Комплексный план транспортного обслуживания населения Ярославской области на средне - и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (стр. 1 )

Комплексный план транспортного обслуживания населения Ярославской области на средне - и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок

УТВЕРЖДЁН постановлением Правительства области от  12.07.2016__

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

транспортного обслуживания населения Ярославской области на средне-  и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных

пассажирских перевозок

г. Ярославль, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

1. Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения Ярославской области на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО).4 

1.1        . Анализ общих тенденций социально-экономического развития Ярославской области.

1.2. Ситуационный анализ условий реализации КПТО.

1.3. Выводы.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения Ярославской области в части пригородных пассажирских перевозок.

2.1.        Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

2.2.        Параметры внутрирегионального транспортного баланса (далее –ВРТБ) в существующих условиях.

2.3        . Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

2.4        . Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения Ярославской области.

3.1.        Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

3.2.        Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ.

3.3.         Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания.

3.4.         Основные параметры ВРТБ на средне - и долгосрочную перспективу.

4. «Дорожная карта» реализации КПТО.

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО.

4.2. Эффекты от реализации КПТО. 

4.3. Риски от реализации КПТО.

5. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок.

6. Приложение 1 к КПТО. Сканированная копия выписки из протокола от 7 декабря 2015 г. № 11 совещания рабочей комиссии под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, созданной в соответствии с поручением Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 № АС-96-пр.

7. Приложение 2 к КПТО. Перечни автомобильных дорог общего пользования Ярославской области.

Введение

КПТО согласован решением рабочей комиссии под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, созданной в соответствии с поручением Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 № АС-96-пр. Сканированная копия выписки из протокола от 7 декабря 2015 г. № 11 совещания указанной рабочей комиссии приведена в приложении 1 к КПТО.

КПТО – основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Ярославской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации.

Под пригородными перевозками в КПТО понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Ярославской области по сообщениям, включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также автобусами в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, включенным в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Целями разработки КПТО являются:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Ярославской области в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на средне - и долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

КПТО:

- устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Ярославской области;

- определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Ярославской области;

- определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области -п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года»;

- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ;

- письмо исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 № СА-28/8232 о направлении Методических рекомендаций по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектами Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу для практического использования при разработке КПТО;

- протоколы заседаний Правительственной комиссии по транспорту № 1 – № 5 за 2015 год;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ;

- Федеральный закон от 01.01.01 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Схема территориального планирования Ярославской области, утвержденная постановлением Правительства области -п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области -п»;

- постановление Правительства области -п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг и о признании утратившим силу постановления Правительства области -п»;

- отчетность перевозчиков за 2014 год.

1. Условия реализации КПТО

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Ярославской области

Ярославская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит крупный транспортный коридор, который образуют железная дорога федерального значения Москва – Архангельск и автомобильная трасса М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск протяженностью 1200 км и грузопотоком до 10 млн. т/год.

Площадь территории области составляет 36,2 тыс. кв. км. Численность населения (по состоянию на 01.01.2015) – 1272,2 тыс. жителей.

Плотность населения составляет 35,33 человек на кв. км.

Областной центр – город Ярославль – расположен в 260 км к северо-востоку от Москвы, площадь территории – 205 кв. км.

Крупнейшие населенные пункты Ярославской области:

- город Ярославль – 603 тыс. жителей;

- город Рыбинск – 193 тыс. жителей;

- город Тутаев – 45  тыс. жителей;

- город Переславль-Залесский – 40 тыс. жителей;

- город Ростов – 32 тыс. жителей.

Основные социально-экономические показатели Ярославской области и их прогноз представлены в таблице 1.

Таблица 1

Прогноз социально-экономических показателей Ярославской области на перспективу до 2030 года

Но- мер стро-ки	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
2015	2016 –2020	2021 –2025	2026 –2030

1	2	3	4	5	6	7
1	Площадь территории субъекта Российской Федерации	тыс. кв. км	36,2	36,2	36,2	36,2
2	Валовой региональный продукт	млрд. руб.	387,00	567,00	666,60	724,70
3	Производство валового регионального продукта на душу населения	тыс. руб.	304,69	479,07	519	563
4	Индекс физического объема валового регионального продукта	процентов к предыдущему году	107,36	108,2	108,5	108,71
5	Индекс потребительских цен	процентов к предыдущему году	108,7	107,3	106,8	106,3
6	Численность постоянного населения в том числе:	тыс. чел.	1272,2	1279,9	1284,3	1286,8
7	городского	тыс. чел.	1040,6	1043,1	1044,8	1045,8
8	сельского	тыс. чел.	231,6	236,8	240,5	241,0
9	трудоспособного возраста	тыс. чел.	790,8	787,8	787,3	787,2
10	Темп роста численности населения	процентов	100,1	100,6	100,6	100,2
11	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел.	0,9	6,0	3,5	2,0
12	Коэффициент миграционного прироста	на 1 000 чел.	27,0	5,3	3,6	2,3
13	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года	руб./мес.	24956,9	29842,3	44706,3	48104
14	Темп роста среднедушевых денежных доходов	процентов	109,8	105,2	108,1	109,0

Примечания: показатели социально-экономического развития региона рассчитываются в соответствии с Методологическими пояснениями Федеральной службы государственной статистики: