Социально-демографические приоритеты обеспечения занятости населения Казахстана в условиях инновационной индустриализации (стр. 2 )

По оценкам демографов, ожидается, что к 2030 г. доля жителей Земли, проживающих в городах, достигнет 60% [2].

На современном этапе развития урбанизации во многих странах происходит интенсивное формирование и развитие городских агломераций         и мегаполисов, которое сопровождается ростом в них доли наукоемкого сектора и высокотехнологичных производств, расширением сферы услуг.

В 2000 г. в городах Казахстана проживало 8413,4 тыс. чел., в 2014 г. – уже 9433,5 тыс. чел., т. е. на 12,1% больше. За годы независимости рост численности горожан в республике прерывался несколько раз, так же как и рост общей численности населения. Так, например, за 1995-1999 гг. численность горожан уменьшилась на 408,1тыс. чел. или на 4,7%. Наибольшая убыль пришлась на 2007 г. – 567,4 тыс. чел., значительной она была и в 1997-1998 гг. – 266,4 тыс. чел. Сегодня в городах Казахстана проживает 55% населения.

По мнению Президента Республики Назарбаева, «следуя глобальной тенденции урбанизации, доля городских жителей вырастет к 2050 году … до порядка 70% всего населения» [3]. Это будет сопровождаться динамичным развитием агломераций, являющихся «каркасом наукоемкой экономики Казахстана». Первыми современными урбанистическими центрами станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее – Шымкент и Актобе. «Они должны стать также центрами науки и притяжения инвестиций и населения, предоставлять качественные образовательные, медицинские, социокультурные услуги» [3]. Безусловно, это внесет кардинальные изменения в социально-демографическое развитие республики, воспроизводство человеческих ресурсов, сферу занятости населения, предоставит новые возможности для экономического подъема страны и ее социально-экономической модернизации, реализации намеченных направлений инновационного развития.

Воспроизводство населения – это процесс постоянного возобновления поколения людей в результате взаимодействия рождаемости и смертности, возобновление его численности и структуры путем естественной смены уходящих поколений новыми, перехода одних структурных групп в другие.

В последние годы наблюдается стабильная тенденция повышения темпов естественного прироста населения нашей страны за счет роста рождаемости и снижения смертности, увеличение продолжительности жизни ее граждан (таблица 1). Данные демографические показатели определяют динамику численности населения, обеспечения занятости в стране и удовлетворения потребности в кадрах на рынке труда, реализацию стратегических программ социально-экономического развития. При этом
основным приоритетом является достижение благоприятного баланса рождаемости и смертности, обеспечение нормального расширенного воспроизводства населения.

В современном мире как одну из важнейших выделяют проблему рождаемости, поскольку существующий уровень рождаемости будет определять особенности динамики и структуры населения в будущем, степень обеспеченности отраслей национальной экономики человеческими ресурсами через 16-20 лет в зависимости от срока профессионального обучения.

Известный ученый в области современного менеджмента Питер Друкер писал: «Самая характерная черта нашего времени - … это резкое снижение рождаемости в развитых странах. Снижение рождаемости несет с собой также гигантские политические и социальные последствия, о которых мы пока не имеем никакого представления. Но этот процесс неизбежно скажется на экономике и бизнесе… Из всех современных процессов этот наиболее заметен, непредсказуем и абсолютно беспрецедентен» [4].

рукер обратил внимание на одну важную особенность, связанную с рождаемостью: «В ближайшие 20-30 лет демографическая ситуация в развитых странах будет определять политическую. И политика будет очень нестабильной. Ни одна из стран не готова к проблемам, к которым приведет снижение численности населения» [4].

Таблица 1 – Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста населения Республики Казахстан

Годы Показатели	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
1. Число родившихся, тыс. чел.	276,1	222,1	279,0	367,7	372,5	380,9	393,4
2. Коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	17,5	14,9	18,4	22,5	22,5	22,7	23,1
3. Темпы роста (снижение) коэффициента рождаемости, % к предыдущему периоду	80,7	85,1	123,5	122,3	100,0	100,9	101,8
4. Число умерших, тыс. чел.	168,7	149,8	157,1	145,8	144,2	142,5	137,6
5. Коэффициент смертности, на 1000 чел. населения	10,7	10,1	10,4	8,9	8,7	8,5	8,1
6. Темпы роста (снижения) коэффициента смертности, % к предыдущему периоду	94,4	103,0	85,6	97,6	97,7	95,3
7. Естественный прирост населения, тыс. чел.	107,4	72,3	121,9	221,9	228,3	238,3	255,8
8. Коэффициент естественного прироста, на 1000 чел. населения	6,8	4,8	8,0	13,6	13,8	14,2	15,0
9. Темпы естественного прироста населения, % к предыдущему периоду	70,6	166,7	170,0	101,5	102,9	105,6
Примечание – Составлено по источнику:www.

В связи с этим центральное место в процессе управления воспроизводством населения в стратегическом плане занимает рождаемость, которая в решающей степени зависит от социально-экономических и политических условий в стране, учета демографического фактора в проводимой социальной политике, качества жизни населения. Последние явились основной причиной падения общего уровня рождаемости в Казахстане в 90-е гг. прошлого столетия. Только за период с 1990 по 1995 г. темп снижения рождаемости в целом по стране составил 19,3%, коэффициент рождаемости за этот период понизился с 21,7‰ в 1990 г. до 17,5 ‰ в 1995. В последующие годы снижение коэффициента рождаемости продолжилось, и в 1999 г. он уже составил 14,2‰. Произошло и абсолютное сокращение числа родившихся детей, обусловленное сложными эк ономическими условиями, неустойчивостью жизни и неуверенностью женщин в завтрашнем дне. Подобная тенденция характерна как для городского, так и для сельского населения. Причем более интенсивно этот процесс происходил в городах и городских поселениях, где коэффициент рождаемости снизился с 14,3‰ в 1995 г. до 12,8‰ в 1999 г., тогда как в сельских поселениях он понизился за этот период с 21,5 до 16,0‰.

Начиная с 2000 г. падение сменилось плавным ростом общего коэффициента рождаемости населения, который повысился с 14,9‰ в 2000 г. до 18,4‰ в 2005 г., 22,5‰ в 2010 г. и достиг величины 23,1‰в 2013 г., т. е. среднего уровня рождаемости в соответствии со специальной шкалой, используемой в демографии [5].

При этом следует отметить, что границе простого воспроизводства населения соответствует общий коэффициент рождаемости, равный 16‰. Таким образом, в 2000-е годы Казахстан перешел от простого воспроизводства населения к расширенному.

Что касается городского и сельского населения, то общий коэффициент рождаемости в сельской местности в начале ХХI в. пока еще выше, чем в городских поселениях. Однако начиная с 1999 г., происходит абсолютное сокращение числа родившихся малышей в селе по сравнению с городом.

Для того, чтобы число живущих в стране увеличивалось, важное значение имеет фертильность женщин, проживающих в ней. Для ее оценки демографы используют так называемый коэффициент фертильности или суммарный коэффициент рождаемости, который исчисляется как среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь фертильный период ее жизни (с 15 до 49 лет включительно). Он должен превышать величину уровня воспроизводства населения, равную 2,15. Если суммарный коэффициент рождаемости меньше данной величины, то число жителей страны будет неуклонно падать. Во второй половине ХХ века с проблемой низкой рождаемости столкнулись многие развитые страны, в которых суммарный коэффициент рождаемости располагался в интервале 1,1-2,1, т. е. был недостаточен для воспроизводства их населения. Поэтому приоритетной задачей демографической политики любого государства является повышение коэффициента фертильности.

В Казахстане в 2000 г. суммарный коэффициент рождаемости составлял 1,85, в 2008 г. – уже 2,68, затем в 2009-2012 гг. он изменялся волнообразно, то понижаясь, то повышаясь, и в 2013 г. равнялся 2,71.

Рост рождаемости в стране также связан: 1) с численностью женщин в самом детородном возрасте 20-29 лет. Если она снижается, то падает и рождаемость. Если она повышается, то увеличивается рождаемость; 2) долей вторых и третьих детей в семье.

В Казахстане в 2000-х гг. наблюдается абсолютное и относительное увеличение численности женщин в наиболее детородном возрасте. Так, удельный вес женщин в возрасте 20-29 лет в их общей численности повысился с 15,2% в 1998 г. до 18,1% в 2012 г. Однако в 2013 г. произошло некоторое его понижение до 17,8% при абсолютном сокращении численности женщин данной возрастной группы на 2000 чел., что связано с начавшимся вхождением в детородный возраст женщин, родившихся в тот период, когда рождаемость резко снизилась.

Количество матерей, родивших третьего и более ребенка в Казахстане в 90-х гг. неуклонно сокращалось, и лишь в 2002 г. произошел перелом, сопровождавшийся в последующие годы увеличением их численности, достигшей в 2012 г. 116,5 тыс. чел. В 2013-2014 гг. вновь наблюдается уменьшение количества женщин, родивших третьего и более ребенка. Происходит снижение удельного веса детей третьей и более очередности рождений         в общей численности родившихся с 31,3% в 2012 г. до 26,7% в 2014 г.