Методические рекомендации при подготовке и принятии решений в области формирования и обеспечения безбарьерной среды (стр. 6 )

Административное приостановление деятельности назначается судьей.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Статья 5.43. Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов

Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 5.62. Дискриминация

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

КоАП РФ, Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

УК РФ, Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Критерии определяющие полноту и  достоверность управленческих решений при формировании и обеспечении безбарьерной среды.

 

Какие критерии применяются для оценки соответствия элементов безбарьерной среды?

1.  Доступность

предусматривает требования возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием, беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространству, возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания.

2.  Безопасность

предусматривает возможность посещения места обслуживания без риска быть травмированным каким-либо образом, или причинить вред своему имуществу, или нанести вред другим людям, зданию или сооружения, оборудованию.

Основными требованиями критерия безопасности являются: возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т. п. из-за свойств архитектурной среды зданий;

возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска;

избежание плохо воспринимаемых мест пересечения путем движения;

предупреждение потребителя о зонах, представляющих потенциальную опасность, исключение ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска.

3. Информативность

предусматривает возможность своевременного получения, осознания информации.

Требования критерия информативности включает в себя:

своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде,

точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения,

использование средств информирования, соответствующих особенностям различных групп потребителей,

возможность эффективной ориентации как в светлое, так и в темное время суток;

сокращение времени и усилий на получение необходимой информации,

возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования.

Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечение должны учитывать:

расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято,

углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;

ясное начертание и контрастность, а при необходимости – рельефность изображения;

соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению;

исключение помех восприятию информационных средств.

4. Комфортность (удобство) содержит основные требования:

создание условий для минимальных затрат и усилий потребителя на удовлетворение своих нужд;

обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания,

обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;

повышение качества обслуживания через его концентрацию в пространстве здания,

увеличение ассортимента услуг с учетом состояния здоровья потребителей за счет создания дополнительных условий, помогающих потребителю в получении необходимых услуг.

Уровень комфортности архитектурной среды рекомендуется оценивать как с физической, так и с психологической позиции ИМГН.

Нижним пределом комфортности (удобства) следует считать созданный уровень условий, при которых получение и оказание услуги не может быть признано дискомфортным (неудобным).

Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем:

сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг,

приближение к местам обслуживания и увеличения числа мест отдыха,

получение заблаговременно нужной информации, применение необходимого и эргономичного оборудования и др.

вывод:

В целях подготовки плана мероприятий по адаптации объекта и услуг для инвалидов и иных МГН следует учитывать положения указанных выше нормативных документов, обеспечив меры предупреждения причинения вреда. При этом все решения планируемые к реализации должны пройти оценку  на  соответствие указанным выше критериям.

Механизм защиты прав юридического лица при формировании безбарьерной среды и механизм реализации требований Федерального закона от 01.01.2001 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Для разъяснения общего механизма защиты прав юридического лица при формировании безбарьерной среды и механизма формирования достоверного перечня работ по реализации требований ст. 15, 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"., необходимо определить первичные данные данной задачи.

Суть таких данных заключается в том, что практически все существующие объекты социальной инфраструктуры без проведения капитального ремонта и/или реконструкции, полностью приспособить для нужд инвалидов невозможно по объективным причинам.

Такое условие для решения поставленной задачи по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных МГН к объектам и услугам, невозможно без соблюдения принципа «разумного приспособления» и требований установленных  ст. 15, 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Конвенцией о правах инвалидов дано определение принципа разумного приспособления.

«Разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Основная ошибка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность  в области формирования и обеспечения безбарьерной среды для инвалидов заключается в принятии самостоятельных решений по определению элементов разумного приспособления.

Таким образом из процесса принятия решений по созданию условий доступности для инвалидов «выпали» сами инвалиды. Практика участия экспертов системы сертификации в проверках прокуратуры в различных регионах РФ, подтверждает отсутствие культуры безопасности при принятии соответствующих управленческих решений.