Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие 2011 года (стр. 7 )

Кроме штрафных санкций, лицам, совершим экологические правонарушения были предъявлены претензии по возмещению ущерба причиненного окружающей среде.

Всего за 1 полугодие 2011 г. инспекторами предъявлено 7 (9) претензий на общую сумму 112 млн. 58 тыс. млн. 933 тыс. 269) тенге. Из них оплачено 6 (9) претензий на сумму 2 млн. 476 тыс.млн. 933 тыс. 269) тенге. Ущерб, нанесенный окружающей среде на сумму 109 млн. 582 тыс. 448 тенге, передан в Специализированный межрайонный экономический суд г. Астаны на принудительное взыскание.

Процент взыскаемости по количеству предъявленных претензионно-исковых материалов составил 85 % в 2009 году 85,4%.

Прописать информацию по Отчету по сбору поступлений за год (форма 2-14) с приложением в разрезе платежных поручений (форма 2-43 «Поступления по коду классификации бюджета»), полученных с подразделений Комитета Казначейства Министерства финансов РК.

Реестр административных штрафов (Приложение ).

Реестр претензий (исков) о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде (Приложение ).

Информация обо всех аварийных загрязнениях окружающей среды, произошедших за год.

В предоставляемой информации необходимо указать меры административного воздействия (размеры наложенных, взысканных штрафов, предъявленных претензий, исков).

Информацию представить по нижеприведенной таблице.

Таблица 2.3

№	Область (район, город, местности) и дата происшествия	Наименование предприятия	Характер ситуации	Меры и результаты инспекторского реагирования (наложено, взыскано, тыс. тенге)
	-	-	-	-

Глава 2. Информация о достигнутых результатах

В главе раскрываются результаты деятельности инспекции, описанной в главе 1.

Показатели промежуточных результатов:

·  рецидивизм среди крупных нарушителей, %;

·  средний срок возвращения к соблюдению норм экологического права, 30-60 дней.

Примечание: рецидивизм – систематическое нарушение одного и того же экологического требования (более двух раз подряд). Процент рецидивизма определяется путем подсчета процентного соотношения количества крупных предприятий, у которых выявлены повторные нарушения, к общему количеству предприятий, подвергнутых проверке.

Средний срок возвращения к соблюдению норм экологического права – количество дней, необходимое для выполнения выданного предписания или устранения нарушения. Определяется путем подсчета среднего арифметического значения времени, за которые были устранены нарушения и выполнены предписания (только для крупных предприятий).

Показатели конечных результатов:

Снижение объёмов эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду – основная цель деятельности отдела государственной экологической инспекции Есильского департамента.

В целях снижения антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды в первом полугодии текущего года предприятиями были проведены природоохранные мероприятия, реализация которых находится на постоянном контроле Департамента.

Так, в результате действий инспекции и выполнения мероприятий, направленных на уменьшение эмиссий в окружающую среду в текущем году природопользователями выполнены следующие природоохранные мероприятия:

·  мероприятия, проведенные в результате действий инспекции и направленные на применение новых ресурсосберегающих технологий, малоотходного и менее экологически вредного сырья,4 шт./98746,77тыс. тенге.

В случае, если инвестиции средств в новое оборудование также мотивированы другими факторами, кроме правоприменительных мер (экономия, связанная с сокращением затрат при внедрении новых технологий, например по переработке отходов, действия других органов и др.), то необходимо отметить (см. также рекомендацию 5).

·  мероприятия, направленные на уменьшение объемов загрязнения, за счет деятельности предприятий по внедрению новых технологий: ресурсосберегающих и малоотходных, шт./тыс. тенге;

АО «Астана Энергия»

Реконструкция к/а ст №5 ТЭЦ-1 (ПТВП-100) с заменой его на к/а КВТ с эмульгатором и нижним дутьем. Сокращение выбросов золы угольной на 576,898 тонн/год. (от полного внедрения мероприятий)

·  предполагаемое уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет контрольно-надзорных действий, тыс. тонн;

Реконструкция системы сжигания топлива на одном из котлов ТЭЦ-2 с целью подавления окислов азота Сокращение выбросов окислов азота на 1785,35 тн/год

ГКП на ПХВ «Астана Су Арнасы»

Изготовление контейне-ра для сбора золы, улавливаемой на цикло-нах типа ЦН-15 в котель-ной станции аэрации Зола после улавливания на циклонах котельной будет перемешиваться со шлаком и поступать по транспортерной ленте в контейнеры для сбора золошлаков. После внедрения и монтажа данной системы в котельной КОС, выбросы золы в атмосферу исключается. Золошлаки используются для производственных и строительных нужд ГКП «АСА».

·  предполагаемое уменьшение объемов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет контрольно-надзорных действий, 182,959 тыс. тонн;

ГКП на ПХВ «Астана Су Арнасы»

Замена и реконструкция сетей, в том числе вводов водопровода в жилые дома и канализации. Увеличение срока эксплуатации сетей водопровода и канализа-ции, применение новых материалов труб и технологий строительства. Улучшение качества питьевой воды, повышение надёжности работы сетей водоснабжения и водоотведения, исключение заболачивания и заражения земель, устранение утечек и рациональное использование водных ресурсов. Бесперебой-ное и качественное предоставление услуг по водоснабжению и канализова-нию для населения и предприятий г. Астаны

·  предполагаемый объем очищенных подземных вод за счет контрольно-надзорных действий, м. куб;

·  уменьшение объемов размещения отходов в окружающей среде за счет контрольно-надзорных действий, 59,902 тыс. тонн.

Утилизация золошлаковых отходов путем реализации их потребителям.

Обезвреживание отработанных люминесцентных ламп путем их демеркуризации на спец. предприятии

·  площадь рекультивированых земель за счет контрольно-надзорных действий, га;

·  площадь озелененных территорий за счет контрольно-надзорных действий, 5,8 га.

Акмолинский филиал

• общее количество природопользователей проверенных в отчетном периоде – 413 шт., что составляет % от общего количества;

• общее количество составленных актов-предписаний по результатам проверок – 413 шт.

• количество выявленных нарушений – 275 шт.;

• количество предписаний, выданных на устранение нарушений – 275 шт.;

• общее количество дел о правоприменении – 275 шт., из них:

• Административных, в том числе:

• предупреждения – 13 шт.;

• штрафы – 262/10752,4 тыс. тг;

• Гражданских, в том числе:

• претензии в возмещение ущерба – 45/12691,5 тыс. тг;

• иски в возмещение ущерба – 4/5232,5 тыс. тг ;

• иски на приостановку деятельности – 1 шт.;

• внесено предложений о приостановлении хозяйственной и иной деятельности – 1 шт.;

• внесено предложений об аннулировании лицензии - 0 ;

• внесено предложений об аннулировании разрешений – 0 шт.;

• уголовных (передано в органы прокуратуры для возбуждения) - нет ;

• процент взыскиваемости экономических санкций – 81 % ;

• число природопользователей, охваченных деятельностью по разъяснению нормативно-правовых требований - 413 шт.;

• общее количество природопользователей в области – 4 987 шт.;

• количество природопользователей, получивших сертификат соответствия деятельности международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» - 4 .

	Сферы
Охрана атмосферного воздуха	Охрана водных ресурсов	Охрана недр	Радиационная безопасность	Размещение отходов производства и потребления	Охрана земельных ресурсов	Использование средств химизации	Контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда*	Лабораторно-аналитический контроль	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Проверки деятельности хозяйствующих субъектов
Количество зарегистрированных проверок (выставленные карточки ф.1)	413	413
В том числе, охвачено сфер	123	43	31	-	79	102	2	25	8	413
Количество плановых проверок, шт.	338	338
из них: комплексные тематические	338	338
Количество внеплановых проверок, шт. из них: - комплексные - тематические	75	75
75	75
Количество проверенных единиц автотранспорта, шт.	-	-
Нарушения природоохранного законодательства и принятые меры по административным правонарушениям
Выявлено нарушений экологического законодательства, количество	71	19	25	-	56	71	1	11	21	275
Выдано предписаний, количество	71	19	25	-	56	71	1	11	21	275
Исполнено предписаний, количество	56	13	17	-	44	43	1	9	15	198
Общее количество вынесенных постановлений (рассмотрение дел об административных правонарушениях): - о наложении административного взыскания; - о прекращении производства по делу; -о передаче дела на рассмотрение судье, органу (должностному лицу)	71	19	25	-	56	71	1	11	21	275
68 2929,6	19 824,0	25 1912,7	-	55 2094,1	67 2269,3	1 30,2	11 291,8	16 400,7	262 10752,4
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1 7,5	-	1 151,2	-	1 42,4	-	-	-	-	3 201,1
Отменено, количество: - судом - вышестоящим; -должностным лицом; - по протесту прокурора	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Оплачено, добровольно количество/ тыс. тенге1	60 2769,4	14 619,9	20 1512,0	-	42 1562,4	55 1799,8	1 30,2	6 140,7	15 249,5	213 8683,9
На исполнении (не вышел срок)	7 152,7	5 204,1	4 249,5	-	12 489,3	12 469,5	-	5 151,1	1 151,2	46 1867,4
Принудительное взыскание количество/ тыс. тенге	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Направлено на принудительное взыскание количество/ тыс. тенге	1 7,5	-	1 151,2	-	1 42,4	-	-	-	-	3 201,1
Освобождено от исполнения административного взыскания количество/ тыс. тенге2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления административного взыскания	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Административного взыскания переходящие с прошлого года, количество/ тыс. тенге	5 113,1	-	1 211,9	-	3 183,7	7 480,4	-	-	-	16 989,1

Примечание

Всего предупреждений за год и в т. ч. по сферам

Всего предупреждений

3

-

-

-

1

4

-

-

5

13

Всего было зарегистрировано 413 проверок. Из них 338 плановых проверок и 75 внеплановых проверок. Все они являются комплексными.

Всего за период было выявлено 275 нарушений. Из них наложено 262 административных штрафов на общую сумму 10752,4 тыс. тенге и 13 предупреждений.

Всего взыскано 213 штрафов на общую сумму 8683,9 тыс. тенге. Все административные штрафы исполнены добровольно; находятся на рассмотрении в суде 3 штрафа на общую сумму 201,1 тыс. тенге; на исполнении 46 штрафов на общую сумму 1867,4 тыс. тенге.

В 2011 году взыскано 16 переходящих штрафов с 2010 года на общую сумму 989,1 тыс. тг.

В сравнении с аналогичным периодом 2010 года

	2010 год	2011 год	процент сравнения
Проведено проверок	354	413	116 %
Выявлено нарушений (в т. ч. предупреждений)	286	275	96 %
Наложено штрафов	274/11832,2	262/10752,4	95/90 %
Взыскано штрафов	184/7338,6	213/8683,9	115/118 %

Претензионно-исковая работа по взысканию ущерба, нанесенного окружающей среде (за отчетный период)

Таблица 2.2

	Сферы
Охрана атмосферного воздуха	Охрана водных ресурсов	Охрана недр	Радиационная безопасность	Размещение отходов производства и потребления	Охрана земельных ресурсов	Использование средств химизации	Контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда*	Лабораторно-аналитический контроль	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Общее количество претензионно-исковых материалов	25 5478,9	3 2962,0	5 3577,6	-	11 540,4	-	-	-	1 132,4	45 12691,3
Претензионные требования, количество/тыс. тенге: - находиться на рассмотрении у природопользователей; - оплачено добровольно; - отказ в удовлетворении	8 1760,4	-	3 1520,2	-	4 125,7	-	-	-	1 132,4	16 3538,7
15 3328,6	2 19,5	1 157,4	-	7 414,7	-	-	-	-	25 3920,2
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Исковые заявления: - общее количество исковых заявлений; - удовлетворено; - частично удовлетворено; -отказ в удовлетворении; - на рассмотрении
2 389,9	1 2942,5	1 1900,0	-	-	-	-	-	-	4 5232,4
2 389,9	-	-	-	-	-	-	-	-	2 389,9
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	1 2942,5	1 1900,0	-	-	-	-	-	-	2 4842,5
Переходящие с прошлого года, количество/тыс. тенге	4 714,3	1 2973,7	-	-	-	-	-	-	-	5 3688,0
Внесено предложений о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, из них удовлетворено решением суда, количество	1 245,0	-	-	-	-	-	-	-	-	1 245,0
1 245,0	-	-	-	-	-	-	-	-	1 245,0
Внесено предложений о приостановлении финансирования, из них удовлетворено решением суда, количество	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Внесено предложений об аннулировании лицензии, из них удовлетворено решением суда, количество	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Внесено предложений об аннулировании разрешений из них удовлетворено решением суда, количество	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Внесено предложений о привлечении к уголовной ответственности, из них удовлетворено решением суда, количество	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Всего за период предъявлено 45 претензий на общую сумму 12691,3 тыс. тенге. Из них оплачено добровольно 25 на общую сумму 3920,2 тыс. тенге. Находятся на рассмотрении у природопользователей 16 претензий на общую сумму 3538,7 тыс. тг. В 2011 году взыскано 5 переходящих претензий с 2010 года на общую сумму 3688,0 тыс тг.

На рассмотрении в суде находятся 2 претензии на ТОО Акмола Транс Сервис 3 и ГККП Егиндыкольская центральная районная больница на общую сумму 4842,5 тыс. тг. Удовлетворено по решению суда 2 претензии на ИП Очертенюк и ГКП на ПХВ Егиндыколь су Арнасы на общую сумму 389,9 тыс. тг. Судом было принято решение о приостановлении хозяйственной деятельности ИП Очертенюк.

Глава 2. Информация о достигнутых результатах

Показатели промежуточных результатов:

·  рецидивизм среди крупных нарушителей – 2,3 %;

·  средний срок возвращения к соблюдению норм экологического права - 34 дня.

Показатели конечных результатов:

Одним из крупных предприятий Акмолинской области в г. Степногорске и одним из главных источников загрязнения окружающей среды является ТОО «Джет-7», являющиеся жизнеобеспечивающим предприятием по подаче тепла и горячего водоснабжении для жителей и предприятий города.

В 2010 году произошло осушение зольных отложений секции № 4 золоотвала и в результате чего с мая 2010 года началось интенсивное пыление со всей площади секции. Руководством и специалистами предприятия объясняется данный произошедший, неординарный факт тем, что зимы последних лет были холодно-суровыми, которые повлекли за собой большой расход угля и соответственно производственные отходы – шлак, направляющийся по пульпопроводу на золоотвалы и конкретно на секцию № 4, в последующем повлекший за собой сокращение срока эксплуатации данной секции.

На момент проверки отсутствовала проектно-сметная документация на проведение рекультивационных работ по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и возврата 62 га. площади сельскому хозяйству. Золоотвал Степногорской ТЭЦ состоит из 4 секций и располагается к северо-востоку от ТЭЦ на расстоянии 3 км. Минимальная санитарно-защитная зона от золоотвала в соответствии со СаНПиН № 000 от 01.01.2001г. имеет размер 500 м. и относится к 2 классу опасности.

Секция № 4 эксплуатировалась (после реконструкции) с июля 2000 года до декабря 2009года. С декабря 2009 года золошлаковые отходы складируются в секцию № 2 золоотвала. Для проведения мероприятий по закрытию полигона, рекультивации территории и ведения мониторинга воздействия на окружающую среду разработана предприятием программа развития золоотвального хозяйства Степногорской ТЭЦ с поэтапным исполнением.

По результатам инспекторских проверок возбуждены административные производства в отношении юридического лица на сумму 141 300 тенге; двух должностных лиц на сумму 28 260 тенге каждому.

Кроме того, состоялись проверки по ходу реализации ранее выданных предписаний, которые согласно действующего законодательства рассматривает суд. Суд, рассмотрев данные материалы вынес постановления о наложении штрафов по двум пунктам ранее выданных предписаний. Вышеуказанные штрафы предприятием и должностными лицами оплачены в государственный бюджет. По выданным предписаниям инспекцией филиала руководством предприятия были сделаны позитивные и своевременные выводы для выхода из создавшейся критической ситуации – зоной экологического бедствия, чрезвычайной ситуации, а именно, во-первых, в срочном порядке не дожидаясь проектно-сметной документации по рекультивации секции №4 золоотвала, разработали, утвердили и согласовали в требуемых инстанциях, службах и органах регламент производства работ по перекрытию зольных отложении на всей площади слоем суглинка; во-вторых, изысканы в требуемом объеме финансовые средства для выполнения этих непредвиденных и крайне неотложных работ; в-третьих, мобилизовались все требуемые людские, транспортные средства и работы и особенно в первые дни и месяцы осуществлялись практически круглосуточно, посменно.

Таким образом, в результате перекрытия пылящих площадей выброс пыли неорганической 70-20% SiO2 cократился на 194,6576 т/год (с 231, 7352 до 37, 0776т/год) или на 84%.

Продолжением и завершением работ после проведенных технической рекультивации предстоит биологическая рекультивация предусматривающая нанесение почвенно-плодородного слоя земли с посевом трав и конечно позволит свести пыление секции зоотвала до минимума.

По мероприятиям намеченным ТОО «Джет-7» эти работы будут завершены полностью в соответствии с уже утвержденной и прошедшей все виды экспертиз проектно-сметной документации до начала отопительного сезона г. и в итоге существенно улучшит экологическую ситуацию в данном регионе.

В процессе осуществления этих непредвиденных обстоятельств побудивших создание чрезвычайной экологической ситуации слаженно, профессионально взаимодействовали руководство и специалисты ТОО «Джет-7» с руководством и специалистами Акмолинского филиала Есильского департамента экологии.

В связи с тем, что полностью работы еще не завершены, еще в 2010 году финансовые средства затраченные предприятием на правах частной формы собственности предварительно оцениваются по итогам 2010 года в размере 50 млн. тенге.

Экологические проблемы

Решение экологических проблем Акмолинской области

Проблема радиоактивного пыления испарительной карты хвостохранилища ТОО «СГХК».

В настоящее время в Степногорском регионе, в связи с непринятием мер по реконструкции хвостового хозяйства ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» сложилась крайне неблагополучная экологическая обстановка.

Хвостохранилище гидрометаллургического завода (ГМЗ) Целинного горно-химического комбината создавалось для складирования, с последующим захоронением отходов переработки комплексных уран-молибденовых и уран-фосфорных руд месторождений Северного Казахстана. В процессе гидрометаллургической переработки из исходных руд извлекаются незначительные (доли процента) количества полезных компонентов. При этом масса образующихся твердых отходов практически равна массе переработанных руд. Радиоактивные элементы уранового ряда (за исключением самого урана) остаются в отходах производства, являясь потенциальным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды.

В комплекс хвостохранилища входят три карты - №1, №2 и испарительная.

Карта №1 находилась в эксплуатации с 1968 по 1976 год, заполнена до проектного объема и подготовлена к началу рекультивационных работ.

Карта №2 находится в эксплуатации с 1982 года. В настоящее время ТОО СГХК использует эту карту для складирования отходов уранового производства. С 2006 по 2008 год на карту подавались также отходы переработки руд на молибденовой обогатительной фабрике (МОФ) ТОО «МолиКен».

Испарительная карта находилась в эксплуатации с 1976 по 1990 год. Имеет остаточный объем в 4,5 млн. м, что позволяет ее использовать для складирования еще определенное время.

Для предотвращения загрязнения подземных вод и прилегающей к хвостохранилищу территории фильтрационными водами при сооружении всех ограждающих каменно-набросных дамб устроен противофильтрационный экран из полиэтиленовой пленки, расположенной между двумя слоями суглинка. Для перехвата вод, профильтровавших под дамбу, сооружена система защитного дренажа, включающего две дренажные насосные станции, закрытый дренаж из керамических труб и открытый дренаж для сбора поверхностных вод.

Учитывая систему намыва отходов «под уровень прудка», что гарантирует постоянное увлажнение их поверхности, вся система природоохранных мер гарантирует полную безопасность данного объекта для окружающей природной среды и населения региона.

Все выше сказанное имеет место при условии стабильной работы ГМЗ в рамках проектных требований. Это условие было нарушено в начале 90-х годов прошлого столетия, когда простои завода составляли более 50% нормы рабочего времени. На карты стало поступать ограниченное количество отходов, вследствие чего водный баланс хвостохранилища был нарушен. На картах №1 и испарительной появились обширные обсохшие пляжи, которые стали интенсивно пылить. Над регионом возникла серьезная угроза масштабного радиоактивного загрязнения, учитывая чрезвычайно малые размеры частиц пульпы, а также силу и постоянство казахстанских ветров. Безопасной оставалась лишь карта №2, находившаяся в это время в условиях ограниченной эксплуатации. Владельцем комбината ГМЗ был остановлен, и хвостовое хозяйство осталось бесхозным.

Как единственный выход из создавшейся ситуации Правительством РК в 2003 году, в контракт на недропользование АО «СП «Васильковское золото» было включено требование провести рекультивацию хвостохранилища ГМЗ.

АО «СП Васильковское золото» разработало в том же году проект спецрекультивации карты №1, предусматривая под спецрекультивацией укрытие пылящих пляжей полуметровым слоем скальных нерадиоактивных пород с отвалов Маныбайского карьера. В феврале 2004 года были проведены пробные отсыпки и по всей площади карт разбурены скважины для коренного грунта. Результаты бурения показали, что консолидация хвостов произошла только на поверхности и в придамбовых частях карты. Провести намеченные проектом работы не представляется возможным, несмотря на то, что карты не эксплуатировались с 1976 года.

Созданное в сентябре 2004 гола ТОО «СГХК» приняло в эксплуатацию карту №2, которая обеспечивала захоронение отходов уранового производства (по ориентировочным расчетам) до 2024 года. Карты № 1 и испарительная остались бесхозными и продолжали пылить. Технических решений для выполнения рекультивационных работ на этих картах АО «СП Васильковское золото» не нашло, и находилось под контролем со стороны Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК из-за невыполнения контрактных условий.

Решением НТС комбината к отработке был принят перейти на раздельное складирование урановых и молибденовых отходов, сохранив объемы карты №2 только для урановых отходов. Данное решение согласовано с АО «СП Васильковское золото», в чью обязанность, согласно Контракту на недропользование, входила рекультивация хвостохранилища в г. Степногорске.

Так как осуществление данного проекта решало сразу две стратегические задачи – обеспечение объемами для захоронения отходов медно-молибденового производства ТОО «СГХК», а также укрытие нерадиоактивными хвостами пылящих пляжей уранового хвостохранилища – было решено контрактные обязательства АО «СП «Васильковское золото» передать ТОО «СГХК» вместе с предусмотренными для этого финансами. Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК согласовало эти действия.

Согласно договорам, заключенным между ТОО «СГХК» и АО «СП Васильковское золото», разработка ТЭР и последовавшего затем «Проекта рекультивации испарительной карты хвостохранилища ГМЗ методом гидронамыва нерадиоактивных отходов медно-молибденового производства», финансировались заказчиками проектной документации совместно (50x50). Проект был разработан к февралю 2008 года и прошел экспертизу в Министерстве охраны окружающей среды РК, Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, ГУ «Межоблгосатоминспекция», инженерном центре «Безопасность производства». Стоимость строительно-монтажных работ на первом этапе ( г. г.) определена в сумме 30 тыс. тенге. Распределение затрат на СМР между ТОО «СГХК» и АО «СП «Васильковское золото» осуществлялось в соответствии со специальным «Соглашением» и подписанным на первоначальном этапе переговоров протокола намерении.

В 2008 году, в соответствии с вышеупомянутым «Соглашением», АО «СП «Васильковское золото» перечислила на специальный счет рекультивации ТОО «СГХК» свою долю затрат в осуществлении проекта – 10 тыс. тенге. По мере их освоения будет обеспечена раздельная транспортировка на хвостохранилище отходов уранового и молибденового производств ГМЗ. Урановые отходы будут подаваться на карту №2 по новым пульпопроводам Д-273мм, а молибденовые на испарительную карту, до прокладки новых Д-530, по существующим. Это позволит в годах начать работы по гидронамыву нейтральных отходов и укрытию урановых отходов на испарительной карте.

В настоящие время ТОО «СГХК» не имеет средства для продолжения работ по реконструкции хвостового хозяйства, а также самого материала (нерадиоактивных хвостов переработки медно-молибденовых руд) для проведения рекультивации. Одним из выходов из создавшейся ситуации является в данный момент транспортировка отходов недавно открывшегося медно-молибденового месторождения ТОО «Кызыл Ту» на территории Ерейментауского района, на действующее хвостохранилище ГМЗ ТОО «СГХК», которое проводит работу по инженерно-геологическим, топографическим изысканиям по определению состава почвы, глубины залегания подземных вод и т. д., для однозначной оценки воздействия планируемого строительства объектов переработки хвостов предприятия на окружающую среду, на основании которых будут предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды, в том числе и вод Селетинского водохранилища.

Проблема загрязнения и обмеления оз. Копа.

В настоящее время общее санитарное состояние озера находится в неудовлетворительном состоянии. Ранее водная поверхность озера, в основном, была открытая, лишь вдоль западного и северного берегов были заросли тростника, камыша и рогоза полосой от 0,3 до 1,0 км. В связи с обмелением озера, повышением прогревания воды, увеличением загрязнения сточными водами и смытыми в озеро сельскохозяйственными удобрениями водная растительность буквально наступает на водное зеркало, площадь её составляет около 50% площади всей акватории озера.

Продолжается интенсивное заиление озера, на 1990г. максимальная глубина воды составляла 2,4 м, в то время как в 1972г. — 3,2м. Повысился уровень грунтовых вод в прибрежной территории г. Кокшетау, что негативно влияет на фундаменты жилых и промышленных зданий и сооружений.

Следует отметить, что в 1992 г площадь зеркала осталась прежней (13,6 км2) при значительном уменьшении объёма и глубины воды в озере вследствие заиления. Это привело к увеличению прогревания воды в озере и объёма потерь воды на испарение, к усилению зарастания озера водной растительностью в летнее время и к промерзанию озера до дна (в маловодные годы) в зимний период.

На 1990 г полный объём заиления озера Копа составлял 19,4 млн. м3.

Заиление приводит к уменьшению глубины до критической для прогрева донных отложений. В сочетании с интенсивным органическим загрязнением стимулируется нарастание водной растительности. Съёмка, проведённая в 1994 году, показала, что общий объём илов составляет 22 млн. м3. Биохимическое разложение растительных остатков приводит к падению концентрации кислорода, угнетению ихтиофауны, возрастанию концентрации продуктов разложения (метан, взвешенные частицы), в результате чего озеро теряет санитарное и рекреационное качество.

Единственным и безальтернативным техническим решением восстановления озера Копа является полная его очистка от ила с доведением объёма воды в озере до 35 млн. м3 и снижением постоянного уровня воды до отметки 223,0 м.

В 2009 году начата разработка ТЭО на очистку озера Копа от иловых отложений. Разработчик – фирма ТОО «Шлегель – Казахстан» (Германия). Общая сумма финансирования на ТЭО составляет-48 млн. тенге. На 08.12.09г. освоено 48 млн. тенге. Разработка ТЭО завершена. В данное время ТЭО проходит государственную строительную экспертизу. В июне месяце т. г. был проведен конкурс на разработку ПСД по очистке озера Копа и заключен договор на сумму 90 607 000 тенге. В текущем году планируется разработка ПСД с последующей заявкой на областную бюджетную комиссию и началом работ по очистке в 2012 году. Источник финансирования – областной бюджет. Администратор бюджетной программы – Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области.

Необходимость строительства системы очистки сточных вод Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ).

За последние десятилетия в Щучинско – Боровском курортном районе сложилась неблагополучная экологическая ситуация. Антропогенное воздействие на окружающую среду с каждым годом усиливается. В этой связи необходимо принятие кардинальных мер по экономическому, экологическому и социальному развитию курортной зоны.

Неблагополучная экологическая обстановка Щучинско – Боровской курортной зоны сложилась не вдруг и не сразу, а складывалась в течение последних 10 – 15 лет и связана со многими антропогенными и природными факторами.

Острыми проблемами являются: обмеление и загрязнение озер и избыточная рекреационная нагрузка на объекты природной среды.

Отсутствие централизованных систем канализации влечет за собой сооружение многочисленных локальных сборников сточных вод (выгребов), что зачастую создает угрозу их переполнения и загрязнения окружающей среды.

Согласно последнего обследования в 2002 году лабораторией мониторинга Национального Центра по Биотехнологии РК озера курортной зоны имеют индекс – загрязненные и грязные (оз. Катарколь), мощность иловых отложений составляет 1,5 и более метров. Основными причинами загрязнения озер ЩБКЗ является безвозвратный забор воды, загрязнение водосборной площади отходами производства и потребления с последующим смывом их в поверхностные водоемы, площадной смыв почв с пахотных земель, не научно – обоснованные рыбо-мелиоративные мероприятия, загрязнение прибрежных полос и пляжей мусором. Все эти отрицательные факторы, а также испарительные процессы с поверхности озер привели к изменению температурного режима озер. Температура воды ежегодно повышалась, что создало благоприятные условия для развития водной растительности. При ежегодном отмирании водой растительности увеличивались объемы донных отложений, и ухудшалось качество воды. Свою долю в загрязнение воды внесли аварийные сбросы сточных вод.

В 2005 году было разработано ТЭО. Разработчик ТОО «Дизайн Центр» г. Кокшетау. Освоенная сумма – 15,6 млн. тенге.

В 2006 году осуществлялась разработка ПСД на производство строительных работ. Освоенная сумма – 11,776 млн. тенге.

В 2008 году ожидалось завершение разработки ПСД и начало строительных работ. Плановая сумма финансирования – 178,066 млн. тенге.

Однако выяснилось, что в ходе разработки ТЭО не были учтены объемы стоков и некоторые объекты СБО. Для корректировки ТЭО и ПСД было необходимо выделить дополнительно 36 млн. тенге. Однако вопрос дополнительного финансирования до сих пор не решен. Источник финансирования – республиканский бюджет. Бюджетная программа – «Развитие объектов охраны окружающей среды за счёт официальных трансфертов из республиканского бюджета». Администратор бюджетной программы – Управление строительства Акмолинской области.

Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым, ввиду того, что данное мероприятие заложено в плане ООС РК на годы и учитывая особую важность вопроса, в 2010 году продолжить работу по корректировке либо составлению нового ТЭО с последующей разработкой ПСД. Администратором возможно определить управление природных ресурсов и регулирования природопользованием акимата Акмолинской области. В текущем году запланированы работы по разработке ПСД на строительство очистных сооружений и канализации поселка Бурабай, в настоящее время ведется работа по подготовке проведению конкурса. Данные мероприятия позволят производить полностью отвод и надлежащую очистку канализационных стоков объектов находящихся в курортной зоне.

В Акмолинской области из 15 зарегистрированных участков загрязнений в настоящее время ликвидировано 2 участка. Данные участки находились на территории г. Есиль Есильского района.

№С-01-014 участок загрязнения расположенный в промышленной зоне г. Есиль образовавшийся в результате разлива мазута бывшего маслодельного комбината (мазутохранилище) длиной 20м, шириной 20м, глубиной 0,1м и общей площадью 400м2. Принадлежит участок частному лицу по обслуживанию и эксплуатации склада мазута. Данный участок ликвидирован за счет собственных средств и планируется на этой территории строительство производственного объекта.

№ С-01-015 участок загрязнения расположенный на территории ТОО «Бектас» по 2 (директор ) в г. Есиль образовавшийся в результате деятельности мазутохранилища бывшего КСМК. Площадь загрязнения 20м2. Данный участок загрязнения ликвидирован собственными силами предприятия и на его территории планируется строительство производственного объекта.

По остальным участкам загрязнений Акмолинской области изменений не было.

Северо-Казахстанский филиал

Инспекционная деятельность, направленная на предупреждение и выявление фактов нарушения экологического законодательства, остаётся одним из основных направлений деятельности Северо – Казахстанского филиала Есильского департамента экологии.

Так, в целях контроля за соблюдением экологического законодательства в 2011 году проведена 341 проверка, обследовано 257 предприятий-природопользователей.

Интенсивность реагирования инспекции составляет:

·  общее количество природопользователей, охваченных проверками, - 257 шт. (5,4% от общего количества природопользователей 4733);

·  общее количество актов, составленных по результатам проверок, - 257 шт.;

·  количество выявленных нарушений - 294 шт.;

·  количество предписаний, выданных на устранение нарушений, - 256 шт. (количество выданных предписаний меньше выявленных нарушений в связи с тем, что в ходе проведения республиканской акции «Чистый воздух» было выявлено 38 нарушений экологических требований при эксплуатации автотранспортных средств, по ст. 247 ч.1 КоАП РК, оштрафовано 38 водителей – физических лиц, предписания по данным нарушениям не выдавались);

·  количество предписаний превентивного (профилактического) характера - 0 шт.;

·  общее количество дел о правоприменении - 295 шт., их них:

·  Административных, в том числе:

·  Предупреждения - 0 шт.;

·  Штрафы - 295/8 464,100 тыс. тенге

·  Гражданских, в том числе:

·  претензии в возмещение ущерба - 30/7 107,841 тыс. тенге;

·  иски в возмещение ущерба – 16/18 075,873 тыс. тенге;

·  иски на приостановку деятельности - 0 шт.

·  Уголовных - 0 шт;

·  процент взыскиваемости экономических (штрафы) санкций: 97% по количеству и 91 % по сумме (с учетом перешедших с 2010г.);

·  число природопользователей, охваченных деятельностью по разъяснению нормативно-правовых требований, - 4733 шт.;

·  общее количество природопользователей в области - 4733 шт. (по разрешительной системе): 158 природопользователей I категории, 522 – II категории, 971 – III категории, IV категории - 3082 природопользователя.

·  Получены сертификаты соответствия требованиям СТ РК ИСО 1400 «Система экологического мененджмента. Требования и руководство к применению» следующими предприятиями: АО «СевКазЭнерго», ТОО «Лира», ТОО «Основание», ТОО «Севимсталькон», АО «КазТрансОйл» Восточный филиал Северо-Казахстанское нефтепроводное управление.

Таблица 2.1

	Сферы
Охрана атмосферного воздуха	Охрана водных ресурсов	Охрана недр	Радиационная безопасность	Размещение отходов производства и потребления	Охрана земельных ресурсов	Использование средств химизации	Контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда*	Всего	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Проверки деятельности хозяйствующих субъектов
Количество зарегистрированных проверок (выставленные карточки ф.1)	277*
В том числе, охвачено сфер	154	31	1	1	112	22	20	-	341
Количество плановых проверок, шт.	206**
из них: комплексные тематические	205 1
Количество внеплановых проверок, шт. из них: - комплексные - тематические	51 51
Количество проверенных единиц автотранспорта, шт.	142
Нарушения природоохранного законодательства и принятые меры по административным правонарушениям
Выявлено нарушений экологического законодательства, количество	143	31			94	26			294
Выдано предписаний, количество	121	31			88	16			256
Исполнено предписаний, количество	75	12			65	14			166
Общее количество вынесенных постановлений (рассмотрение дел об административных правонарушениях): - о наложении административного взыскания; - о прекращении производства по делу; -о передаче дела на рассмотрение судье, органу (должностному лицу)	147/4018,726	35/1730,477			90/2079,173	23/635,724			295/8464,100
Отменено, количество: - судом - вышестоящим; -должностным лицом; - по протесту прокурора
Оплачено, добровольно количество/ тыс. тенге1	139/3532,690	30/1477,973			80/1859,923	23/635,724			272/7506,310
На исполнении (не вышел срок)	4/12,096	4/101,304			7/189,000				15/302,400
Принудительное взыскание количество/ тыс. тенге
Направлено на принудительное взыскание количество/ тыс. тенге	4/473,940	1/151,200			3/30,250				8/655,39
Освобождено от исполнения административного взыскания количество/ тыс. тенге
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления административного взыскания
Административного взыскания переходящие с прошлого года, количество/ тыс. тенге	2/28,260	1/14,130			7/77,715	4/113,040			14/233,145

* В 1-ом полугодии 2011 года было зарегистрировано проверок (выставлено карточек ф.1) – 277, из них: