Комплексный план транспортного обслуживания населения Ярославской области на средне - и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (стр. 4 )

1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта.

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведен на основе представленной в предыдущих пунктах информации, его результаты сведены в таблицу.

  Таблица 4

Негативные факторы развития пригородного транспорта

Ярославской области

№ п/п

Направление анализа

Ключевые негативные факторы

1	2	3
1.	Внешняя макросреда	– несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом; – сложная экономическая ситуация в стране, обуславливающая незапланированный рост эксплуатационных затрат перевозчиков; – отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
2.	Среда влияния	– снижение численности населения; – повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; – бюджетные ограничения  финансирования пригородных пассажирских перевозок
3.	Внутренняя среда	– низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; – существующая система статистического учета, затрудняющая проведение объективной оценки принимаемых решений в области управления пригородными перевозками; – наличие нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок, достаточно высокая доля безбилетного проезда на пригородном железнодорожном транспорте

Примечания:

- ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, а также отсутствие на уровне Правительства Российской Федерации долгосрочных условий финансирования пригородных перевозок;

- существенные риски связаны с невозможностью своевременного обновления парка подвижного состава в условиях нестабильной экономической ситуации и бюджетных ограничений.

1.2.3. Возможности для развития пригородного транспорта.

Результаты анализа возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, приведены в таблице 5.

  Таблица 5

Возможности для развития пригородного транспорта

№ п/п	Направление анализа	Ключевые возможности
1.	Внешняя макросреда	– общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации; – унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации; – развитие производства подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок в Ярославской области и странах Таможенного союза
2.	Среда влияния	– эффективная нормативно-правовая база Ярославской области, обеспечивающая возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания; – реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Ярославской области; – развитая дорожная сеть региона; – реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры (создание транспортно-пересадочных узлов); – развитие въездного туризма

Примечания:

- как видно из таблицы, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектр возможностей для развития на средне - и долгосрочную перспективу;

- наиболее существенное позитивное влияние на транспортную отрасль окажут совершенствование нормативно-правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Ярославской области позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

Ключевые внешние риски создают снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок.

Основными драйверами роста будут являться совершенствование нормативно-правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, повышение достоверности информации о структуре пассажиропотоков для принятия решений по формированию объема транспортной работы перевозчиков.

Сведения настоящего раздела КПТО учитываются при формировании целевой модели, «дорожной карты» и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения

Ярославской области в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания в настоящем разделе рассматриваются:

- для существующего состояния (2014 год);

- для инерционного сценария (2030 год), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации в части пригородных железнодорожных перевозок и социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части

пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Ярославской области осуществляются железнодорожным и автомобильным видами транспорта.

В рамках полномочий по транспортному обслуживанию населения Правительством области организованы перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях. Общий объем работы пригородного транспорта в 2014 году – 508,2 млн. пасс.-км. Всего перевезено 21,9 млн. пассажиров.

Железнодорожным транспортом перевозится 4,3 млн. пассажиров в год, или 19 процентов всего пассажиропотока, автомобильным транспортом – 17,6 млн. пассажиров, или 81 процент общего объема перевозок.

Карта-схема сети маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения Ярославской области представлена на рисунке.

Реестр пригородных сообщений Ярославской области представлен в таблице 6.

Рисунок

  Таблица 6

Реестр пригородных пассажирских сообщений Ярославской области

№ п/п	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км	Социальная значимость	Статус	Комментарий
воздушная	тарифная

1	2	3	4	5	6	7	8
Ярославская область
Железнодорожный транспорт
1.	Ярославль-Главный – Рыбинск – Пищалкино	Ярославль, Рыбинск,  ст. Волга, ст. Шестихино, ст. Новый Некоуз, ст. Тихменево	145	171	социально значимое	требуется одобрение
2.	Ярославль-Главный – Данилов	Ярославль, Данилов	64	75	социально значимое	требуется одобрение
3.	Ярославль-Главный – Сахареж (Нерехта, Кострома, Иваново)	Ярославль, ст. Телищево,  ст. Бурмакино	38	47	социально значимое	требуется одобрение
4.	Ярославль-Главный – Берендеево (Александров)	Ярославль, Семибратово, Ростов	125	147	социально значимое	требуется одобрение
5.	Варегово – Ваулово	Варегово	5	5	социально значимое
6.	Данилов – Казариново (Буй)	Данилов, Любим	58	68	социально значимое
7.	Данилов – Скалино (Вологда)	Данилов, Пречистое, Скалино	42	49	социально значимое
Автомобильный транспорт
1.	Любим – Середа – Ярославль	Ярославль, Любим	122	144	социально значимое	требуется одобрение
2.	Ярославль – Середа – Любим	Ярославль, Любим	98	115	социально значимое	требуется одобрение
3.	Любим – Данилов – Ярославль	Ярославль, Данилов, Любим	111	130	социально значимое	требуется одобрение
4.	Любим – ЯОКБ – КДП «Заволжье»	Ярославль, Любим	91	107	социально значимое	требуется одобрение
5.	Пречистое – Любим	Пречистое, Любим	21	25	социально значимое	требуется одобрение
6.	Данилов – Середа – Ярославль	Данилов, Середа, Ярославль	78	92	социально значимое	требуется одобрение
7.	Данилов – Пошехонье	Данилов, Пошехонье	69	81	социально значимое	требуется одобрение
8.	Данилов – Ярославль	Ярославль, Данилов	62	73	социально значимое	требуется одобрение
9.	Данилов – Ярославль	Ярославль, Данилов	62	73	социально значимое	требуется одобрение
10.	Данилов – Пречистое	Данилов, Пречистое	25	30	социально значимое	требуется одобрение
11.	Данилов – Кукобой	Данилов, Пречистое, Кукобой	86	102	социально значимое	требуется одобрение
12.	Данилов – Семеновское	Данилов, Пречистое, Семеновское	70	82	социально значимое
13.	Данилов – Коза	Данилов, Пречистое, Коза	47	55	социально значимое
14.	Ярославль – Пречистое	Ярославль, Данилов, Пречистое	87	102	социально значимое
15.	Ярославль – Кукобой	Ярославль, Данилов, Пречистое, Коза, Кукобой	148	174	социально значимое
16.	Ярославль – Коза	Ярославль, Данилов, Пречистое, Коза	109	128	социально значимое
17.	Ярославль – Семеновское	Ярославль, Данилов, Пречистое, Коза	132	155	социально значимое
18.	Ярославль – Пошехонье	Ярославль, Данилов	131	154	социально значимое
19.	Гаврилов-Ям АВ – Ярославль (через Заячий Холм)	Гаврилов-Ям, Ярославль	35	41	социально значимое
20.	Гаврилов-Ям АВ – Ярославль	Гаврилов-Ям, Ярославль	36	43	социально значимое
21.	Пошехонье – Ярославль АВ (через Рыбинск)	Пошехонье, Рыбинск, Ярославль	143	168	социально значимое
22.	Рыбинск – Пошехонье	Пошехонье, Рыбинск	63	74	социально значимое
23.	Пошехонье – Пречистое	Пошехонье, Пречистое	78	92	социально значимое
24.	Пошехонье – Гужово	Пошехонье, Гужово	54	64	социально значимое
25.	Пошехонье – Семеновское	Пошехонье, Семеновское	34	40	социально значимое
26.	Пошехонье – Ярославль АВ (через Данилов)	Пошехонье, Данилов, Ярославль	131	154	социально значимое
27.	Пошехонье – ЯОКБ – Ярославль АВ (через Данилов)	Пошехонье, Данилов, Ярославль	136	160	социально значимое
28.	Рыбинск – Чудиново	Рыбинск, Чудиново	21	25	социально значимое
29.	Рыбинск – Михайловское	Рыбинск	9	11	социально значимое
30.	Рыбинск – Михайловское – Фелисово	Рыбинск	16	18	социально значимое
31.	Рыбинск –  Александрова Пустынь	Рыбинск	20	24	социально значимое
32.	Рыбинск – Милюшино	Рыбинск	30	35	социально значимое
33.	Рыбинск– Песочное	Рыбинск	23	27	социально значимое
34.	Рыбинск – Арефино	Рыбинск	33	39	социально значимое
35.	Рыбинск – Шашково	Рыбинск	26	31	социально значимое
36.	Рыбинск – Ларионово	Рыбинск	36	43	социально значимое
37.	Рыбинск – Мышкин	Рыбинск, Мышкин	37	44	социально значимое
38.	Рыбинск – Тутаев (левый берег)	Рыбинск, Тутаев	54	64	социально значимое
39.	Рыбинск – Дюдьково	Рыбинск	25	29	социально значимое
40.	Ярославль АВ – Рыбинск АВ	Ярославль, Тутаев, Рыбинск	80	94	социально значимое
41.	Большое Село – Рыбинск	Рыбинск, Большое Село	56	66	социально значимое
42.	Углич – Мышкин (переправа) – Рыбинск	Углич, Мышкин, Рыбинск	65	77	социально значимое
43.	Рыбинск – Красная Горка	Рыбинск	8	9	социально значимое
44.	Тутаев – Ярославль-Главный (через Константиновский)	Тутаев, Ярославль	35	41	социально значимое
45.	Ярославль-Главный – Тутаев	Тутаев, Ярославль	32	37	социально значимое
46.	Тутаев – Ярославль-Главный (через Микляиху)	Ярославль, Тутаев	37	44	социально значимое
47.	Тутаев – Ярославль-Главный (через Никульское)	Тутаев, Ярославль	48	56	социально значимое
48.	Микляиха – Ярославль-Главный	Ярославль	24	28	социально значимое
49.	Тутаев – Ярославль (ЯОКБ)	Тутаев, Ярославль	41	48	социально значимое
50.	Михайловское – СЖР («Альтаир»)	Ярославль	11	14	социально значимое
51.	Тутаев – Рыбинск	Тутаев, Рыбинск	43	51	социально значимое
52.	Тутаев – Рыбинск (через Дюдьково)	Тутаев, Рыбинск	44	52	социально значимое
53.	Ярославль-Главный – Тутаев	Ярославль, Тутаев	39	46	социально значимое
54.	Тутаев (левый берег) – Ченцы	Тутаев	23	28	социально значимое
55.	Переславль-Залесский – Бектышево	Переславль-Залесский	35	41	социально значимое
56.	Переславль-Залесский – Берендеево	Переславль-Залесский	24	28	социально значимое
57.	Переславль-Залесский – Дубровицы	Переславль-Залесский	25	29	социально значимое
58.	Переславль-Залесский – Коровино	Переславль-Залесский	8	9	социально значимое
59.	Переславль-Залесский – Василево – поворот на Красное Пламя	Переславль-Залесский	20	23	социально значимое
60.	Переславль-Залесский – Купанское	Переславль-Залесский	18	21	социально значимое
61.	Переславль-Залесский – Ленинские Горки	Переславль-Залесский	31	36	социально значимое
62.	Переславль-Залесский – Нагорье	Переславль-Залесский	42	49	социально значимое
63.	Переславль-Залесский – Новоселье	Переславль-Залесский	10	12	социально значимое
64.	Переславль-Залесский – Рахманово – Дмитровское	Переславль-Залесский	47	55	социально значимое
65.	Переславль-Залесский – Смоленское	Переславль-Залесский	35	41	социально значимое
66.	Переславль-Залесский – сады «Химик-2»	Переславль-Залесский	4	4	социально значимое
67.	Переславль-Залесский – кладбище	Переславль-Залесский	6	7	социально значимое
68.	Переславль-Залесский – Ярославль	Переславль-Залесский, Ярославль	105	124	социально значимое
69.	Красная пл. – Подвязново	Ярославль	11	13	социально значимое
70.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Диево-Городище	Ярославль	14	17	социально значимое
71.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Вятское	Ярославль	28	33	социально значимое
72.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Прусово	Ярославль	19	23	социально значимое
73.	Красная пл. – Прусово	Ярославль	20	24	социально значимое
74.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Толбухино	Ярославль	30	35	социально значимое
75.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Красный Профинтерн	Ярославль	27	32	социально значимое
76.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Медягино	Ярославль	17	21	социально значимое
77.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Туфаново	Ярославль	39	46	социально значимое
78.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Липовицы	Ярославль	35	41	социально значимое
79.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Красный Профинтерн – Вятское	Ярославль	43	50	социально значимое
80.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Ченцы	Ярославль	32	38	социально значимое
81.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Вятское–Красный Профинтерн	Ярославль	43	51	социально значимое
82.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Спас-Виталий	Ярославль	20	24	социально значимое
83.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Макарово	Ярославль	35	41	социально значимое
84.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Заболотье	Ярославль	37	43	социально значимое
85.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Путятино	Ярославль	27	32	социально значимое
86.	Пос. Заволжье – Ярославль-Главный	Ярославль	13	15	социально значимое
87.	Пестрецово – Ярославль-Главный	Ярославль	16	19	социально значимое
88.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Глебовское	Ярославль	20	24	социально значимое
89.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Середа	Ярославль	44	52	социально значимое
90.	Ярославль (КДП «Заволжье») – Закобякино	Ярославль	63	75	социально значимое
91.	Ярославль АВ – Козьмодемьянск	Ярославль	17	20	социально значимое
92.	Ярославль АВ – Климовское	Ярославль	12	14	социально значимое
93.	Ярославль АВ – Еремеевское	Ярославль	15	17	социально значимое
94.	Ярославль АВ – Ярославль-Главный – сады «Пахма»	Ярославль	21	24	социально значимое
95.	Ярославль-Главный – сады «Пахма»	Ярославль	14	16	социально значимое
96.	Ярославль (СЖР) – сады «Пахма»	Ярославль	12	15	социально значимое
97.	Ярославль АВ – Дубки	Ярославль	11	13	социально значимое
98.	Ярославль АВ – Кормилицино	Ярославль	13	16	социально значимое
99.	Ярославль АВ – Дубки – Кормилицино	Ярославль	18	21	социально значимое
100.	Ярославль-Главный – сады «Южные» – Ярославль АВ	Ярославль	13	15	социально значимое
101.	Ярославль (СЖР) – сады «Южные»	Ярославль	12	14	социально значимое
102.	Ярославль АВ – военный городок	Ярославль	22	25	социально значимое
103.	Ярославль АВ – Ананьино	Ярославль	15	17	социально значимое
104.	Ярославль-Главный – Подвязново (конечный пункт – Филино)	Ярославль	17	20	социально значимое
105.	Ярославль АВ – пос. Заволжье	Ярославль	14	16	социально значимое
106.	Ярославль АВ – Сосновый бор	Ярославль	37	44	социально значимое
107.	Ярославль (СЖР) – аэропорт Туношна	Ярославль	37	44	социально значимое
108.	Ярославль АВ – аэропорт Туношна	Ярославль	21	24	социально значимое
109.	Ярославль-Главный – Кормилицино	Ярославль	20	24	социально значимое
110.	Ярославль АВ – Мокеевское	Ярославль	25	29	социально значимое
111.	Ярославль – больница МПС	Ярославль	24	28	социально значимое
112.	Ярославль – Некрасовское	Ярославль, Некрасовское	39	46	социально значимое
113.	Ярославль – Якушиха	Ярославль	38	44	социально значимое
114.	Ярославль-Главный – Курба (через Никульское)	Ярославль, Курба, Ширинье	37	44	социально значимое
115.	Ярославль-Главный – Курба – Ширинье	Ярославль, Курба, Ширинье	38	44	социально значимое
116.	Ярославль – Ширинье	Ярославль, Курба, Ширинье	33	39	социально значимое
117.	Ярославль – Рождествено	Ярославль, Рождествено	46	54	социально значимое
118.	Ярославль – Курба (через Шопшу)	Ярославль, Курба	41	49	социально значимое
119.	Ярославль – Курба (через Козьмодемьянск)	Ярославль, Курба	30	35	социально значимое
120.	Ярославль – Бурмакино	Ярославль, Бурмакино	37	44	социально значимое
121.	Ярославль – Иванищево	Ярославль, Иванищево	38	45	социально значимое
122.	Ярославль – Ильинское-Урусово	Ярославль, Ильинское - Урусово	33	39	социально значимое
123.	Ярославль – Большое Село	Ярославль, Большое Село	52	61	социально значимое
124.	Ярославль – Ростов	Ярославль, Ростов	46	54	социально значимое
125.	Ярославль – Ростов	Ярославль, Ростов	46	54	социально значимое
126.	Большое Село – Чудиново	Большое Село, Чудиново	26	30	социально значимое
127.	Большое Село – Мышкин	Большое Село, Мышкин	29	34	социально значимое
128.	Ярославль – Большое Село–Углич	Ярославль, Большое Село, Углич	100	117	социально значимое
129.	Ярославль – Большое Село – Углич (экспресс)	Ярославль, Большое Село, Углич	100	117	социально значимое
130.	Ярославль – Ростов – Углич	Ярославль, Ростов, Углич	123	145	социально значимое
131.	Ярославль – Мышкин	Ярославль, Мышкин	81	95	социально значимое
132.	Ярославль – пос. Варегово	Ярославль, пос. Варегово	42	49	социально значимое
133.	Борисоглеб – Ярославль АВ	Борисоглеб, Ростов, Ярославль	63	74	социально значимое
134.	Борисоглеб – Ярославль АВ (полуэкспресс)	Борисоглеб, Ростов, Ярославль	63	74	социально значимое
135.	Борисоглеб – Углич	Борисоглеб, Углич	60	71	социально значимое
136.	Борисоглеб – Ростов	Борисоглеб, Ростов	17	20	социально значимое
137.	Ростов – Гаврилов-Ям	Ростов, Гаврилов-Ям	41	48	социально значимое
138.	Ж. д. вокзал – пос. Каменники	Рыбинск	18	22	социально значимое
139.	Ж. д. вокзал – с. Покров	Рыбинск	11	13	социально значимое
140.	Ж. д. вокзал – дер. Гаврилово	Рыбинск	11	13	социально значимое
141.	Ж. д. вокзал – Западное кладбище	Рыбинск	13	15	социально значимое
142.	Рыбинск (ж. д. вокзал) – Ярославль (ЯОКБ)	Рыбинск, Тутаев, Ярославль	80	94	социально значимое
143.	Ж. д. вокзал – пос. Октябрьский	Рыбинск	18	21	социально значимое
144.	Соборная пл. – пос. Ермаково	Рыбинск	10	12	социально значимое
145.	Ж. д. вокзал – пос. Судоверфь	Рыбинск	15	17	социально значимое
146.	Пос. Юбилейный – завод «Призма»	Рыбинск	12	14	социально значимое
147.	Некоуз – Мышкин	Некоуз, Мышкин	32	37	социально значимое
148.	Шестихино – Брейтово	Шестихино, Брейтово	54	64	социально значимое
149.	Мышкин – Волга	Мышкин, Волга	19	22	социально значимое
150.	Мышкин – Старово – Углич	Мышкин, Старово, Углич	42	49	социально значимое
151.	Мышкин – Поводнево – Углич	Мышкин, Поводнево, Углич	34	40	социально значимое
152.	Ярославль-Главный АС – аэропорт Левцово	Ярославль	19	22	социально значимое
153.	Ярославль-Главный – Щедрино	Ярославль, Щедрино	14	17	социально значимое
154.	Ярославль-Главный – Рыбинск АВ	Ярославль, Тутаев, Рыбинск	75	89	социально значимое
155.	Пос. Юбилейный – пос. Кирова	Рыбинск	13	16	социально значимое
156.	Рыбинск – Тихменево	Рыбинск	18	22	социально значимое
157.	Ярославль – Введенье	Ярославль	17	20	социально значимое
158.	Ростов АС – Ярославль (ЯОКБ)	Ростов, Ярославль	69	82	социально значимое
159.	Тутаев – Ярославль	Тутаев, Ярославль	21	25	социально значимое
160.	Ярославль АВ – пос. Михайловское	Ярославль, пос. Михайловское	25	29	социально значимое
161.	Ярославль (ЯМЗ) – пос. Ярославка	Ярославль, пос. Ярославка	18	21	социально значимое
162.	Ярославль (Ярославль-Главный АС) – ЦСО «Демино»	Ярославль	70	82	социально значимое
163.	Ярославль (ул. Спартаковская) – Федоровское	Ярославль, Федоровское	9	11	социально значимое
164.	КДП «Заволжье» – Игнатовское кладбище	Ярославль	4	4	социально значимое

Социально значимые сообщения выделены на основании критерия по обеспечению доступа к социально значимым услугам.