Отчёт о деятельности Управления Судебного департамента в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре за 2010 год (стр. 5 )

Разработана Методика проведения достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Управлении Судебного департамента в ХМАО - Югре, федеральными государственными гражданскими служащими Управления и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Управления требований к служебному поведению, которая утверждена приказом Управления от 23 августа 2010г. .

Приказом начальника Управления от 22 декабря 2010 года утвержден новый перечень должностей гражданской службы Управления.

Управлением в 2010 году проведена проверка достоверности сведений, представленных государственными гражданскими служащими за 2009 год.

На контроле Управления находится вопрос о соблюдении ограничений нахождения на государственной службе по возрасту. По состоянию на 1 января 2011 года лиц, достигших предельного возраста пребывания на государственной службе, в штатах Управления и районных (городских) судов не имеется.

Трудовые книжки государственных гражданских служащих Управления ведутся в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 01.01.01 г. N 225 "О трудовых книжках бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей и Минтруда России от 01.01.01 г. N 69"Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

Оформление трудовой книжки работнику, заступившему на службу осуществляется не позднее недельного срока со дня назначения на гражданскую службу.

Записи о назначении, переводах, увольнении, присвоении классных чинов, повышении квалификации, награждении своевременно вносятся в трудовые книжки.

Ознакомление с записями в трудовых книжках при увольнении служащего производится в соответствии с п. 35 раздела IV Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 01.01.2001 г. №69.

С целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Формы указанных книг утверждены постановлением Минтруда России от 01.01.01 г. N 69.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом Управления.

Трудовые книжки хранятся в опечатываемом металлическом шкафу.

Отделом государственной службы и кадров Управления проводится проверка правильности ведение трудовых книжек в районных судах округа при выезде на проверки в суды.

В 2010 году проверены трудовые книжки в Нефтеюганском, Когалымском городских и Нефтеюганском, Сургутском районных судов. По результатам проверок в судах проведены совещания, подготовлены справки проверки судов. Выявленные недостатки устранены.

В 2010 году отделом государственной службы и кадров разработаны и направлены в районные (городские) суды округа методические рекомендации по устранению недостатков по заполнению трудовых книжек, ведению личных дел, личных карточек формы Т-2 ГС, составлению графиков отпусков и предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков (исх. УСД-6904/2 от 01.01.2001 года ).

Оформление и выдача служебных удостоверений гражданским служащим районных (городских) судов и Управления проводится в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Типовой инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений государственным гражданским служащим аппаратов верховных судов республик, …».

В соответствии с пунктом 4.3. Инструкции ведется книга учета и выдачи удостоверений. Бланки удостоверений, книга учета и выдачи удостоверений хранятся в металлическом шкафу. В 2010 году выдано 14 удостоверений.

Замена удостоверения осуществляется на основании заявления работника, в котором он указывает причины замены удостоверения.

При увольнении работника удостоверения сдаются в отдел государственной службы и кадров для последующего уничтожения.

Испорченные бланки удостоверений и сданные удостоверения уничтожаются 1 раз в год, о чем составлен акт № 2 от 01.01.2001 года.

Отпуск государственным гражданским служащим Управления в 2010 году предоставлялся на основании утвержденного начальников Управления графика отпусков.

На основании статьи 116 Трудового Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 01.01.2001 года № 000-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» государственным гражданским служащим предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней.

На основании приказа Управления от 01.01.01 года «Об установлении продолжительности ежегодного дополнительного отпуска федеральным государственным служащим районных (городских) судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления» в 2010 году предоставлен дополнительно оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день государственным гражданским служащих, замещаемым должности ведущей группы должностей – четыре календарных дня, старшей и младшей группы должностей – три календарных дня.

Учет всех видов отпусков, предоставляемых государственному служащему в период работы в организации, ведется в карточке формы Т-2 в разделе «Отпуск». Сведения о предоставлении отпусков вносятся в личные карточки гражданских служащих в подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие».

Отделом государственной службы и кадров проверяется правомерность предоставления отпусков гражданским служащим районных судов. По выявленным недостаткам подготовлено информационное письмо, которое направлено в суды (исх. УСД-6904/2 от 01.01.2001 года).

Штатная численность гражданских служащих судов на 31 декабря 2010 года составила 557 единиц (2009 г.- 555), фактическая численность-г. -546). Вакансии - 8 штатных единиц (секретарь судебного заседания-2, секретарь суда-3, ведущий специалист - 2, консультант – 1).

В 2010 году уволены 90 гражданских служащих, из них 60- по собственной инициативе, 10 – в связи с назначением на должность судьи, 20 – в связи с переходом в другой районный суд.

Штатная численность гражданских служащих Управления составляет
55 единиц (22 администратора), фактическая численность - 47. Некомплект составил 8 единиц, из них 3 - администраторы районных (городских) судов, 2- заместитель начальника Управления, 2- ведущий специалист отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов, 1- главный специалист отдела капитального строительства и материально-технического снабжения.

В 2010 году уволены 13 государственных гражданских служащих Управления, из них 12- по собственной инициативе, 1- в связи с назначением на должность судьи.

Основными причинами увольнения по собственной инициативе являются не высокая заработная плата государственных гражданских служащих, большая нагрузка на работников, наличие в округе организаций с высокой заработной платой.

Штатные расписания районных (городских) судов и Управления на 2010 год составлены и утверждены в соответствии с приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01 года №№ 000, 214 и Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента.

Штатное расписание Управления согласовано с начальником Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента и утверждено приказом начальника Управления ~о.

Штатные расписания районных судов округа утверждены председателями судов и согласованы с отделами государственной службы и кадров и бухгалтерского учета и отчетности Управления.

С целью ведения протоколирования судебных заседаний приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 увеличена численность аппарата судов округа на 2 единицы.

Дополнительная штатная численность введена в 2 районных (городских) суда. Приказами председателей Нижневартовского и Сургутского городских судов утверждены перечни изменений в штатные расписания, которые согласованы с Управлением.

Организационно-штатные документы районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления оформляются по унифицированным формам, приведенным Инструкцией по организационно-штатной работе в системе Судебного департамента, утвержденной приказом Судебного департамента от 2 апреля 2010 года № 61.

В случае необходимости внесения изменений в штатные расписания судов председатели судов предварительно согласовывают предполагаемые изменения с отделом государственной службы и кадров Управления.

В 2010 году штатные расписания районных (городских) судов и Управления составлены на основании приказов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Об утверждении численности Управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации» и «Об утверждении численности федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации».

Организационно-штатные документы в судах и Управлении составляются и утверждаются в сроки, установленные Судебным департаментом в правовых актах.

Правильность оформления штатных расписаний и соблюдение организационно-штатной дисциплины в судах контролируется отделом государственной службы и кадров Управления.

Состояние организационно-штатной работы оценивается также в ходе комплексных проверок кадровой работы в судах округа.

В 2010 году проведены проверки деятельности Нефтеюганкого, Когалымского городских и Нефтеюганского, Сургутского районных судов по вопросам государственной службы и кадрового обеспечения, в частности, состояние работы по соблюдению организационно-штатной дисциплины. Нарушений не выявлено.

Контроль над соблюдением организационно штатной дисциплины в районных (городских) судах председателем соответствующего суда возлагается на государственного гражданского служащего, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего суда. В Управлении данная функция возложена на отдел государственной службы и кадров.

Отделом государственной службы и кадров готовится проект приказа Управления о распределении численности судей, государственных гражданских служащих и персонала по охране и обслуживанию зданий районных судов, который согласовывается с председателем суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании данного приказа суды разрабатывают штатные расписания, которые направляются в Управление для согласования. Отделом государственной службы и кадров проверятся правильность их составления.

Обязанности по осуществлению контроля над соблюдением организационно штатной дисциплины закреплены в должностных регламентах гражданских служащих.

Перечень должностей, при назначении на которые оформляется допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, определяется номенклатурой должностей. Номенклатура должностей Управления разработана, согласована с Судебным департаментом при ВС РФ 26.04.07г., с Управлением ФСБ – 25.05.2007г. и утверждена 05.06.07г.

На работников Управления, и судей районных (городских) судов оформленных на допуск к совершенно секретным сведениям, заведены карточки по форме № 3 и зарегистрированы в журнале учета карточек на допуск работников.

Региональное Управление ФСБ по Тюменской области согласовало кандидатуры ответственного за ведение секретного делопроизводства. Кандидатура согласована. Должностной регламент работника, ответственного за ведение секретного делопроизводства, разработан.

В Управлении созданы условия для организации и функционирования режимно-секретного подразделения (далее – РСП), отвечающие необходимым требованиям руководящих документов. Имеется отдельное помещение для РСП, согласованное с РУ ФСБ в 2007г. Заключен договор на охрану помещения с отделом вневедомственной охраны Ханты-Мансийского МОВД. Помещение ежеквартально обследуется комиссией на предмет инженерно-технической укрепленности.

Для ведения секретного делопроизводства Управлением в 2008 году приобретен компьютер, который прошел специальную проверку в -Решения» г. Москвы.

Поступающая секретная корреспонденция в Управлении принимается работником, ответственным за секретное делопроизводство. Вся секретная документация учтена в соответствующих журналах и хранится в металлическом сейфе.

Проведена годовая проверка режима секретности и наличия секретных документов, о чем составлен соответствующий акт.

Организация и ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в Управлении 2010 году осуществлялась в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента от 01.01.2001 года № 2, федеральным законом от 01.01.01 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (с изменениями на 25.10.2006 г), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 000 «Об утверждении Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющий запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» и планом работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Приказом Управления от 01.01.2001 года по согласованию с военным комиссаром г. Ханты-Мансийска ответственным за ведение воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, возложены на главного специалиста отдела государственной службы и кадров (на период ее отсутствия на - главного специалиста ).

Определены их функциональные обязанности. В пункте 3.1 части III должностного регламента определены обязанности по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

В пункте 3.1 части 111 должностного регламента определены их обязанности по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Учет и хранение бланков строгой отчетности (форма № 4) происходит в соответствии с «Инструкцией по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе». Бланки строгой отчетности и документы, необходимые для работы в случае объявления особого положения, хранятся в сейфе.

Ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе осуществляется в тесном взаимодействии с военным комиссариатом автономного округа.

05 февраля 2010 года проведена сверка сведений о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военного комиссариата.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществлено по перечню № 35 должностей и профессий, утвержденному постановлением Межведомственной комиссии от 01.01.01 года № 000.

В текущем году оформлено бронирование - 96 граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и военного времени, в том числе офицеров - 23, солдат, матросов, сержантов - 73. Бронь снята с 9 граждан, в связи с достижением предельного возраста-3, в связи с увольнением-6.

На 01.01.2011 г. всего забронировано 96 граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и военного времени, в том числе офицеров-23, солдат, матросов, сержантов-73.

Органу исполнительной власти по вопросам ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, Управлением ежегодно предоставляется отчет по форме 6 по городу Ханты–Мансийску, один раз в три года - карточка учета организации формы № 18.

4. Контрольно-ревизионная работа

На основании плана проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности в Управлении Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и районных (городских) судах на 2010 год, утвержденного приказом начальника Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 01.01.2001г. № 000-0 были осуществлены следующие проверки:

Проверка финансово-экономической деятельности Управления. По результатам проверки установлено:

В соответствии с пунктом 3 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.2001г. №63 «Об утверждении порядка подготовки обосновании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период», Управлением ежегодно предоставляются данные для обоснования потребности в средствах федерального бюджета в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс РФ), на 2010 год составлена и утверждена начальником Управления смета расходов. Смета расходов федерального бюджета составлена в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетной сметы федеральных судов общей юрисдикции, окружных (флотских) военных судов, органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее Судебный департамент), утвержденным приказом Судебного департамента от 01.01.2001г. №9.

Согласно пункту 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ показатели бюджетной сметы соответствуют доведенным до получателя лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств.

Первичные учетные документы по банковским операциям оформлены в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001г. «О бухгалтерском учете», Инструкцией по бюджетному учету , Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденным Минфином СССР от 01.01.2001г. № 000.

В соответствии с п. 13, 14 Порядка ведения кассовых операций в РФ прием и выдача денежных средств производится по приходному и расходному кассовому ордеру (ф. 0310001), (ф.0310002) кассовые ордера выписываются в одном экземпляре, подписываются и регистрируется в журнале регистрации кассовых ордеров.

Денежные средства приходуются в кассу своевременно и в полном объеме, расходуются на цели, указанные в чеке, в соответствии с ЭКР в пределах кассового дня. На 2010 год Отделением Федерального Казначейства по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району установлен лимит остатка наличных денежных средств в Управлении в размере 15 000 руб. В соответствии с п. 5-6 Порядка ведения кассовых операций в РФ, превышения установленного лимита остатка денежной наличности в кассе в проверяемом периоде не допускалось.

Кассовая книга ведется в соответствии с приказом Минфина от 30.12.08г. «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» (с изменениями от 30.12.09г., далее Инструкция по бюджетному учету ), с Порядком ведения кассовых операций в РФ.

Инвентаризация денежной наличности в кассе, с оформлением актов по результатам инвентаризации проводится регулярно.

Для полного освоения бюджетных обязательств осуществляется контроль за исполнением сметы путем регулярного оперативного анализа по каждой статье экономической классификации. Результатом принятых мер является экономия средств финансирования, что уменьшает вероятность образования кредиторской задолженности на отчетную дату.

В проверяемом периоде случаев использования средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций получателя бюджетных средств, а также нарушений в части использования бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных сметой доходов и расходов, не установлено.

Проверка Управления и районных (городских) судов по вопросу соблюдения штатной дисциплины, организации работы по ведению личных дел и трудовых книжек судей, работников аппаратов судов и Управления осуществлялась за период 2009 года и первое полугодие 2010 года.

В ходе проверки установлено следующее:

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Инструкцией по организационно-штатной работе, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.2001г. №54, с приказом начальника Управления от 01.01.2001г. №2-0 «Об утверждении штатного расписания Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Управлением утверждено штатное расписание на 2009 год.

Так же в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.г. №61 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее Инструкция по организационно-штатной работе), Управлением утверждено штатное расписание на 2010 год приказом от 01.01.2001г. № 000-0.

В соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе штатные расписания согласованы с Управлением государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее Судебный департамент).

В проверяемый период вносимые изменения в штатное расписание утверждены приказами начальника Управления, от 01.01.2001г. № 000-0, от 01.01.2001г. № 000-0 «Об организационно - штатных изменениях».

Штатная численность утверждена в количестве 58 штатных единиц, согласно приказу Судебного департамента от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении численности управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на 2010 год» и утвержденной структуре Управления.

Структурой Управления предусмотрено четыре отдела.

В проверяемом периоде нарушений организационно - штатной дисциплины не выявлено.

При проверке правил ведения и хранения личных дел работников Управления установлено:

В соответствии с гл.14 Трудового кодекса РФ, с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О государственной гражданской службе», Указом Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы» (далее Порядок ведения личных дел № 000), Указу Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (далее Положение о персональных данных № 000), личные дела заведены на каждого работника Управления, каждому делу присвоен номер. Ведение личных дел осуществляется отделом государственной службы и кадров Управления.

Для обеспечения конфиденциальности сведений и несанкционированного доступа к документации, личные дела хранятся в металлическом шкафу. Согласно, должностным регламентам, работники отдела кадров уполномочены в доступе ведения дел, несение ответственности за их качество, своевременность заполнения, обеспечение их сохранности.

Личные дела регистрируются в «Журнале учета личных дел». Недостатков в ведении журнала учета личных дел не установлено.

Документы, приобщенные к личным делам работников Управления, соответствуют Порядку ведения личных дел № 000.

В нарушение приказа Судебного департамента от 01.01.2001г. №18 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», некоторые государственные гражданские служащие не ознакомлены с должностным регламентом под расписку.

В нарушение Положения о персональных данных № 000, в некоторых личных делах не соблюдается периодичность ознакомления государственных гражданских служащих с материалами личного дела.

Выявленные нарушения устранены в рабочем порядке. Других нарушений не установлено.

При проверке правил ведения и хранения трудовых книжек, личных карточек работников Управления и администраторов районных (городских) судов установлено следующее:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О трудовых книжках», трудовые книжки ведутся на каждого работника, записи в трудовые книжки производятся в установленные сроки.

Заполнение и внесение сведений осуществляется в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001г. №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (далее Инструкция по заполнению трудовых книжек).

Работники отдела государственной службы и кадров уполномочены в ведении трудовых книжек и карточек формы Т-2, несение ответственности за качество и своевременность заполнения, обеспечение их сохранности и учета.

Так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О трудовых книжках» ответственность за получение, учет, хранение, выдачу трудовых книжек и вкладышей к ним, ведение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, несет начальник отдела государственной службы и кадров, согласно приказу от 01.01.2001г. № 000-0 «Об организации учета, хранения, регистрации и выдачи бланков строгой отчетности в Управлении»

Трудовые книжки гражданских служащих хранятся в металлическом шкафу. На момент проверки имеется трудовых книжек в количестве 49 штук, без учета трудовых книжек:

- начальника Управления – 1 шт.;

- заместителя начальника Управления – 2 шт.;

- администратор Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 1 шт.

Данные трудовые книжки хранятся в Управлении государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента.

При проверке порядка заполнения трудовых книжек установлены некоторые нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек. Данные нарушения устранены в рабочем порядке.

Нарушений при ведении книг по учету трудовых книжек, бланков трудовой книжки и вкладыша в нее не выявлено.

Приобретение бланков трудовых книжек и вкладышей в трудовую книжку осуществляется централизованно, хранение производится в металлическом сейфе.

В ходе проверки произведен подсчет фактического наличия вкладышей в трудовую книжку и бланков трудовых книжек по состоянию на 31.07.2010г. Количество бланков трудовых книжек составило 39 штук, количество вкладышей в трудовую книжку составило 42 штуки.

В соответствии с пунктом 12 Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О трудовых книжках» личные карточки заполнены на всех работников, вносимая информация в трудовую книжку отражается в личной карточке, владельцы с внесенной информацией ознакомлены под роспись.

Личная карточка представляет собой самостоятельный документ сводный учетный, используемый отделом государственной службы и кадров для анализа состава и учета работников.

Личные карточки Т-2 ведутся по форме утвержденной Постановлением Госкомстата России от 01.01.2001г. №1 (далее Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации).

Занесение сведений в личную карточку осуществляется работником отдела кадров.

В соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации личная карточка заполняется на основании перечня необходимых документов.

В ходе проверки представлены личные карточки работников Управления и администраторов районных (городских) судов в количестве 53 штуки.

Согласно Федеральному закона от 01.01.2001 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», утвержденного графика проведения аттестации государственных гражданских служащих аппарата районных (городских) судов, Управления, подлежащих аттестации в 2009 году, успешно прошли аттестацию и сдали квалификационный экзамен 30 государственных гражданских служащих, входящих в состав утвержденной штатной численности Управления.

В 2010 году прошли аттестацию и сдали квалификационный экзамен 7 государственных гражданских служащих.

В ходе проверки соответствия уровня профессионального образования государственных гражданских служащих квалификационным требованиям установленным Федеральным законом от 01.01.2001 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее 79-ФЗ), приказом Судебного департамента от 01.01.2001г. №69 «Об утверждении квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее приказ №69 «Об утверждении квалификационных требований», выявлены случаи несоответствия квалификационным требованиям некоторых работников Управления.

Выявленные нарушения были устранены. По результатам работы отделом государственной службы и кадров Управления предоставлен отчет.

Так же в течение 2010 года в соответствии с планом проведения проверок по районным (городским) судам осуществлены выездные проверки в Октябрьский районный суд, Сургутский районный суд и Когалымский городской суд.

Проверки проводились по следующим вопросам:

- организация сохранности денежных средств и имущества;

- проверка наличных денежных средств в кассе, полнота оприходования полученных под отчет денежных средств;

- проверка порядка инвентаризации имущества и финансовых обязательств;

- инвентаризация имущества, определение результатов инвентаризации и отражение их бухгалтерском учете;

- наличие сверхлимитного автотранспорта. Расходы на содержание сверхлимитного автотранспорта;

- наличие переплаты вследствие завышения норм расхода ГСМ;

- проверка содержания и эксплуатации служебного автотранспорта;

- проверка обоснованности оплаты услуг связи. Правильность применения тарифов на услуги связи. Возмещение работниками стоимости личных телефонных переговоров, наличие недоплаты;

- наличие сторонних организаций в здании суда. Наличие договоров (их регистрация в установленном порядке) при предоставлении государственного имущества в аренду. Возмещение расходов на коммунальные услуги, потребляемые сторонними организациями, наличие недоплаты.

По результатам проверок судов общей юрисдикции, можно выделить основные и часто встречающиеся нарушения:

- нарушение пункта 32 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22.09.93г. №40 начальники общих отделов судов, являющиеся материально-ответственными лицами в получении и выдаче денежных средств в под отчет с данным Порядком не ознакомлены;

- нарушение приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30.06.08г. № 000 в судах не ведутся карты учета автомобильных шин, карты учета аккумуляторных батарей, эксплуатационные карты транспортных средств;

- имущество, находящееся в судах не закреплено приказами за материально-ответственными лицами;

- нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 13.06.95г. №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» не на всех объектах основных средств проставлены инвентарные номера.

Данные нарушения были устранены, по результатам устраненных нарушений и недостатков в адрес Управления предоставлены отчеты судов по проделанной работе.

5. Капитальное строительство, ремонт и эксплуатация зданий и сооружений, управление недвижимым имуществом

На проведение капитальных, текущих ремонтов зданий, занимаемых районными (городскими) судами в 2010г. Управлением было освоено,77 тыс. рублей. Для эффективного использования средств и в соответствие с Федеральным законом от 01.01.01г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» подрядчики определялись на основании торгов.

В отчетном периоде Управлением были продолжены работы по выборочному капитальному ремонту здания, занимаемого Урайским городским судом. Сумма освоенных Управлением в 2010 году бюджетных средств по данному объекту составила 32 211,60 тыс. рублей.

Текущий ремонт выполнен в 14 зданиях судов на общую сумму 1895,17 тыс. рублей, в том числе:

Наименование объектов	Фактическое освоение (в тыс. руб.)	Перечень выполненных работ
1	2	3
Белоярский городской суд	44,71	Ремонт помещения в серверной
Березовский районный суд	171,38	Текущий ремонт узла учета, текущий ремонт пожарной сигнализации, текущий ремонт пожарного крана
Сургутский городской суд	100,00	Ремонт внутренних помещений
Сургутский районный суд	196,38	Ремонт крыльца главного входа, текущий ремонт кровли гаража
Нижневартовский городской	45,12	Текущий ремонт приточной вентиляции
Октябрьский районный суд	97,01	Ремонт теплового узла
Советский районный суд	54,73	Ремонт системы тепловодоснабжения
Няганский городской суд	90,02	Ремонт теплового узла учета
Нефтеюганский городской суд	135,93	Ремонт узла учета тепловой энергии, огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли
Лангепасский городской суд	75,98	Замеры сопротивления изоляции в помещениях
Покачевский городской суд	35,38	Текущий ремонт залов заседаний
Пыть-Яхский городской суд	660,05	Текущий ремонт полов архива, ремонт электросетей и замена светильников, текущий ремонт кровли, текущий ремонт системы видеонаблюдения
Радужнинский городской	109,79	Ремонт крыльца главного входа, текущий ремонт системы видеонаблюдения
Мегионский городской суд	78,70	Текущий ремонт крыльца входа здания

В 2010 году также проводился текущий ремонт внутренних помещений, занимаемых Управлений. Сумма освоенных средств составила 48,00 тыс. рублей.

В летний период были проведены мероприятия по подготовке зданий судов к эксплуатации в осенне-зимний период. Для этого, выполнены регламентные работы по техническому обслуживанию централизованных систем отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения, приведены в порядок подвальные и чердачные помещения, проведена опрессовка и ремонт запорной арматуры теплосетей. Затраты связанные с обслуживанием инженерных сетей и сетей электроснабжения в зданиях судов, а так же на содержание зданий судов составили 6 383,48 тыс. рублей.

Стоит отметить, что техническое обслуживание и содержание зданий и сооружений в 2010 году оказывались в течении девяти месяцев. Это было связано с долгой процедурой проведения торгов согласно Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 года. Большинство судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расположены в малонаселенных пунктах, в которых малое количество организаций оказывающих данный вид услуг, что создает ограниченную конкуренцию. В результате данной проблемы многие торги в 2010 году не состоялись, что стало причиной для осуществления процедуры согласования, заключения государственных контрактов с единственными поставщиками, с ФАС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и как следствие увеличение сроков заключения государственных контрактов.

В период проведения торгов и согласования, здания судов находились без обслуживания, что является аварийно-опасной ситуацией для данного региона.

Также одной из причин несостоявшихся торгов низкая начальная (максимальная) цена контрактов, установленная ниже расчетной в результате распределения в рамках выделенных ЛБО.

Проведенная подготовка позволила осуществить эксплуатацию зданий судов в зимний период без сбоев и отказов систем отопления, водоснабжения и электрооборудования, несмотря на значительно низкую температуру в осенне-зимний период 2009 – 2010 г. г. в сравнении с предыдущими годами.

Также была проведена работа по обследованию зданий и сооружений, занимаемых районными (городскими) судами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на предмет технического состояния. По итогам проведенных обследований выявлен значительный износ инженерно-коммуникационных систем. Это связанно с большим сроком эксплуатации зданий. Также стоит отметь что изначально здания проектировались не для размещения судов и часть инженерных сетей несут дополнительную нагрузку, что тоже сокращает срок безаварийной эксплуатации здания. В настоящее время остро стоит вопрос капитального ремонта Югорского районного и Няганского городского судов и реконструкции Сургутского районного, Мегионского, Пыть-Яхского городских судов. В 2011 году планируются работы по выполнению проектной документации на капитальный ремонт Югорского районного, Няганского, Сургутского городских судов. В 2011 году запланирован комплексный капитальный ремонт Сургутского городского суда в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2011 – 2013 годы».

В соответствии с нормативными правовыми актами Судебного департамента при Верховном Суде РФ взяты под контроль взаиморасчеты с поставщиками за потребленные ТЭР и водоснабжение. Расчет за электроэнергию, теплоэнергию и водопотребление осуществлялся в соответствии с заключенными договорами и составил в 2011 году:

по судам:

- теплоэнергия - 8 527,4 тыс. рублей,

- электроэнергия - 3 943,88 тыс. рублей,

- водоснабжение и водоотведение – 438,54 тыс. рублей.

по Управлению:

- теплоэнергия - 235,51 тыс. рублей,

- электроэнергия - 177,62 тыс. рублей,

- водоснабжение и водоотведение – 27,37 тыс. рублей.

По отношению к 2009 году затраты на тепловую энергию в 2010 году увеличились на 13 %. Данное увеличение связано с повышением тарифов и более низкой температурой в отчетном периоде относительно 2009г. Благодаря проведенным ремонтным работам по техническому обслуживанию централизованных систем отопления, ремонту систем отопления, ремонту тепловых узлов, включающих замены узлов учета тепловой энергии сократили расходы на тепловую энергию.

Затраты связанные с электроснабжением в 2010г. по отношению к 2009г. увеличились на 27,96 %. Данное увеличение связанно с повышением тарифов и переходом на регулируемый и нерегулируемый тариф оплаты электроснабжения.

Затраты связанные с водоснабжением и водоотведением в 2010г. по отношению к 2009г. увеличились на 25,64 %. Данное увеличение связано с повышением тарифов.

В рамках реализации Федерального закона от 01.01.01 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Управлением были проведены работы по ремонту тепловых узлов в 3-х зданиях, занимаемых судами с установкой счетчиков учета тепловой энергии. При выполнении работ по монтажу наружного освещения территории Сургутского городского суда применялись энергосберегающие лампы. При проведения выборочного капитального ремонта Урайского городского суда были проведены работы по утеплению контура здания, что значительно снизили тепловые потери.

В 2010 году заключены договоры аренды помещений для размещения Березовского районного суда на сумму 16,56 тыс. рублей, договоры аренды гаражей для Белоярского, Няганского городских судов, Ханты-Мансийского районного суда и для Управления на сумму 220,97 тыс. рублей. Таким образом, расходы на арендную плату в 2010г. составили 237,53 тыс. рублей.

Расход денежных средств на аренду помещений сократился на 45,12 %. Данные показатели связаны с проделанной работой по расторжению договоров аренды и заключению договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Управлением проводится планомерная работа по переводу зданий районных (городских) судов автономного округа из муниципальной собственности в федеральную собственность. В 2010 году оформлены в федеральную собственность 3 здания для размещения районных (городских) судов автономного округа – Югры (Нефтеюганский городской суд, расположены по адресу: г. Нефтеюганск, 7 мкр. д.52, Нижневартовский городской суд (архив), расположенный по адресу: , Покачевский городской суд). За отчетный период были оформлены:

- право оперативного управления на гараж, для размещения автотранспорта используемого Покочевским городским судом;

- оформлено право собственности Российской Федерации на гараж для размещения автотранспорта, используемого Нижневартвским городским судом;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Мегионского городского суда;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Нефтеюганского городского суда.

На стадии оформления находятся 7 зданий районных (городских) судов. От глав муниципальных образований получены согласия на ряд зданий по передачи из муниципальной собственности в Федеральную собственность.

6. Повышение квалификации

Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2010 году повышение квалификации судей и государственных гражданских служащих районных (городских) судов, государственных гражданских служащих Управления осуществлялось на базе высших учебных заведений в форме плановых учебных потоков (приказ ) и в соответствии с планом, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в 2010 году» за счет средств федерального бюджета по госзаказу.

На основании совместного приказа Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Управления проведена стажировка судей районных (городских) судов.

Вне плана прошли обучение государственные гражданские служащие Управления на базе Югорского Государственного университета г. Ханты-Мансийск, Уральского филиала «Российской академии правосудия» г. Челябинск, Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика г. Красноярск, ГОУ ВПО «Тюменского государственного университета» г. Тюмень, Института госзакупок Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации г. Москва, Института дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Северо-Западной академии государственной службы г. Санкт-Петербург.

В соответствии с планом повышения квалификации судей, гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в Российской Академии правосудия на 2010 год, было направлено в Российскую академию правосудия и её филиалы на обучение 3 председателя, 16 судей районных (городских) судов, 60 государственных служащих районных (городских) судов, 3 государственный служащий Управления, 3 консультанта районных (городских) судов:

№ п/п	Ф. И.О., должность лица, повысившего квалификацию	Период обучения	Номер св-ва (удостоверения) о повышении квалификации
1.	Ямгурзин Гарифулла Абдуллович – председатель Лангепасского городского суда	01.06.2010-11.06.2010	1521
2.	– председатель Нефтеюганского городского суда	01.06.2010-11.06.2010	1470
3.	– председатель Нефтеюганского районного суда	19.10.2010-29.10.2010	2105
4.	– судья Няганского городского суда	16.02.2010-05.03.2010	174
5.	- судья Нижневартовского городского суда	16.02.2010-05.03.2010	184
6.	– судья Нижневартовского городского суда	09.03.2010-26.03.2010	295
7.	судья Кондинского районного суда	06.04.2010-23.04.2010	411
8.	– судья Сургутского городского суда	11.05.2010-28.05.2010	578
9.	- судья Когалымского городского суда	18.05.2010-28.05.2010	1392
10.	- судья Нижневартовского районного суда	15.06.2010-02.07.2010	628
11.	– судья Октябрьского районного суда	15.06.2010-02.07.2010	637
12.	- судья Лангепасского городского суда	15.06.2010-02.07.2010	634
13.	– судья Пыть-Яхского городского суда	22.06.2010-02.07.2010	1594
14.	- судья Советского районного суда	07.09.2010-24.09.2010	754
15.	- судья Сургутского городского суда	14.09.2010- 01.10.2010	900
16.	- судья Сургутского районного суда	28.09.2010-08.10.2010	1677
17.	- председатель Белоярского городского суда	12.10.2010-22.10.2010	1975
18.	– судья Радужнинского городского суда	16.11.2010-03.12.2010	983
19.	- судья Нефтеюганского городского суда	23.11.2010-10.12.2010	1083
20.	Шестакова Гульфая Галимьяновна - секретарь судебного заседания Кондинского райсуда	09.02.2010-19.02.2010	61
21.	- секретарь судебного заседания Сургутского горсуда	09.02.2010-19.02.2010	56
22.	- секретарь судебного заседания Нижневартовского райсуда	09.02.2010-19.02.2010	57
23.	- секретарь судебного заседания Нижневартовского горсуда	09.02.2010-19.02.2010	48
24.	– администратор Белоярского городского суда	24.02.2010- 05.03.2010	75
25.	– администратор Сургутского районного суда	24.02.2010- 05.03.2010	80
26.	– администратор Няганского городского суда	24.02.2010- 05.03.2010	87
27.	– помощник судьи Нефтеюганского районного суда	16.03.2010- 26.03.2010	96
28.	– помощник судьи Нефтеюганского городского суда	16.03.2010- 26.03.2010	97
29.	– помощник судьи Лангепасского городского суда	16.03.2010- 26.03.2010	99
30.	– помощник судьи Кондинского районного суда	16.03.2010- 26.03.2010	110
31.	- секретарь судебного заседания Югорского районного суда	30.03.2010- 09.04.2010	179
32.	– секретарь судебного заседания Березовского районного суда	30.03.2010- 09.04.2010	178
33.	– секретарь судебного заседания Мегионского городского суда	30.03.2010- 09.04.2010	169
34.	– секретарь судебного заседания Когалымского городского суда	30.03.2010- 09.04.2010	166
35.	- специалист Нижневартовского городского суда	13.04.2010- 23.04.2010	207
36.	- специалист Советского районного суда	13.04.2010- 23.04.2010	205
37.	- специалист Мегионского городского суда	13.04.2010- 23.04.2010	192
38.	- специалист Сургутского районного суда	13.04.2010- 23.04.2010	202
39.	– специалист Радужнинского городского суда	13.04.2010- 23.04.2010	197
40.	Халилова Галлия Нургалиевна – секретарь Нижневартовского городского суда	18.05.2010 – 28.05.2010	326
41.	- секретарь Советского районного суда	18.05.2010 – 28.05.2010	313
42.	- секретарь Сургутского городского суда	18.05.2010 – 28.05.2010	299
43.	- секретарь Сургутского районного суда	18.05.2010 – 28.05.2010	234
44.	- секретарь Радужнинского городского суда	18.05.2010 – 28.05.2010	328
45.	- помощник судьи Нижневартовский городской суд	01.06.2010- 11.06.2010	357
46.	- помощник судьи Нижневартовский городской суд	01.06.2010- 11.06.2010	333
47.	- помощник судьи Мегионский городской суд	01.06.2010- 11.06.2010	340
48.	- помощник судьи Когалымский городской суд	01.06.2010- 11.06.2010	345
49.	- секретарь судебного заседания Нефтеюганский городской суд	15.06.2010- 25.06.2010	398
50.	- секретарь судебного заседания Сургутский городской суд	15.06.2010- 25.06.2010	382
51.	- секретарь судебного заседания Радужнинский городской суд	15.06.2010- 25.06.2010	392
52.	- секретарь судебного заседания Сургутский городской суд	15.06.2010- 25.06.2010	383
53.	- секретарь судебного заседания Пыть-Яхского городского суда	21.09.2010- 01.10.2010	453
54.	- секретарь судебного заседания Лангепасского городского суда	21.09.2010- 01.10.2010	458
55.	- секретарь судебного заседания Нижневартовский районный суд	21.09.2010- 01.10.2010	465
56.	- секретарь судебного заседания Белоярский городской суд	21.09.2010- 01.10.2010	469
57.	- специалист 2 разряда Нефтеюганский районный суд	05.10.2010- 15.10.2010	555
58.	- специалист 2 разряда Нижневартовксий городской суд	05.10.2010- 15.10.2010	540
59.	- специалист 2 разряда Нефтеюганский городской суд	05.10.2010- 15.10.2010	550
60.	- специалист 2 разряда Советский районный суд	05.10.2010- 15.10.2010	561
61.	Шоева Ильчибар Анатольевна - пециалист 2 разряда Когалымский городской суд	05.10.2010- 15.10.2010	567
62.	- помощник судьи Няганский городской суд	19.10.2010- 29.10.2010	689
63.	- помощник судьи Нижневартовский городской суд	19.10.2010- 29.10.2010	674
64.	- помощник судьи Пыть-Яхский городской суд	19.10.2010- 29.10.2010	706
65.	- помощник судьи Сургутского городского суда	19.10.2010- 29.10.2010	699
66.	- секретарь суда Октябрьский районный суд	09.11.2010- 19.11.2010	740
67.	- секретарь суда Мегионский городской суд	09.11.2010- 19.11.2010	724
68.	- секретарь Суда Няганский городской суд	09.11.2010- 19.11.2010	743
69.	- секретарь суда Нижневартовский районный суд	09.11.2010- 19.11.2010	727
70.	- секретарь суда Югорский районный суд	09.11.2010- 19.11.2010	719
71.	- помощник председателя суда Нефтеюганский районный суд	23.11.2010- 03.12.2010	849
72.	- помощник судьи Ханты-Мансийский районный суд	23.11.2010- 03.12.2010	822
73.	- помощник судьи Нефтеюганский городской суд	23.11.2010- 03.12.2010	833
74.	- помощник председателя суда Октябрьский районный суд	23.11.2010- 03.12.2010	830
75.	- помощник судьи Радужнинский городской суд	23.11.2010- 03.12.2010	837
76.	- помощник председателя суда Сургутский районный суд	23.11.2010- 03.12.2010	838
77.	- помощник председателя суда Покачевский городской суд	23.11.2010- 03.12.2010	843
78.	- помощник председателя суда Сургутский городской суд	23.11.2010- 03.12.2010	816
79.	- секретарь судебного заседания Урайский городской суд	07.12.2010- 17.12.2010	881
80.	- секретарь судебного заседания Нижневартовский городской суд	07.12.2010- 17.12.2010	902
81.	- секретарь судебного заседания Нефтеюганский районный суд	07.12.2010- 17.12.2010	886
82.	- секретарь судебного заседания Советский районный суд	07.12.2010- 17.12.2010	905
83.	- начальник отдела государственной службы и кадров Управления	01.02.2010-05.02.2010	184
84.	- Главный специалист отдела бухгалтерского учена и отчетности Управления	26.04.2010-30.04.2010	1166
85.	Заместитель начальника Управления	12.05.2010-14.05.2010	1288

Также 3 государственных гражданских служащих районных (городских) судов приняли участие в обучающем семинаре, организованном Федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-исследовательский институт «Восход».