Информация о соблюдении законодательства по охране труда на предприятиях лесной отрасли Приморского края

Информация

о соблюдении законодательства по охране труда на предприятиях лесной отрасли Приморского края

Решение межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 01.01.01 года «О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли» и о соблюдении законодательства об охране труда, в т. ч. при привлечении иностранной рабочей силы» находится на контроле межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае.

Во исполнение решения межведомственной комиссии по охране труда Приморского края выполнено следующее.

Большинство руководителей предприятий лесной отрасли постепенно начинают понимать и одновременно воплощать в практику исполнение решений Межведомственных комиссий по охране труда Приморского края.

Положительно влияет на снижение производственного травматизма и профессиональные заболевания - аттестация рабочих мест по условиям труда, профилактика, контроль и надзор за состоянием условий и охраны труда на предприятиях.

Так за последние 4,5 года аттестовано 1517 рабочих мест отрасли, что составляет 24 % от всех рабочих мест. Более ответственно стало отношение к прохождению медицинских осмотров.

В 2011 году ответственно отнеслись к сотрудничеству с Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, такие предприятия, как леспромхоз» (согласовано 337,9 тыс. руб.), -лес» (согласовано 419,2 тыс. руб.), (согласовано 139,5 тыс. руб.), «Восток» (согласовано 54,0 тыс. руб.), ЛПХ» (согласовано 125,3 тыс. руб.).

В свою очередь 40% надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год получили следующие организации: , КГУ «Приморская база авиационной охраны лесов», , . Ни одному предприятию лесной отрасли края в 2011 году скидки к страховому тарифу не устанавливались.

На протяжении всего подконтрольного периода специалисты по государственному управлению охраной труда администраций городских округов и муниципальных районов края постоянно оказывают методическую помощь по охране труда работодателям и специалистам лесной отрасли.

Предприятия лесной отрасли отличаются высоким уровнем травмоопасных работ. Особенно в таких видах деятельности как заготовка древесины (включая ее погрузку и транспортировку).

В Приморье осуществляют деятельность по заготовке и первичной переработке древесины около 180 организаций, в которых занято по данным Росстата по Приморскому краю порядка 8 тысяч работающих.

Динамика производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом за ряд последних лет в отрасли – «лесное хозяйство» в крае характеризуется следующими показателями:

Число пострадавших со смертельным исходом, человек в отрасли (чел.):	2007г	2008г	2009г	2010г	2011г (10 мес.)
7	10	7	6	4
Число пострадавших с тяжелым исходом, человек в отрасли (чел.):	12	14	14	11	7

В течение 9 месяцев 2011 г. инспекцией труда осуществлено надзорных мероприятий в отрасли:

№ п	Надзорные мероприятия
11	Количество проведенных проверок	112
22	Выявлено нарушений	652
33	Выдано предписаний	114
44	Привлечено к административной ответственности должностных и юридических лиц	113

В вопросах безопасности труда работников лесозаготовительной отрасли края по - прежнему актуальны следующие проблемы:

- не организовано проведение технических осмотров транспортных средств перед выездом на линию,

- слабая проработанность вопросов безопасности труда в технологических картах на погрузочно–разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевки хлыстов на верхних складах лесоучастков,

- недостаточная укомплектованность специалистами служб охраны труда организаций,

- не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- не выполнение плана-мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Так в ходе проведенных проверок за 9 месяцев 2011 года инспекцией труда выявлялись следующие нарушения законодательства об охране труда.

, с. Новопокровка, генеральный директор , работающих 46 чел, из них 6 женщин.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

работникам, занятым на работах с вредными условиями труда не установлена повышенная оплата труда, не выдается молоко и не предоставляется дополнительный отпуск;

в трудовых договорах не указываются объективные сведения об условиях труда на рабочих местах;

к работе допущены не обученные работники;

работники основных профессий не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты, личные карточки выдачи работникам СИЗ отсутствуют;

работодателем не обеспечивается организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдением работниками требований безопасности в том числе и за применением СИЗ;

Работодателю выданы соответствующие предписания. За допущенные нарушения генеральный директор привлечен к административной ответственности на сумму 2000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью , ОКВЭД – 02.01 Директор , Пожарский район, пгт Лучегорск.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 6, части 2, ст. 212 ТК РФ в не проводятся инструктажи с работниками на рабочем месте, первичный, повторный, внеплановый.

в нарушение ст. 225 ТК РФ, п. 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Руководитель, директор , и ответственный за охрану труда заместитель директора не прошли обучение и проверку знаний по охране труда на лицензированных курсах.

в нарушение п. 6, ч. 2, ст 212 ТК РФ и требований п. 7.1.4 Гост 12.0.004 – 90, п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, не разработана программа проведения вводного инструктажа.

Для устранения выявленных нарушений Работодателю выдано предписание.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности штраф 30000 рублей.

Директор привлечен к административной ответственности - штраф 1500 рублей.

», Тернейский район, ОКВЭД – 02.01.1, работающих 2275 чел., из них женщин –396, несовершеннолетних нет, генеральный директор

Трелевочные трактора не оборудованы защитными кожухами ограждения карданного вала.

Служба охраны труда не укомплектована.

Допускаются нарушения в части валки леса одним вальщиком.

Производство работ по валке леса проводится на неподготовленных лесосеках.

Не разработаны технологические карты на погрузочно – разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевки хлыстов на верхних складах лесоучастков.

Допускается эксплуатация газосварочных установок без манометрических приборов.

В зоне валки леса допускается нахождение посторонних людей.

По результатам проверки работодателю выдано предписание. За допущенные нарушения оштрафованы главный инженер , начальник участка , рублей, мастер по 5000 рублей каждый, механик – 3500 рублей.

26.04.2011 прокуратурой Тернейского муниципального района с участием главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае , главного специалиста-эксперта отдела охраны труда управления по труду Приморского края , главного специалиста по государственному управлению охраной труда Тернейского муниципального района проведена проверка в ходе которой выявлен ряд нарушений требований трудового законодательства по охране труда и возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора

Форест», с. Чугуевка, ОКВЭД: 02.01.1., работающих – 27 чел., в том числе женщин – 5 чел.

При проверке установлено:

- работодателем не было организовано проведение технического осмотра транспортных средств и предрейсового медицинского осмотра водителей перед выездом на линию,

- не обеспечена организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и правильностью применения работниками СИЗ и др.

По результатам проверки работодателю выдано предписание с указанными сроками их выполнения, за допущенные нарушения директор привлечен к административной ответственности.

КППК «Приморское ЛХО», Пожарский р-он, ОКВЭД-02.01.1, работающих 42 человека, в том числе 14 человек женщин.

При проверке установлено:

Не проведено обучение требованиям охраны труда инженерно- технических работников среднего и младшего звена.

Не назначены ответственные лица из числа инженерно–технических работников предприятия по направлениям сфер деятельности.

Рабочие не прошли обучение по 10 часовой, 20 часовой программам по охране труда с последующей аттестацией по профессии.

На предприятии не проведена аттестация рабочих мест.

Отсутствуют технологические карты на погрузочно–разгрузочные работы круглых лесоматериалов на верхних складах, на раскряжевку хлыстов на верхних складах.

Лесосечные работы ведутся на неподготовленных лесосеках.

Технологическая карта на лесосечные работы нуждается в доработке (не указаны валочные приспособления, не указаны зоны безопасности, краткое описание технологического процесса не отражает производства ведения лесосечных работ в натуре).

Трелевочная техника эксплуатируется без дверей кабин трелевочных тракторов марки ЛХТ –55.

По результатам проверки работодателю выданы соответствующие предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.

, ОКВЭД-02.01.1, с. Чугуевка, работающих 42 человека, директор

При проверке установлено:

В нарушение ст.151 ТК РФ бухгалтеру не производится доплата за совмещение должности специалиста по кадрам, заместителю директора по производству за совмещение должности специалиста по охране труда.

В нарушение п. 6.13 «Межотраслевые правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ», ПОТ РМ 001-97 при проведении обучения работников по охране труда по 10-ти часовой программе не ведется учет занятий, журнал регистрации обучения работников по охране труда отсутствует.

В нарушение п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда». Общие положения» регистрация вводного инструктажа производится в журнале не установленной формы.

В нарушении п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда» Общие положения» отсутствует программа для проведения вводного инструктажа. Директор привлечен к административной ответственности.

-промышленная палата «ВОСТОК», с. Чугуевка, ОКВЭД-02.01.1 ,. Кол-во работающих-76, директор

Проверкой установлено:

Работодателем не проводится предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, что является нарушением требований п.3.3.3. «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.01г. №27;

Работодателем без проведения дополнительного специального обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда допущены к управлению автомобилями водители , , и – нарушение п.10.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, ПОТ РМ -

Работодателем в нарушение ст.228 ТК РФ не были своевременно исполнены обязанности при несчастном случае на производстве, происшедшем с водителем автомобиля на вывозке леса , а именно: не сохранена и не зафиксирована (не составлена схема, не проведено фотографирование и т. п.) до начала расследования сложившаяся обстановка.

В нарушение ст.2281 ТК РФ не было направлено своевременно (в течение суток) извещение о тяжёлом несчастном случае, происшедшем с водителем автомобиля на вывозке леса Шелухой не обеспечена организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, в том числе при производстве погрузочно-разгрузочных работ, в нарушение ст.212 ТК РФ.

За выявленные нарушения директору Восток»

выдано, обязательное для исполнения предписание.

лесокомбинат», Приморский край, , ОКВЭД-02.01.1

Проверкой установлено:

В нарушение ст.212 ТК РФ работодателем не обеспечена безопасность работников при эксплуатации здания ремонтно-механического цеха (инвентарный номер: 4365), а именно: работодателем не соблюдаются следующие требования «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», МДС 13-14.2000 (далее Положение МДС 13-14.2000): не организовано проведение общих технических осмотров весной и осенью (не выполняется требование п.2.4.Положения МДС 13-14.2000); не организован и продолжительное время не проводится ремонт здания по поддержанию и восстановлению его первоначальных эксплуатационных качеств, в результате несущие конструкции кровли (фермы перекрытий) имеют недопустимый прогиб, о чем свидетельствуют подпорки изготовленные из полушпал и установленные в местах прогиба ферм (не выполняется требование п.3.1. Положения МДС 13-14.2000). Состояние кровли над помещением механического участка аварийное и в случае не принятия незамедлительных мер грозит обрушением.

Приостановлена деятельность крана, управляемого с пола, грузоподъёмностью 2 тс, установленного в помещении ремонтно-механического цеха () и принадлежащего лесокомбинат» с 22 июня 2011г.

Работодателям проверенных предприятий выданы соответствующие предписания, на должностных лиц, допустивших нарушения, составлены протоколы об административном правонарушении и вручены постановления о назначении административного наказания.

На контроле Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на 01.01.2011г. состоит 90 предприятий относящихся к лесной отрасли (А 02), из них по группам санитарно-эпидемиологического благополучия объекты надзора распределялись следующим образом: I группа,1 %), II группа,2 %) и III группа - 6 объектов (6,7%).

В 2010 г. зарегистрировано 15 случаев хронических профессиональных заболеваний, за 10 мес. 2011г.-13 случаев. Наибольшее число профессиональных заболеваний регистрируется на предприятиях с частной формой собственности. Хронические профессиональные заболевания составили 100 %. В структуре хронических профессиональных заболеваний преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов - в 2010 г.- 14 случаев или 93,3 %, в 2011 г.-12 случаев (92,3 %), заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – по 1 случаю в 2010 г. (6,7 %) и 7,7 % в 2011 г.

В структуре профессиональной заболеваемости по нозологическим формам за 2010 г.: первое место занимает вибрационная болезнь – 12 случаев (80,0 %), второе – нейросенсорная тугоухость -2 случая (13,3 %) и на третьем месте –вегетополиневрит-1 случай (6,7 %). В 2011 г.: первое место занимает вибрационная болезнь – 12 случаев (92,3 %), второе –вегетополиневрит - 1 случай (7,7 %). Заболевания в основном (98,6 % случаев) регистрируются у лиц со стажем 20 лет и более и в возрасте 45 и старше.

При этом в 80 % случаев профессиональных заболеваний выявлено при проведении периодических медицинских осмотров в 2010 году и 92,3 % в 2011 году.

Анализ причин производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев на производстве, как и в прежние годы являются:

- неудовлетворительная организация производства работ, и отсутствие инженерного обеспечения;

- низкая технологическая дисциплина среди рабочих и ИТР;

-недостаточный контроль со стороны ИТР за безопасным ведением работ непосредственно на местах.

- допуск работников, не имеющих специальной подготовки к проведению опасных работ и работ повышенной опасности.

Данные причины являются главными при травмировании работников занятых на лесозаготовительных работах. Дело в том, что руководители лесозаготовительных предприятий принимают на работу вальщиками леса людей, не имеющих удостоверения подтверждающего его специальную подготовку, не владеющих безопасными приёмами валки деревьев и таких вальщиков в лесозаготовительной отрасли более 70 процентов.

Аналогичная картина и с другой опасной профессией - тракторист на трелёвке леса. Девяносто процентов работников этой профессии имеют удостоверения и соответственно подготовку тракториста сельскохозяйственного профиля и соответственно не имеют удостоверения тракториста на трелёвке леса, не знают трелёвочный трактор и не обучены особенностям работы в лесу на горных склонах. Возвращаясь к причинам несчастных случаев надо отметить, что они на сто процентов зависят от руководителей структурных подразделений – мастеров, роль которых за последние годы сведена к учёту заготовленной древесины и своевременному принятию мер по ремонту вышедшей из строя техники. На настоящее время в лесозаготовительной отрасли большая часть мастеров не имеет специальной подготовки и очевидно, поэтому не выполняет свои должностные обязанности, которые определены не только должностной инструкцией, но и « Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ». Мастера не проводят стажировку на рабочих местах с принятыми на работу работниками, формально относятся к проведению первичного и повторных инструктажей, (имеют место случаи, когда инструктаж сводится к простому сбору подписей о его проведении). Допускают к работе работников, не имеющих удостоверений на право работы, не владеющих безопасными приёмами выполнения производственных операций, не отстраняют от работы лиц нарушающих технологию производства работ. На технологические процессы не разрабатываются регламенты, режимы, схемы, технологические карты, отсутствуют инструкции по охране труда.

Несмотря на проводимую работу в направлении улучшения условий и охраны труда в этой отрасли – коренного улучшения не произошло.

Примерно 30% работодателей исполняют решение межведомственной комиссии.

Вместе с тем уровень смертельного травматизма работников лесной отрасли остался практически на уровне 2007 года: в 2010 году погибло 11 работников, в 2007 году – 12.

Учитывая вышеизложенное, Решение Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае оставить на контроле.

Настоящая информация подготовлена с учетом материалов, представленных:

Государственной инспекцией труда в Приморском крае;

ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;

Управлением по труду Приморского края;

Администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края.

Руководитель рабочей группы

по подготовке вопроса на заседание

МВК по охране труда