Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на гг.»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕССЕНТУКСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2011 г. ст. Ессентукская № 000

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на гг.»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 , постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на годы", администрация муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2011 – 2012 г. г.»

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

3. Постановление администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края признать утратившим силу.

4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования

Ессентукский сельсовет

Предгорного района

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Ессентукский сельсовет

Предгорного района Ставропольского края

№ 000 от 01.01.01 года

Программа

«Обеспечение жильем молодых семей

в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2011 – 2012 г. г.»

1. Наименование Программы: муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2011 – 2012 г. г.» (далее Программа).

2. Основания для разработки Программы: жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 , постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановление Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на годы".

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Разработчик Программы: администрация муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Исполнители Программы: администрация муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

4. Цель и задачи Программы:

- создание системы поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленных порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретения или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

5. Сроки и этапы реализации Программы: 2011 – 2012 годы.

6. Перечень основных мероприятий Программы:

Разработка механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

- привлечение молодыми семьями кредитных средств банков, кредитных организаций и/или собственных средств, а также безвозмездных или заемных средств организаций на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.

7. Объемы и источники финансирования Программы:

средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования Ессентукский сельсовет в объемах рекомендаций, предусматриваемых Правительством Ставропольского края.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей;

- создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района.

9. Система контроля за ходом выполнения Программы:

контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых программ и ведомственных целевых программ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

По состоянию на конец 2011 года в МО Ессентукский сельсовет Предгорного района 27 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района при решении жилищной проблемы, станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в МО Ессентукский сельсовет Предгорного района позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Основная цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района посредством национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание нормативно-правовой основы государственно-муниципальной поддержки молодых семей по строительству и приобретению жилья;

- создание организационной инфраструктуры и механизма реализации государственно-муниципальной поддержки молодых семей по строительству или приобретению жилья;

- создание системы управления реализацией Программы;

- обеспечение государственной поддержки инициативы организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и местного бюджета, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы.

Сроки и этапы реализации Программы 2011 – 2012 годы.

4. Система программных мероприятий.

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации мероприятий Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы, включающие разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и прогнозирование социально - экономического развития при разработке проектов бюджета муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района на соответствующий год;

- организационное обеспечение реализации программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из бюджетов других уровней;

- сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, предоставление для включения в единую информационную базу данных об участниках Программы, ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края.

5. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования).

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Ставропольского края;

- средства бюджета Предгорного муниципального района;

- средства бюджета муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района;

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Объем финансирования Программы на 2годы принимается в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района на соответствующий год. Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

6. Механизм реализации Программы.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в целях улучшения жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

6.1. Участники Программы.

Участниками Программы являются молодые семьи, постоянно проживающие в муниципальном образовании Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для целей настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, вставшие на очередь на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 г., и другие молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

6.2. Предоставление социальных выплат.

Главным распорядителем средств, направленных на реализацию Программы, является министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края.

Расчет размера социальной выплаты на приобретение или долевое участие (инвестирование) в строительстве жилья производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию Ессентукский сельсовет.

Размер общей площади жилого помещения, установленный для семей разной численности, с учетом которой рассчитывается размер социальной выплаты, устанавливается в размере:

- 42 кв. м - семье из двух человек, (молодые супруги или один родитель и ребенок);

- 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле: СтЖ =Н х РЖ.

где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - установленный размер общей площади жилого помещения;

РЖ - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Социальная выплата может быть использована гражданином на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилья. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в банк также предоставляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома предоставляются справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за использование ипотечным жилищным кредитом (займом). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом или займом.

Размер и порядок получения социальной выплаты на компенсацию части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка определяются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Предоставление социальной выплаты молодым семьям удостоверяется свидетельством. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы - 9 месяцев.

Полученное свидетельство сдается владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной целевой Программы - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Жилище", - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования, при улучшении жилищных условий в рамках Программы предоставляется только один раз.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставляется социальная выплата.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ставропольского края.

В случае если владелец свидетельства по какой – либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том, числе на дальнейшее участие в Программе.

6.3. Формирование списков участников Программы.

Для включения в список претендентов на получение социальной выплаты граждане подают в администрацию муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района заявление по установленной форме.

Для регистрации заявления и включения в список претендентов граждане представляют перечень документов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 5 сентября 2006 года № 000. После чего производится проверка этих документов и содержащихся в них сведений. По результатам проверки принимается решение о включении либо об отказе во включении заявителя в число участников Программы. О принятом решении заявитель уведомляется в установленном порядке.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- представление неполного пакета документов;

- ненадлежащее оформление представленных документов;

- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью получения социальной выплаты (право на получение социальной выплаты у данного гражданина возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий).

Повторное обращение с заявлением на участие в Программе допускается после устранения указанных оснований для отказа во включение заявителя в число участников Программы.

Администрация муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района ведет учет поступления и использования средств, полученных на предоставление социальных выплат, в соответствии с действующим законодательством, и отчитывается перед финансовым управлением и министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края.

7. Организация управления Программой и контроль над ходом её реализации.

Заказчик Программы является организатором мероприятий по реализации Программы на территории муниципального образования Ессентукский сельсовет, получает в установленном порядке бланки свидетельств.

Функциями заказчика Программы являются:

- разработка и утверждение Программы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;

- обеспечение финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета;

- формирование списка молодых семей - участников Программы на территории МО Ессентукский сельсовет на планируемый год;

- выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;

- ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

- оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализацией Программы осуществляет Государственным заказчиком Программы по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

8. Оценка эффективности и реализации Программы.

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и местного бюджета обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств

федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем молодых семей, а также обеспечит:

- финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования Ессентукский сельсовет;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе:

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.