В соответствии с приказом о кураторстве за каждым городом, районом и ЗАТО был закреплён сотрудник Мурманскстата из числа начальников отделов и их заместителей. Для оказания помощи и контроля над ходом подготовки и проведения ВПН-2010 кураторы выезжали в соответствующие территории региона. В помощь кураторам были разработаны и утверждены руководством Мурманскстата типовая инструкция по проверке работы ответственных специалистов-представителей отдела сводных статистических работ и уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО Мурманской области по подготовке к ВПН-2010, в начале 2010 года − инструкция по контролю над ходом проведения ВПН-2010 в городах, районах и ЗАТО Мурманской области. По возвращении из командировок кураторы составляли отчёты о ходе подготовки к проведению ВПН-2010 на соответствующей территории для принятия руководством Мурманскстата необходимых решений.
Вопросы подготовки к ВПН-2010 рассматривались на ежегодных совещаниях со специалистами отдела сводных статистических работ в городах и районах области: в декабре 2008 и 2009 годов заслушивались вопросы о выполнении первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 (докладчик − руководитель группы ВС по ВПН-2010 ) и о задачах на 2009 и 2010 годы соответственно (докладчик − начальник отдела статистики населения ); в декабре 2010 года с докладом «О предварительных итогах ВПН-2010 на территории Мурманской области» выступила начальник отдела статистики населения .
В годах на заседаниях коллегии Мурманскстата были заслушаны начальник отдела статистики населения и руководитель группы ВС по ВПН-2010 с информацией о ходе работ в Мурманскстате по подготовке и проведению ВПН-2010.
В 2010 году на заседаниях областной переписной комиссии были заслушаны отчёты о ходе подготовки к ВПН-2010 председателей комиссий четырёх муниципальных образований (г. Полярные Зори с подведомственной территорией, сельское поселение Ловозеро, городское поселение Ревда и Терский район).
В соответствии с указанием Мурманскстата с января по сентябрь 2010 года уполномоченные по вопросам переписи населения на территории городов, районов и ЗАТО ежемесячно предоставляли в адрес внештатной службы ВПН-2010 Мурманскстата отчёты о проделанной работе. После обобщения и анализа поступившей информации специалисты ВС по ВПН-2010, в свою очередь, направляли в города, районы и ЗАТО обзорные письма для обмена опытом (всего 10 писем).
С целью обмена опытом Мурманскстатом также регулярно выпускались информационные бюллетени (6 выпусков) для районного звена, которые содержали подборку нормативно-правовых актов и организационных документов по подготовке к проведению ВПН-2010, указания и разъяснения Росстата и Мурманскстата, а также материалы по обмену опытом.
За время подготовки к переписи населения в адрес специалистов отдела сводных статистических работ и уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО области направлено более двухсот инструктивных и рекомендательных писем по вопросам подготовки к ВПН-2010: об организации и выполнении первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 в годах; о разработке постановлений по переписи населения в городах, районах и ЗАТО региона; работе регистраторов; работе с ППР; заполнении шаблонов списков домов; формировании переписных, инструкторских и счётных участков; выполнении работ по составлению и формированию оргплана; подборе временного переписного персонала и помещений для нужд ВПН-2010; проведении предпереписной проверки; заполнении форм мониторинга; об информационно-разъяснительной работе и т. д.
Кроме того, направлялись нормативно-правовые акты и организационные документы, касающиеся подготовки и проведения ВПН-2010.
В течение всего периода подготовки и проведения ВПН-2010 Мурманскстатом осуществлялся мониторинг хода выполнения подготовительных мероприятий в городах, районах и ЗАТО региона. Для этого были разработаны формы отчётности, которые впоследствии анализировались и обобщались.
С целью оказания помощи и проверки хода выполнения первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 на 2009 и 2010 годы были составлены и утверждены руководителем Мурманскстата планы выезда специалистов отдела статистики населения, ВС по ВПН-2010 и кураторов по вопросам переписи населения в города, районы, ЗАТО Мурманской области. В случае необходимости осуществлялись также внеплановые поездки. Всего за годы было совершено более 60 выездов.
Перечисленные мероприятия способствовали успешной подготовке к ВПН-2010 на территории Мурманской области.
8. Организация мониторинга выполнения первоочередных мероприятий по подготовке к проведению ВПН-2010
Внештатной службой по ВПН-2010 Мурманскстата постоянно осуществлялся мониторинг хода выполнения первоочередных подготовительных мероприятий к переписи населения на территории области.
В целях контроля над ходом и качеством выполнения подготовительных мероприятий в городах, районах и ЗАТО области, оперативного реагирования, принятия неотложных мер были разработаны следующие формы отчётности:
− «О состояние адресного хозяйства»;
− «О работе комиссий по подготовке и проведению ВПН-2010»;
− «О проведении информационно-разъяснительной работы по ВПН-2010»;
− «О сводных данных списков домов в городских и сельских населённых пунктах» (включая список строящихся домов и пояснительную записку);
− «О предполагаемой численности студентов, привлекаемых к участию в ВПН-2010»;
− «О количестве помещений, подобранных для размещения переписных и инструкторских участков»;
− «О подборе временного переписного персонала для участия в ВПН-2010».
Вся полученная информация впоследствии анализировалась и обобщалась. Положительный опыт работы сотрудников ВС по ВПН-2010 в городах, районах и ЗАТО региона отражался в рекомендациях и обзорных письмах Мурманскстата, которые направлялись главным (ведущим) специалистам-экспертам отдела сводных статистических работ и уполномоченным по вопросам переписи населения на территории городов, районов и ЗАТО региона.
Данная информация была востребована на заседаниях переписных комиссий, коллегий, рабочих групп и совещаниях, а также использовалась при подготовке сообщений мониторинга для представления в Росстат.
Трудностей при составлении форм не возникало. Сроки предоставления мониторинга были оптимальными.
9. Готовность Мурманской области к проведению ВПН-2010
В соответствии с разработанными Росстатом рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению проверок готовности субъектов Российской Федерации к Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - рекомендации) в августе 2010 года на территориях городов, районов и ЗАТО региона были проведены проверки:
– наличия указателей с названиями улиц и номерами домов и квартир;
– наличия освещения улиц и подъездов в вечернее время;
– подбора охраняемых помещений, оборудованных необходимой мебелью и средствами связи, пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
– обследования помещений переписных участков территориальными отделами внутренних дел на предмет их технической укреплённости, оборудования средствами пожаротушения;
– принятия территориальными отделами внутренних дел планов мероприятий по усилению охраны общественного порядка, обеспечению безопасности работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов переписи населения и контроля над выполнением плана;
– получения от территориальных отделов внутренних дел списков неблагополучных квартир и мест возможного проживания на момент переписи лиц без определённого места жительства, а также лиц, не имеющих регистрации (на рынках, строительных объектах и т. п. местах);
– получения от органов местного самоуправления и (или) управляющих компаний, ТСЖ информации об объединённых квартирах и квартирах, выведенных из жилого фонда; о снесённых, построенных и расселённых домах; о нежилых помещениях в жилом фонде;
– организации выступления в средствах массой информации руководства органов местного самоуправления городов, районов и ЗАТО области с разъяснениями необходимости участия в ВПН-2010, её целей и задач;
– проведения органами местного самоуправления работ по защите переписного персонала от бродячих собак и т. д.
По каждой проверяемой позиции составлялся акт о готовности, который подписывался ответственными лицами. По результатам проверок готовности к проведению ВПН-2010 уполномоченными по вопросам переписи населения на территории городов, районов и ЗАТО области были составлены отчёты. В сентябре 2010 года отчёты, акты проверок, составленные планы и графики были рассмотрены на заседаниях переписных комиссий (рабочих групп). Вынесены решения об устранении оставшихся недостатков, определены сроки и ответственные лица. На заседаниях переписных комиссий муниципальных образований были приняты решения о готовности всех городов, районов и ЗАТО Мурманской области к проведению ВПН-2010.
Решения переписных комиссий и отчёты о результатах проверок готовности были направлены в Мурманскстат для обобщения. В последующем они были рассмотрены на заседании переписной комиссии при Правительстве Мурманской области, в решении которой было отмечено, что в установленные сроки были выполнены все технологические этапы подготовки к ВПН-2010: завершён подбор временных переписных работников, заключены договоры на аренду помещений для размещения переписных и инструкторских участков, получены необходимые тиражи переписной документации, проведено разграничение объектов переписи, определён порядок и организовано взаимодействие по проведению переписи отдельных проблемных групп населения, запланированы мероприятия по обеспечению безопасности переписного персонала и сохранности переписной документации. Таким образом, единогласно было принято решение о готовности Мурманской области к проведению ВПН-2010.
Интервью , министра экономического развития Мурманской области − заместителя председателя областной переписной комиссии, «О готовности Мурманской области к проведению ВПН-2010» прозвучало в эфире мурманской радиостанции «Power Хит Радио» и было размещено на страницах региональной газеты «Мурманский вестник», а также на официальном сайте Мурманскстата.
Информация о готовности Мурманской области к проведению ВПН-2010 была доложена переписной комиссии Северо-Западного федерального округа.
IV. Мероприятия, осуществляемые в связи с совпадением подготовки к ВПН-2010 и выборов всех уровней
В единый день голосования 10 октября 2010 года в Мурманской области проводились выборы в г. Кировске с подведомственной территорией, Кандалакшском и Кольском районах, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, в которых было организовано 80 избирательных участков.
В целях разграничения двух мероприятий общегосударственного масштаба уполномоченным по вопросам переписи населения 2010 года на территориях названных муниципальных образований были направлены рекомендации о порядке взаимодействия с территориальными избирательными комиссиями.
Особых проблем при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года в связи с проведением выборов на перечисленных территориях не было.
Вместе с тем, в ходе избирательной кампании в больших количествах распространялись газеты, листовки, плакаты и календари о выборах (размещение агитационных материалов вблизи переписных участков не допускалось), в результате информация о переписи практически «тонула» в этом объёме. Увеличение нагрузки на население в связи с одновременным проведением выборов и переписи вызвало в ряде случаев негативное отношение к переписи населения. Кроме того, совпадение двух мероприятий не позволило развернуть в максимальной степени масштабные информационные акции, заинтересовать и привлечь население названных муниципальных образований к участию в переписи.
Ввиду небольшого количества агитационных плакатов переписи населения и информационного материала с указанием адресов и телефонов переписных участков было принято решение размещать их только с 11 октября (плакаты и информационные материалы периодически срывали − их приходилось наклеивать снова), что явилось причиной снижения уровня информированности населения и привело к огромному количеству телефонных звонков с вопросами о местонахождении стационарных переписных участков. По окончании избирательной кампании вместе с агитационными материалами выборов удалялись и плакаты по переписи населения.
В этой связи в последующем необходимо разделять по времени сроки проведения таких масштабных общегосударственных кампаний.
V. Информационно-разъяснительная работа среди населения
Значительное место в ходе подготовки к переписи населения в регионе было отведено информационно-разъяснительной кампании, которая проводилась в соответствии с Программой организации и проведения информационно-разъяснительной работы среди населения в 2008, 2009 и 2010 годах по Всероссийской переписи населения 2010 года «Перепись развития», разработанной и утверждённой Росстатом, а также Календарным планом информационно-разъяснительной работы по вопросам ВПН-2010, утверждённым руководителем Мурманскстата. В плане нашли отражение основные этапы проведения общероссийского мероприятия. Мурманскстатом активно использовались все разработки , при этом в организации региональных мероприятий были применены собственные креативные подходы.
Информационная работа по вопросам переписи населения велась в тесном взаимодействии с Правительством Мурманской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Систематически в средствах массовой информации региона освещалась деятельность Комиссии при Правительстве Мурманской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Мурманской области и комиссий в муниципальных образованиях региона. В работе одного из заседаний областной Комиссии принял участие депутат Государственной Думы .
Губернатор Мурманской области принял участие в заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения, проведённого в режиме видеоконференции 1 июля 2010 года. Перед началом заседания был организован подход к прессе, во время которого глава региона отметил большое значение общероссийского мероприятия для всей страны и, в частности, для Мурманской области. Интервью с участием Губернатора Мурманской области было опубликовано в СМИ и вышло в эфире теле - и радиоканалов.
В статье корреспондента «Из множества судеб – портрет страны» (газета «Мурманский вестник» ) было опубликовано выступление заместителя председателя Комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Мурманской области . Он подчеркнул, что перепись населения является необходимым и важным мероприятием для региона, обозначил особенности проведения общероссийской акции в Мурманской области, заострил внимание на обеспечении общественной безопасности граждан и переписного персонала, рассказал о готовности региона к началу переписной кампании. Интервью было размещено в разделе «Интервью» сайта Росстата www. *****.
В целях наиболее качественного проведения информационно-разъяснительной кампании по вопросам ВПН-2010 на территории региона Мурманскстатом было налажено взаимодействие с Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством образования и науки Мурманской области, Комитетом по культуре и искусству Мурманской области, Комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи Мурманской области, Управлением информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Аппарата Правительства Мурманской области.
Благодаря организованным совместным действиям сотрудников Мурманскстата и специалистов Управления информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области осуществлялось информирование представителей прессы и граждан по вопросам переписи. Сообщения о ходе подготовки переписи в регионе направлялись в средства массовой информации, учреждения образования и культуры, общественные организации, размещались на сайте Правительства Мурманской области.
В период переписной кампании была организована перепись политических лидеров региона с освещением этого события в СМИ. В этой акции приняли участие Губернатор Мурманской области , председатель Мурманской областной Думы и Главный федеральный инспектор в Мурманской области . Аналогичная работа была налажена в городах и районах области. Освещение в СМИ их участия в переписи позволило повысить доверие жителей Мурманской области к общероссийскому мероприятию.
В преддверии Всероссийской переписи населения с обращением к гражданам выступил Губернатор Мурманской области . Текст обращения был размещен на сайте Правительства Мурманской области, а также в печатных и электронных СМИ.
Наряду с предоставлением информации о переписной кампании журналистам оказывалась методологическая помощь в освещении вопросов переписи. С этой целью в зале Правительства Мурманской области 16 июля 2010 года состоялся семинар-совещание для представителей средств массовой информации, в работе которого приняли участие специалисты Управления по информационной политике и взаимодействию со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области и сотрудники Мурманскстата. В программу мероприятия были включены вопросы об основных положениях Всероссийской переписи населения 2010 года и общих подходах к проведению информационно-разъяснительной работы. Слушателями семинара стали участники 13 региональных средств массовой информации. Их внимание было привлечено к Программе переписи и особенностям её проведения среди различных категорий граждан.
На площадке ISDN-связи 12 августа 2010 года в Мурманске состоялся межрегиональный телемост Москва-Махачкала-Мурманск-Ярославль, соединивший руководство регионов и организаторов Всероссийской переписи населения 2010 года в федеральном центре. В присутствии представителей средств массовой информации прозвучали доклады об особенностях подготовки общероссийского мероприятия в Мурманской области и досрочной переписи населения, прошедшей в труднодоступных и отдалённых населённых пунктах региона. В мероприятии приняли участие , заместитель министра экономического развития Мурманской области, , руководитель Мурманскстата, , заместитель главы муниципального образования Терский район – председатель Комиссии по подготовке к ВПН-2010 Терского района, где со 2 по 13 августа 2010 года была проведена досрочная перепись населения.
При проведении ИРР активное содействие оказали органы местного самоуправления городов, районов и ЗАТО Мурманской области. Так, в целях создания необходимых условий для организации, подготовки и успешного проведения Всероссийской переписи населения 2010 года Советом депутатов муниципального образования Терский район была утверждена среднесрочная муниципальная целевая программа «Содействие проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Терском районе в 2009 – 2010 годах». Программа предусматривала при формировании бюджета финансовые средства на реализацию в районе мероприятий переписи в размере 21 тысячи рублей. Средства были израсходованы на создание призового фонда районных конкурсов и организацию агитпробега «Умба–Оленица–Кашкаранцы» по населённым пунктам Терского района, входящими в зону слабого приёма теле - и радиовещания. Во время агитпробега по отдаленным населённым пунктам Терского района перед жителями села выступили творческие коллективы с номерами художественной самодеятельности по тематике ВПН-2010, агитбригада с сообщением о переписи населения, состоялась раздача «памяток» населению об общероссийском мероприятии.
В ходе подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года представители органов местного самоуправления рассказывали в СМИ об этапах подготовки и степени готовности к общероссийскому мероприятию. Так, статья «Расскажем о себе» (газета «Кольское слово» ) включает сообщение главы администрации Кольского района о готовности этого района к переписной кампании.
Администрацией г. Апатиты в течение 2010 года систематически проводились брифинги, в ходе которых для представителей местных СМИ озвучивалась информация об этапах подготовки к переписи населения.
В помещениях администраций всех муниципальных образований региона были оформлены и периодически обновлялись стенды по теме ВПН-2010.
В качестве информационного повода для организации обращений представителей органов местного самоуправления к северянам широко использовались памятные даты, такие как День города, национальные и профессиональные праздники. Так, в День города Мурманска 4 октября в преддверии Всероссийской переписи населения, по телевидению и радио перед мурманчанами выступил , заместитель главы муниципального образования г. Мурманск – председатель Комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года с обращением о необходимости участия в переписи населения. Аналогичная работа проведена в большинстве муниципальных образований области.
На Дне военно-морского флота, который отмечается в последнее воскресенье июля и имеет большую популярность в военных гарнизонах Мурманской области, прозвучало выступление заместителя главы муниципального образования ЗАТО Александровск, в его речи большое внимание было уделено значению ВПН-2010 для России и каждого города.
Сообщения о проведении Всероссийской переписи населения 2010 года наряду с баннером, содержащим символику общероссийского мероприятия, были размещены на официальных сайтах всех муниципальных образований Мурманской области (кроме ЗАТО Островной по причине отсутствия сайта). Также в большинстве муниципальных образований региона были проведены совещания с работниками учреждений культуры, образования, общественных организаций (с участием представителей органов местного самоуправления) в целях организации содействия переписи населения. Так, в июне 2010 года в Мурманске при содействии отдела-центра общественных связей и шефской работы администрации города состоялось совещание представителей общественных организаций (приняли участие 26 человек), в ходе которого были разъяснены основные положения переписи населения.
При содействии органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях были выпущены листовки-обращения по теме переписи. В п. г.т. Умба (районный центр Терского района) был изготовлен и размещён баннер с символикой переписи, в ЗАТО Александровск по местному телевидению посредством бегущей строки более тысячи раз транслировалось объявление о наведении порядка в адресном хозяйстве.
В ряде городских и сельских населённых пунктов при содействии органов местного самоуправления на оборотной стороне бланков квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг было напечатано объявление о предстоящей переписи. Эта мера позволила информировать почти всё население региона о Всероссийской переписи населения 2010 года.
В г. Апатиты с подведомственной территорией, Терском районе, ЗАТО посёлок Видяево из местного бюджета были выделены денежные средства для поощрения победителей конкурсов по теме переписи населения.
В течение 2008 – 2010 годов велось активное сотрудничество с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Мероприятия по ИРР были включены в план работы Пограничного Управления ФСБ России по Мурманской области, Военного комиссариата Мурманской области, Краснознамённого Северного флота, УВД России по Мурманской области.
Эффективными, на наш взгляд, мерами, связанными с обеспечением безопасности населения и переписного персонала стали пресс-конференция, которая состоялась незадолго до начала опроса населения, и «прямая линия» на радиостанции филиала ВГТРК ГТРК «Мурман» с участием представителей правоохранительных органов.
Сообщения об этапах подготовки и проведения общероссийского мероприятия в регионе размещались на сайтах УВД России по Мурманской области, УФМС России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области. Выступления руководящих сотрудников территориальных органов силовых министерств и ведомств, ответственных за проведение переписи, неоднократно публиковались и транслировались в СМИ.
В начале 2009 года были налажены и в течение всего отчётного периода поддерживались деловые контакты с представителями средств массовой информации Мурманской области, пишущими на социально-экономические темы. Для эффективности ИРР был создан пул журналистов (группа корреспондентов), представляющих наиболее популярные и авторитетные региональные издания. Интерес к теме переписи поддерживался с помощью постоянного общения, предоставления им необходимой информации и фотоматериалов, организации радио - и видеозаписи.
В течение отчётного периода проводился мониторинг публикаций и сюжетов, велась подшивка материалов СМИ. Анализ показал, что в региональных средствах массовой информации не было критических материалов, посвящённых Всероссийской переписи населения 2010 года, большинство выходов имели нейтральный стиль.
Кроме оригинальных журналистских сюжетов, в эфире местного телевидения (, МУ творческое объединение «Апатитская городская телерадиоредакция», СКТ ЗАТО Видяево) на безвозмездной основе были продемонстрированы рекламные ролики. Общее число показов превысило тысячу раз.
В связи с тем, что предоставленный Росстатом формат видеороликов «Важные ответы», «Детский сад», «Стадион», «Считалочка» не соответствовал имеющемуся в телекомпаниях стандарту (устаревший, в настоящее время не применяемый большинством телестудий), их трансляция не представлялась возможной. По просьбе Мурманскстата видеоролики были переформатированы специалистами ГТРК «Мурман» из формата Betecam в цифровой, в дальнейшем DVD-диск был направлен в местные телередакции. Однако из-за этого сроки трансляции видеороликов были смещены.
К сожалению, не были представлены аудиоролики по теме переписи. Полагаем, именно этот вид рекламной продукции был бы наиболее популярен при организации вещания в гипермаркетах, на транспорте, учреждениях культуры, образования и спорта.
Дополнительно показ видеороликов в областном центре был осуществлён в 2010 году информационно – рекламным агентством «Нави», большой электронный экран которого расположен на центральной площади г. Мурманска «Пять углов» – в месте расположения вокзалов, представительств компаний и крупных торговых центров. Видеоролики были продемонстрированы более 70 раз. Эта работа была выполнена информационно-рекламным агентством безвозмездно.
В ходе подготовки и проведения ВПН-2010 Мурманскстатом было организовано 5 брифингов (один – в 2009, четыре – в 2010 году), в СМИ направлено 30 пресс-релизов (один – в 2008, восемь – в 2009, двадцать один – в 2010 году).
Специалисты Мурманскстата неоднократно выступали в прямом эфире передачи «Север мой» радиостанции ГТРК «Мурман», являлись гостями студии ТК «БЛИЦ». В газете «Терский берег» выходили тематические станицы, посвящённые переписи, в ряде региональных печатных изданий были введены специальные рубрики «Перепись», «Перепись-2010», «Языком цифр» и др. Мурманское информационное агентство «Би-порт» в рамках новостной ленты вело хронику событий переписи.
Для поддержания интереса к теме переписи среди журналистов применялись различные формы общения. Помимо традиционных брифингов, пресс-конференций и интервью в начале августа 2010 года был организован пресс-тур в труднодоступные и отдалённые населённые пункты Терского района с целью освещения досрочной переписи населения. В этом мероприятии приняли участие ведущие СМИ региона, также благодаря мобильному сообщению в режиме онлайн в эфире телерадиокомпаний и новостийных Интернет-порталов размещались сюжеты и сообщения о начале переписной кампании на Кольском полуострове. Для организации этой работы был разработан график сеансов связи, в СМИ переданы фотоматериалы.
По результатам пресс-тура были осуществлены 32 выхода в СМИ. Уникальность этого мероприятия заключалась в предоставлении корреспондентам возможности посещения сельских поселений побережья Белого моря, освещения начала переписной кампании в регионе и знакомства с особенностями жизненного уклада терчан, часть из которых причисляют себя к особой этнической группе – поморы.
В период переписи были организованы выездные мероприятия в следственный изолятор УФСИН России по Мурманской области, сельский населённый пункт Ура-Губа Кольского района, переписные участки городов, районов и ЗАТО, учреждения образования и культуры. По результатам этих мероприятий были подготовлены публикации, радио - и телесюжеты.
Интерес представителей СМИ поддерживался благодаря объявленному всероссийскому конкурсу на лучший журналистский материал, посвящённый ВПН-2010, организатором которого выступили Федеральная служба государственной статистики и Общероссийская общественная организация работников средств массовой информации «Медиасоюз». По итогам этого конкурса мурманские СМИ победили почти во всех номинациях. Газета «Мурманский вестник» была удостоена III места в номинации «Лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года среди региональных печатных изданий». Мурманская телекомпания «Арктик-ТВ» завоевала II место среди региональных телерадиокомпаний. Мурманское информационное агентство «Би-порт» было удостоено первого места среди региональных Интернет-СМИ.
За месяц до начала переписи были смонтированы и установлены на улицах областного центра 5 биллбордов, предоставленных рекламным агентством «МУВИ» (г. Москва). Для этого были обследованы площадки их размещения и целесообразность рекламы по данным адресам. Наибольшая результативность рекламы была достигнута за счёт размещения биллбордов вдоль главных автомагистралей города с просматриваемой стороны во всех административных округах областного центра.
В целях информирования большего количества жителей региона о Всероссийской переписи населения значительное внимание уделялось массовым мероприятиям. Так, в феврале 2010 года в Центральной городской библиотеке Мурманска была открыта книжная выставка «История переписи и история статистической службы на Мурмане». Её первыми посетителями стали студенты Мурманского колледжа экономики, статистики и информатики, в ходе мероприятия им была представлена презентация «История переписи и статистической службы на Мурмане», а по окончании демонстрации – викторина «Страницы истории переписи населения».
|
В марте 2010 года в зале периодических изданий Мурманской государственной универсальной научной библиотеки состоялось открытие выставки печатных изданий «Статистический портрет населения России: перепись 2010 года». Читателям были представлены издания 1926 и 1939 годов, а также современная периодика. Гостями на открытии выставки стали более 60 студентов мурманских вузов и колледжей. Особенностью мероприятия стало использование элементов театрального действия – для молодёжной аудитории выступили исторические персонажи Петр I и Антон Чехов (исполнители ролей – сотрудники Мурманскстата). Образы исторических героев были созданы с помощью театральных костюмов. В завершении выставки студенты могли записаться для работы в качестве переписного персонала. Торжественное открытие библиотечных выставок было освещено в СМИ и получило большой общественный резонанс.
В апреле 2010 года в Мурманском государственном педагогическом университете состоялся семинар по истории переписи населения. Его участниками стали студенты факультета истории и социальных наук. В проведении этого мероприятия были задействованы не только сотрудники Мурманскстата, но и специалисты отдела краеведения и периодических изданий Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеки. По окончании семинара прошла запись желающих работать в качестве переписного персонала.
|
В 2010 году, в международный день музеев, который отмечается 18 мая, в Мурманском областном Краеведческом музее была открыта выставка «Сколько нас?», посвящённая Всероссийской переписи населения 2010 года. Примечательно, что первый руководитель Мурманскстата в середине 30-х годов прошлого века являлся директором Краеведческого музея. В организации выставки приняли участие сотрудники музея и специалисты Мурманскстата. Её экспонатами послужили фотографии, документы и материалы прошедших переписей населения, переписная документация, сувенирная продукция, награды, полученные переписчиками за вклад в дело государственной важности. Среди них – уникальная медаль, полученная за заслуги в проведении самой первой переписной кампании 1897 года. В церемонии открытия выставки приняли участие , руководитель Мурманскстата, и почётные гости: , председатель комитета по культуре и искусству Мурманской области, , подполковник Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области, награждённый медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» Президентом Российской Федерации . На мероприятии присутствовали студенты Российского государственного социального университета, представители СМИ, жители областного центра. Выставка работала в течение одного месяца.
Впоследствии, в июне 2010 года, музейную выставку посетил известный мурманский историк и краевед, доктор исторических наук, профессор, действительный член Академии педагогических и социальных наук ёв. Его воспоминания о переписях разных лет, проходивших на территории Кольского Заполярья, были опубликованы в газете «Мурманский вестник» () и на сайте Мурманскстата.
В июне 2010 года в рамках городского праздника, посвящённого Дню молодёжи, в Мурманске состоялась акция «Перепись – это по-взрослому». Цель акции – мотивировать молодёжь к участию во Всероссийской переписи населения, используя естественное желание молодых заявить о себе, почувствовать свою значимость и самостоятельность. В ходе акции в День молодёжи в центре Мурманска была оформлена специальная точка Мурманскстата – микроавтобус, у которого распространялись информационные буклеты и листовки и велась запись желающих работать в качестве переписного персонала. Разработка печатных материалов осуществлялась совместно с .
Информация об акции была опубликована в региональных средствах массовой информации и на сайте Мурманскстата. В преддверии мероприятия эксперт по ИРР ВС по ВПН-2010 приняла участие в пресс-конференции, прошедшей в комитете по делам молодёжи администрации г. Мурманска.
Оживлённым этапом молодёжного городского праздника стала викторина, посвящённая истории переписи, победители которой получили призы с символикой ВПН-2010. Для проведения акции сотрудники Мурманскстата были экипированы в специальную униформу – фирменные футболки с символикой Всероссийской переписи населения, что привлекло внимание мурманчан. Уникальность мероприятия заключалась в значительном охвате аудитории. Качество подготовки акции было отмечено председателем комитета по делам молодёжи администрации г. Мурманска: в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области было направлено благодарственное письмо.
Аналогичные мероприятия в этот день прошли в городах Кировске, Мончегорске и Полярном.
|
В преддверии ВПН-2010, в сентябре 2010 года, стартовала детская развивающая игра «Школьная перепись», которая прошла в 54 общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования Мурманской области. Особенно активно работа со школьниками велась в городах Мурманске, Апатитах, Мончегорске, Ловозерском и Терском районах, ЗАТО Александровск, ЗАТО г. Североморск. Игра увлекла школьников, позволила им, «примерить» на себя роли взрослых и новую профессию – статистика, узнать о демографической ситуации в регионе и стране, познакомиться с историей переписи населения. В результате появилось грандиозное количество творческих работ учащихся, разнообразных по жанру и стилю. Для освещения игры, проведённой в МОУ СОШ № 36 и МОУ СОШ № 53 г. Мурманска, были приглашены средства массовой информации. Мероприятия прошли с участием заместителя министра образования и культуры Мурманской области и руководителя Мурманскстата . Основная миссия гостей – награждение юных талантов, подготовивших творческие работы по теме переписи населения.
В рамках развивающей игры «Школьная перепись» были организованы региональные конкурсы, посвящённые Всероссийской переписи населения 2010 года: детских письменных творческих работ «России важен каждый» и «Дети рисуют перепись». Рассмотрение конкурсных работ проходило в два тура: первый тур – на уровне школ городов, районов и ЗАТО региона, второй – в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
|
На второй тур в Мурманскстат были представлены более 200 детских рисунков и более 100 письменных творческих работ, посвящённых ВПН-2010. Все работы участников отличались оригинальностью идеи, качеством выполнения и точностью соблюдения тематики конкурса. Поэтому для определения победителей регионального уровня было сформировано жюри, состоящее из опытных педагогов учреждений дополнительного образования областного уровня, представителей Министерства образования и науки Мурманской области и Мурманскстата. Для оценки рисунков и сочинений были разработаны положения о конкурсах.
|
17 учащихся – лауреаты областных конкурсов рисунков «Дети рисуют перепись» и письменных творческих работ, посвящённых Всероссийской переписи населения 2010 года, были награждены специальными призами Мурманскстата, ещё более 200 школьников – поощрительными. Церемония награждения лауреатов конкурсов прошла в первый день Всероссийской переписи населения. В рамках торжества для детей была организована праздничная концертная программа. Для создания призового фонда привлекались спонсоры: , траловый флот-2», филиал «Мурманский» банк», 2-Мурманск». Лучшие работы вошли в сборник «Школьная перепись», изготовленный Мурманскстатом.
В ходе подготовки к ВПН-2010 взаимодействие с бизнес-структурами осуществлялось по ряду направлений. Так, в общественном транспорте были размещены изготовленные на средства спонсоров объявления о переписной кампании. Такая работа проведена в городах Мурманске и Апатитах, ЗАТО г. Североморск. Для размещения агитационных материалов в городах, районах и ЗАТО Мурманской области использовались офисы жилищно-сервисных компаний, энергоснабжающих организаций, отделений УФПС Мурманской области – филиала » и др.
Большое содействие в изготовлении сувенирной продукции с символикой ВПН-2010 оказали Сервис», . Было сформировано более 300 комплектов сувенирной продукции, содержащих символику Всероссийской переписи населения 2010 года.
Для награждения победителей конкурсов и викторин спонсорскую помощь оказали индивидуальные предприниматели (г. Мончегорск), (г. Апатиты), , (Терский район) и др.
В ряде случаев поддержка со стороны бизнес-структур была оказана в виде предоставления помещений для проведения массовых мероприятий.
Вице-президент Северной торгово-промышленной палаты принял участие в интернет-конференции «Важность итогов Всероссийской переписи населения 2010 года для научного и промышленного развития Севера», организованной Мурманскстатом в декабре 2010 года. В своём выступлении он отметил необходимость итогов переписи, особенно для малого и среднего бизнеса для уточнения качества и количества производительных сил, изучения потребительского рынка.
Учитывая, что на территории Мурманской области дислоцированы воинские части и подразделения, находящиеся в подчинении Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области, особое внимание уделялось информационно-разъяснительной работе среди военнослужащих. Для её организации была налажена связь с ответственными за проведение переписи населения представителями территориальных подразделений силовых министерств и ведомств.
Информация о переписи неоднократно была опубликована в специальном печатном издании Краснознамённого Северного флота «На страже Заполярья» и на странице Краснознамённого Северного флота сайта Министерства обороны РФ. ГУ «Телевизионный центр Северного флота» были подготовлены и вышли в эфир репортажи о проведении общероссийского мероприятия. На объектах Кольской флотилии разнородных сил Северного флота были подготовлены стенды и размещены плакаты о ВПН-2010.
В 2009, 2010 годах специалисты службы переписи и отдела статистики населения Мурманскстата в дни празднования Военно-морского флота выступили на кораблях, в частях и подразделениях Северного флота с разъяснительными беседами о переписи населения, её целях, задачах и методах.
В преддверии переписи, 12 октября 2010 года, в Доме офицеров Северного флота была проведена презентация «Всероссийская перепись населения 2010 года» и тренинг военных моряков, которые принимали участие в переписной кампании. Участниками мероприятия стали военнослужащие Дивизии ракетных кораблей Северного флота и Кольской флотилии разнородных сил Северного флота, всего более 100 человек.
По договорённости со штабом Северного флота ответственным за проведение переписи населения были переданы тексты бесед и наглядные материалы для проведения информационно-разъяснительной работы с военнослужащими на кораблях, в частях и подразделениях СФ силами заместителей командиров.
В помещении Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области был оформлен стенд по теме переписи, для проведения лекций в структурные подразделения управления направлены материалы бесед, содержащие информацию о целях, задачах, методах и значении ВПН-2010.
В сентябре 2010 года состоялось выступление сотрудников внештатной службы по ВПН-2010 по теме переписи в УФСИН России по Мурманской области. Коллективу управления была предложена информация об истории переписи и значении ВПН-2010, рассказ специалистов сопровождался показом слайдов.
В рамках информационно-разъяснительной работы осуществлялось активное взаимодействие с общественными и национальными организациями. В 2009 году были проведены 6 деловых встреч с председателями общественных национальных организаций, намечены пути взаимодействия в период подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. В ходе мероприятий была передана информация о Всероссийской переписи населения, сроках и методах её проведения. Эта форма работы позволила учесть национальные особенности при проведении опроса населения, способствовать снятию страха у людей, которые проживают на территории региона без регистрации.
К памятным датам и национальным праздникам были подготовлены и размещены сообщения на сайте Мурманскстата, а также публицистические материалы в СМИ. Так, в газете «Ловозерская правда» (№ 4 за 05.02.2010) к Национальному Дню саамов опубликована статья о численности коренного населения Кольского полуострова. На сайте Мурманскстата 2 апреля 2010 года, в День единения народов России и Белоруссии, размещена информация об экономическом и культурном взаимодействии Республики Беларусь и Мурманской области, для которого были получены комментарии почётного Консула Республики Беларусь в Мурманской области ёрова.
Особое место в ИРР было отведено работе с религиозными организациями. Руководителям основных конфессий были направлены письма о проведении Всероссийской переписи населения 2010 года и информационные материалы для организации выступлений перед прихожанами. Учитывая неоспоримый авторитет Русской православной церкви, её служители были привлечены не только к информационно-разъяснительной работе среди населения, но и к организации переписи бездомных.
Со стороны , настоятеля Апатитского Христианского Центра, оказано содействие в переписи лиц без определённого места жительства. Наибольшее их количество удалось переписать в ходе организованного Центром бесплатного обеда. Репортаж об этом был показан по местному телевидению.
Аналогичная работа велась при содействии Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи бездомным «Улица». , руководитель организации, осуществлял опрос респондентов, проводил информационную работу среди этой категории населения, информировал Мурманскстат о местах их обитания.
Для организации переписи лиц с ограниченными возможностями были задействованы работники Мурманского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест». Активисты «РКК» приняли непосредственное участие в переписи и провели информационно-разъяснительную работу среди своих подопечных.
В рамках ИРР осуществлялось взаимодействие с Мурманской областной общественной организацией «Общество «Знание» России». В офисе общественной организации был оформлен стенд, для проведения семинаров переданы информационные материалы по теме переписи.
В июне 2009 года на собрании членов организации «Некоммерческое партнёрство собственников недвижимости в жилищной сфере «Паритет», которое объединяет более двух десятков руководителей товариществ собственников жилья, сотрудниками Мурманскстата была доведена информация о переписи населения, сроках её проведения, целях, задачах и значении.
Со стороны представителей всех общественных организаций было выражено понимание важности качественной подготовки и проведения ВПН-2010, стремление в оказании содействия в период проведения общероссийской акции.
В некоторых городах и районах области были созданы и активно работали группы активистов-добровольцев. Особенно хорошо эта работа была поставлена в Терском районе. Инициативной группой проводились адресные выступления по теме переписи перед работниками органов образования и культуры, других организаций.
Среди проведённых в городах, районах и ЗАТО Мурманской области информационно-разъяснительных мероприятий самыми яркими стали конкурсы частушечников, юных художников, книжные и фотовыставки, художественно-литературные композиции.
В Терском районе был проведён конкурс на лучшую частушку о переписи, его темой стал официальный слоган «России важен каждый». Все частушки отличались яркостью, выразительностью, оригинальностью, а главное – пониманием важности проведения мероприятия общероссийского масштаба. По итогам конкурса было определено пять победителей, которые были награждены денежными призами. Подведение итогов конкурса состоялось в администрации района, лучшие частушки и краткие сведения об их авторах вошли в сборник «Коль России это надо – мы пойдём навстречу ей!».
В течение 2009, 2010 годов большая работа проводилась и в школах района. В 2009 году учащиеся МОУ НОШ с. Варзуга и МОУ СОШ № 4 п. г.т. Умба изготовили на уроках трудового обучения номерные знаки на дом сёл Терского района. Положительный опыт привлечения учащихся к работам, связанным с наведением порядка в адресном хозяйстве, можно использовать не только в масштабах региона, но и Российской Федерации.
В период с 23 по 28 ноября 2009 года в школах Терского района проведена «Неделя разъяснительной работы», члены информационной группы выступили с беседами о целях и задачах ВПН-2010. Среди учащихся старших классов было проведено анкетирование по теме «Я знаю, зачем нужна перепись» и конкурс плакатов «Примем активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года». В средних классах состоялась викторина по теме переписи. В школьных библиотеках и ГУК «Центральная детская библиотека» района были организованы книжные выставки об истории переписи. С декабря 2009 года по март 2010 года среди учащихся школ проведены конкурсы на лучший рисунок и лучшую письменную творческую работу, посвящённую переписи населения. Победителям были вручены грамоты и подарки. Итогам конкурсов были посвящены две тематические страницы в газете «Терский берег», а редакция газеты «Выбери лучшее» оформила брошюру с лучшими детскими работами и календарь на 2010 год. Выпуск сборника и календаря был осуществлён за счёт средств редакции. В течение подготовительного периода инициативной
|
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
