формирование эффективных механизмов межведомственного взаимодействия и координации деятельности по обеспечению устойчивого развития сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях.

На данном этапе ключевыми инструментами реализации Стратегии будут являться принятые и действующие государственные программы Российской Федерации: Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, «Информационное общество», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Содействие занятости населения», «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие культуры и туризма», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие транспортной системы», «Социальная поддержка граждан», «Охрана окружающей среды», «Развитие лесного хозяйства» и другие. При этом предстоит осуществить корректировку объемов финансирования и целевых индикаторов действующих программ в соответствии с целями и задачами Стратегии.

На втором этапе решение задач развития инфраструктуры сельских территорий будет продолжено при одновременной интенсификации деятельности по повышению качества жизни в сельской местности в соответствии со следующими приоритетами:

формирование и внедрение сбалансированной системы механизмов и стимулов по улучшению демографической ситуации в сельской местности с учетом региональной специфики;

содействие внедрению новых экономически эффективных механизмов хозяйственной деятельности и предоставления социальных услуг в сельской местности;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

обеспечение доступности ресурсов развития для жителей сельских территорий;

ускоренное развитие инфраструктуры связи и коммуникаций в сельской местности;

комплексное обеспечение культурно-досуговых потребностей жителей сельских территорий.

При этом состав и содержание государственных программ, направленных на решение задач устойчивого развития сельских территорий, могут быть изменены, с учетом итогов реализации переходного этапа и оценки эффективности принятых мер по реализации Стратегии.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, которое:

определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии;

осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии;

определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии;

обеспечивает контроль за ходом реализации Стратегии, в том числе за качеством проводимых мероприятий Стратегии, за выполнением сроков их реализации;

осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения мероприятий Стратегии, подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации информацию об их реализации.

Оценка эффективности реализации мероприятий Стратегии будет проводиться на основе использования целевых показателей на протяжении всего периода реализации Стратегии.


6.1. Правовое обеспечение


Для решения поставленных задач по обеспечению устойчивого развития сельских территорий потребуется внести изменения в действующие законодательные акты, а также разработать ряд новых правовых механизмов.

Необходимо осуществить подготовку проектов федеральных законов, направленных на совершенствование правового регулирования следующих вопросов:

    укрепление финансовой базы местного самоуправления; формирование благоприятных условий для развития нестационарной торговли на сельских территориях, упрощение доступа сельских жителей к земельным ресурсам, усиление административной ответственности за нецелевое использование сельскохозяйственных земель, определение особенностей реализации в сельской местности национальной и миграционной политики.

Ряд направлений реализации настоящей Стратегии требует дополнительной проработки с целью формирования предложений по составу правовых актов, принятие или корректировка которых необходимы для комплексного решения отдельных проблем устойчивого развития сельских территорий. Целесообразно разработать и утвердить план мероприятий по каждому из таких направлений, после чего осуществлять разработку проектов правовых актов в соответствии с утвержденным планом.

Отдельные планы мероприятий в ходе реализации переходного этапа будут подготовлены по следующим направлениям реализации стратегии:

совершенствование демографической ситуации в сельской местности;

поддержка сельской кооперации и малых форм хозяйствования;

развитие туризма в сельской местности;

развитие органического сельского хозяйства;

правовое регулирование деятельности экопоселений (родовых поместий).

6.2. Организационное обеспечение


Основным инструментом реализации Стратегии на федеральном уровне является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и входящая в ее состав ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Состав мероприятий указанных программ и их ресурсное обеспечение должны быть скорректированы с учетом целей и задач настоящей Стратегии.

Отдельные мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого развития сельских территорий, с учетом  ведомственной принадлежности, целесообразно включить в состав государственных программ Российской Федерации в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, транспорта, связи с выделением целевых показателей развития сельских территорий отдельной строкой. При внесении изменений в указанные государственные программы целесообразно группировать мероприятия по развитию сельских территорий в рамках отдельно выделяемых задач или подпрограмм.

В целях обеспечения научно-методического и консультационного сопровождения программ и проектов в области устойчивого развития сельских территорий, организации подготовки и повышения квалификации кадров в области сельского развития предусматривается создание при Минсельхозе России Федерального научно-методического и консультационного центра по устойчивому развитию сельских территорий.

Задачи обеспечения устойчивого развития сельских территорий носят комплексный межведомственный характер. Для повышения эффективности межведомственного взаимодействия и эффективной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации настоящей Стратегии целесообразно включить в число первоочередных задач Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов организацию эффективного взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. Регулярно заслушивать на Комиссии отчеты о ходе реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий в регионах.

Для обеспечения вертикали управления сельским развитием предусматривается использовать механизмы эффективного взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ и проектов развития сельских территорий.

На региональном уровне необходимо:

обеспечить учет положений настоящей Стратегии при доработке стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

разработать или осуществить корректировку документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации – стратегий устойчивого развития сельских территорий с учетом целей и задач настоящей Стратегии;

разработать или осуществить корректировку действующих государственных программ субъектов Российской Федерации. При этом в составе государственных программ субъектов Российской Федерации целесообразно группировать мероприятия по развитию сельских территорий в рамках отдельно выделяемых задач или подпрограмм.

Для обеспечения комплексного решения вопросов устойчивого развития сельских территорий и эффективной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований целесообразно формирование в субъектах Российской Федерации координационных органов по вопросам устойчивого развития сельских территорий.



1 Включая Крымский ФО

2 В настоящее время действует вторая Государственная программа на 2013 -2020 гг.

3 Здесь и далее – данные Росстата и ФНС России 2013 года.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16