Акт плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в государственном бюджетном учреждении Ненецкого автономного округа «Издательский дом Ненецкого автономного округа»

АКТ

плановой проверки соблюдения требований законодательства

Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в государственном бюджетном учреждении Ненецкого автономного округа

«Издательский дом Ненецкого автономного округа»

г. Нарьян-Мар                                                         «02» ноября 2016 г.

Вводная часть

Орган ведомственного контроля: Департамент региональной политики Ненецкого автономного округа.

Дата и номер распоряжения о проведении проверки:

распоряжение Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа от 01.01.01 № 000 «О проведении проверки государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Издательский дом Ненецкого автономного округа» в сфере закупок товаров, работ, услуг».

Основания проведения проверки: в соответствии с планом проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными Департаменту региональной политики Ненецкого автономного округа учреждениями на 2016 год, утвержденным распоряжением Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 года № 000.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Цели проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в государственном бюджетном учреждении Ненецкого автономного округа «Издательский дом Ненецкого автономного округа».

Сроки проведения проверки: с 17.10.2016 по 28.10.2016.

Период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика в сфере закупок: с 01.01.2016 по 01.10.2016.

Инспекция Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа по осуществлению ведомственного контроля:

– начальник отдела правовой и финансовой деятельности организационного комитета, главный бухгалтер, руководитель инспекции;

– главный консультант отдела правовой и финансовой деятельности организационного комитета, заместитель руководителя инспекции;

– специалист-эксперт отдела мониторинга и аналитики управления внутренней политики, член инспекции.

Наименование, адрес местонахождения подведомственного учреждения, в отношении которого проведена плановая проверка:

Государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Издательский дом Ненецкого автономного округа» (далее – Заказчик), 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 25-А, .

Мотивировочная часть

Плановая проверка соблюдения Заказчиком требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг проведена в соответствии с положениями части 3 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ).

Проверка проводилась по следующим направлениям:

- этап планирования: соблюдение Заказчиком требований порядка формирования, утверждения, ведения, а так же своевременного размещения в единой информационной системе в сфере закупок и региональной информационной системе АЦК «Госзаказ» плана-графика на 2016 год.

- этап осуществления закупок: соблюдение Заказчиком требований по информационному сопровождению конкурсных процедур, включая полноту и своевременность размещения информации по осуществлению закупок, обоснование и правила нормирования закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) и способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а так же  применения ограничений, запретов и преимуществ, установленных Федеральным законом ;

- этап заключения и исполнения контракта: соответствие заключенных контрактов условиям документации (извещения) о закупке, заявкам участников закупки, наличие/отсутствие изменений условий контрактов, расторжения контракта, их правомерность, соблюдение условий контрактов. Соблюдение установленных контрактом порядка и сроков осуществления приемки результатов исполнения контракта, сроков исполнения обязанностей по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Соответствие поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контрактов. Соблюдение требований о проведении экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства /7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационной ­телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» (далее - приказ от 01.01.2001         № 000/7н), а так же Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 20н от 01.01.2001 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки  товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков» планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Согласно части 3 статьи 25 Закона Ненецкого автономного округа -оз «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» датой принятия считается дата его подписания губернатором округа. Закон «Об окружном бюджете» был принят от 01.01.2001, т. е., значит, план-график в структурированной форме необходимо было опубликовать не позднее 25 января 2016 года.

Таким образом, опубликованный Заказчиком план-график от 01.01.2001  размещен на официальном сайте без нарушения установленного законодательством срока.

В результате представленных Заказчиком документов об осуществлении деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг установлено, что Приказом ГБУ НАО «Издательский дом Ненецкого автономного округа» от  29.12.2014 № 12 на ведущего юрисконсульта Черняева Дмитрия Александровича возложены обязанности контрактного управляющего, согласно утвержденному Положению о контрактном управляющем (Приказ).

Приказом от 01.01.2001  года  № 10 в целях организации и обеспечения размещения заказов на электронных торговых площадках и общероссийском официальном сайте, наделен правом электронной подписи со следующими полномочиями:

-  Заказчик. Администратор организации;

- Заказчик. Уполномоченный специалист;

- Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа. Аутентификация клиента.

На контрактного управляющего Заказчика полностью возложена персональная ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, касающиеся:

- планирования закупок товаров, выполнение работ, оказания услуг;

-  определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- заключения контрактов (договоров) с единственным  поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- особенностей исполнения контрактов (договоров);

- мониторинга закупок;

- контроля за соблюдением законодательства РФ.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. (далее – официальный сайт)  за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 Заказчик применял конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в том числе было размещено:

- 5 извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 2 683 208,00 рублей;

- 1 извещение о запросе котировок на общую сумму 127 000,00 рублей.

Согласно  пунктам  4  и  5  части  1 статьи  93  Федерального  закона  заказчики могут заключать договоры с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при соблюдении условий, если сумма договоров не превышает ста тысяч и четырехсот тысяч рублей, а совокупный годовой объем закупок не превышает два миллиона рублей (пять процентов) и пятидесяти процентов соответственно.

Общий годовой объем закупок, осуществляемых Заказчиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона , составил 1 194 180,00 рублей, т. е., нарушения (превышение размера средств, предусмотренных законодательством для осуществления данных закупок) – не установлены.

Общая сумма всех запланированных Заказчиком закупок в 2016 году, составляет 4 633 208,00 рублей.

В ходе контроля были проанализированы все процедуры закупок за плановый период с 01.01.2016 по 01.10.2016 на соблюдение Заказчиком требований Федерального закона в части:

- нарушения документации (извещения) о закупках (требования к участникам, требования к объекту закупки, признаки ограничения доступа к информации, содержание извещения и документации о закупке, обязательные условия в проекте контракта, порядок оценки заявок и установленные критерии, преимущества отдельным участникам закупок, формы принятия Заказчиком решения об осуществлении закупок, требования к структуре и разделам контракта, структуре технического задания) – не выявлены;

- нарушения при заключении контрактов (соответствие контракта документации и предложению участника, сроки заключения и исполнения контракта, обеспечение исполнение контракта) – не выявлены;

- нарушения при осуществлении закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (обоснование и законность выбора способа осуществления закупки, расчет и обоснование цены контракта) – не выявлены;

- нарушения при исполнении контрактов (законность внесения изменений, порядок расторжения, экспертиза результатов, отчет о результатах, своевременность действий, соответствие результатов установленным требованиям, целевой характер использования результатов) не выявлены;

- нарушения своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги – не выявлены.

- нарушения своевременности размещения отчетов в единой информационной системе – не выявлены.

14 мая 2015 года вступило в силу постановление Администрации Ненецкого автономного округа «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа», согласно которого  заказчики Ненецкого автономного округа обязаны с 1 июля 2015 года осуществлять процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), планирование и осуществление закупок с использованием системы, в том числе размещать планы-графики, протоколы по результатам закупочных процедур и сведения о заключенных контрактах.

В ходе мониторинга исполнения положений указанного постановления установлено, что Заказчик не в полной мере использовал функционал региональной информационной системе «АЦК-Госзаказ» при планировании и проведении закупок.

Резолютивная часть

Инспекцией в ходе проверки не установлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Рекомендовать Заказчику актуализировать работу по размещению информации по закупкам в региональной информационной системе «АЦК-Госзаказ». Направить настоящий акт проверки в адрес государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Издательский дом Ненецкого автономного округа».

Руководитель инспекции

________________

Заместитель руководителя инспекции

________________

Член инспекции

________________