Комплексный план транспортного обслуживания населения иркутской области на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (стр. 16 )

Оптимизация вышеуказанных пригородных пассажирских поездов осуществляется с учетом возможности передвижения пассажиров автомобильным транспортом междугородного сообщения, согласно действующему реестру маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области (Таблица 25):

Таблица 25 – План по оптимизации пригородных пассажирских поездов на территории Иркутской области 2015 – 2018 годы

№	Маршрут пригородного поезда	Автобусный маршрут
1	№ 000 «Иркутск – Пассажирский – Черемхово»	№ 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
2	№ 000 «Черемхово – Иркутск-Пассажирский»	№ 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
3	№ 000 «Большой Луг – Черемхово»	№ 000 «Большой Луг (ст. Ханчин) – Иркутск (Ц. Рынок) – Большой Луг (ст. Ханчин)», № 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
4	№ 000 «Черемхово – Иркутск-Пассажирский»	№ 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
5	№ 000 «Иркутск - Сортировочный – Черемхово»;	№ 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
6	№ 000 «Иркутск-Сортировочный – Черемхово»;	№ 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
7	№ 000 «Черемхово – Большой Луг»	№ 000 «Большой Луг (ст. Ханчин) – Иркутск (Ц. Рынок) – Большой Луг (ст. Ханчин)», № 000 «Черемхово (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)»
8	№ 000 «Мальта – Большой Луг»	№ 000 «Усолье-Сибирское (ж/д вокзал) – Мальта (маг. «Геолог»)», № 000 «Усолье-Сибирское (ж/д вокзал) – Иркутск (ж/д вокзал)», № 000 «Большой Луг (ст. Ханчин) – Иркутск (Ц. Рынок) – Большой Луг (ст. Ханчин)»
9	№ 000 «Большой Луг – Иркутск - Пассажирский»	№ 000 «Большой Луг (ст. Ханчин) – Иркутск (Ц. Рынок) – Большой Луг (ст. Ханчин)»
10	№ 000 «Иркутск-Сортировочный –Слюдянка»	№ 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (ж/д вокзал)», № 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (автовокзал)»
11	№ 000 «Подкаменнная – Иркутск-Сортировочный»	№ 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (ж/д вокзал)», № 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (автовокзал)»
12	№ 000 «Слюдянка – Иркутск-Сортировочный»	№ 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (ж/д вокзал)», № 000 «Слюдянка (автокасса) – Иркутск (автовокзал)»

проведение обследования пассажиропотоков на пригородном пассажирском транспорте на территории Иркутской области, с целью мониторинга малонаселенных, убыточных маршрутов и замены их на альтернативные виды транспорта;

строительство автомобильных дорог с последующей заменой пассажирских перевозок пригородным железнодорожным транспортом пассажирскими перевозками автомобильным транспортом и сокращением размеров движения пригородных поездов (оптимизация маршрутов пригородных пассажирских поездов).

Поэтапное замещение пассажирских перевозок пригородным железнодорожным транспортом пассажирскими перевозками автомобильным транспортом предполагает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Большинство дорог, требующих реконструкции и строительства для создания условий замещения пригородного железнодорожного транспорта автомобильным транспортом, относятся в соответствии с действующим законодательством к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, следовательно, осуществление дорожной деятельности на них, в том числе деятельности по проектированию и строительству, осуществляется за счёт средств дорожных фондов муниципальных образований.

С 2015 года в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2014 – 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Иркутской области от 01.01.01 года
, муниципальным образованиям Иркутской области предусмотрены субсидии только на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – соответственно государственная программа, субсидии на объекты капитального строительства), которые предоставляются во исполнение поручений Губернатора Иркутской области и при наличии разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

За период предоставления субсидий на объекты капитального строительства (2012 – 2014 годы) заявки на получение данных субсидий поступали от городских округов и поселений Иркутской области.

Вместе с тем, в случае предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов заявок на получение субсидии на объекты капитального строительства в целях обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом в населенных пунктах, имеющих только пригородное железнодорожное сообщение, при наличии разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области готово оказать содействие в получении поручения Губернатора Иркутской области и софинансирования из областного бюджета.

Таким образом, работа по оптимизации маршрутов пригородных пассажирских поездов ППК» и проработка вопроса о возможной замене пассажирских перевозок пригородным железнодорожным транспортом пассажирскими перевозками автомобильным транспорта будет продолжена. Планируется доведение до органов местного самоуправления информации о необходимости подготовки проектной документации на объекты капитального строительства за счёт средств дорожных фондов муниципальных образований.

Рассмотрение целесообразности передачи подвижного состава и мотор-вагонного депо, осуществляющего ремонт подвижного состава, в собственность ППК» путём увеличения акционерами (, Правительство Иркутской области) уставного капитала
ППК» на паритетной основе (наделение имуществом, взнос финансовых средств в уставный капитал).

В целях обеспечения прозрачного механизма формирования ставок платы на услуги , связанные с предоставлением подвижного состава пригородным пассажирским компаниям, требуется совершенствование действующей методической базы.

Перечень необходимых мероприятий по реализации КПТО представлен в таблице 26.

Таблица 26 – Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость, млн. руб.	Результат мероприя тия	Примечания
всего	за счёт средств бюджета субъекта РФ	за счёт средств федерального бюджета
1	Заключение Договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Иркутской области	Ежегодно	-	-	-	Обеспечение стабильного транспортного обслуживания населения	-
2	Заключение Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам пригородным железнодорожным транспортом	Ежегодно	-	-	-	Обеспечение стабильного транспортного обслуживания населения	-
3	Отмена пригородных пассажирских поездов на следующих участках:  Иркутск-Пассажирский-Черемхово (№ 000, № 000, № 000, № 000, № 000), Большой Луг - Черемхово (№ 000, № 000, № 000, № 000), Иркутск-Сортировочный-Слюдянка (№ 000, № 000, № 000)	До 2030 года	-141,6	-141,6	-	Снижение нагрузки на областной бюджет	В ценах 2015 года

Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Реализация плана окажет позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Иркутской области. Получателями позитивных эффектов от его реализации будут являться: население, транспортный бизнес, Иркутская область, Российская Федерация.

Основными положительными эффектами реализации КПТО для  населения являются:

1. Дифференциация по доступности транспортных услуг для различных муниципальных образований Иркутской области;

2. Территориальная мобильность населения.

Основными положительными эффектами для транспортного бизнеса являются:

1. Оптимизация транспортных издержек, повышение доступности транспортных услуг для населения;

2. Развитие конкурентного рынка транспортных услуг.

Основными положительными эффектами для региона являются:

1. Обеспечение постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

2. Снижение нагрузки на региональный бюджет.

Для Российской Федерации в целом реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:

1. Доступность и качество транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны;