Комплексный план транспортного обслуживания населения иркутской области на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (стр. 1 )

  УТВЕРЖДЕН

  распоряжением

Правительства Иркутской области

  от 01.01.01 года

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕ - И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ

ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

       

Иркутск – 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

УТВЕРЖДЕН        1

Введение        3

1        Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго - и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)        5

1.1        Анализ общих тенденций социально-экономического развития Иркутской области        5

1.2        Ситуационный анализ условий реализации КПТО        19

1.3        Выводы        22

2        Существующее состояние транспортного обслуживания населения Иркутской области в части пригородных пассажирских перевозок        24

2.1        Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок        24

2.2        Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях        102

2.3        Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок        110

2.4        Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок        111

3        Целевая модель транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации        113

3.1        Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок        113

3.2        Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ        114

3.3        Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания        115

3.4        Основные параметры ВРТБ на средне - и долгосрочную перспективу……..        115

4        Дорожная карта реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго - и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)        124

4.1        Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО        124

4.2        Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания        134

4.3        Риски от реализации комплексного плана транспортного обслуживания        136

5        Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок        137

Источники        144

Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Иркутской области на средне - и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документ стратегического планирования пригородных пассажирских перевозок в Иркутской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации от 1 июля
2015 года № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Минтрансом России.

КПТО согласован в Минтрансе России решением рабочей комиссии по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (выписка из протокола от 01.01.01 года № 1).

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Иркутской области по сообщениям, включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами и внутренним водным транспортом по маршрутам, включенным в Реестр маршрутов пригородного транспорта.

Целями разработки настоящего плана являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Иркутской области в части пригородных перевозок;

определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счёт создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий План:

устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Иркутской области;

определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Иркутской области;

определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства от 01.01.01 года );

Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года (утверждена распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года );

Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года );

письмо исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации от 1 июля 2015 года № СА-28/8232;

иные решения органов исполнительной и законодательной власти Иркутской области;

протоколы Правительственной комиссии по транспорту № 1-5
за 2015 год.

Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго - и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО) Анализ общих тенденций социально-экономического развития Иркутской области

Иркутская область расположена в южной части Восточной Сибири, в бассейнах верхнего течения рек Нижней Тунгуски, Ангары и Лены. На юго-востоке Иркутской области – озеро Байкал.

Общая площадь Иркутской области – 774,8 тыс. кв. км (4,6 % площади Российской Федерации). Ее протяженность с запада на восток равна
1,5 тыс. км и с севера на юг – 1,4 тыс. км. Иркутская область находится в самом центре материка и граничит с Республикой Саха (Якутия) на северо-востоке, с Забайкальским краем и Республикой Бурятия на востоке и юге, с Красноярским краем на западе, с Республикой Тыва на юго-западе. Иркутская область входит в состав Сибирского федерального округа (СФО).

Иркутская область является крупным транспортным узлом на Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожной магистралях. Здесь расположено два международных аэропорта. Имеется развитое транспортное сообщение (автомобильные дороги, водный транспорт, авиалинии) как внутри Иркутской области, так и с другими субъектами Российской Федерации и странами Азии.

Энергосистема Иркутской области входит в состав Объединенной энергосистемы Сибири и включает в себя 15 действующих тепловых электростанций (ТЭЦ) и 4 гидроэлектростанции (ГЭС). Стоимость электроэнергии одна из самых низких в стране.

Иркутская область богата полезными ископаемыми. Здесь расположены крупнейшие в стране Ленская золотоносная, Мамско-Чуйская слюдоносная, Ангарская железорудная и Восточно-Саянская редкометалльная провинции, Иркутский угленосный бассейн, крупнейший в мире Восточно-Сибирский соленосный бассейн.

Главными минеральными ресурсами являются углеводородное сырье, золото, слюда, железо, бурый и каменный уголь, поваренная соль. Иркутская область богата месторождениями нерудного сырья.

По запасам лесных ресурсов Иркутская область занимает 3 место среди субъектов Российской Федерации. Покрытые лесной растительностью земли занимают 63 млн. га, или 83 % территории. По объемам заготовки древесины Иркутская область занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины составляет 9,1 млрд. куб. м, из них 5 млрд. куб. м – спелые и перестойные насаждения.

Иркутская область обладает развитым промышленным комплексом и имеет весомую долю в общероссийских объемах производства продукции. Она обеспечивает 58 % целлюлозы товарной, 25 % каустической соды, 14 % лесоматериалов, 6 % пластмасс, 5 % электроэнергии.

Численность населения (по состоянию на 1 января 2015 года) –
2 418,3 тыс. жителей, в том числе число жителей 26 муниципальных образований Иркутской области, на территории которых имеется пригородное железнодорожное сообщение, по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 157,3 тыс. человек (89,2% общей численности населения региона).

Согласно мониторингу населённых пунктов Иркутской области, у жителей которых отсутствует альтернатива пригородному железнодорожному транспорту, у жителей общей численностью 10,0 тыс. человек, проживающих в 16 населённых пунктах Тайшетского района, отсутствует как пригородное железнодорожное сообщение (остановочные пункты, соответствующие данным населённым пунктам, относятся к Красноярской железной дороге), так и организованное автомобильное сообщение. Имеется возможность передвижения только поездами дальнего следования.

Также в соответствии с результатами мониторинга у жителей общей численностью свыше 42,8 тыс. человек, проживающих в 71 населённом пункте в 15 муниципальных районах (Казачинско-Ленский, Усть-Кутский,
Усть-Илимский, Нижнеилимский, Братский, Чунский, Тайшетский, Нижнеудинский, Тулунский, Зиминский, Заларинский, Черемховский, Усольский, Шелеховский, Слюдянский), отсутствует автомобильное сообщение, как альтернатива пригородному железнодорожному сообщению.