Справка «О работе отдела образования Ошмянского райисполкома по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда и Ошмянского райкома профсоюза по организации общественного контроля по охране труда»

Справка

«О работе отдела образования Ошмянского райисполкома по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда и Ошмянского райкома профсоюза по организации общественного контроля по охране труда»

В соответствии с планом работы Гродненской областной организации Белорусского профсоюза работников образования и науки с 5 по 8 мая 2009 года заведующим отделом профессиональной защиты и охраны труда, техническим инспектором труда проверена работа отдела образования Ошмянского райисполкома по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда и Ошмянского райкома профсоюза по организации общественного контроля по охране труда.

В ходе проверки изучена документация отдела образования по охране труда (начальник отдела ), райкома профсоюза работников образования и науки (председатель РК ), посещены учреждения образования и изучена соответствующая документация администрации и профсоюзных комитетов учреждений образования

№ п/п	Наименование учреждения	Ф. И.О. руководителя	Ф. И.О. председателя профкома
1.	УО «Средняя школа № 1 г. Ошмяны»
2.	УО «Средняя школа № 2 г. Ошмяны»
3.	УО «Средняя школа № 3 г. Ошмяны»
4.	УО «Гродиевская базовая школа»
5.	ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа»
6.	УО “Жупранская средняя школа имени Ф. Богушевича”
7.	ГУО «Мурованоошмянковский УПК «Ясли-сад-средняя школа»

Установлено следующее.

Работа нанимателей и профсоюзных комитетов учреждений образования Ошмянского района по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда проводится совместными усилиями.

Основой работы является Соглашение между отделом образования Ошмянского райисполкома . Г. и Ошмянской районной организаций Белорусского профсоюза работников образования и науки . Н. на годы. Соглашение разработано в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь на основе отраслевого и областного соглашений.

В коллективах разработаны коллективные договоры.

Все вышеназванные документы содержат раздел «Охрана труда», в котором изложены основные обязательства и принципы работы сторон в данном направлении. Соглашение имеет приложения с перечнями по предоставлению работникам льгот и компенсаций по условиям труда.

В соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь № 94 от 01.01.01 года «Об утверждении нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях» в отделе образования Ошмянского райисполкома работают два специалиста по охране труда. Это почти единственный в области отдел образования, в котором правильно укомплектован штат службы охраны труда. Однако наименование должностей специалистов по охране труда – инженер по ТБ - не соответствует общегосударственному классификатору Республики Беларусь и требует немедленного переименования.

Главной задачей в плане охраны труда наниматели и профсоюзные комитеты считают обеспечение права работников на здоровые и безопасные условия труда.

С этой целью вопросы охраны труда рассматриваются на заседаниях совета РОО, президиума райкома профсоюза, производственных совещаниях и совместных заседаниях руководителей и профсоюзных комитетов учреждений образования.

Однако оформление документов по охране труда в материалах совета отдела образования не соответствует требованиям законодательства.

В январе 2007 года в повестке дня заседания совета РОО значится вопрос «Об итогах работы отдела образования и учреждений образования по охране труда». Вместе с тем, справка по итогам работы по охране труда и постановление по данному вопросу отсутствуют.

В ноябре 2007 года - «Реализация областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на годы». В справке по вопросу отсутствуют реквизиты, кто ее готовил, когда и за какой период она подготовлена. Постановление отсутствует.

Дважды в год стороны подводят итоги выполнения Соглашения, в том числе и по охране труда.

В материалах заседаний совета РОО районное соглашение на годы находится без подписи представителей сторон, без отметки о регистрации в отделе по труду райисполкома. Постановление по вопросу подведения итогов соглашения отсутствует.

Все локальные нормативные акты по охране труда принимаются нанимателями совместно с профсоюзными комитетами, что подтверждается протоколами заседаний профкомов.

Ежегодно издаются приказы об организации работы по охране труда.

С целью организации систематической и целенаправленной работы учреждений для работников административно-педагогического персонала разработаны должностные обязанности по охране труда.

Вместе с тем, отсутствуют обязанности по охране труда в должностных инструкциях руководителей учреждений образования, в отделе образования и в СШ № 3 г. Ошмяны были разработаны должностные обязанности по охране труда для обслуживающего персонала.

При возложении обязанностей по охране труда на работников ответственными за электрохозяйство учреждений назначаются лица, не имеющие соответствующей квалификации (IV группы по электробезопасности)- завхозы.

Не организовано обучение и проверка знаний неэлектротехнического персонала на присвоение I группы по электробезопасности.

В соответствии с требованиями законодательства утверждены перечни:

- работ с повышенной опасностью;

- работников, освобожденных от проведения первичного и повторного инструктажа на рабочем месте;

-работников, которые обязаны периодически проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и др.

Ведутся все журналы по охране труда, в том числе регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, журнал регистрации инструкций по охране труда в отделе образования ведется не по установленной форме, в СШ № 3 г. неправильно ведется нумерация, в Гродиевской базовой школе журнал не прошнурован и не скреплен печатью, в Жупранской СШ им. Ф. Богушевича и ГУО “Мурованоошмянковский УПК “Ясли-сад-средняя школа” не проставлен точный плановый срок проверки инструкций.

В отделе образования отсутствовал журнал учета выдачи инструкций по охране труда, в СШ № 3 он не был заполнен, в СШ № 2 отсутствовали наименования выдаваемых инструкций, в Гродиевской БШ графы не соответствовали установленному образцу, в ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” выдача инструкций производилась несвоевременно, в Жупранской СШ им. Ф. Богушевича нет отметки, кому выдавались инструкции.

Требуют замены журналы регистрации инструктажа по охране труда в СШ № 1 и ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа».

Разработаны инструкции по охране труда по видам работ и для отдельных профессий.

Однако, в отделе образования в Перечень инструкций по охране труда включались документы, не являющиеся таковыми: инструкции по проведению массовых мероприятий, документы, касающиеся обучающихся и воспитанников; не проводился вводный инструктаж с руководителями учреждений образования. В отделе образования, в ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа”, УО “Жупранская средняя школа”, ГУО “Мурованоошмянковский УПК “Ясли-сад-средняя школа” не разработана программа вводного инструктажа

Необходимые инструктажи с работниками проводятся.

Однако при проведении инструктажей по охране труда в отделе образования не фиксировалось содержание целевых и внеплановых инструктажей; имеются случаи несоблюдения периодичности проведения повторного инструктажа с работниками: в ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” со сторожем , в Жупранской СШ им. Ф. Богушевича – со сторожем и уборщиком помещений

Не организовано проведение стажировки с работниками, выполняющими работы с повышенной опасностью.

Организовано проведение испытаний и безопасная эксплуатация переносных лестниц и лестниц-стремянок.

Организована работа по обучению и проверке знаний работников по вопросам охраны труда. Руководители учреждений и члены постоянно действующих комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда учреждений прошли проверку знаний в комиссии отдела образования. Проверка знаний оформляется протокольно.

Вместе с тем, при проведении проверки знаний по вопросам охраны труда не всегда выдерживается 15-дневный срок для подготовки работников (отдел образования, СШ № 3,СШ № 1, Гродиевская БШ); отсутствуют представители профсоюза в комиссиях по проверке знаний по вопросам охраны труда в СШ № 3, СШ № 2, Жупранской СШ им. Ф. Богушевича. В ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” отсутствует приказ о создании комисси про проверке знаний по вопросам охраны труда и перечень работников, которые обязаны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, форма протоколов не соответствует законодательству.

Проверка знаний по вопросам охраны труда у принимаемых работников в учреждениях проводится своевременно.

В связи с принятием Закона Республики Беларусь «Об охране труда» 23.06.2008г. во всех учреждениях образования изданы приказы и ведется работа по приведению документации в соответствие с вышеназванными документами.

Совместными усилиями организован периодический административно-общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда:

- разработаны положения о проведении периодического административно-общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда;

- утверждены комиссии для проведения 2-ой ступени контроля;

- профсоюзными комитетами назначены общественные инспекторы по охране труда (96), созданы 34 комиссии по охране труда, что подтверждается протоколами профкомов и выписками из них, направленными нанимателям;

-проводятся рейды-проверки по соблюдению правил по охране труда, которые совмещаются с проведением Дней охраны труда;

- результаты фиксируются в журналах периодического административно-общественного контроля и обсуждаются на совместных заседаниях руководства и профсоюзных комитетов. Однако в ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” с 2007 года не ведется журнал АОК.

Разрабатываются планы мероприятий по охране труда, которые, однако, составляются без сметной стоимости, что не дает возможности предусмотреть необходимые средства на мероприятия по охране труда на предстоящий календарный год.

Все учреждения активно работают в плане практического соблюдения норм и правил по охране труда. Территория содержится в должном порядке, учреждения в основном обеспечены первичными средствами пожаротушения, нанесены знаки безопасности, на рабочих местах имеются инструкции по охране труда, работники обеспечиваются специальной, санитарно-гигиенической одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты, соблюдаются требования безопасности в помещениях: СШ № 1, СШ № 3, ГУО “Мурованоошмянковский УПК “Ясли-сад-средняя школа”.

Вместе с тем, проверкой выявлен ряд недостатков и проблем, которые требуют немедленного решения.

В мастерских не вывешены таблички с указанием ответственных лиц за безопасную эксплуатацию и исправное состояние станочного оборудования. В ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” и Жупранской СШ им. Ф. Богушевича сверлильные станки эксплуатировались с нерабочим механизмом возврата шпинделя с патроном, в ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” токарный станок по дереву - без ограждающих устройств. В СШ № 2 и ГУО «Новоселковский УПК «Ясли-сад-средняя школа” ручки ручного столярного инструменты имели трещины и сколы. Эксплуатация станков и инструмента запрещена до момента исправления указанных недостатков.

В Гродиевской БШ в здании столовой не везде обозначена величина напряжения электротока на розетках и нанесены предупреждающие знаки, имеются провода с нарушенной изоляцией, запасной выход через общий с магазином коридор заложен мешками с цементом.

В 2008 году проведена внеочередная аттестация рабочих мест по условиям труда. Однако при ее проведении допущены нарушения:

·  назначены два человека, ответственных за ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, без четкого распределения функций, вследствие чего документация имеет ряд недостатков;

·  имеется только один протокол заседания комиссии по аттестации

рабочих мест по условиям труда, который не имеет даты;

·  перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда,

не имеет даты согласования и даты утверждения;

·  на части карт аттестации рабочих мест по условиям труда не указано,

какие рабочие места аттестуются;

·  не на всех картах аттестации рабочих мест указана дата проведения

измерений;

·  не все вредные факторы учтены на рабочих местах кочегаров,

операторов ЭВМ, бухгалтеров, экономистов, истопников, кухонных

рабочих, вследствие чего работники не подтвердили льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

·  не на всех картах фотографии рабочего времени указана фамилия

члена аттестационной комиссии, который проводил фотографию;

·  в приложениях не приведены полные списки рабочих мест, на

которых подтвердились вредные условия труда и работники которых

имеют право на льготы и компенсации, а употреблены сноски «и т. д.»

·  работники не ознакомлены с документами аттестации рабочих

мест по условиям труда.

Райком профсоюза и профсоюзные комитеты, осуществляя общественный контроль, рассматривают вопросы охраны труда не реже 2-х раз в год. Из членов РК профсоюза создана районная общественная комиссия по охране труда. Ее работа спланирована.

Районный комитет профсоюза при проведении учебы профактива предусматривает обучение и вопросам охраны труда.

Ошмянская районная профсоюзная организация постоянно участвует в республиканском смотре-конкурсе на лучшую организацию общественного контроля по охране труда. За участие в этом конкурсе ряд первичных профсоюзных организаций в разные годы отмечались грамотами и благодарностями: СШ № 1, Гродиевская БШ, ГУО “Мурованоошмянковский УПК “Ясли-сад-средняя школа”.

По результатам проверки всем руководителям учреждений образования выданы представления.

Итоги проверки доложены заместителю начальника отдела образования.

По ходу проверки проводились необходимые консультации для работников учреждений.

Технический инспектор труда

Беларускі прафесійны саюз Белорусский профессиональный

работнікаў адукацыі і навукі союз работников образования и науки

Гродзенскі абласны камітэт Гродненский областной комитет

ПРЭЗІДЫУМ ПРЕЗИДИУМ

ПАСТАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2009 года № 58

г. Гродна г. Гродно

О работе отдела образования

Ошмянского райисполкома по

соблюдению законодательства

Республики Беларусь по охране

труда и Ошмянского райкома

профсоюза по организации

общественного контроля по

охране труда

Заслушав и обсудив информацию технического инспектора труда областной организации профсоюза «О работе отдела образования Ошмянского райисполкома по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда и Ошмянского райкома профсоюза

по организации общественного контроля по охране труда», выступления начальника отдела образования Ошмянского райисполкома и председателя Ошмянского райкома профсоюза работников образования и науки , президиум Гродненского областного комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию технического инспектора труда областной организации профсоюза «О работе отдела образования Ошмянского райисполкома по соблюдению законодательства Республики Беларусь по охране труда и Ошмянского райкома профсоюза по организации общественного контроля по охране труда» принять к сведению.

2. Отметить, что

·  в учреждениях образования Ошмянского района законодательство Республики Беларусь по охране труда в основном соблюдается;

·  работа по охране труда ведется совместными усилиями нанимателей и профсоюзных комитетов в тесном социальном партнерстве.

3. Предложить отделу образования Ошмянского райисполкома (начальник отдела ):

·  выйти с предложением в Ошмянский районный исполнительный комитет о внесении изменений в штатное расписание отдела образования и приведения наименования должностей специалистов по охране труда в соответствие с общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих»;

·  спланировать работу специалистов по охране труда по осуществлению ведомственного контроля за работой по охране труда учреждений образования района;

·  организовать работу по исправлению выявленных в ходе подготовки вопроса на президиум недостатков в отделе образования и учреждениях образования района, обратив особое внимание на оперативное проведение доаттестации рабочих мест по условиям труда и предоставление работникам установленных законодательством льгот и компенсаций по ее итогам.

4. Ошмянскому райкому профсоюза работников образования и науки (председатель ):

·  предусматривать в планах работы комиссии по охране труда и президиума райкома профсоюза изучение состояния соблюдения законодательства по охране труда в конкретных учреждениях образования района;

·  при подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях совета отдела образования и президиумах райкома профсоюза обратить внимание на соответствие материалов документов рассматриваемому вопросу.

5. Отделу образования и райкому профсоюза проинформировать президиум обкома профсоюза о проделанной работе по исправлению выявленных недостатков в срок до 01.09.09г.

6 Контроль за выполнением данного постановления возложить на технического инспектора труда обкома профсоюза .

Подгайченко