Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (стр. 15 )

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сельской местности будет обеспечено путем решения следующих задач:

развитие практики поощрения муниципальных образований, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности, в том числе путем предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;

содействие внедрению методов программного бюджетирования на муниципальном уровне;

создание условий для совершенствования кадрового и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, в том числе на основе мер государственной поддержки;

регулярный мониторинг доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями;

создание стимулов для оптимизации численности муниципальных служащих и иного персонала в органах местного самоуправления;

содействие пересмотру существующих границ сельских поселений с учетом требований доступности муниципальных услуг для жителей и повышения эффективности расходов на оплату труда муниципальных служащих;

обеспечение проведения регулярных публичных отчетов органов местного самоуправления о результатах деятельности;

развитие деятельности институтов гражданского общества на селе, в том числе на основе различных форм вовлечения жителей в обсуждение и решение общественно значимых вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;

развитие практики финансовой поддержки сельских сообществ на основе предоставления грантов на реализацию социально значимых проектов, иных форм поддержки местных инициатив сельских жителей.

5.7. Совершенствование системы статистического наблюдения и научно-методического обеспечения развития сельских территорий

Одним из важных направлений информационного обеспечения развития сельских территорий является совершенствование сбора статистической информации. В настоящее время периодические всероссийские сельскохозяйственные переписи проводятся раз в десять лет. Для повышения актуальности и полноты получаемой информации целесообразно усовершенствовать проведение статистических работ в сельской местности, предусмотрев:

проведение регулярных комплексных обследований сельских территорий, включая сплошное обследование сельских населенных пунктов;

расширение состава статистических показателей, отражающих социально-экономическое развитие сельских территорий;

доработку методик обработки статистических данных с учетом сложившейся структуры местного самоуправления и региональных особенностей развития сельских территорий.

На основе собираемых статистических данных целесообразно формирование единого информационного ресурса, отражающего информацию о состоянии и развитии сельских территорий в Российской Федерации. Обеспечение доступа к данной информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих организаций создаст условия для повышения качества планирования развития сельских территорий.

В субъектах Российской Федерации на основе единой методики мониторинга сельских территорий представляется целесообразным осуществить разработку и формирование «Социально-экономического паспорта сельской территории» с использованием данных единого информационного ресурса, а также региональной информации. Указанный документ будет являться основой для планирования и реализации задач развития отдельных сельских территорий.

Для улучшения информирования организаций и населения и расширения объема оказания консультационных услуг в сфере сельского хозяйства необходимо:

содействие расширению сети региональных и районных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования в субъектах Российской Федерации;

укрепление  материально-технической базы региональных и районных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение демонстрационных  площадок  (объектов);

повышение квалификации кадров службы сельскохозяйственного консультирования в сфере сельского развития;

использование потенциала сельских кооперативов для расширения сети консультационного обслуживания в сельской местности.

Научно-методическое обеспечение устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться путем выполнения прикладных научно-исследовательских работ по следующим направлениям:

теория и методы измерения состояния сельских территорий, в том числе оценка качества жизни сельского населения;

теория и методы прогнозирования динамики развития сельских территорий;

теория и методы анализа и диагностики неблагоприятных социально-экономических и экологических явлений на селе;

теория управления развитием сельских территорий;

теория и методы валоризации историко-культурных, природных и рекреационных потенциалов сельских территорий;

разработка механизмов регулирования сельского рынка труда и развития несельскохозяйственных видов деятельности.

5.8. Организация подготовки, переподготовки, повышения

квалификации кадров

Совершенствование кадрового обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

обеспечение сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда;

развитие кадрового потенциала в соответствии с новыми целями и задачами развития сельских территорий, с учетом модернизации различных отраслей;

совершенствование содержания и условий получения профессионального образования.

Для обеспечения сбалансированности спроса и предложения необходимо:

- организовать систему планирования и прогнозирования кадрового потенциала сельских территорий путем создания центров мониторинга на базе образовательных организаций, ведущих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сельских территорий,

- совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов массовых профессий, в том числе организовать проведение конкурсов для выявления сельских территорий, где созданы наилучшие условия для работы и проживания,

- осуществлять опережающее обучение высвобождаемых работников, профессиональное обучение безработных, меры содействия самозанятости;

- повышать престижность сельского образа жизни, путем выявления и представления лучших практик в средствах массовой информации.

- расширять в сельской школе профессиональную подготовку, укреплять методическое и материальное оснащение средних школ в сельской местности как центров допрофессиональной подготовки.

Для укрепления и развития кадрового потенциала необходимо:

- разработать научно-методические основы кадрового обеспечения сельских территорий с учетом особенностей типов сельских территорий;

- на основе результатов исследований осуществлять в субъектах Российской Федерации планирование кадрового обеспечения сельских территорий;

- совершенствовать механизмы частно-государственного партнерства в сфере подготовки кадров;

- обобщать и распространять передовой опыт по переходу от отраслевого на территориальный принцип кадрового обеспечения;

- разработать для образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля образовательные программы по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий» и осуществлять подготовку специалистов по этим программам;

- разработать образовательные программы дополнительного образования и профессиональной переподготовки по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий», осуществлять профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по этим программам;

- разработать и внедрить образовательные стандарты нового поколения для работников агропромышленного комплекса.

В целях совершенствования содержания и условий получения профессионального образования необходимо осуществить:

- совершенствование форм довузовской подготовки;

- развитие программ непрерывного аграрного образования;

- расширение состава специальностей с учетом выявленных потребностей, разработку новых профессиональных стандартов;

- расширение приема в отраслевые образовательные учреждения на контрактной основе;

- повышение квалификации преподавательского состава учреждений профессионального образования, в том числе по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий»;

- укрепление и модернизацию материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений профессионального образования сельскохозяйственного профиля.

Реализация предложенных направлений кадрового обеспечения позволит:

сократить безработицу в сельской местности;

увеличить в сельской местности долю квалифицированных кадров в возрасте до 30 лет;

повысить в сельской местности долю работников с высшим и средним специальным образованием.

6. Этапы и МЕХАНИЗМЫ реализации стратегии

Стратегия реализуется в два этапа:

- переходный этап - 2015-2020 годы;

- основной этап - 2021- 2030 годы.

Основными механизмами реализации Стратегии являются государственные программы Российской Федерации и государственные программы субъектов Российской Федерации. Состав этих программ должен отвечать целям, задачам и механизмам реализации Стратегии.

На переходном этапе - до 2020 года  реализация Стратегии будет осуществляться в соответствии со следующими приоритетами:

формирование механизмов и стимулов для стабилизации демографической ситуации в сельской местности;

обеспечение развития жилищной, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий;

корректировка существующих дисбалансов в обеспечении доступности и качества услуг образования и здравоохранения в сельской местности;

разработка и внедрение системы социальных стандартов для сельских территорий;

формирование и апробация новых экономически эффективных рыночных механизмов организации сельскохозяйственного производства и сопутствующих видов хозяйственной деятельности;

формирование и апробация экономически эффективных механизмов обеспечения доступности ресурсов развития для жителей сельских территорий;

совершенствование правового регулирования для решения выявленных проблем устойчивого развития сельских территорий;