Госдума РФ, мониторинг СМИ 2 ноября 2006 г (стр. 7 )

"МИГАЛОК" НА ДОРОГАХ СТАНЕТ МЕНЬШЕ

Российская газета, Михаил Фалалеев, Владимир Баршев, 02.11.2006, № 000, Стр. 2

ВЧЕРА министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев подтвердил, что его ведомство в соответствии с Указом президента "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" предоставило до 1 ноября список автомобилей, которые будут иметь право на оснащение спецсигналами.

Однако, как заявили корреспонденту "Российской газеты" в МВД России, это вовсе не значит, что "мигалки" с автомобилей снимут с сегодняшнего дня. Уже в правительстве окончательно определят список тех, кто имеет право пользоваться спецномерами и спецсигналами. И только в следующем году предполагается радикальное сокращение количества всех этих "льготников".

Так, с 1 февраля 2007 года запрещена установка так называемых "флажковых" номеров, дающих неофициальное преимущество на дорогах. Право на ношение проблесковых маячков останется только у трех категорий транспортных средств. Первая категория - это автомобили оперативных служб со специальными цветографическими схемами, которые используются для неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Только пять ведомств в России сохранят право пользоваться "мигалками": "скорая помощь", пожарная охрана, милиция, аварийно-спасательные службы и военная автоинспекция.

На общих основаниях будут ездить прокуроры, наркополицейские, судебные приставы, сотрудники управления исполнения наказаний, службы специальных перевозок Банка России и Гохрана России, спецсвязи и федерального унитарного предприятия "Связь-безопасность".

Вторая категория - это служебные автомобили чиновников, подлежащих государственной охране. Это президент России, председатель правительства, спикеры Госдумы и Совета Федерации, председатели высших судебных инстанций (Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов) и Генеральный прокурор.

Третья категория - самая загадочная. Список этих чиновников и должен утвердить президент. По скромным подсчетам, получается, что в него вошли не более пяти чиновников из каждого субъекта Федерации. Понятно, что эти привилегии сохранят главы субъектов.

Примечательно, что у наших законодателей еще осталась такая забота, как лишить самих себя "флаговых" номеров, а именно принять соответствующие поправки в закон о собственном статусе. И сделать это требуется довольно быстро, чтобы к первому февраля успеть перерегистрировать весь автомобильный парк. И только после этого особые регистрационные знаки уйдут в прошлое.

Таким образом, из семи с половиной тысяч спецсигналов на российских дорогах останется около тысячи.

КОНТРОЛЕР ДЛЯ КАЖДОЙ РЕЧКИ

Российская газета, Шкель Тамара, 02.11.2006, № 000, Стр. 3

ВЧЕРА депутаты Госдумы обратили свой взгляд на российскую природу - ее реки, озера, леса. И сделали огорчительные выводы - как ни стараются они защитить всенародное богатство новыми законами, оно все скудеет.

Почему? Законы плохи? Или они плохо исполняются? Эти вопросы думцы поставили на "правительственном часе" перед министром природных ресурсов Юрием Трутневым. Юрий Трутнев к ответам оказался готов. Хотя задача перед ним стояла непростая - он должен был убедить парламентариев, что его ведомство без задержки взялось за реализацию Водного кодекса. И буквально на следующий день после подписания закона президентом приступило к разработке необходимых правовых актов.

К примеру, министерство предлагает увеличить в 2007 году ставки платы за пользование водными объектами в среднем на 15-20 процентов. За забор воды для водоснабжения населения нужно будет платить уже не 70 рублей, а 90. Значит, и оплата этой жилищно-коммунальной услуги повысится на полпроцента. Трутнев сообщил, что министерство поддерживает разработанные членами Совета Федерации поправки к Водному кодексу, касающиеся предоставления субъектам РФ полномочий по установлению предельных размеров прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности физических и юридических лиц, и предлагающие запретить отчуждать в собственность физических лиц пруды, используемые для питьевого водоснабжения. МПР также будет настаивать на увеличении штрафов за сверхнормативные и аварийные сбросы воды и загрязнение водоемов. И внесет изменения в закон об охране Байкала, который четко определит границы водоохранной зоны озера, чтобы на нее больше никто не покушался.

Рассказал министр и том, как обеспечивается безопасность пограничных рек, особо остановившись на тех, что мы "делим" с Китаем. Соглашения с китайцами о сотрудничестве в области использования и охраны водных объектов пока не подписаны, но зато подписан "план о совместном мониторинге качества вод трансграничных водных объектов". "Переговоры с Китаем ведутся жестко", - объяснил Трутнев "невеликие достижения этих переговоров" - "за два года - два нормативных акта". И преподал депутатам небольшой урок географии: "Реки текут от них к нам, а не наоборот, китайцы это прекрасно понимают и не высказывают большой заинтересованности в подписании соглашений".

Вчера Госдума наконец - то "прочитала" проект Лесного кодекса во второй раз и приняла (З47 - "за", 59 - "против") заметно изменившийся за полтора года, что прошли после первого чтения, документ.

Но главное в нем все-таки осталось - законопроектом устанавливается федеральная собственность на земли лесного фонда и лесные участки в составе таких земель. Сохраняется и право россиян свободно и бесплатно "пребывать" в лесах - дышать чистым лесным воздухом, собирать грибы, ягоды, орехи и "другие пищевые и недревесные ресурсы для собственных нужд". Не пустить их в лес могут только ради их же безопасности - если там пожар или идут какие-то опасные работы.

НЕ УСТУПИТЬ НИ ЦЕНТА

Российская газета, Домчева Елена, 02.11.2006, № 000, Стр. 5

Авторы законопроекта о финансовых гарантиях для туроператоров пока не смогли договориться с бизнесом

ЗАКОНОПРОЕКТ о введении финансовых гарантий для туристических операторов Госдума приняла в первом чтении две недели назад, однако жаркие дискуссии на эту тему продолжаются до сих пор.

Напомним, что разговор об изменении туристического законодательства ведется с тех пор, как на рынке начали появляться обманутые туристы. Один из самых скандальных случаев произошел в июне с туроператором "Лук-тур", который оставил в Турции без жилья и еды более пятисот россиян. За год до этого "Дип-тур" и "Аз-тур" неожиданно объявили себя банкротами, бросив на произвол судьбы в той же Турции около 70 отдыхающих. Ни в первом, ни во втором случаях обманутым и покинутым не удалось взыскать с мошенников ни копейки.

Чтобы изменить ситуацию, было решено с 1 января 2007 года отменить "неэффективное" лицензирование компаний. Согласно поправкам в Закон "Об основах туристической деятельности в РФ", подготовленным Ростуризмом и одобренным правительством, лицензирование должны заменить финансовые гарантии. Теперь банки или страховые компании по соглашению с турфирмой станут выплачивать денежную компенсацию, если фирма не сможет выполнить условий договора с клиентом. Для компаний, продающих зарубежные туры, сумма гарантий должна составить 10 миллионов рублей, а для фирм, которые работают исключительно на территории нашей страны, - 1 миллион рублей. Туроператорам такая система, которая, кстати, успешно работает в большинстве стран (Франции, Бельгии, Турции, Украине и других), обойдется в 1-4 процента от суммы обеспечения. Именно такую премию будут получать от оператора банки и страховщики за свое финансовое поручение. "Для честных операторов это копейки", - заявила вчера на "круглом столе" один из авторов законопроекта, заместитель руководителя .

Однако президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько заявил, что для большинства маленьких региональных туроператоров эта сумма непосильна. Он опасается, что из 10 тысяч существующих туроператоров на рынке останется лишь 10-15 компаний-гигантов, остальные закроются или перейдут на нелегальное положение. Это приведет к монополизации, а соответственно и к заметному повышению цен на путевки. По мнению Шпилько, сумму финансовых гарантий для компаний, занимающихся выездным туризмом, надо сократить до 3 миллионов рублей, внутренним оставить 1 миллион, а въездным сократить до нуля. "Иностранные туристы приезжают в Россию уже застрахованными, договоры подписывают с иностранными туроператорами, а не с принимающими российскими. Поэтому фингарантии на въездном рынке будут иметь откровенно фиктивный характер, уверен представитель бизнеса.

С последним замечанием Надежда Назина полностью согласилась, пообещав лично внести поправки в законопроект ко второму чтению в Госдуме. А вот идею снизить сумму фингарантий для компаний, организующих зарубежные туры, назвала бессмысленной. "Я не понимаю термина "маленький туроператор", - заявила она. - Компания, в которой работают как минимум семь человек, ежемесячно тратит на зарплаты, электричество, оргтехнику, командировки, аренду помещения 25-30 тысяч долларов. Значит, и процентные выплаты она потянет. Мы все посчитали - получается всего 50-80 долларов в месяц". По словам заместителя руководителя Ростуризма, если компания не в состоянии заплатить и эти деньги, то о качественных услугах с ее стороны не может быть и речи.

Еще одним камнем в огород Ростуризма стало отсутствие уголовной или административной ответственности компаний за неисполнение закона. "Сегодня руководителю фирмы, у которой нет лицензии, грозит тюрьма, - говорит Шпилько. - А что будет с теми, кто после вступления в силу закона не захочет получить финансовую гарантию? Это вы не продумали". напомнила, что законопроекту предстоит второе и третье чтение в Госдуме, так что скорректировать некоторые его пункты шанс еще есть.

ПРИОРИТЕТ - ЭКОНОМИКЕ

Российская газета, Батыгин Александр, 02.11.2006, № 000, Стр. 1п

Руководители России и Беларуси уточнили позиции в ходе союзного строительства

КОНЕЦ нынешнего года щедр на заявления руководителей России и Беларуси, касающиеся перспектив союзного строительства. Сентябрьская встреча президентов наших стран в Сочи, их телефонный разговор 26 октября, недавний заочный диалог Владимира Путина и Александра Лукашенко по актуальным союзным проблемам - а именно так можно определить высказывания лидеров государств: в ходе "прямой линии" Владимира Владимировича и пресс-конференции для региональных российских . А впереди - заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства, которое определит дальнейшие пути нашего сотрудничества, ближайшие и дальние задачи огромной стройки по имени Союз.

Отрадно, что в главном точки зрения наших лидеров на союзное строительство совпадают. Отвечая в прямом теле - и радиоэфире на вопросы журналистов и российских и иностранных граждан, Владимир Путин, в частности, сказал: "Россия выступает за то, чтобы ускорить процесс создания Союзного государства". Президент РФ отметил, что его белорусский коллега Александр Лукашенко является последовательным сторонником Союзного государства.

В свою очередь Президент Республики Беларусь, проводя пресс-конференцию с российскими журналистами, в ходе четырехчасовой встречи уделил большое внимание союзной теме. "Нет в мире народов, - подчеркнул он, - чьи судьбы сплелись теснее, чем судьбы белорусов и россиян. Мы жили и живем в едином экономическом, социокультурном, информационном пространстве. Совместными усилиями строим наш Союз, динамично развиваем всестороннее сотрудничество".

Свое отношение к союзной теме Александр Лукашенко высказал и на встрече с губернатором Ставрапольского края Александром Черногоровым в минувший вторник. "Остановить процесс строительства Союзного государства, повернуть его вспять уже невозможно", - сказал он.

Последние заявления руководителей наших стран-соседей позволяют более предметно очертить круг вопросов, которые нам предстоит решить сейчас и в перспективе. "Прежде всего необходимо добиться экономической интеграции двух стран", - считает российский президент. И самым главным, уточняет Владимир Путин, "считаю переход на единую валюту". По его мнению, это оказало бы важную поддержку экономическому сотрудничеству, в том числе прямым связям между частными компаниями России и Беларуси.

Как считают российские эксперты, введение единой валюты принесет белорусскому обществу и экономике страны ощутимые выгоды. Белорусский бизнес в торговле с Россией только на конвертации валют теряет - по данным 2004 года - примерно 160 миллионов долларов. В последние годы эта сумма еще солидней.

А вот точка зрения белорусской стороны. "Введение единой валюты, - утверждает председатель правления Национального банка , - возможно как заключительный этап интеграции. Только после того, как будут созданы равные условия для субъектов хозяйствования, единое экономическое и таможенное пространство, введение единой валюты будет выгодным и эффективным для нашей республики".

К решению актуальных союзных проблем могут быть разные подходы. Главное - режим диалога продолжается. В любом вопросе, в том числе "денежном", путь к истине, достижению договоренностей только один - садиться за стол переговоров, думать, обсуждать, приходить к общему знаменателю. И тут сторонники Союза остаются оптимистами. Ведь главная область в союзнических отношениях - экономика - развивается в нужном направлении. Постоянно растет товарооборот между нашими странами, на практике идет реализация совместных производственных, научных и иных программ, число их приближается к полусотне. По меткому выражению Государственного секретаря Союзного государства Павла Бородина, такие программы "цементируют" создание Союза. Ведь в реализации союзных программ, подпрограмм и проектов занято более 300 тысяч россиян и белорусов, а с учетом регионального сотрудничества в их воплощении в жизнь участвуют более пяти миллионов человек!

Прозвучала и еще одна союзная составляющая в высказываниях наших лидеров. Речь - о Конституционном Акте. Владимир Путин отметил на "прямой линии", что согласование политических вопросов, в том числе по Конституционному Акту, продолжается.

На упомянутой пресс-конференции в высказал тревогу по поводу того, что процесс принятия Конституционного Акта затягивается. "Мы категорически против того, чтобы принять Конституционный Акт, который будет слабее нынешнего Договора (о создании Союзного государства - А. Б.). И в этом есть логика".

Ранее о высокой степени готовности главного союзного документа говорили спикеры Совета Федерации и Государственной Думы РФ Сергей Миронов и Борис Грызлов, а также председатель нижней палаты белорусского парламента Владимир Коноплев. В пользу подготовки Основного закона Союза такие цифры и факты: с 1992 года между Россией и Беларусью подписано более 130 межгосударственных и межправительственных соглашений, бюджет Союзного государства с 1998 года увеличился в пять раз и в будущем году превысит четыре миллиарда долларов. Между субъектами наших стран заключены более 200 соглашений и меморандумов о сотрудничестве.

На сегодняшний день Конституционный Акт, взяв лучшее и полезное из нескольких вариантов, подготовлен рабочей группой к рассмотрению на ближайшем заседании Высшего Госсовета Союзного государства.

Так что можно и надо уточнять детали, сверять позиции, дорабатывать документы. Главное - верить в Союз и делать все, чтобы он был построен. И тогда все у нас получится.

ПРОСВЕТ В ПРАВОВЫХ ЗАРОСЛЯХ

Российская газета, Макиевский Сергей, 02.11.2006, № 000, Стр. 6

В Госдуму внесены новые поправки к Закону "Об акционерных обществах"

ДО КОНЦА ОСЕННЕЙ сессии Госдума должна принять поправки к законам "Об акционерных обществах" и "Об оценочной деятельности в РФ", которые призваны внести ясность в процедуру оценки и выкупа акций у миноритарных акционеров.

До принятия поправок в стране сохранится юридический казус, когда закон обязывает акционеров, владеющих не менее 95 процентами акций, выкупить оставшиеся акции у миноритариев, однако процедура оценки выкупаемых акций четко не прописана. Это осложняет действия компаний, которые и хотели бы поступить по закону, но не могут.

Сложившаяся ситуация фактически вынуждает компании нарушать закон в любом случае. Оказалось, что, с одной стороны, по Закону "Об акционерных обществах" компании обязаны объявить миноритариям об оценке и выкупе их акций в течение 35 дней после вступления закона в силу. Но, с другой стороны, поступая таким образом, компании вынужденно нарушают подзаконный акт, запрещающий выкуп акций до утверждения официальной процедуры их оценки.

Внесенные в Госдуму проекты поправок как раз и прописывают процедуру оценки. В частности, они предусматривают, что на период до 1 июля 2007 года статус саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков и право проводить экспертизу отчетов об оценке выкупаемых акций получат все некоммерческие организации оценщиков, созданные до августа текущего года. В случае если Госдума примет эти поправки, сможет наконец-то в полном объеме заработать механизм выкупа акций у миноритариев.

Этот механизм в первую очередь направлен против миноритариев-гринмейлеров и рейдеров, которые, владея незначительным процентом акций, пытаются шантажировать компанию или даже завладевать ее активами. Чтобы уменьшить число недружественных поглощений , после более чем двухлетнего обсуждения 12.08.2006 г. вступила в силу статья Закона "Об акционерных обществах", которая обязывает владельцев 95 процентов акций направить уведомление о праве акционеров потребовать выкупа акций либо требование о выкупе акций. Нововведение также облегчило консолидацию и преобразование компаний, создание крупных национальных корпораций.

Механизм выкупа акций может понадобиться многим компаниям, кто планирует проводить консолидацию активов: "Северстали", ТНК-BP, "Роснефти", Новолипецкому металлургическому комбинату и, конечно, РУСАЛу и СУАЛу, которые недавно объявили об объединении.

Но поскольку до сих пор не определен порядок проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, а также требования и порядок выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы, это грозит компаниям, проводящим консолидацию активов, потенциальными судебными исками со стороны миноритариев.

Сознавая проблему, Федеральная служба по финансовым рынкам даже направляет компаниям соответствующие предупреждения о том, что пока действия по выкупу ценных бумаг не могут считаться соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и могут быть оспорены в судебном порядке. Комментируя направление соответствующих предписаний, глава подтвердил, что компании "должны были провести оценку в соответствии с законодательством, но на сегодняшний день нет нормативного акта минэкономразвития, который бы устанавливал, что за организация должна проводить оценку, и процедуру проведения оценки".

Предупреждения от Федеральной службы по финансовым рынкам уже получили многие компании, приступившие к выкупу акций у миноритариев. Среди крупных: РУСАЛ, "Бритиш Американ Тобакко", СУАЛ, "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" и даже российская дочка международного алюминиевого гиганта "Алкоа", которая выкупает акции миноритариев Самарского металлургического завода. И очень вероятно, что судебные иски от миноритатриев действительно не заставят себя долго ждать.

Правда, исходя из существующего российского опыта взаимоотношений основных и миноритарных акционеров подобные судебные иски вряд ли станут неразрешимой проблемой для крупных компаний. Консультант юридической компании "Минфин", специалист по корпоративному праву Александр Иванов считает, что "отсутствие нормативных актов, регулирующих систему оценки стоимости выкупаемых ценных бумаг, не будет серьезно мешать процессу консолидации. Потому что механизм, оспаривающий оценку, существует уже давно, и как показывает практика, этот механизм не слишком эффективен. Главное - сделать оценку качественно, и важно, чтобы цена была максимально приближена к рыночной".

Тем не менее и для СУАЛа, оценку акций которого провела одна из наиболее авторитетных аудиторских компаний Deloitte & Touche, а сами акции оценены в соответствии с рыночной стоимостью, и для остальных российских компаний внесенный в Госдуму проект поправок в Закон "Об акционерных обществах" более чем необходим.

ГЕРОЯМ СТАЛО ХУЖЕ?

Труд, Волгин Юрий, 02.11.2006, № 000, Стр. 6

В июле 2005-го в Закон "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" внесли изменения. С 1 января 2006-го герои могут выбирать: либо они ежемесячно получают выплаты в размере 25 тысяч рублей, либо льготы. Выбор возможен ежегодно в зависимости от того, что в данный момент нужнее - деньги или льготы. В случае смерти Героя семья сохраняет на них все права. Расходы - на федеральном бюджете.

Но, как пояснил корреспонденту "Труда" Герой Советского Союза, президент фонда "Герои Отечества" Валерий Бурков, практика применения этого закона в различных министерствах и ведомствах показала, что на деле положение Героев стало даже хуже. Они лишились 100-процентной надбавки к пенсии, тех льгот, которые они имели как военнослужащие или ветераны военной службы. По словам Буркова, несколько общественных организаций Героев подготовили поправки к закону, которые уже получили одобрение правового управления Госдумы, Совета Федерации и Института законодательства при правительстве России. В том числе в новую редакцию закона предлагается внести нормы, предусматривающие повышение социального статуса Героев, их престиж в обществе.

Интернет-ресурсы

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ШТРАФАХ ЗА ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

Интерфакс, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства, кратный сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Законопроект направлен на устранение пробелов в законодательстве об административных правонарушениях и приводит в соответствие Кодекс с новой редакцией закона "О защите конкуренции".

ДУМА ПРОГОЛОСОВАЛА ЗА ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЛЕСНОГО КОДЕКСА

Интерфакс, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла во втором чтении законопроект "О введении в действие Лесного кодекса РФ".

Законопроектом предлагается ввести в действие Лесной кодекс РФ с 1 января 2007 года.

Законопроектом определяется, что лесорубочный билет, ордер или лесной билет, выданные до дня введения в действие кодекса, признаются действительными до истечения срока их действия. Также действительными признаются договора аренды участков лесного фонда до истечения их сроков действия. Органы исполнительной власти в пределах их полномочий вправе для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ выдавать лесорубочные билеты, ордера или лесные билеты со сроком действия до 1 января 2008 года.

ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ПРИЗВАННЫЕ УСТРАНИТЬ НАРУШЕНИЯ ПРИ ВЫПЛАТАХ ВОЕННЫХ ПЕНСИЙ, ПРОШЛИ В ГОСДУМЕ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Интерфакс, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, направленный на устранение проблем с выплатой повышенных пенсий Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным Кавалерам Ордена Славы.

Как пояснил, представляя законопроект, член думского комитета по обороне Николай Безбородов, из-за вольной трактовки действующего Пенсионного законодательства в Министерстве обороны и МВД с начала этого года прекратили выплату повышенной на 100% пенсии этой категории ветеранов. В то же время, отметил докладчик, "в других силовых ведомствах - ФСБ, МЧС и других - выплачивают пенсии ветеранам этой категории в полном объеме, предусмотренном законодательством".

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ НОВОГО ЛЕСНОГО КОДЕКСА

ИТАР-ТАСС, http://www. , 01.11.2006, 0:00:00

Госдума приняла сегодня во втором чтении проект нового Лесного Кодекса РФ. Концепция документа была одобрена палатой еще полтора года назад. Новая редакция - основополагающий акт в области лесного хозяйства, устанавливает федеральную собственность на землю лесного фонда. При этом оговаривается, что "граждане вправе свободно и бесплатно прибывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку дикорастущих ягод, орехов, грибов, пищевых и недревесных лесных ресурсов". Одним из ключевых моментов проекта является право предоставления лесных участков государственным и муниципальным научным и образовательным учреждениям на праве бессрочного пользования. Кроме того, лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, можно взять в аренду сроком до 49 лет. Вводится новая классификация лесов: защитные, эксплуатационные и резервные леса. Управление лесами возлагается на администрации субъектов РФ, а за федеральным центром сохраняется ограниченный объем полномочий по лесоуправлению, контролю и надзору. Увеличивается перечень видов лесопользования. Кроме традиционных семи видов использования леса, в частности, заготовка древесины, сбор недревесных лесных ресурсов, ведение охоты и охотничьего хозяйства, появятся такие виды как ведение сельского хозяйства на лесных участках, создание и эксплуатация лесных плантаций, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов. Проектом кодекса запрещается монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов. Теперь, заявил журналистам спикер , предприниматели будут не только извлекать прибыль от продажи леса, но и в обязательном порядке проводить восстановительные работы по восполнению лесного фонда. "Пока прекратить разграбление лесного богатства", - подчеркнул Грызлов. В связи с этим законопроектом вводится "платность" за использование леса, формами которой являются "плата по договору купли-продажи лесных насаждений на сруб и арендная плата". Сам кодекс, как отмечают парламентарии, является рамочным документом. "Новый лесной кодекс призван создать условия для дальнейшего формирования адекватного правового поля, обеспечивающего развитие и коренное реформирование лесной отрасли", - говорит председатель профильного комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова. По оценкам экспертов, незаконные вырубки в России составляют сейчас 18-28 миллионов кубометров, или 10-15 процентов объема всего заготовляемого в стране лесного фонда. Если проект кодекса будет принят, он вступит в силу с 1 января 2007 года.-

ГОСДУМА РАСШИРИЛА СОСТАВ ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ГРАЖДАНАМ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

ИТАР-ТАСС, http://www. , 01.11.2006, 0:00:00

Палата внесла поправки в действующий законодательный акт "О государственной социальной помощи", направленные на повышение эффективности лечения и качества оказания медицинской помощи социально-незащищенным категориям граждан.

Согласно документу, с 1 января 2007 г набор социальных услуг, предоставляемых гражданам, дополняется обеспечением изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями.

Законом предусматривает перечень лекарственных средств, в том числе назначаемых по решению лечебных комиссий медучреждений, а также перечень изделий медицинского назначения.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

КУДРИН ОБСУДИЛ С КАДЫРОВЫМ ВОПРОСЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ЧЕЧНИ

РИА Новости, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Министр финансов РФ Алексей Кудрин в среду встретился с председателем правительства Чеченской .

"Они обсудили вопросы восстановления экономики Чеченской республики", - рассказал журналистам источник в министерстве. Он уточнил, что в среду состоялось совещание по вопросу обеспечения сбалансированности бюджета и оказания дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Чеченской республики в 2007 году.

По словам источника, министр отметил, что на период восстановления экономики и социальной сферы при обсуждении межбюджетных трансфертов Чечне в федеральном бюджете на следующий год министерство финансов РФ будет основываться на методе "прямого счета".

Кадыров согласился с тем, что с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджет Чечни на 2007 год будет сбалансирован. Он отметил также, что, начиная с 2009 года бюджет республики "будет формироваться на единых с субъектами принципами межбюджетных отношений".

Кроме того, отметил источник в Минфине, в четверг на заседании бюджетного комитета Госдумы Кадыров будет "обосновывать финансовые запросы Чечни на восстановление экономики и социальной сферы в связи с особенным порядком планирования трансфертов республике".

В четверг комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрит блок поправок к проекту бюджета-2007, который готовится к третьему чтению. В ходе заседания депутаты планируют, в частности, обсудить разделы "Межбюджетные трансферты" и "Общегосударственные вопросы".

Замглавы Минфина РФ Антон Силуанов ранее заявил РИА Новости, что расходование средств федерального бюджета и подготовка региональных бюджетов субъектами ЮФО (куда входит и Чеченская республика) "находится под особым вниманием федерального центра".

Ранее также сообщалось, что бюджетный комитет на прошлой неделе рекомендовал сократить в проекте бюджета-2007 в третьем чтении дотации Чечне на 267,6 миллиона рублей - до 8,814 миллиарда рублей.

ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДОЙ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ ВЫРАСТЕТ НА 0,5%

РИА Новости, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:31:00

Плата за пользование водой для населения в 2007 году вырастет на 0,5%, заявил в ходе правительственного часа в Госдуме министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.

По его словам, за забор воды для водоснабжения населения предусмотрена ставка платы в размере до 90 рублей за тысячу кубометров.

"Ставка платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, устанавливается исходя из необходимости планомерного и дифференцированного повышения стоимости воды", - сказал министр.

Он отметил, что Минприроды предлагает в 2007 году увеличить ставки платы за пользование водными объектами в среднем на 15-20%.

По словам Трутнева, предлагается установить следующие ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: за забор пресной воды - от 400 до 700 рублей за тысячу кубометров, за забор морской воды - от 10 до 20 рублей за тысячу кубометров, за вырабатываемую ГЭС электроэнергию - от 10 до 16 рублей за тысячу киловатт-часов.

ГОСДУМА НАМЕРЕНА ОТМЕНИТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОМЕРА ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ ДЕПУТАТОВ

РИА Новости, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Нижняя палата российского парламента 10 ноября рассмотрит поправки в закон о статусе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, отменяющие федеральные регистрационные знаки для народных избранников.

Как пояснили РИА Новости в среду в комитете Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, комитет рекомендовал палате принять этот законопроект 10 ноября в первом чтении.

Авторами поправок в проект закона выступили спикер , вице-спикеры Вячеслав Володин, Владимир Катренко, Владимир Пехтин, Артур Чилингаров, первые вице-спикеры Олег Морозов и Любовь Слиска.

В соответствии с текстом документа, предлагается исключить норму, которая предусматривает оборудование служебных или личных автомобилей сенаторов и депутатов особыми государственными регистрационными знаками.

При этом авторы законопроекта отмечают, что правила дорожного движения подлежат обязательному исполнению участниками движения независимо от занимаемой ими должности и органов, в которых они работают. По их мнению, преимуществом должны пользоваться только оперативные службы, которые обязаны своевременно реагировать на происходящие события - пожары, катастрофы, аварии.

"Предлагаемый законопроект направлен на консолидацию общества и обеспечение движения его различных слоев навстречу друг другу", - говорится в документе.

Ранее один из авторов законопроекта, вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Володин в беседе с РИА Новости не исключил, что законопроект может быть принят палатой до окончания осенней сессии. Если он успеет пройти соответствующие процедуры в Совете Федерации и будет подписан президентом, документ может вступить в силу уже с 1 января 2007 года.

Володин также напомнил, что сами "единороссы", не дожидаясь вступления закона в силу, решили отказаться от проблесковых маячков на своих служебных автомобилях.

Глава думского комитета по регламенту и организации работы в интервью РИА Новости пояснил, что пока не отказались от проблесковых маячков представители оппозиционных фракций.

Он также сообщил, что правом устанавливать спецсигнал на свой автомобиль пользуются вице-спикер Госдумы и руководители фракций. Так, по-прежнему, могут использовать синие проблесковые маячки вице-спикеры Госдумы от фракции , от ЛДПР - Владимир Жириновский, от фракции "Родина" (Народная воля - СЕПР) Сергей Бабурин.

Сохраняется это право и у руководителей фракций: ЛДПР - Игоря Лебедева, "Родина" - Александра Бабакова, КПРФ - Геннадия Зюганова.

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА ПОЗВОЛИТ ОБЕСПЕЧИТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛЕСОВ - СПИКЕР ГОСДУМЫ

РИА Новости, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Новая редакция Лесного кодекса РФ дает возможность прекратить варварское расхищение лесных богатств и обеспечить восстановление лесов, заявил журналистам спикер . Законопроект во втором чтении будет рассмотрен палатой в среду, 1 ноября.

Грызлов напомнил, что в первом чтении новая редакция Лесного кодекса РФ была принята 1,5 года назад, и ко второму чтению документа было подготовлено огромное количество поправок, большинство из которых профильный комитет рекомендовал к принятию.

Он подчеркнул, что одним из важнейших моментов является введение обязанности для предпринимателей, занимающихся лесными разработками, обеспечить восстановление лесов. "Предприниматели должны не только получать прибыль от продажи леса, но и заботиться о его восстановлении", - подчеркнул спикер Госдумы.

Кроме того, отметил Грызлов, "единороссы" неоднократно заявляли и о необходимости запрета экспорта круглого леса, обеспечения более глубокой переработки древесины. Достичь этого можно несколькими путями, в том числе и повышением экспортных пошлин, считает он.

Спикер Госдумы добавил, что в соответствии с новой редакцией Лесного кодекса РФ у всех россиян остается возможность пользоваться лесом, собирать грибы, ягоды, заготавливать дрова для личных нужд.

В БЮДЖЕТЕ РФ 2007 ГОДА НА ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ ВЫДЕЛЕНО 800 МЛН РУБЛЕЙ

РИА Новости, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

В бюджете РФ 2007 года на поддержку общественных объединений инвалидов выделено 800 млн рублей, сообщил РИА Новости замруководителя фракции "Единая Россия", лидер российского Союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич.

"В бюджете выделены целевые средства на поддержку институтов гражданского общества (через Общественную палату - свыше 1 миллиарда рублей), а также целевым образом на поддержку общественных объединений инвалидов 800 миллионов рублей", - сказал он.

По словам Клинцевича, депутаты внимательно следят за полным выделением средств на федеральную целевую программу по поддержке инвалидов, и только за счет данных мер, как отметил парламентарий, Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане смогла дополнительно получить и распределить в региональные структуры свыше 60 миллионов рублей.

"Это уже неплохо, - сказал Клинцевич, - это все признаки того, что высшие органы госвласти, как и всегда предлагали, наконец-то обратили внимание на бедственное положение ветеранских структур. Однако и сейчас мы считаем, что конституционные принципы в отношении ветеранов и инвалидов реализованы недостаточно".

По данным Клинцевича, в 2006 году из 14,8 миллиона российских граждан, которые имеют право на получение государственной социальной помощи, инвалиды войны составили более 950 тысяч человек, а ветераны боевых действий - более 916 тысяч.

КАНДИДАТАМ И ДОКТОРАМ НАУК УВЕЛИЧИЛИ НАДБАВКИ ЗА УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Поправки в закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сегодня вступают в силу, сообщает *****.

«Ранее такая прибавка к зарплате составляла для кандидатов наук — 900 руб., для докторов – 1 500 руб.», — сообщил руководитель Федерального агентства по образованию и науке Григорий Балыхин. Теперь ежемесячная доплата составит, соответственно, 3 тыс. и 7 тыс. рублей. Это положение будет распространяться и на преподавателей-военнослужащих, работающих в вузах Минобороны.

По данным главы думского комитета по образованию Николая Булаева, повышение надбавок за кандидатские и докторские степени коснется 250 тыс. преподавателей вузов. При этом он уточнил, что с учетом прошедшего повышения заработных плат в текущем году, зарплата доктора наук с ноября текущего года увеличится более чем в два раза.

Вице-спикер отметил, что финансовые потери России от эмиграции ученых, по оценкам специалистов комиссии Совета Европы по образованию, достигают $60 млрд в год. «Главный ресурс науки — это люди, специалисты, несущие в себе массу знаний и идей. Такая поддержка научной элиты нашей страны повысит социальный статус ученого и преподавателя, будет способствовать притоку молодых талантов в науку», — считает Пехтин.

На увеличение надбавок за ученую степень в бюджете 2006 года предусмотрено 1,5 млрд рублей. Законопроект разрабатывался в соответствии с приоритетным национальным проектом «Образование» и направлен на повышение социального статуса работников высшей школы, привлечение в нее молодых и перспективных научно-педагогических кадров, повышение качества подготовки специалистов в вузах.

В то же время, в соответствии с постановлением правительства о переходе на отраслевую систему оплаты труда Российской академии наук, будет проводиться поэтапное сокращение численности сотрудников академии.

На сегодняшний день в структуре РАН числится 410 научных учреждений, в которых работают более 110 тыс человек. В период с 2006 по 2008 год будут сокращены 22 тыс научных сотрудников и руководителей НИИ и научных центров — это 20% бюджетных ставок в РАН. Тем же постановлением определено, что к 2008 году зарплаты сотрудников Российской академии наук вырастут до 30 тыс руб. в месяц.

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко заверяет, что основное повышение зарплаты ученым произойдет не за счет сокращения числа бюджетных ставок в РАН. «Основная часть повышения зарплаты произойдет не за счет сокращения», — сказал Фурсенко. По его словам, большинство из сотрудников без работы не останутся. «Эти люди могут перейти на ставки, которые оплачиваются за счет коммерческих контрактов», — сказал Фурсенко. По данным министра, уже сегодня одна треть бюджета РАН обеспечивается за счет таких договоров. «Другое дело, что некоторые люди должны будут реально освободить эти ставки. Это те, кто не соответствует высокому уровню сотрудников РАН», — сказал министр. Он подчеркнул, что такое решение будет принимать руководство академии.

ЛЕСНОЙ КОДЕКС ПРОШЕЛ ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Госдума сегодня приняла во втором чтении проект Лесного кодекса (ЛК) России. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 347 депутатов, против проголосовали 59.

Кодекс определяет состав земель лесного фонда, их группы и категории защищенности, правила перевода лесных земель в земли иных категорий, порядок заготовки древесины, охраны и воспроизводства лесов. Закрепляется право граждан РФ свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых и недревесных ресурсов.

Согласно законопроекту, лесные участки могут находиться как в государственной, так и в частной собственности. Предусматривается передача лесных угодий в аренду по результатам аукционов (на срок от 10 до 49 лет) или без их проведения (от 1 до 49 лет), а также возможность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на сруб. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие кадастровый учет.

ЛК вводит новую классификацию лесов в зависимости от их экономического, экологического и социального значения: защитные, эксплуатационные и резервные. Детально прописаны условия и особенности использования, охраны и воспроизводства лесов каждой категории. ЛК вступит в силу 1 января 2007 года.

МПР ХОЧЕТ ПОДНЯТЬ ПЛАТУ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 01.11.2006, 0:31:00

Министерство природных ресурсов (МПР) России предлагает увеличить в 2007 году ставки платы за пользование водными объектами в среднем на 15-20%. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил сегодня на заседании Госдумы глава .

Оценивая готовность правительства к введению в действие Водного кодекса РФ, принятого Госдумой в апреле 2006 года, министр отметил, что все сопутствующие закону нормативные акты будут подписаны в ноябре, т. е. за месяц до вступления кодекса в силу. Трутнев сообщил, что МПР поддерживает разработанные членами Совета Федерации поправки к Водному кодексу, касающиеся предоставления субъектам РФ полномочий по установлению предельных размеров прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности физических и юридических лиц. МПР также будет настаивать на увеличении штрафов за несанкционированный аварийный сброс воды и загрязнение водоемов, сообщил министр.

Напомним, в заключительном третьем чтении Водный кодекс был принят Госдумой 12 апреля и подписан президентом РФ 5 июня 2006 года. Согласно закону, все российские водоемы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, однако их отдельные части могут предоставляться в «обособленное пользование» физическим или юридическим лицам. Кодекс вступит в силу с 1 января 2007 года.

ГОСДУМА НАМЕРЕНА УВЕЛИЧИТЬ ШТРАФЫ ДЛЯ МОНОПОЛИСТОВ

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), усиливающие ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Законопроект устанавливает максимальный размер административного штрафа за указанные виды нарушений. Он не может превышать одной двадцать пятой размера суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение, если лицо не осуществляло деятельность в предшествующем календарном году.

КоАП также дополняется новой статьей "Злоупотребление доминирующим положением на рынке". Согласно ей, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением своим положением и недопустимых, в соответствии с антимонопольным законодательством, наказывается штрафом на должностных лиц в размере от 150 до 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ, один МРОТ для штрафа - сто рублей); на юридических лиц - от одной двухсотой до одной пятидесятой размера суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Также штрафом наказывается заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или участие в подобных действиях. Этот штраф для должностных лиц составляет от 170 до 200 МРОТ либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до одной двадцать пятой размера суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Недобросовестная конкуренция, согласно законопроекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 120 до 200 МРОТ, на юридических лиц - от 1000 до 5000 МРОТ. Вводятся и другие штрафы за нарушение антимонопольного законодательства РФ.

В случае принятия, закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

На сегодняшний день размер штрафов за нарушение антимонопольного законодательства установлен в пределах от 2 до 5 тыс. МРОТ, что даже в случае фиксации нарушения антимонопольного законодательства субъектом и привлечение его к ответственности не дает необходимого эффекта, поскольку прибыль, получаемая с нарушением закона, многократно превышает размер штрафных санкций.

Подчеркнем, что одним из самых монополизированных российских рынков является нефтяной. По мнению инициаторов поправок в топливном секторе сложилась ситуация, когда конкуренция практически отсутствует, а рынок поделен между крупными игроками. В результате от высоких цен на бензин, установленных без учета рыночных реалий, страдает потребитель. И нет никаких гарантий, что цены на бензин, уже практически достигнув 20 рублей за литр, не продолжат расти далее. И увеличение штрафов, по мнению депутатов, может заставить нефтяных и не только монополистов умерить аппетиты.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 01.11.2006, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении проект новой редакции Лесного кодекса РФ. Он направлен на введение правовых норм регулирования вопросов охраны, защиты лесов и требований лесоводства с учетом их экологической и рекреационной функции.

Проектом устанавливается право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд собирать и заготавливать дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, а также другие недревесные лесные ресурсы.

Собственником земель лесного фонда и лесных участков в составе этих земель является Российская Федерация. Законопроект вводит новую классификацию лесов в зависимости от их экономического, экологического и социального значения. Согласно этой классификации, леса бывают защитными, эксплуатационными и резервными. Устанавливаются правовые режимы использования этих категорий лесов.

Законопроектом определяются состав и правовой режим защитных лесов и ограничения хозяйственной деятельности в них. Согласно новой редакции кодекса, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесов определяются федеральным органом исполнительной власти.

Законопроект содержит закрытый перечень видов использования лесов и особенности использования лесных участков для каждого вида использования. Прописываются особенности пользования лесами в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Проект кодекса содержит нормы, касающиеся вопросов освоения лесов, создания лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, использования в лесах объектов, не связанных с лесной инфраструктурой. Прописывается, что инвестиционная деятельность в области освоения лесов направлена на интенсификацию использования лесных ресурсов, стимулирование переработки древесины и других лесных ресурсов на территории РФ.

Согласно новой редакции Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, либо ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), либо на праве аренды и безвозмездного срочного пользования лесными участками. При этом в исключительных случаях предусматривается возможность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на сруб.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. При этом сроки аренды в ходе второго чтения сокращены (в первом чтении - до 99 лет) и могут устанавливаться в пределах от 10 до 49 лет для договоров, заключаемых на аукционе, и в пределах от 1 до 49 лет для договоров, заключаемых без его проведения.

Кроме того, прописываются полномочия РФ, субъектов РФ (в т. ч. делегируемые) и муниципальных образований в сфере лесных отношений. Отметим, что полномочия существенно перераспределены от центра в регионы. Устанавливаются антимонопольные требования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Согласно проекту кодекса, лесные участки предоставляются государственным и муниципальным научным и образовательным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования. В качестве основных территориальных единиц управления лесами определены лесничества и лесопарки.

За принятие проекта проголосовали 347 депутатов, против - 59, воздержавшихся нет.