Херсонская мореходка была (ХМУ) и остается (ХГМИ) первой (стр. 5 )

Действующее украинское законодательство возлагает руководство и управление обучением и дипломированием (выдачей учебных дипломов) моряков на Министерство образования и науки Украины, а также на областные государственные администрации (рядовой плавсостав – рабочие профессии). Правда, до сегодняшнего дня в Украине отсутствуют государственные образовательные стандарты по обучению моряков, которые разрабатываются в кабинетах упомянутого министерства с 1997 года. Окончательная редакция этих стандартов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами должна быть согласована с Министерством транспорта Украины (ныне транспорта и связи) и с Министерством агрополитики Украины. Согласования не получается. «Концептуальные основы образования и профессиональной подготовки членов экипажей торговых судов в высших учебных заведениях Украины», утвержденные в качестве временных приказом министра образования и науки Украины от 01.01.2001 г., № 000, так и остаются временными и не согласованными с другими министерствами, специалистами, учеными и общественностью.

Руководство и управление подготовкой (тренингом) и сертификацией (выдачей рабочих дипломов, подтверждений к ним и сертификатов международного образца) моряков возложено на Министерство транспорта Украины (ныне Министерство транспорта и связи). Правда, до последнего дня в Украине отсутствовало «Положение о званиях лиц командного состава морских судов и порядке их присвоения», которое предусмотрено статьёй 51 Кодекса торгового мореплавания Украины. Это «Положение…» разрабатывалось в кабинетах упомянутого министерства с 1995 года и спешно утверждено правительством Украины, «уже находящимся в изгнании, но ещё в Киеве, а не в Лондоне или в Москве», 15 января 2005 года. Подписал постановление правительства № 38 и. о. премьер-министра . Утверждено оно, очевидно, без согласования с соответствующими министерствами, без рассмотрения на Координационном совете по вопросам подготовки и дипломирования моряков (этот совет фактически бездействует с 2001 года) и без обсуждения в среде широкой морской общественности. Следует ожидать либо скорой отмены этого постановления бывшего правительства Украины, либо внесения существенных изменений, либо... сохранения традиций развитого социализма…

Министерство аграрной политики Украины через свой Государственный департамент рыбного хозяйства и подведомственные морские учебные заведения рыболовного профиля с момента провозглашения независимости Украины вообще самостоятельно занимается обучением, подготовкой и дипломированием (сертификацией) моряков, занятых рыбным промыслом на морских судах во всех частях мирового океана, и отнесённых по мировой классификации ИМО к морякам (см. ст. II «Определения» и ст. III «Применение» Международной конвенции ПДМНВ-78 с дополнениями). Департамент рыбного хозяйства Украины имеет собственную систему менеджмента качества обучения, подготовки и сертификации моряков-рыбаков, которая никак не согласована с Департаментом морского и речного транспорта Минтранса Украины. Дело доходит до смешного – в Международную Морскую Организацию (ИМО) посылаются в 1998 году для подтверждения соответствия требованиям Международной конвенции ПДМНВ-78 с дополнениями две государственные системы управления подготовкой морских специалистов… от имени одного государства. Одна минтрансовская, другая, понятно, госкомрыбхозовская. В Лондоне от таких «национальных особенностей» системы менеджмента качества подготовки и дипломирования моряков в Украине схватились за голову…[10]. Согласованности систем подготовке и сертификации украинских моряков между упомянутыми департаментами и министерствами нет и сегодня.

Министерство труда и социальной политики Украины вместе с Госпотребстандартом Украины до сегодняшнего дня не включили моряков в государственный Классификатор профессий в Украине ДК 003-95 с дополнениями, хотя Справочник квалификационных характеристик профессий работников (Выпуск 67 «Водный транспорт», Раздел «Морской транспорт»), разработанный отраслевым институтом Минтранса Украины с привлечением частной фирмы – хозрасчётного Центра продуктивности Министерства труда и социальной политики Украины, введён в действие с 1 апреля 2002 года. Очевидно, что в нормальных условиях справочники профессий выпускаются после вступления в силу национальных Классификаторов профессий и национальных образовательных стандартов по соответствующему направлению подготовки специалистов. Но это в нормальных условиях…

Сложилась, сохраняется, и многие годы искусственно поддерживается довольно смешная с позиции здравого смысла ситуация, описанная Иваном Крыловым ещё 200 лет назад в известной басне под названием «Квартет»....

Но жизнь продолжается и продолжается она вечно!

Приказом Государственного департамента морского и речного транспорта Министерства транспорта Украины от 01.01.2001 г., № 21 «Об утверждении первоочередных мер по внедрению систем управления качеством на предприятиях и в организациях водного транспорта Украины на годы» утверждён соответствующий план. Пункты 5-7 этого плана первоочередных мер предусматривают разработку, внедрение и сертификацию систем управления качеством в соответствии с требованиями ДСТУ ИСО (полный аутентичный перевод международного стандарта ИСО 9001.2000 «Системы менеджмента качества. Требования») на отраслевых предприятиях, в организациях и учреждениях. Причём, учебные морские заведения (читай частные, в основном, учебно-тренажерные центры), осуществляющие подготовку плавсостава, и Инспекция Министерства транспорта по вопросам подготовки и дипломирования моряков должны завершить внедрение и сертификацию своих систем управления (менеджмента) качеством в 4-м квартале 2003 года. Приказ выполнен. Сертификаты соответствия получены. Всё сделано, в основном, на формальном уровне к назначенному сроку в «лучших традициях» 70-х годов прошлого века при повсеместном внедрении в СССР Комплексной системы управления качеством продукции (КС УКП) [9].

Информация о проведении независимой сертификации национальной системы менеджмента качества подготовки и сертификации моряков Украины, т. е. о независимой оценке выполнения Украиной правила 1/8 «Стандарты качества» международной конвенции ПДМНВ-78 с дополнениями, должна быть предоставлена в ИМО не позднее 01.02.2004 года. С этой целью основной комитет ИМО – Комитет по безопасности на море (КБМ ИМО) заранее (за три года) разослал всем странам-членам ИМО циркулярное письмо от 01.01.2001 г., № 000 «Руководство по подготовке и рассмотрению независимой оценки, требуемой правилом 1/8 конвенции ПДМНВ и разделом А-1/7 кодекса ПДМНВ-95». Отчёт в ИМО от Украины по этому вопросу был спешно подготовлен в течение последних трёх месяцев и предоставлен точно в срок, т. е. 30.01.2004 г. Рассматривается он по процедурам ИМО вместе с отчетами других стран до настоящего времени. По информации ИМО на начало 2005 года около половины стран-членов Организации уже предоставили отчеты и группа экспертов уже близка к вынесению окончательной их оценки. Принятие официального решения ожидается на очередной Ассамблеи ИМО в конце 2005 г., где, возможно, будет принято решение не делать достоянием общественности результаты повторной проверки и не публиковать больше «Белый список» признанных на международном уровне морских учебных заведений различных стран. И это понятно. Такая реклама на глобальном рынке дорогого стоит.

Пока украинские моряки избегают проблем на международном рынке морского труда, который не сужается для них до районов Юго-Восточной Азии и Африканского континента, работая, в основном, на судах греческих судовладельцев и на бывших собственных судах (торговых судах СССР), выведенных в оффшорные зоны. Конечно, всерьёз говорить о наличии в Украине национальной системы менеджмента качества подготовки и сертификации моряков, соответствующей мировым стандартам, не приходится. Возможное положительное решение экспертов, компетентных лиц ИМО и её Генерального секретаря в отношении стандартов качества подготовки и сертификации моряков в Украине будет обусловлено, скорее всего, их снисходительностью к развивающейся стране с переходной экономикой, а также дефицитом плавсостава европейского происхождения в судоходных компаниях стран ЕС. Не последнюю роль сыграет, конечно, профессионализм и компетентность опытных украинских моряков – бывших работников Черноморского морского пароходства и других, когда-то мощных в бытность СССР пароходств. Профессионализм и компетентность «новых» украинских моряков еще надо будет объективно доказать. И докажет это скорее всего время.

Остальным предприятиям отрасли приказом Министерства транспорта Украины от 01.01.2001 г., № 000 «Об утверждении первоочередных мер по внедрению систем управления качеством на предприятиях и в организациях транспортного комплекса на годы» срок внедрения и сертификации систем качества определён периодом годов. В особенности это касается предприятий, учреждений и организаций, которые задействованы в выполнении Государственной программы по совершенствованию функционирования государственной системы обеспечения безопасности судоходства на годы, утверждённой постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.2001 года, № 96. То, что в системе безопасности судоходства самое главное «слабое» звено – человеческий фактор – компетентность обученного, подготовленного и сертифицированного надлежащим образом персонала, подразумевается как бы само собой…

Какие-либо распорядительные документы Министерства образования и науки Украины, а также областных государственных администраций в отношении разработки стандартов и систем качества в морских учебных заведениях, а также реализации положений государственной политики Украины в области качества, утверждённой распоряжением Кабинета Министров Украины в 2002 году, автору настоящей статьи «видеть не случилось»... Может, их и вовсе нет?… Хотя, с определёнными натяжками к такого рода документам можно отнести инструктивное письмо Министерства образования и науки Украины от 01.01.2001 г., № 1/12-272, подписанное заместителем государственного секретаря. В заключительной части этого «шедевра» министерского нормотворчества делается следующий дословный вывод: “... - наявність ліцензії Міністерства освіти і науки України у повній мірі підтверджує виконання навчальним закладом вимог Конвенції ПДМНВ; - навчальні програми навчальних закладів відповідають вимогам Конвенції ПДМНВ; - викладачі ліцензованих навчальних закладів мають необхідну компетентність, яка вимагається Конвенцією ПДМНВ”.

Вот так! Вот и весь отчёт Генеральному секретарю ИМО о независимой оценке выполнения Украиной требований Правила 1/8 «Стандарты качества» и всех остальных Правил приложения к Международной конвенции ПДМНВ-78 с дополнениями. … А что Вы ещё хотите…? Ведь эта Международная конвенция с момента её ратификации Верховной Радой Украины в 1996 году официально не издана и не опубликована в Украине и по сегодняшний день …

И, хотя, неофициально объявлено, что на конец 2004 года, сертификаты (рабочие дипломы) компетентности моряков, выданные в Украине, условно признаются более чем 40 государствами-членами ИМО (Нидерланды, Польша, Дания, Италия, Великобритания, Франция, Россия, Китай, Греция, Турция и др.) важнейшим показателем (лакмусовой бумагой), по мнению автора, должно стать их официальное признание Морскими администрациями (Правительствами) Норвегии и Германии, которые и сегодня еще не приняли окончательного решения. При этом США, Канада, Австралия, Индия, Швеция, Австрия и некоторые другие страны вообще отказались продолжать переговоры о признании рабочих дипломов украинских моряков и системы их подготовки. О признании учебных дипломов моряков речь вообще не идёт, поскольку вся система образования в Украине не соответствует современным международным стандартам и не сформирована даже внутри государства. На мартовской 2005 года коллегии Министерства образования и науки Украины выразил твердое убеждение, что «… в нынешнюю, не реформированную систему образования, вкладывать новые средства нецелесообразно. Рационально вкладывать их в изменения этой системы…». А «круглый стол», организованный редакцией газеты «Голос Украины» в начале июня 2005 года с участием представителей законодательной, исполнительной власти Украины, ректоров некоторых киевских вузов, выделил три основные нерешённые проблемы реформирования высшего образования – качество обучения, кадры, самоуправление.

Широкоизвестная в Украине и за её пределами программа развития Одесской области на годы под названием «Региональная инициатива» предполагает разработку проекта Закона Украины «О морской политике» и его сопровождение до момента принятия Верховной Радой Украины, разработку проектов и внедрение в Украине национальных стандартов высшего морского образования, а также реализацию комплекса мер по повышению конкурентоспособности украинских моряков на международном рынке труда. Очень правильная инициатива и очень верная программа, поскольку в Одесском регионе сосредоточено более 80% потенциала всего морехозяйственного комплекса Украины.

Остаётся надеяться, что эта программа будет выполнена и выполнена в срок…

«…Подождём? Подождём! Подождём Одессу-маму! Маму подождём …» - приблизительно так курсанты и студенты морских учебных заведений Украины цитируют своего современного музыкального российского поп кумира.

Литература:

1.  Козырь образование в Украине – вчера, сегодня, завтра // Транспорт.-№1-№С. 35-38.

2.  Воробьев системы морского образования: основная цель и пути её достижения // Там же.- С.39-43.

3. Кривощёков всеобщего качества как национальная идея формирования государственной морской политики и первооснова инноваций в судоходство Украины // Сб. докл. 2-й Всеукраинской научно-практич. Конференции «Судоходство Украины – инновации флота, портов и грузоперевозок» (30 мая – 01 июня 2001 г., г. Феодосия).- Николаев: ЮАПК Минпромполитики Украины, 2001.- С.109-121.

4. Кривощёков менеджмент качества: общая методология создания // Доклад на 2-й Международной специализированной выставке-конференции «Управление и автоматизация – 2004» и тема проведенного семинара (15-17 сентября 2004 г., г. Одесса): Официальный каталог.- Одесса: ЦВТ, 2004.- С. 231-232.

5.  О некоторых проблемах управления качеством на предприятиях морского и речного транспорта Украины // Доклады Первой Всеукраинской научной конференции «Проблемы управления качеством» (13-14 марта 2001 г., г. Киев).- К.: Украинская ассоциация качества, Межотраслевой центр качества «ПРИРОСТ», 2001.- С. 72-76.

6.  Кривощёков национальной системы качества обучения, подготовки и дипломирования моряков Украины //Доклады Второй Всеукраинской научной конференции «Проблемы управления качеством» (18 марта 2004 г., г. Киев).- К.: Украинская ассоциация качества, Межотраслевой центр качества «ПРИРОСТ», 2004.- С. 31-32.

7.  Кривощёков подготовки и дипломирования моряков в Украине // Судоходство.- 2004.- №9 – №10.- С. 10.

8.  С чего начать построение Национальной системы качества подготовки и сертификации моряков Украины? // Сб. докладов участников научно-практической конференции «Морехозяйственный комплекс Украины – реалии и перспективы» (27-28 мая 2004 г., п. Коктебель, АР Крым).- Николаев-Одесса: ЮАПК Минпромполитики Украины – УКРМОРИНФОРМ Госфлотинспекции Украины, 2004.- С. 71-78.

9.  Кривощеков менеджмента качества и совершенства в море - хозяйственном комплексе Украины – в непонимании проблемы. Как её решить? Несколько бесплатных советов профессионалов // Там же.- С. 93-103.

10.  Е. С чего начать построение национальной системы качества подготовки и сертификации моряков Украины // Доклад 4-й Международной конференции «Теория и практика перехода к менеджменту качества по стандартам ISO 9000:2000» (2-3 апреля 2004 г., г. Одесса).- Одесса: НТЦ «СТАНКОСЕРТ», 200с.

11.  Не пора ли начать построение национальной системы менеджмента качества подготовки и сертификации моряков Украины // Тезисы доклада на 4-й международной научно-практической конференции с действующими семинарами «Качество, стандартизация, контроль: теория и практика» (28-30 сентября 2004 г., г. Ялта, АР Крым).- Киев: АТМУ, 2004.- С. 53-55.

12.  Кривощёков внедрения систем качества в морских вузах Украины: пока видны только сертификаты соответствия // Доклад 5-ой международной конференции «Теория и практика внедрения современных систем менеджмента» (г. Одесса, 30 марта – 01 апреля 2005 г.).- Одесса: НТЦ «СТАНКОСЕРТ», 200с.

13.  Кривощеков моряки и качество их подготовки: с чего начать? // Газета «Вечерняя Одесса» от 01.01.01 г.- № 78

14.  То же // Газета «Трудоустройство» от 01.01.01 г.- № 44 (начало) – от 01.01.01 г.- №45 (окончание).

15.  Кривощёков транспортная политика – это первый или последний элемент стратегии развития водного транспорта Украины? // Сборник докладов Третьей Всеукраинской научно-практической конференции «Судоходство Украины – инновации флота, портов и грузоперевозок» (22-23 мая 2003 г., п. Коктебель, АР Крым).- Одесса: Укрморинформ, 2003.- С. 41-55.

16.  Кривощёков транспортная политика – зачем она Украине? // Сб. докл. 7-й Междунар. конференция «Эффективное формирование национальной сети международных транспортных коридоров» (14-15 октября 2003 г., г. Одесса): «Лидеры транспортного бизнеса», Справочники «Транспорт».- Одесса: «Судоходство Медиа Центр», 2003.- С. 177-178.

17.  , Михайленко ітика впровадження і застосування системи стандартів якості морської освіти, підготовки, оцінки компетентності, дипломування моряків та підтвердження кваліфікації // Морское право: актуальне вопросы теории и практики: Сб. науч. тр.- Вып. 2.- Одесса: ОНМА, 2005.-С.8-16.

18.  Голубев процесс и развитие морского образования // Там же.- С.5-7.

© Е.,

§ 11

Украинские моряки и качество их подготовки: с чего начать?

(Статья опубликована в газете «Вечерняя Одесса», №78-79 от 01.01.01 года)

1. «Могущество Украины должно прирастать морем»

Сегодня украинские моряки работают по всему миру в составе экипажей морских грузовых, пассажирских, рыболовных и других типов торговых судов. Их число в Украине по разным оценкам - от 40 до 80 тысяч человек.

На международном рынке труда моряков для иностранных судовладельцев и их коммерческих судов под «удобными флагами» Украина оказалась на третьем месте в десятке ведущих стран-поставщиков рядового и командного состава экипажей морских торговых судов. Среди этих стран – Филиппины, Россия, Китай, Индия, Индонезия, Польша, Греция, Турция, Мьянма (Бирма). Указанные 10 стран по данным Международного исследовательского центра моряков в Кардифе (Великобритания, 2003 г.) обеспечивают около 70% потребности рынка рабочей силы на мировом морском флоте.

По данным морских агентств по трудоустройству за рубеж уже подготовленных и сертифицированных украинских моряков, лишь менее половины из них отвечают требованиям мирового рынка труда «подфлажников». При этом из каждой десятки всё-таки трудоустроенных под «иностранный флаг» украинских моряков примерно двое-трое досрочно списываются с судна на берег из-за несоответствия требованиям судовладельцев.

Не означает ли это, что Украина теряет конкурентные преимущества на международном рынке труда моряков и должна, наконец, создать свою эффективную систему менеджмента качества образования (education) подготовки (training) и сертификации (certification) моряков.(?) Тем более, всем уже известно, что современная конкурентная борьба в любом виде бизнеса идёт на уровне качества систем менеджмента, а их результативность и эффективность первоначально подтверждается сертификатом независимых аудиторов, а окончательно – временем и реальным местом в реальной жизни….

Высшее руководство Международной морской организации (ИМО) – специализированного органа ООН – еще в прошлом веке осознало, что реализовать заявленную собственную политику под девизом «За безопасное мореплавание и чистые океаны» можно в первую очередь через качество подготовки и независимую сертификацию моряков. Ведь кто как не моряк призван осуществлять это самое безопасное мореплавание и беречь чистоту океанов? Присоединившись в ноябре 1996 года к Международной конвенции по стандартам подготовки, сертификации моряков и несения вахты 1978 года (ПДМНВ-78 с дополнениями 1995 года), Украина взяла на себя обязательство внедрить стандарты качества в этой сфере деятельности.

Построение системы качества подготовки и системы сертификации моряков требует профессионального подхода, а его результат должен быть понятен не столько госчиновникам - авторам разработки, сколько мировому морскому сообществу и, главное, украинским морякам. В выигрыше окажутся все: и моряки - граждане Украины, и украинские морские учебные заведения – кузницы национальных морских кадров, и Украина – в прошлом и, надеюсь, в будущем великая морская держава.

И, хотя, рассматриваемая в настоящей статье проблема касается небольшой части населения Украины, от её эффективного решения зависит международный престиж государства. По образному выражению начальника Мариупольского морского торгового порта, который перефразировал известное изречение Михаила Ломоносова, - «могущество Украины должно прирастать морем».

В бывшем СССР обучение, подготовка и дипломирование моряков на уровне квалифицированных рабочих, техников и инженеров осуществлялось в отраслевых учебных заведениях Министерства морского флота СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР. Морякам и рыбакам, совершающим международные рейсы и работающим в международных водах, выдавались соответствующие сертификаты от имени Правительства СССР, отвечающие обязательным требованиям международных конвенций (договоров) ИМО. Все моряки и рыбаки работали на торговых судах под флагом СССР и выполняли требования советского законодательства, в частности, Кодекса торгового мореплавания СССР. Торговый флот СССР по количественному составу судов и их тоннажу входил в первую пятёрку мировых морских держав.

В начале 90-х ситуация изменилась не в пользу моряков и морского торгового флота Украины. В начале 20-го века тенденция сохраняется. Но хочется верить, что Украина всё-таки когда-то начнет заботиться о том, чтобы сохранить и укрепить свои позиции на международном рынке труда моряков, выполнить уже принятые на себя обязательства в рамках международной конвенции ИМО ПДМНВ-78 с дополнениями. А для этого ей необходимо построить и внедрить национальную систему менеджмента качества подготовки и сертификации моряков. При этом за основу нужно взять не столько опыт бывшего Минморфлота СССР (он неповторим!), сколько современные модели ведения бизнеса развитых стран и уже стандартизованные в мире методы и средства менеджмента качества.

2. Система качества подготовки моряков: три кита или Лебедь, Рак и Щука

В настоящее время вообще трудно говорить о системе менеджмента качества обучения и подготовки морских специалистов в Украине. В этой сфере до сих пор отсутствуют государственные стандарты профессионального и высшего образования по этому направлению, образовательно-квалификационные характеристики (требования) соответствующих уровней подготовки и многие другие необходимые национальные нормативно-правовые акты. Но, несмотря на это, количество морских учебных заведений всех уровней аккредитации, учебно-тренажёрных центров, других учебных курсов по подготовке и сертификации (дипломированию, аттестации и прочее) моряков в Украине не поддаётся исчислению, а по ориентировочным расчётам приближается к сотне. Воистину, «свято место пусто не бывает…».

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания Украины общее руководство дипломированием специалистов морского флота (читай: сертификацией моряков) возложено на Министерство транспорта Украины (ныне Министерство транспорта и связи). А общее руководство обучением и подготовкой моряков находится в ведении Министерства образования и науки, Министерства агрополитики и областных государственных администраций. Большинство приказов всех этих министерств, естественно, не скоординированы и не согласованы друг с другом. Поэтому говорить о единой национальной Морской администрации Украины в том понимании, которое вкладывается в её определение документами Международной морской организацией (ИМО) и сложившимся в мире общественным мнением не приходится.

Морская государственная политика Украины, основной составной частью которой является государственная политика в области образования, подготовки и сертификации плавсостава, разрабатывается с 1995 года и до сих пор не утверждена и не объявлена. Для координации деятельности различных министерств и ведомств постановлением Кабмина Украины в 2001 году создан Координационный совет по вопросам подготовки и дипломирования моряков. Упомянутый Координационный совет, к сожалению, и сегодня к реальной работе так и не преступил.

Финансирование Государственной программы усовершенствования функционирования государственной системы обеспечения безопасности судоходства на годы осуществляется в незначительных объемах, и все расходы возложены на сами предприятия морской отрасли.

«Национальная программа развития и обеспечения жизнедеятельности торгового флота Украины на годы» канула в лету с нулевой (даже отрицательной) результативностью выполнения. Та же участь постигла следующую национальную «Программу стабилизации и развития морского и речного транспорта Украины до 2005 года». В настоящий момент обсуждается «Концепция развития отрасли морского и речного транспорта Украины на период до 2010 года». Абсурдность ситуации очевидна. Морские державы давно уже утвердили своё видение, миссию, стратегию и морскую политику, а в Украине всё ещё обсуждается «концепция…». При этом какого-либо анализа причин невыполнения всех предыдущих планов и программ со стороны высшего руководства просто не проводится.

Включение морских учебных заведений Украины в «Белый список» ИМО в период годов и первоначальное неофициальное подтверждение (окончательное решение ИМО ожидается в конце 2005 г.) приемлемого качества подготовки и сертификации моряков со стороны ИМО и экспертов Европейской Комиссии в 2004 году – это скорее карт-бланш Украине. В приватной беседе те же эксперты из миссии в Украину делегации Европейской Комиссии в апреле 2004 года признавались, что «сертификаты качества в ваших морских учебных заведениях и тренажерных центрах мы видели, а реальных систем менеджмента качества нет…».

При этом «независимую оценку» национальной системы менеджмента качества подготовки и дипломирования моряков в Украине дал в январе 2004 года Регистр судоходства Украины – государственное предприятие, находящееся в сфере управления (административного подчинения) Министерства транспорта Украины и аккредитованное только в национальной системе сертификации УкрСЕПРО. О независимой внешней оценке и объективной самооценке системы менеджмента качества подготовки и сертификации украинских моряков в такой ситуации говорить просто не приходится. Создаётся впечатление, что в Украине напрочь отсутствует даже понимание о системе менеджмента качества образования и подготовки моряков, соответствующее требованиям современных международных стандартов.

3. Липовый диплом моряка – вынужденная мера или криминал?

Бывший министр транспорта говорил в 2004 году, что «в морском торговом флоте все надо начинать с чистого листа и что в этой сфере нам нужна новая амбициозная морская политика...». Нельзя не упомянуть о декларации нового министра транспорта и связи уже в 2005 году. «То, что происходит в морской отрасли Украины, носит название «Криворожсталь» в кубе. То, что произошло с Черноморским пароходством (в течение 12 лет полностью разворованы основные фонды крупнейшей судоходной компании, которые составляли около 5 млрд. при ежегодном доходе в 1 млрд. долларов, рабочие места потеряли более 25 тысяч человек) – это преступление против своего народа. Надеюсь, что новая политика страны даст соответствующую оценку… Мы добьемся прозрачности экономических процессов в отрасли…»

С момента обретения независимости в начале 90-х годов прошлого века Украина обладала морским торговым флотом (около 30% тоннажа морского торгового и океанического рыбопромыслового флота СССР), сопоставимым с гражданскими флотами таких стран, как Франция, Испания, Турция, Польша. К настоящему времени торговый флот Украины уменьшился в 5-7 раз и выведен, в основном, из под украинского флага в оффшорные зоны. Это позволяет судоходным компаниям избежать влияния украинского законодательства, находиться вне контроля государственных органов и общественных организаций Украины. При этом моряки – профессионалы на родине остались без работы и вынуждены искать трудоустройства за рубежом. Причем, трудоустраиваться им приходится, как часто бывает, на свои же суда, но уже под чужими флагами и с помощью посредников – крюинговых агентств…

В современных морских специализированных печатных изданиях начали появляться статьи, акцентирующие внимание на процессах усиления криминализации моряков, а также ставящие под сомнение надёжность (легитимность) дипломов моряков, выдаваемых в некоторых странах. Из теории менеджмента, кстати, известно, что характеристики продукции на выходе из любого процесса определяются характеристиками системы менеджмента этим процессом.

Оценки экспертов сегодня становятся ещё более откровенными. В любой крупный мировой торговый порт может зайти коммерческое судно под любым флагом, начинённое, например, как это модно показывать в современных боевиках, «грязной радиоактивной бомбой». Соответствующие документы моряков легко доступны, и торговля ими ведется, чуть ли не открыто…. Поэтому у террористов нет никаких проблем с тем, чтобы разместить своих агентов среди более 1,2 миллиона моряков … на более чем 46 тысячах коммерческих судов, бороздящих Мировой океан и заходящих в более чем 2800 портов мира.

Кстати, из почти 37 тысяч сертификатов компетентности, дипломов моряков и подтверждений к ним, выданных в Украине и проверенных на легитимность Государственным предприятием по аттестации и регистрации плавсостава Минтранса Украины в годах, выявлено около 1000 незаконных. При этом почти 80% не легитимных документов морякам выдано двумя предприятиями в Украине из 22-х проверенных. Анализ профессора Парето, как один из известных инструментов менеджмента качества (принцип 80:20), уже указывает направление решения проблемы.