ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
сто пятьдесят первого заседания
Совета Федерации
11 мая 2005 года
Москва
Исх. № Ст-151 от 01.01.2001
Зал заседаний Совета Федерации
11 мая 2005 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.
Результаты регистрации (13 час. 03 мин. 04 сек.)
Всего членов СФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 136 чел. 76,4%
Отсутствует 42 чел. 23,6%
Решение: кворум есть
Кворум есть. Сто пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня, документ № 234. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 11 сек.)
За 137 чел. 77,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, какие будут замечания и добавления в повестку дня? Нет замечаний.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению порядка работы и вопросов повестки дня в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 44 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению вопросов повестки дня, хочу выполнить поручение Совета палаты, потому что этот вопрос был согласован на Совете палаты.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги! Чем дальше от нас уходит 9 мая 1945 года, тем становится более очевидным, что День Победы – это действительно для нас, всех граждан России, великий, святой праздник, самый дорогой праздник для нашего народа.
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Путин отметил огромное значение нашей победы в Великой Отечественной войне. Он сказал, что победа была достигнута не только силой оружия, но и силой духа всех народов, объединенных в то время в союзном государстве. Это единение было ярко продемонстрировано на прошедших только что мероприятиях, посвященных 60-летию Великой Победы.
Вся мировая общественность с большим вниманием следила за тем, что происходило в эти дни в Москве и в других городах России. Торжества такого исключительного масштаба потребовали колоссальной организационной подготовки, напряжения всех сил и творческих ресурсов. Огромное внимание этой работе уделял Президент Российской Путин, возглавивший российский организационный комитет "Победа".
Наше государство и в прошлые годы всегда уделяло достойное внимание проведению празднования Дня Победы. Однако такого душевного подъема, как это было сейчас, признаемся, мы, наверное, давно не испытывали.
Буквально во всех субъектах Российской Федерации прошли грандиозные митинги, парады, шествия, демонстрации, сопровождающиеся праздничными концертами. Тем самым были продемонстрированы не только единство и сила духа народов нашей многонациональной страны, но и сила национальной культуры и искусства. Культура здесь играла и воспитательную, и политическую роль.
Всего в нашей стране в День Победы на различных культурно-массовых мероприятиях побывало около 10 миллионов человек. И, безусловно, уважаемые, дорогие коллеги, кульминацией всех праздничных мероприятий стало театрализованное представление, посвященное 60-летию Победы, которое состоялось вечером 9 мая на Красной площади. Это было грандиозное событие по составу участников, а по силе художественного воздействия – вполне достойное величия и значимости отмечаемого 60-летия Великой Победы. Полагаю, что справедливо будет назвать этот концерт одним из ключевых событий культурной жизни 2005 года. Сцена на Красной площади собрала лучшие творческие силы, любимых авторов и исполнителей.
С учетом многочисленных предложений со стороны членов Совета Федерации и, как я уже сказал, в соответствии с решением, принятым на Совете палаты, предлагаю сделать соответствующую протокольную запись и поручить профильному Комитету по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии подготовить все необходимые документы для выдвижения авторского коллектива, подготовившего праздничный концерт на Красной площади 9 мая, на соискание Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства за 2005 год. Думаю, что эта премия станет достойной, а главное, заслуженной наградой творческому коллективу, подарившему нашим ветеранам и всем нам настоящий праздник. Спасибо. (Аплодисменты.)
Как обычно в таких случаях говорится, позвольте считать ваши аплодисменты одобрением инициативы Совета Федерации по выдвижению авторского коллектива на соискание Государственной премии. Виктор Евграфович, прошу подготовить соответствующие документы.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Председательствующий. А теперь, уважаемые коллеги, приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.
, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы о назначении, прекращении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает прекратить досрочно с 6 мая текущего года полномочия члена Совета Федерации Ларочкиной Ирины Андреевны, представителя в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Татарстан, в связи с назначением ее Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 18 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Жаль, но решение принято.
Уважаемые коллеги, Ирина Андреевна Ларочкина за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте вручить ей Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Я хочу сказать вам большое спасибо за тот новый жизненный опыт, который я здесь получила, за общение с прекрасными и очень умными людьми. (Аплодисменты.) И, самое главное, я вас всех жду в Казани. (Оживление в зале. Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Губайдуллина Экзама Саматовича от Республики Татарстан, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.
Одновременно прекращаются полномочия Хамидуллина Фильзы Гарифовича, члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, в связи с истечением срока полномочий Президента Республики Татарстан. В соответствии с нашим Регламентом эти решения будут оформлены постановлением.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 07 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято, поздравляем Вас, Экзам Саматович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! За большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации Хамидуллин Фильза Гарифович награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте вручить ему Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Я два года работал вместе с вами и убедился, что здесь, в этом зале, сосредоточен мощнейший интеллектуальный потенциал России. Здесь собраны лучшие люди России. Поэтому я сердечно вас благодарю за все и желаю всего самого лучшего. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Иванова Игоря Владимировича от Приморского края, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Приморского края. Одновременно прекращаются его полномочия в связи с истечением срока полномочий губернатора. Это все будет оформлено постановлением.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 42 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Игорь Владимирович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Шатирова Сергея Владимировича от Кемеровской области, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Кемеровской области. В связи с истечением предыдущего срока полномочий мы это решение оформим постановлением. И в соответствии с частью 6 статьи 29 Регламента одновременно он освобождается от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 34 сек.)
За 140 чел. 78,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Сергей Владимирович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – . Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! У вас есть проект постановления. К нему есть дополнение: коллега Сурков просит включить его в состав Комитета по конституционному законодательству. С этим дополнением просим утвердить постановление Совета Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 26 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность судей Верховного Суда Российской Федерации. Приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . Пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет кандидатуру генерал-майора юстиции Соловьева Анатолия Ивановича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Анатолий Иванович Соловьев более 28 лет работает по юридической профессии, имеет почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", более 21 года работает судьей военного суда. Он рекомендован Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации для назначения на эту должность.
Анатолий Иванович находится в зале. У вас есть его справка-объективка. Он, если понадобится, ответит на ваши вопросы. Если ко мне есть вопросы организационного характера, готов на них ответить.
Прошу поддержать предложение Президента и назначить Соловьева Анатолия Ивановича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Александр Алексеевич.
Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! На должность судьи Верховного Суда представляется кандидатура Соловьева Анатолия Ивановича. Сведения о его профессиональной деятельности и характеристики у вас имеются.
Прошу поддержать кандидатуру Анатолия Ивановича Соловьева, представленную Президентом Российской Федерации для назначения на должность судьи Верховного Суда.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Вячеславу Михайловичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Вячеслав Михайлович.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Лыскову Анатолию Григорьевичу. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Липецкой области.
Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Позвольте напомнить о том, что назначение на должность судей Верховного Суда Российской Федерации является одним из конституционных полномочий Совета Федерации, оно предусмотрено пунктом "ж" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации.
Представление о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева Анатолия Ивановича внесено Президентом Российской Федерации 26 апреля 2005 года.
11 мая Комитет по правовым и судебным вопросам с участием Председателя Верховного Суда Вячеслава Михайловича Лебедева предварительно рассмотрел представление Президента и заслушал названного кандидата. В итоге комитет признал, что кандидатура Соловьева Анатолия Ивановича соответствует критериям, установленным Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", единодушно поддержал ходатайство Президента и сегодня рекомендует Совету Федерации назначить Соловьева Анатолия Ивановича судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Заключение Комитета по правовым и судебным вопросам и соответствующие характеризующие материалы на кандидата у вас, коллеги, имеются.
Для принятия решения нашей палатой в соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации вносится предложение провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Анатолию Григорьевичу есть вопросы? Нет.
Коллеги, поступило предложение провести по назначению на должность судей в соответствии со статьей 175 Регламента Совета Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию по этому предложению. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 09 сек.)
За 139 чел. 99,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,7%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Я приглашаю на трибуну Соловьева Анатолия Ивановича.
Уважаемые коллеги, вопросы есть к Анатолию Ивановичу Соловьеву? Нет. Спасибо, Анатолий Иванович.
Уважаемые коллеги, прошу заменить карточки для голосования. Будьте внимательны. Коллеги, готовы?
Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева Анатолия Ивановича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (13 час. 22 мин. 10 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято. назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Позвольте от вашего имени поздравить Анатолия Ивановича с этим назначением и вручить ему копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.)
, судья Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю вас за оказанное доверие и заверяю, что буду честно служить закону, Родине, чтобы наше правовое государство укреплять и дальше. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вновь приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет кандидатуру полковника юстиции Калиниченко Юрия Алексеевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Юрий Алексеевич около 20 лет работает по юридической специальности, причем все эти годы он работает в должности судьи. Последнее место работы – Северокавказский окружной военный суд, заместитель председателя. Все характеризующие материалы на кандидата у вас имеются. Юрий Алексеевич находится в зале, может ответить на все вопросы, если таковые возникнут.
Прошу поддержать кандидатуру, внесенную Президентом Российской Федерации, и назначить Калиниченко Юрия Алексеевича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, к Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Александр Алексеевич.
Приглашаю на трибуну Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева.
, уважаемые члены Совета Федерации! Сведения о профессиональной деятельности и характеристики на Калиниченко Юрия Алексеевича у вас имеются. Все необходимые атрибуты для занятия этой должности тоже имеются.
Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Юрия Алексеевича Калиниченко на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий. Коллеги, к Вячеславу Михайловичу есть вопросы? Нет.
Предоставляю слово заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Лыскову Анатолию Григорьевичу. Пожалуйста.
Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Представление о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Калиниченко Юрия Алексеевича внесено Президентом Российской Федерации, как и на предыдущего кандидата, 26 апреля 2005 года.
11 мая Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам с участием Председателя Верховного Суда Лебедева предварительно рассмотрел представление Президента и заслушал названного кандидата.
Комитет признал, что кандидатура Калиниченко Юрия Алексеевича соответствует критериям, установленным законом о статусе судей в Российской Федерации, единодушно поддержал предложение Президента и сегодня рекомендует Совету Федерации назначить Калиниченко Юрия Алексеевича судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Заключение Комитета по правовым и судебным вопросам, необходимые характеристики на кандидата у вас, коллеги, имеются.
Для принятия решения нашей палатой в соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации вносится предложение провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Коллеги, мы по режиму голосования принимали решение, я напомню, по двум кандидатурам.
Анатолий Григорьевич ушел, хотя я хотел спросить, есть ли к нему вопросы.
Теперь, уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Юрия Алексеевича Калиниченко. Коллеги, к Юрию Алексеевичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Юрий Алексеевич.
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Калиниченко Юрия Алексеевича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (13 час. 27 мин. 02 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято. Юрий Алексеевич Калиниченко назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Позвольте, уважаемые коллеги, от вашего имени поздравить Юрия Алексеевича и вручить ему копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, идем дальше…
Пожалуйста, Юрий Алексеевич.
, судья Верховного Суда Российской Федерации.
Для меня это очень волнительно. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от правительства Нижегородской области.
, уважаемые коллеги! Как вы помните, на прошлом заседании был принят к рассмотрению Федеральный закон "О внесении изменений в статью 3333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Этот федеральный закон вносит изменения в главу 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Этим федеральным законом предусматривается снижение размера ставок сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов всего по двум категориям: на глубоководных крабов-стригунов (красного и ангулятуса) по Дальневосточному бассейну – с 30 тыс. рублей до 13 тыс. рублей за тонну; на гренландского тюленя в возрасте до одного года – с 350 рублей до 140 рублей за одно млекопитающее.
На прошлом пленарном заседании мы не смогли принять решение ввиду отсутствия необходимой информации. На сегодняшний день поступила информация не только от всех субъектов, на которые распространяется закон (это Приморский край, Сахалинская, Камчатская, Архангельская, Мурманская области), но и от Министерства сельского хозяйства и Министерства природных ресурсов. Кроме того, поступила информация из Аналитического управления, поступили необходимые данные от депутатов, которые инициировали этот закон. Таким образом, вся необходимая информация для принятия решения была собрана, и сегодня в 9 часов утра комитет рассмотрел этот закон. Надо сказать, достаточно подробно была рассмотрена не только часть закона, связанная с гренландским тюленем в возрасте до одного года, которую мы не рассмотрели на прошлом заседании, но и те, которые тогда рассматривались, то есть всю дополнительную информацию по глубоководным крабам мы рассмотрели. Таким образом, проанализировав все поступившие материалы, Комитет по бюджету принял решение предложить Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, прежде всего, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные. Не забудьте, коллеги, будьте внимательны.
Вопросов к Евгению Викторовичу я не вижу, также не вижу желающих выступить, поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 3333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 06 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от администрации Эвенкийского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", принятый Государственной Думой. Закон этот 8 декабря 2004 года был внесен Президентом Российской Федерации, 24 декабря прошел первое чтение, 15 апреля 2005 года – второе чтение и в третьем чтении был принят 22 апреля 2005 года. Названный федеральный закон устанавливает пропорциональную систему, по которой избираются все депутаты Государственной Думы, то есть они будут избираться по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты.
Федеральный закон устанавливает (часть 2 статьи 7), что федеральные списки кандидатов выдвигаются только политическими партиями, которые в соответствии с федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ имеют право участвовать в выборах.
В соответствии с частью 2 статьи 36 федерального закона общее число кандидатов, включенных в федеральный список, не может превышать 500 человек. Законом предусматривается, что это могут быть не только члены политической партии, но и иные лица. В соответствии с частью 6 статьи 36 рассматриваемого федерального закона число таких лиц не должно превышать 50 процентов от общего числа кандидатов, включенных в указанный список.
Федеральный список может включать общефедеральную часть, в которую может быть включено не более трех кандидатов (часть 20 статьи 36). И в обязательном порядке этот федеральный список разбивается на региональные группы кандидатов, число которых не может быть менее 100. Региональная часть федерального списка должна охватывать все субъекты Федерации. Я специально останавливаюсь более подробно на этой части закона, предвосхищая дискуссию (и об этом тоже будет сказано в свое время) об исчезновении института одномандатников.
Так вот, региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты Федерации. И федеральным законом устанавливается, что разбивать федеральный список кандидатов на региональные группы, соответствующие не граничащим между собой территориям, за исключением случая, когда субъект Российской Федерации не граничит с другими субъектами либо входящая в субъект Российской Федерации территория не граничит с другими территориями, входящими в этот субъект Российской Федерации, не допускается. Это положение регулируется частью 17 статьи 36 закона.
Одним из нововведений закона является то, что теперь невозможно будет и вносить залог, и собирать подписи, а нужно выбирать что-нибудь одно. Раньше можно было делать и то и другое, а потом зарегистрировать свой список в том варианте, какой получится. Теперь надо будет выбирать либо залог, либо подписи. И если сдан залог, но собираются подписи, подписи возвращаются, если наоборот – то, соответственно, возвращается залог.
Необходимо отметить порядок распределения мандатов. Теперь распределение мандатов будет происходить в соответствии со статьями 82 и 83 рассматриваемого закона по пропорциональному признаку, то есть сколько избирателей проголосовало за тех или иных кандидатов, за те или иные списки, столько данная территория мандатов и получит.
Большие дискуссии вызвала позиция относительно лиц, которые возглавляют списки, в том числе входят в общефедеральную часть федерального списка, но после выборов отказываются от мандатов. Как известно, в первом чтении предлагалось, чтобы партии, пользующиеся таким приемом, наказывались и мандат, от которого отказались данные лица, переходил к другой партии в Государственной Думе. Однако в течение дискуссии поправками это положение было устранено, и мы остались с той же самой позицией, которая была и до этого. То есть это не новелла, мы просто остались в той же ситуации, когда в списки могут включаться люди, которые заранее сами же и говорят, что они депутатами не будут.
Мы долго в комитете обсуждали эту ситуацию и пришли к следующему выводу: дважды сыграть в одну и ту же игру вряд ли удастся. Поэтому, поскольку данная норма, в общем, не противоречит Конституции, она может иметь место, и речь здесь идет о политической целесообразности и политической борьбе, в качестве категорического препятствия мы эту норму не рассматриваем, но уверены в том, что те, кто подобным приемом будет пользоваться, дадут огромное количество аргументов своим соперникам на выборах.
Еще одно из нововведений – это возможность отказа от дебатов на телевидении при предоставлении эфира. Отказаться надо будет за 35 дней, это связано и с технологическими сложностями, просто из-за особенностей технологического процесса на телевидении. И это время, от которого партия отказывается, будет использоваться этой же партией, но в других целях – для демонстрации своих агитационных материалов.
Закон поднимает размер избирательного фонда до 400 млн. рублей. Это деньги, которые может использовать партия как таковая. Однако региональные отделения партии также имеют право создавать собственные избирательные фонды. Мы этот вопрос также рассматривали достаточно подробно и установили, что общая сумма, которая расходуется или будет израсходована на продвижение своих кандидатов в Государственную Думу той или иной партией, не меняется, потому что раньше это были партия и отдельные кандидаты, теперь это – партия и региональные списки. Получается, что суммарно все заинтересованные лица смогут истратить где-то в пределах 1,5 млрд. рублей.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
