Миронов, и у меня душа пела, когда он говорил о состоянии законодательства и что надо делать для того, чтобы у нас было системное, хорошо проработанное законодательство. И мы брали на себя моральные обязательства не пропускать законы, которые нам не нравятся, которые, с нашей точки зрения, не соответствуют системе российского законодательства или, по крайней мере, не до конца проработаны.
Я в начале своего краткого выступления сказал: "Друзья, что нам мешает доработать те положения этого закона, которые нам внушают опасения, скажем так, или какие-либо сомнения?" И вот то, о чем говорил господин Чаплин, что мы доработаем и сделаем… мы это слышали сто раз.
Александр Порфирьевич, дело не в том, что мы нарушаем или не нарушаем Регламент. Дело в том, что когда-нибудь нам надо будет взяться всерьез за то дело, которым мы занимаемся. Серьезно надо этим делом заниматься, солидно, для того чтобы быть действительно фильтром для некачественных законов. И когда-нибудь, если не сегодня, мы должны все равно к этому прийти, но лучше раньше, чем позже, чтобы не потерять остатки уважения к верхней палате, которое пока еще есть.
Председательствующий. Слово предоставляется Игорю Владимировичу Васильеву.
, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Республики Коми.
Мне кажется, произошла небольшая подмена понятий: мы сосредоточились на частностях, выступления были очень эмоциональные. На самом деле суть явления, на мой взгляд, – принцип формирования парламента в России: либо по партийным спискам, где людям понятна программа и понятны способы реализации этой программы, либо мы не принимаем сейчас это решение, достаточно принципиальное. То есть мы понимаем, что не можем принять все решения сразу и делать всегда все правильно, но речь идет о принципиальнейшем решении – формировании парламента России. Партийные списки, программы партии и все остальное – частности. Мне кажется, вот об этом нужно подумать господам сенаторам, а эмоции убрать.
Председательствующий. Больше нет желающих выступить? Коллеги, может быть, подведем черту? Юрий Яковлевич, настаиваете? Пожалуйста, Юрий Яковлевич Ковалев.
Я воздержался при первом голосовании. Скажу откровенно, что ведь не только принципы формирования парламента там определяются. Там существуют такие дыры, как замена списков и так далее, которые меняются по различным принципам. Мы не можем людей обманывать, мы должны все-таки порядочно и честно подойти к этому вопросу. Я считаю, что не надо бояться поработать в течение двух недель, чтобы разобраться, отшлифовать данные вопросы. Я внимательно почитал дебаты при рассмотрении закона в Госдуме, те же проблемы, на которые обратили внимание мы, затрагивались там, но их просто задавили большинством, а их надо решать. Надо определиться с ними. Я не знаю, почему такое давление. У нас наметился тот же конфликт, в который мы попали со 122-м законом, когда нам Президент говорил: "Будьте более принципиальны. Подходите к проблеме и решайте ее так, как положено".
Что мы сейчас разыгрываем? Я не пойму. Мое мнение – надо поступить принципиально и поработать как следует.
Председательствующий. Больше записавшихся нет? Нет. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста, Александр Алексеевич.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я хотел бы, не касаясь, может быть, слишком содержательной части этого закона, осветить некоторые политические вопросы, связанные с его принятием. Но начать я хочу свое выступление с вопроса : знает ли Президент обо всем, что здесь происходит? Да, знает. Официально заявляю, знает.
Я говорю как раз о том, может быть, самом принципиальном, но не концептуальном вопросе, который чаще всего возникал в зале, – о возможном отказе от мандата одного из членов лидирующей тройки. Ну, скажем так, это положение у Президента выглядело иначе, но Президент согласился с мнением Государственной Думы, и он этот закон поддерживает в таком виде, в каком его приняла Госдума. Это его право, он автор этого закона. Это не значит, что в последующем закон не может быть подвергнут изменению. Действительно, до выборов еще, очередных, подчеркну, выборов, более двух лет. Но эти два года как раз и нужны для того, чтобы реализовать концепцию закона, чтобы были сформированы настоящие полномасштабные, в территориальном смысле слова, политические партии, являющиеся как раз ядром гражданского общества, о котором так много сегодня говорилось.
Да, у нас слабое гражданское общество, потому что отсутствует его стержень, его основная структура – политические партии, выражающие идеологическую позицию большинства населения в различных его проявлениях.
Совершенно правильно сказал Игорь Владимирович Васильев, что принципиальным здесь является только одно – изменение избирательной системы, переход на пропорциональную партийную систему выборов Государственной Думы, я подчеркиваю, Государственной Думы, поскольку ниже я хотел бы обратить ваше внимание и на судьбу Совета Федерации в какой-то мере. (Оживление в зале.)
Я не знаю, как вы меня поняли, я просто сказал: ниже. Я очень подробно расскажу, что я имею в виду в связи с принятием этого закона. Каждый понимает в меру, скажем так, своего воспитания, что ли, чтобы не сказать по-другому.
Ход обсуждения показал два принципиальных вопроса. Все остальное – это в какой-то мере вкусовщина, в какой-то мере разница во мнениях и в правовой оценке тех или иных позиций. Есть две основные позиции. Первая, концептуальная, которая не может быть изменена, – это переход к пропорциональной системе. Нравится это кому-то или не нравится, но это концепция закона. И если вы эту концепцию не принимаете, значит, закон надо отклонять и вообще к нему не возвращаться, поскольку концепция в согласительной процедуре не может быть изменена.
Вторая позиция, я уже сказал, это возможность отказа от мандата одного из лидеров списка. Я уже говорил, что это не концептуальная норма, но она принята в таком виде, в каком она принята.
Итак, введение пропорциональной системы. Это, безусловно, изменит политическую ситуацию в стране. Где-то в этом есть минусы, но есть и плюсы. Плюс, я уже сказал, прежде всего в том, что ускорится становление гражданского общества в стране, ускорится строительство нормальных, действенных политических партий.
С другой стороны, безусловно, будет иметь место ослабление взаимодействия субъектов Федерации с парламентом, конкретно с Государственной Думой. Но вот именно в этой ситуации, я не понял вашего смеха, теперь выслушайте меня… Именно в этой ситуации и должна измениться и значительно возрасти роль Совета Федерации как верхней палаты, именно как палаты субъектов Федерации. И не только роль Совета Федерации, но и роль каждого члена Совета Федерации, подчеркну, как конституционного представителя своего субъекта Федерации в парламенте в целом. Ваша роль, безусловно, изменится. И это нужно будет закрепить законодательно. Если вы этого не понимаете, тогда вам смешно. Мне, например, не смешно. Я считаю, что это серьезный политический инструмент – Совет Федерации. Подчеркиваю, с учетом введения пропорциональной системы в Государственной Думе и, соответственно, некого ослабления влияния субъектов Федерации на парламент именно ваша роль и становится ключевой в проведении политической линии субъекта Федерации в парламенте в целом.
Я считаю, что об этом надо думать сейчас. И этот шанс нельзя упускать. Но, подчеркиваю, это станет возможным только в том случае, если концептуально этот закон, меняющий политическую ситуацию в стране, будет вами одобрен. В противном случае… Вы знаете, сколько лет пытаетесь несколько изменить свою роль в стране, это как-то идет сложно. А сейчас такой исторический шанс есть. И причем это понимаете не только вы, не только я, это понимает вся страна.
Поэтому я прошу вас одобрить данный закон, понимая, что это не только концептуальное изменение избирательной системы, но и изменение политической ситуации в стране. Это не только касается Госдумы, подчеркиваю, это зеркально отразится и на роли Совета Федерации.
Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Слово предоставляется Светлане Юрьевне Орловой. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.
Уважаемые коллеги, не хотела выступать, но выступление Александра Алексеевича заставило меня все-таки высказать мою точку зрения.
Думаю, все сидящие в этом зале, кто был депутатом и кто прошел школу депутата-одномандатника, когда приходилось отстаивать позиции 700 тысяч избирателей, знают, что не всегда получалось их отстоять, потому что многие партии, придя в Госдуму, просто узурпировали власть и проводили свои не всегда чистые политические решения. И сейчас мы с вами можем предъявить претензии к Госдуме и ко многим депутатам. Что, все 450 работают эффективно? Все 450 держат связь с территориями и каждый месяц, как к трубе завода, летают на эту территорию и стоят перед людьми?
Да, стать депутатом и сенатором – это титанический труд. Мы начали движение вперед. Нам нужна новая политическая система – европейская, международная. Сегодня все знают партию "зеленых" в Германии, ее все знают в Европарламенте, и все коллеги, кто участвует в этом, знают, что такое партия "зеленых", как она билась за свои экологические налоги и как она достигала результатов.
Конечно, мы сегодня можем предъявить претензии к себе. Я в первую очередь предъявляю претензии к себе, потому что на нашем координационном совещании никто слова не сказал, что у нас есть замечания к этому закону. Все активно его вели, все активно участвовали, все подавали поправки. Поэтому, конечно, право каждого из нас – принять эту ситуацию сегодня или нет. Но вы знаете, мне хочется сказать: "Батяня-комбат, мы-то свои позиции отстаиваем, и отстаиваем очень серьезно". То, о чем сегодня сказал Алексей Леонидович Кудрин, что 10 миллиардов — защита регионов и возврат денег в дорожный фонд, а 6 миллиардов – возврат водного налога... Да, по 122-му закону были позиции… Но вы вспомните, что 15 июля, когда мы настаивали, две трети позиций Совета Федерации были учтены и услышаны. И титанический труд рабочей группы, и приглашение не чиновников, а "чернобыльцев", ветеранов, участников войны, и каждый понедельник заседание в Правительстве, где отстаивается позиция...
Поэтому, если говорить, что наша позиция не услышана… Нет, она услышана, я вернулась из Сибири на той неделе... Она услышана, Совет Федерации отстаивает регионы. Поэтому, коллеги, вам и определяться, но я думаю, что мы должны двигаться вперед. Это новая политическая система. И за то, как голосуют Госдума и Совет Федерации, они тоже должны нести ответственность. А если мы так же будем избирать, если одна партия будет сидеть там 10 лет и ничего не менять, а вторая будет нас только без конца критиковать, а сама напринимала льгот на 6 триллионов, и мы сейчас это расхлебываем...
Поэтому вам принимать решение. Ни в коем случае мы не будем говорить, что голосовать надо "за" или "против", каждый вправе принять решение. Но если мы двигаемся, мы должны двигаться вперед, и цивилизованно.
Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Больше записавшихся нет.
Ставится на одобрение Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (16 час. 43 мин. 49 сек.)
За 96 чел. 53,9%
Против 15 чел. 8,4%
Воздержалось 11 чел. 6,2%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к пункту 8 повестки дня – о сопредседателе двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Докладчик – . Пожалуйста.
Коллеги, осталось немного, и заканчиваем.
Включите микрофон коллеге Густову, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.
Комитет по делам СНГ подготовил проект постановления Совета Федерации об утверждении в качестве сопредседателя двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики заместителя Председателя Совета Федерации Орловой Светланы Юрьевны. Данный вопрос в соответствии с пунктом 15 Положения о российской части межпарламентской комиссии по двустороннему сотрудничеству согласован на уровне председателей палат Федерального Собрания. Повышение статуса и качественного уровня представительства России в указанных комиссиях, на наш взгляд, придаст большую эффективность ее работе и будет способствовать активному участию парламентариев в подготовке и проведении мероприятий в рамках Года Азербайджанской Республики в Российской Федерации. Прошу поддержать наше предложение.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к Вадиму Анатольевичу? Вопросов нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации о сопредседателе двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (16 час. 45 мин. 49 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к пункту 9 повестки дня – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике. Докладчик – . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.
Уважаемые коллеги, Комитет по промышленной политике просит поддержать свое решение об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Шатирова Сергея Владимировича.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Эрику Руслановичу? Вопросов нет.
Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об избрании Шатирова Сергея Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике. Идет голосование.
Результаты голосования (16 час. 47 мин. 13 сек.)
За 119 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем, Сергей Владимирович, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Уважаемые члены Совета Федерации, есть предложение вынести на "правительственный час" сто пятьдесят второго заседания Совета Федерации вопрос об информации Правительства Российской Федерации о реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации и пригласить выступить по данному вопросу
Министра регионального развития Российской Федерации Яковлева Владимира Анатольевича.
Коллеги, есть вопросы по этому предложению? Пожалуйста, .
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Мы слушаем на последних "правительственных часах" одного министра Яковлева. Они так привыкнут, что и дальше будут посылать его к нам. Я считаю, что слишком много мы загружаем Яковлева отчетностью перед Советом Федерации. Есть и другие министры, которых интересно было бы увидеть и послушать.
Я в принципе не возражаю на этот раз, но в дальнейшем пощадите Яковлева, в конце концов, ему местным самоуправлением заниматься еще надо будет.
Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Юрьевна.
Леонид Юлианович, мы действуем в соответствии с полугодовым планом, который мы с Вами утвердили на заседании Совета палаты и в котором ничего практически не меняли, за исключением некоторых нюансов.
Можно я договорю, Леонид Юлианович, я Вас всегда очень внимательно слушаю. Мы выходим на реализацию закона № 131, и не одно Министерство финансов должно здесь нести ответственность, потому что 35 тысяч человек только придут, многие – в первые дни работы. Это реформа ЖКХ. И министерство это создано для того, чтобы держать руку на пульсе регионов, и целостно мы его еще никогда не слушали.
Коллеги пусть решат, точка зрения высказана.
Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Юлианович.
, спасибо за замечание. Но я сказал, что не возражаю, пусть Яковлев будет, ко мне такая светлая мысль пришла... Но мне не нравится, когда меня поправляют, когда меня учат. Я вспомнил, что мы с Вами равны в этом зале. Я бы попросил: не поучайте, я и так добряк, я и так проголосую за это. Но все время меня наставлять… У меня уже годы юношества прошли.
Демократия...
Председательствующий. Пожалуйста, .
Уважаемые коллеги, я, конечно, не против того, что мы переголосовали, может быть, это и правильно по Регламенту, но у нас было принято решение, не как в Госдуме: друг за друга мы не голосуем. Мне непонятно отсутствие здесь коллег Николаева и Миронова, и в то же время по списку они голосовали. Это недопустимо. Поэтому давайте тогда примем какое-то решение, что мы на самом деле собираем карточки и каждый голосует здесь по рядам, как в Госдуме.
Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, есть еще вопросы?
Ставится на голосование утверждение вопроса повестки дня "правительственного часа" следующего заседания "Информация Правительства Российской Федерации о реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации". Докладчик – Министр регионального развития Российской Федерации . Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (16 час. 50 мин. 54 сек.)
За 113 чел. 63,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 64 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, у нас существует давняя и хорошая традиция поздравлять именинников, которые имели счастье родиться в период между сессиями. Поэтому, не нарушая ее, хотел бы от души сердечно поздравить Ковальского Леона Иосифовича, которому 28 апреля исполнилось 65 лет. Дорогой наш коллега, поздравляем Вас с этой славной датой, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
30 апреля 1963 года родился . Поздравляем его. (Аплодисменты.)
2 мая 1941 года родился Кармоков Хачим Мухамедович. Поздравляем его. (Аплодисменты.)
2 мая родился . Наши поздравления, Леонид Леонидович. (Аплодисменты.)
2 мая родилась . Наши поздравления, Людмила Борисовна. (Аплодисменты.)
3 мая родился Алексей Иванович Александров. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
9 мая, в День Победы, родился . Наши поздравления юбиляру. (Аплодисменты.)
Вчера, 10 мая, родилась Галина Семеновна Буслова. Наши поздравления, Галина Семеновна. (Аплодисменты.)
И сегодня, в день заседания, отмечает свой день рождения . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, какие-то есть замечания? Нет. Никого не забыли.
Уважаемые коллеги, 4 мая, накануне празднования 60-летия Великой Победы, на 2-м этаже здания Совета Федерации открыта выставка произведений народного художника СССР Аркадия Александровича Пластова, посвященная этому знаменательному событию. Очень интересные произведения, редчайшие... Всех приглашаю ознакомиться с выставкой.
Уважаемые коллеги, повестка дня заседания исчерпана. Если есть какие-то объявления, замечания – пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.
Объявление можно?
Председательствующий. Да, пожалуйста. Владимир Федорович Кулаков.
Уважаемые коллеги, Президент Российской Федерации 9 мая подписал закон о внесении изменений и дополнений в закон о статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Принимаем к сведению.
Аппарату Совета Федерации большая признательность за четкую работу. Сегодня даже техника под конец устала, а люди поработали хорошо. Спасибо.
Уважаемые коллеги, на этом сто пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
