Стандарт качества муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» (стр. 12 )

При поступлении вызова от населения диспетчер заполняет карту вызова, передает вызов в порядке срочности и специфики определенной бригаде скорой медицинской помощи. По приезду бригады скорой медицинской помощи медицинский работник указывает в карте вызова жалобы больного на основе данных опроса самого обследуемого и (или) знающих его лиц, проводит объективное исследование больного (пострадавшего).

На догоспитальном этапе в ходе диагностики допустимо формирование предварительного диагноза. Далее врачом или фельдшером принимается решение: либо снятие состояния, угрожающего жизни, либо госпитализация пострадавшего (больного). Пострадавшие (больные), доставленные в стационар, должны быть безотлагательно переданы дежурному персоналу приемного отделения с отметкой в "карте вызова" времени их поступления и подписи дежурного врача. При отказе от медицинского вмешательства либо госпитализации пострадавшему (больному) или его законному представителю в доступной для них форме разъясняются возможные последствия, документально оформляются в карте вызова и подписываются гражданином либо его законным представителем.

При госпитализации пострадавшего (больного) в бессознательном состоянии или состоянии алкогольного опьянения специалистами выездной бригады производится осмотр на предмет обнаружения документов, ценностей, денег с указанием в карте вызова и передача их в приемное отделение стационара с отметкой в направлении под роспись дежурного персонала.

Информационное сопровождение деятельности станции, отделений скорой медицинской помощи.

Информация о работе ОССМП, порядке и правилах предоставления услуги по скорой медицинской помощи должна быть доступна населению Одинцовского муниципального района. Состояние данной информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".

Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

Контроль за деятельностью Одинцовской станции скорой медицинской помощи.

Контроль за деятельностью ОССМП осуществляется внутриведомственным и вневедомственным контролем.

Внутриведомственный контроль подразделяется на обязательный и выборочный. Обязательному контролю подлежат:

1) случаи летальных исходов в присутствии бригад скорой медицинской помощи;

2) случаи с удлиненными или укороченными сроками обслуживания больных бригадами скорой медицинской помощи;

3) случаи несвоевременного выезда бригад скорой медицинской помощи на выезд;

4) случаи постинъекционных осложнений (осложнений у пациентов после уколов);

5) случаи расхождения диагнозов выставленных бригадой скорой медицинской помощи с клиническими;

6) все случаи, сопровождающиеся жалобами пациентов или их родственников.

Выборочная проверка осуществляется руководителем МУЗ, заместителями главного врача по медицинской части, в т. ч. по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.

Выявленные недостатки в оказании медицинской помощи анализируются по каждому врачу (фельдшеру) с ежемесячным обобщением и рассмотрением на подстанции или Медицинском совете учреждения с принятием мер к их устранению и вынесением дисциплинарных или административных взысканий.

Управление здравоохранения администрации Одинцовского муниципального района осуществляет вневедомственный контроль за деятельностью учреждения по оказанию услуг скорой медицинской помощи в части соблюдения качества муниципальной услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в Управление здравоохранения администрации Одинцовского муниципального района, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением главных специалистов по выявленным нарушениям, а также рассмотрение на лечебно-контрольных комиссиях управления здравоохранения.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно главному врачу станции скорой медицинской помощи, так и в Управление здравоохранения администрации Одинцовского муниципального района.

Жалобы на предоставление медицинских услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем медицинского учреждения либо начальником здравоохранения администрации Одинцовского муниципального района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление медицинских услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Предупредительный контроль может осуществляться лицензионной комиссией Росздравнадзора Российской Федерации перед проведением лицензирования путем экспертизы соответствия лицензионным требованиям и условиям юридического лица.

Ответственность за качество оказания скорой медицинской помощи.

Работа ОССМП, подстанций скорой медицинской помощи в области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд пациента, непрерывное повышение качества услуг.

Главный врач Одинцовской станции скорой медицинской помощи, несёт полную ответственность за соблюдение учреждением требований настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности в области совершенствования качества предоставляемых муниципальных услуг.

Критерии оценки качества оказания скорой медицинской помощи:

1. Полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления.

2. Результативность предоставления услуги скорой медицинской помощи по результатам оценки соответствия оказанной скорой медицинской помощи Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.

3. Уменьшение количества случаев смерти в присутствии бригады ОССМП.

Качественную медицинскую помощь характеризуют:

1) доступность, безопасность, адекватность и эффективность скорой медицинской помощи;

2) обоснованность применяемых медицинских технологий;

3) отсутствие медицинских ошибок и нарушений технологии оказания скорой медицинской помощи;

4) оптимальность использования ресурсов станций скорой медицинской помощи;

5) отсутствие необоснованных госпитализаций;

6) удовлетворенность населения работой скорой медицинской помощи.

Показатели качества услуги по оказанию скорой медицинской помощи

№ пп	Описание показателя	Единица измерения	Условия значения	Рекомендуемое значение	Все показатели %
1.	Обращаемость населения за скорой медицинской помощью (на 1 тыс. населения)	Чел.	Меньше лучше	310	10
2	Время ожидания бригады скорой медицинской помощи	Мин.	Меньше лучше	20	20
3	Сроки выезда бригады СМП на вызов	Мин.	Меньше лучше	4	20
4.	Выполнение в учреждении утвержденного плана повышения квалификации сотрудников	%	Больше лучше	80	10
5.	Укомплектованность кадрами	%	Больше лучше	80	10
6.	Обеспеченность бригады скорой медицинской помощи полным набором медикаментов и медицинским оборудованием согласно перечню	%	Отсутствие отклонения	100%	10
7.	Производственный травматизм	%	Отсутствие отклонения	0	10
8.	Количество обоснованных жалоб на качество услуг и фактов нарушения технологии их оказания	%	Меньше лучше	1,9	10
	Итого				100

Приложение

к постановлению Администрации

Одинцовского муниципального района

от 23.г. № 000

Стандарт

качества муниципальной услуги

«Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности»

1.  Область применения.

Стандарт качества муниципальной услуги «Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности» (далее - Стандарт) распространяется на услугу по бухгалтерскому обслуживанию, предоставляемую муниципальным учреждениям Одинцовского муниципального района, и устанавливает основные положения, определяющие качество услуг, оплачиваемых (Финансируемых) из средств бюджета Одинцовского муниципального района.

Бюджетный, бухгалтерский и налоговый учет Обслуживаемых Учреждений осуществляется на основании заключенных соглашений о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и отчетности с Муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Одинцовского муниципального района» (далее МУ «Централизованная бухгалтерия»).

МУ «Централизованная бухгалтерия» состоит из пяти структурных подразделений:

·  Одинцовское структурное подразделение;

·  Голицынское структурное подразделение;

·  Старогородковское структурное подразделение;

·  Ершовское структурное подразделение;

·  Структурное подразделение по культуре.

2. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг.

В своей деятельности МУ «Централизованная бухгалтерия» руководствуется следующими нормативными документами:

·  Гражданский кодекс РФ;

·  Бюджетный кодекс РФ;

·  Налоговый кодекс РФ;

·  Трудовой кодекс РФ;

·  Федеральным Законом от 01.01.2001 «О бухгалтерском учете»; - Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации (приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 34н);

·  Инструкция по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.2001 ;

·  Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные Приказом Минфина РФ от 01.01.2001 г. № 000н;

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

·  Приказ Минфина России «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» н;

·  Приказ Минфина России «Об утверждении форм регистров бюджетного учета» от 01.01.2001 ;

·  Порядок ведения кассовых операций, утвержденный Решением Совета Директоров ЦБ РФ ;

·  Приказ Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами».

·  Приказ Минфина РФ от 01.01.2001 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов».

·  Федеральный закон от 01.01.2001 «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС».

·  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

·  Закон об образовании;

·  Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств;

·  Другие нормативные документы.

3. Качество оказания муниципальной услуги.

3.1.  Бюджетный, бухгалтерский и налоговый учет обслуживаемых учреждений осуществляется на основании заключенных Соглашений о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и отчетности с МУ «Централизованная бухгалтерия» (включая учет операций, связанных с предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью) и ведется в структурных подразделениях. Обслуживаемые Учреждения закреплены за структурными подразделениями приказами директора МУ «Централизованная бухгалтерия».

3.2.  Бюджетный учет доходов и расходов ведется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, утвержденным приказом Минфина России от 01.01.2001 г. № 000н.

3.3.  Источниками финансового обеспечения Обслуживаемых Учреждений являются:

- средства федерального бюджета

- средства регионального бюджета

- средства муниципального бюджета

- прочие источники централизованного финансирования

- благотворительные пожертвования

- финансирование целевых программ

- доходы от оказания платных образовательных услуг

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставами МОУ.

3.4.  Бухгалтерский и бюджетный учет исполнения бюджетных смет осуществляется по каждому Обслуживаемому Учреждению отдельно в разрезе источников финансирования. Бюджетный баланс, Отчет о финансовых результатах, а также другая внешняя отчетность составляется в консолидированном виде по Главным распорядителям бюджетных средств. Регистры бюджетного учета и Главная книга ведутся отдельно по каждому Обслуживаемому Учреждению и по всем источникам финансирования.

3.5.  Обработка учетной информации на всех участках производится с помощью средств автоматизации, использования программного комплекса 1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения и основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учкета.

3.6.  Журналы операций ведутся и проверяются ежемесячно в электронном виде в программе «1-С». Журналы операций переносятся на бумажный носитель ежемесячно, кроме журнала операций расчетов по оплате труда. Журнал расчетов по оплате труда переносится на бумажный носитель 1 раз в год по завершению финансового года, брошюруются и подписываются ответственными лицами.

3.7.  Многографные карточки аналитического учета по счетам бюджетного учета ведутся и проверяются ежемесячно в электронном виде в программе «1-С». Многографные карточки переносятся на бумажный носитель 1 раз в год по завершению финансового года, брошюруются и подписываются ответственными лицами.

3.8.  Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится ежегодно в период с 1 сентября по 31 декабря отчетного года на основании приказов руководителей Обслуживаемых Учреждений и в соответствии утвержденным МУ «Централизованная бухгалтерия» графиком проведения инвентаризации.

3.9.  В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводится инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств ежегодно перед составлением годового баланса.

3.10.  Формы первичной документации, их периодичность и порядок составления определяются Инструкцией по бюджетному учету и приказом Минфина России от 01.01.2001 «Об утверждении регистров бюджетного учета».

3.11.  Все первичные документы, поступающие в МУ «Централизованная бухгалтерия», должны проверяться на правильность оформления: соответствие формы и полноты содержания, наличие подписей лиц, ответственных за их составление, и их расшифровок. Первичные документы, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат приему бухгалтерией к учету и должны быть возвращены контрагенту в течение трех дней.

3.12.  Учет первичных документов в учетных регистрах должен производиться не позднее пяти дней после поступления документов в бухгалтерию.

3.13.  При оформлении хозяйственных операций, для которых Инструкцией по бюджетному учету типовые формы не предусмотрены, применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики.

3.14.  По учету труда и его оплаты, основных средств, нематериальных активов, материалов, товарно-материальных ценностей в местах хранения, работ при выполнении капитального и текущего ремонта, результатов инвентаризации, кассовых операций МУ «Централизованная бухгалтерия» применяет унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики и приказами Министерства финансов РФ.

3.15.  При оформлении хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также при подготовке внутренней бухгалтерской отчетности применяются формы первичных документов и формы внутренней отчетности, утвержденные настоящим приказом МУ «Централизованная бухгалтерия».

3.16.  Ведение табелей учета рабочего времени работников Обслуживаемых Учреждений производится по дням неявки. Учет фактически отработанного времени административно-вспомогательным и техническим персоналом ведется в Обслуживаемых Учреждениях согласно графику работ в журналах учета рабочего времени, которые являются основанием для составления табеля.

3.17.  Документооборот и технология обработки учетной информации в МУ «Централизованная бухгалтерия» регламентируется Графиком документооборота, утвержденным приказом МУ «Централизованная бухгалтерия». Журналы операций должны формироваться и переноситься на бумажные носители не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным. Обороты в Главной книге должны формироваться не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

3.18.  Периодичность и порядок составления бюджетной отчетности определяются Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России н.

3.19.  Периодичность и порядок составления налоговой и других видов отчетности определяются нормативными актами, регулирующими представление данных видов отчетности.

Показатели качества муниципальной услуги «Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности»

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Условие значения	Рекомендуемое значение (%)	Вес показателя (%)
1	Обеспечение своевременного учета поступающих денежных, основных средств, иных товарно-материальных ценностей у обслуживаемых учреждений, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением	%	Отсутствие отклонений	100	30
2	Обеспечение своевременного начисления и перечисления платежей в бюджеты, взносы во внебюджетные фонды	%	Отсутствие отклонений	100	20
3	Обеспечение своевременного составления достоверной бюджетной отчетности, отчетности в ИФНС и внебюджетные фонды, а также своевременного ее представления в соответствующие органы	%	Отсутствие отклонений	100	20
4	Обеспечение предварительного контроля и предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности учреждений	%	Отсутствие отклонений	100	10
5	Укомплектование учреждения специалистами соответствующей квалификации	%	Отсутствие отклонений	100	10
6	Обеспечение модернизированной компьютерной техники с использованием прогрессивного программного обеспечения в области бухгалтерского учета	%	Отсутствие отклонений	100	10
	Итого:				100

4. Порядок оказания муниципальной услуги.

Ведение бюджетного, бухгалтерского и налогового учета муниципальных учреждений на основании заключенных соглашений о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и отчетности:

- формирование в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности;

- подготовка и принятие рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработка форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также порядка проведения инвентаризаций;

- контроль за проведением хозяйственных операций, соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота;

- ведение бухгалтерского учета исполнения бюджетных смет обслуживаемых учреждений и органов местного самоуправления;

- осуществление предварительного контроля над соответствием заключаемых муниципальных контрактов и договоров объемам ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой и лимитами бюджетных обязательств;

- своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и контроль за законностью совершаемых операций;

- контроль над правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам и средствам, полученным за счет доходов от приносящей доход деятельности, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

- проведение инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей;

- организация финансирования получателей бюджетных средств, ведущих учет самостоятельно;

- начисление и организация выплаты в установленные сроки заработной платы работникам подведомственных учреждений;

- начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды в соответствии с действующим налоговым законодательством;

- организация проведения своевременных расчетов, возникающих в процессе исполнения, в пределах санкционированных расходов, бюджетных смет с организациями и отдельными физическими лицами;

- еженедельное представление отчетов об исполнении сметы доходов и расходов обслуживаемым учреждениям;

- ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет приносящей доход деятельности;

- контроль над использованием выданных доверенностей на получение материальных ценностей;

- участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

- проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

- составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности в налоговые органы, бюджетные органы, органы статистики и иные органы;

- применение для бюджетного и бухгалтерского учета программные продукты системы «1С»;

- использование для передачи заявок на кассовый расход и получение выписок из органов Федерального Казначейства системы электронного документооборота (СЭД);

- использование электронной системы «Клиент-Банк» для передачи информации по зачислению заработной платы сотрудников обслуживаемых учреждений на пластиковые карты;

- передача бухгалтерской налоговой отчетности в электронном виде с использованием системы «Контур»;

- подготовка, составление и сдача консолидированной бюджетной отчетности ГРБС;

- обеспечение строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;

- представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях (в налоговой инспекции, отделении Пенсионного фонда РФ и др.);

- методическая помощь работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности;

- осуществление в пределах своих полномочий иных функций в соответствии с целями и задачами организации;

- контроль за расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утверждённым сметам доходов и расходов по бюджетным средствам, средствам, полученным за счёт доходов от предпринимательской и иной деятельности.

5. Техническая оснащённость.

Работа персонала МУ «Централизованная бухгалтерия» происходит в условиях, отвечающих требованиям стандарта, технических условий и других нормативных документов и обеспечивающих надлежащее качество предоставляемых услуг в области бухгалтерского обслуживания:

- кабинеты оборудованы специальными рабочими местами с современным компьютерным оборудованием и оргтехникой;

- каждое структурное подразделение МУ «ЦБ» оснащено локальной вычислительной сетью, к которой подключены рабочие компьютеры;

- для приема посетителей отведены специальные места;

- имеется касса для выдачи и хранения денежных средств;

- отведены места для хранения финансовых и бухгалтерских документов;

- установлено программное обеспечение «Бухгалтерия 1С», «Свод отчетов 1С», «Гарант», «Клиент-Банк», «АРМ СЭД ПБС», «Контур-Экстерн»; программа «ИСАБ-ФГМЗ»;

- наличие телефонной связи, факсимильной связи, Интернет, ксероксы, МФУ.

6. Контроль за деятельностью МУ «Централизованная бухгалтерия».

Для муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия», а также для обслуживаемых муниципальных учреждений, как получателей бюджетных средств, организована система внешнего и внутреннего контроля.

Мероприятия внешнего контроля осуществляют:

·  Территориальное управление Росфиннадзора в Московской области.

·  Территориальные органы Федерального казначейства.

·  Контрольно-ревизионная комиссия Одинцовского муниципального района.

·  Финансово-казначейское управление Администрации Одинцовского муниципального района.

·  г. Одинцово.

·  ГУ-МОРО ФСС РФ.

·  Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области.

В мероприятия внешнего контроля включается проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждений, которая осуществляется по следующим направлениям:

·соответствие деятельности учредительным документам;

·расчеты сметных назначений;

·исполнение смет доходов и расходов;

·использование средств соответствующих бюджетов, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг;

·использование средств Федерального и областного бюджетов, полученных в виде трансфертов;

·использование средств государственных внебюджетных фондов;

·поступление и расходование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

·соответствие содержания проводимых операций кодам бюджетной классификации РФ, указанных в платежных и кассовых документах;

·обеспечение сохранности материальных ценностей;

·использование имущества, находящегося в оперативном управлении;

·ведение бухгалтерского учета, достоверность бухгалтерской отчетности;

·начисление и перечисление налогов и взносов в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ и Федеральным законом от 01.01.2001 г. .

Мероприятия внутреннего контроля обеспечиваются сектором по ревизионной работе, а также отделами и секторами МУ «Централизованная бухгалтерия» и включают в себя надзор и проверку:

·  соблюдения требований бюджетного, налогового и трудового законодательства;

·  точности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;

·  предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;

·  исполнение приказов и распоряжений руководителей учреждений;

·  контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов учреждений,

Приложение

к постановлению Администрации

Одинцовского муниципального района

от 01.01.2001г. № 000

Стандарт

качества муниципальной услуги

«Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

1.  Область применения

Стандарт качества муниципальной услуги (далее – Стандарт) распространяется на услугу «Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Одинцовском муниципальном районе Московской области (далее – Услуга), и устанавливает основные положения, определяющие качество услуг, оплачиваемых (финансируемых) из средств бюджета Одинцовского муниципального района.

Направление деятельности: социальное обеспечение.

Содержание оказанных услуг – проведение комплекса мероприятий, направленных на организацию предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Уполномоченный орган, оказывающий Услугу в Одинцовском муниципальном районе в рамках исполнения услуги, консультирования, приема и рассмотрения жалоб - муниципальное учреждение Одинцовского муниципального района Московской области «Жилищная субсидия»

2.  Нормативные правовые акты,

регламентирующие качество предоставления услуг

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной социальной помощи»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

- Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации /403;

- Закон Московской области /2007-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- Закон Московской области /2009-ОЗ «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области»;

- Постановления Правительства Московской области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области»;

- Постановления Правительства Московской области «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи в месяц для семей различной численности в Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области /32 «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий»;

- Устав Одинцовского муниципального района Московской области.

3.  Качество услуг по предоставлению субсидий

Единица измерения:

1) количество обращений в учреждение;

2) количество приемных дней;

3) количество получателей субсидии.

Документы, регламентирующие деятельность учреждения, оказывающего данные услуги:

1.  Устав учреждения;

2.  Правила, инструкции, методики, положения;

3.  Государственные, региональные и муниципальные стандарты в области социальной защиты населения.

Устав учреждения (далее – Устав) является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения. Устав утверждается Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, согласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и регистрируется в установленном порядке.

Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления Услуги, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

4.  Условия размещения и режим работы учреждения

Режим работы учреждения: понедельник – четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.15. Дни приема населения: понедельник, среда, пятница. Дни обработки информации: вторник, четверг.

Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и населения и предоставление им услуг в соответствии с Санитарными правилами и нормативами 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (введены в действие с 30.06.2003 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ )

По площади и техническому состоянию помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть оснащены необходимым оборудованием.

Учреждение должно быть оснащено оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемой услуги.

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Каждый работник должен иметь соответствующее образование, обладать знаниями, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

У каждого работника должны быть должностные инструкции, устанавливающие его права и обязанности.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.

При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

5.  Требования к технологии оказания Услуги

Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- консультирование граждан по вопросам предоставления Услуги;

- прием заявлений граждан о предоставлении Услуги с приложением необходимых документов;

- определение полноты и достоверности, представленных гражданами документов;

- установление права гражданина (заявителя) и совместно с ним проживающих членов его семьи на Услугу в соответствии с условиями предоставления Услуги;

- определение состава семьи получателя Услуги;

- учет доходов, расчет совокупного дохода семьи, среднедушевого дохода семьи;

- расчет прожиточного минимума семьи;

- определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на граждан, соответствующих условиям предоставления Услуги;

- определение наличия (отсутствия) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

- расчет размера субсидии с учетом фактических затрат граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

- принятие решения о предоставлении гражданину (заявителю) Услуги или отказе в ее предоставлении и доведение принятого решения до граждан;

- формирование в отношении каждого заявителя персонального дела, включающего документы, необходимые для принятия решения;

- организация перечисления субсидии гражданину (заявителю, получателю субсидии) на его банковский счет или доставку иным способом в соответствии с Порядком перечисления;

- перерасчет размеров субсидий при изменении региональных и/или местных стандартов, значений действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий, установленных Жилищным кодексом и постановлением Правительства Российской Федерации;

- перерасчет размеров субсидий при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления Услуги и размер субсидий;

- массовый перерасчет размера субсидии при изменении региональных стандартов, изменении величины прожиточного минимума, тарифов и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- контроль своевременности и полноты оплаты получателями субсидий жилого помещения и/или коммунальных услуг;

- выяснение причин несвоевременной и (или) неполной оплаты гражданином (заявителем) жилого помещения и коммунальных услуг;

- принятие и реализация решений о приостановлении и (или) прекращении предоставления Услуги;

- проверка при необходимости представленных заявителем сведений и документов;

- сравнение размеров предоставленной субсидии с фактическими платежами семьи за жилое помещение и коммунальные услуги (ежемесячно или по окончании периода предоставления субсидии) и уменьшение субсидии до фактических платежей в случае превышения субсидии над платежами;

- организация возврата необоснованно полученных гражданами средств субсидий;

- формирование и направление запросов предприятиям, учреждениям о получателях субсидий;

- введение полученной информации в программный продукт.

Сведения о консультировании:

Консультации (справки) по вопросам оказания Услуги предоставляются специалистами учреждения, уполномоченными на ее исполнение.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления Услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- о времени приема документов;

- об условиях предоставления Услуги;

- о сроках предоставления Услуги;

- о порядке расчета (перерасчета) размера субсидий;

- о порядке отказа, приостановления (возобновления) выплаты субсидии;

- о порядке исчисления совокупного дохода семьи;

- о порядке определения состава семьи;

- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления Услуги.

Специалисты должны представлять для ознакомления гражданам нормативные документы по вопросам назначения и выплаты субсидий.

Предоставляемые документы:

- Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа; (1 экз., Обязательный)

- Копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); (1 экз., Обязательный)

- Копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); (1 экз., Обязательный)

- Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке; (1 экз., Обязательный)

- Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); (1 экз., Обязательный)

- Заявление о предоставлении субсидии (заполняется на месте); (1 экз., Обязательный)

- Документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги; (1 экз., Обязательный)

- Справка о составе семьи или иные документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. (1 экз., Обязательный)

Срок выполнения:

Решение о предоставлении Услуги или об отказе в её предоставлении, расчет размера субсидии и направление (вручение) соответствующего решения заявителю не может превышать 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов и не более 30 календарных дней – при необходимости выяснения обстоятельств и осуществления дополнительных запросов.

Услуга предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении необходимых для предоставления государственной услуги документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при представлении указанных документов с 16 числа до конца месяца – с 1 числа следующего месяца.

Основанием для начала действий по предоставлению субсидии является личное обращение гражданина с комплектом документов, необходимых для предоставления субсидии либо поступление указанного комплекта документов по почте. В случае, если копии документов направлены по почте, то они должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения является дата получения документов.

Результат предоставления Услуги:

Конечными результатами предоставления Услуги являются:

- предоставление субсидий;

- отказ в предоставлении субсидий.

Процедура предоставления Услуги завершается:

- перечислением назначенных субсидий на банковский счет заявителя, через предприятие связи или иными способами;

- направлением заявителю уведомления об отказе в выплате в предоставлении субсидии.

Основание для отказа в предоставлении Услуги:

В предоставлении Услуги может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации или соответствующего международного договора о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации;

- отсутствие соответствующего основания пользования жилым помещением (документа) у заявителя или граждан, зарегистрированных с ним по месту постоянного жительства в жилом помещении, и не указанных заявителем в качестве членов своей семьи;

- отсутствие документа, подтверждающего продолжение постоянного проживания бывших членов семьи в ранее занимаемых совместно с гражданами, являющимися нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденными к лишению свободы, либо признанными безвестно отсутствующими, либо умершими, либо объявленными умершими, либо находящимися на принудительном лечении по решению суда;

- отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства;

- наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии сведений о заключении договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- если расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, использованной для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг не превышают величины, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- если не представлены документы (или представлены не в полном объеме), необходимые в соответствии с законодательством и настоящим Стандартом для предоставления Услуги;

- представления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов;

- представления документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

Сведения об оплате:

Услуги предоставляется гражданам бесплатно.

6.  Контроль за деятельностью учреждения, предоставляющего Услугу

Учреждение, предоставляющее Услугу в соответствии с настоящим Стандартом, должно иметь внутриведомственный и вневедомственный контроль за деятельностью учреждения, за соответствием фактически предоставляемой услуги настоящему Стандарту.

Контроль должен охватывать этапы деятельности учреждения по предоставлению Услуги, работе с населением, реагированию на жалобы населения по предоставлению Услуги с нарушением настоящих Стандартов, оформлению результатов контроля, выработке и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Внутриведомственный контроль за соответствием предоставляемой Услуги Стандарту осуществляют руководитель учреждения, заместитель руководителя учреждения.

Администрация Одинцовского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества Услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в Администрацию Одинцовского муниципального района, проведения проверки по фактам обращений по выявленным нарушениям.

Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц учреждения в досудебном и судебном порядке.

Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц учреждения в Администрации Одинцовского муниципального района, в органах законодательной и исполнительной власти Московской области, в аппарате Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении учреждением запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) руководитель учреждения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом учреждения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Учреждение, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в учреждение, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения Услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

Ответственность за качество оказания Услуги.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за соблюдение настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.

Руководитель учреждения обязан:

1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех работников учреждения;

2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;

3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;

5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и стандарта качества.

7.  Критерии оценки качества оказания Услуги

Услуга должна быть предоставлена в полном объеме в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями к ее предоставлению.

Показатели качества услуги «Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в условиях учреждения.

№ п/п	Описание показателей	Единица измерения	Условия значения	Рекомендуемое значение	Удельный вес показателя, %
1	2	3	4	5	6
2.	Доступность получения услуги: время ожидания на прием к специалисту	Мин.	Меньше лучше	20	30
3.	Укомплектованность кадрами	%	Больше лучше	80	10
4.	Количество обоснованных жалоб на качество услуг	%	Меньше лучше	1,9	30
5.	Правильность определения размера субсидии	%	Отсутствие отклонений	100	30
Итого				100