Лекция I. Государство и право. Их роль в жизни общества (стр. 2 )

16)  В чем состоят особенности гражданско-правовой ответственности?

17)  На каких принципах основывается применение мер юридической ответственности
?

Лекция IV. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство.

Законность – точное, неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права.

Подлинная законность – полная реализация правовой нормы всеми без исключения субъектами права. Право, законы, правовые нормы регулируют, регламентируют общественные отношения придают им нужную форму и организацию. Будучи урегулированными правом, общественные отношения становятся правовыми.

Правовой порядок – система общественных отношений, урегулированных правом; система правоотношений в обществе или воплощенная в жизнь законность.

Правовой порядок – часть общественного порядка, т. к. право не регулирует все общественные связи и отношения. Защита, поддержание и восстановление правопорядка обеспечивается силой государственного принуждения, деятельностью правоохранительных органов, а так же общественными организациями, которые располагают возможностями содействовать работе правоохранительных органов по обеспечению порядка.

Правовое государство.

Правовым считается государство, где господствует право. Государство, построенное на правовых началах, ограничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установлениями и исповедует принцип «право выше власти». В отношении деятельности органов государственной власти действует принцип: «запрещено все, что прямо не разрешено в законе», в отношении граждан – «разрешено все, что прямо не запрещено».

Разработка теории правового государства восходит своими корнями к Античности (Платон, Аристотель), но наибольшая заслуга принадлежит немецкому философу Иммануилу Канту. Опираясь на теорию естественных прав, он обосновал необходимость для государства ориентироваться на право во всех своих действиях. При этом право он трактовал как справедливость, воплощенную в законе. Правовое государство в трактовке Канта есть идеальная модель, которой следует руководствоваться в практике государственно-правовой жизни.

Признаки правового государства:

·  Господство права.

·  Принцип разделения властей.

·  Незыблемость прав и свобод личности.

·  Взаимная ответственность личности и государства.

Господство права во всех сферах общественной жизни подразумевает:

·  Создание и формирование всех государственных структур строго на основе законов;

·  Правовой характер всех принимаемых законов;

·  Установление рамок для деятельности государства и его органов;

·  Верховенство конституционного закона в системе правовых норм.

Принцип разделения властей предполагает независимое, но взаимосвязанное существование и функционирование трех ветвей власти – законодательной (представительной), исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой, не допуская концентрации всей полноты власти в одних руках.

Незыблемость и гарантированность прав и свобод личности означает, что государство должно не только признавать (декларировать), но и гарантировать полный набор прав и свобод, признаваемым мировым сообществом в качестве естественных прав человека.

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что личность и государство выступают равноправными субъектами правоотношений, т. е. обладают взаимными правами и обязанностями. В правовом государстве должны существовать возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей.

Важным условием формирования правового государства является высокая правовая культура общества. Правовое государство и гражданское общество есть взаимосвязанные и невозможные друг без друга явления.

Вопросы для самоконтроля.

1)  Дайте определение понятия «законность».

2)  Что подразумевается под правопорядком?

3)  Каково значение правопорядка в современном обществе?

4)  Перечислите признаки правового государства.

5)  Раскройте признаки правового государства.

6)  Что является необходимым условием формирования правового государства?

Лекция V. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права.

Лекция VI. Система российского права. Отрасли права.

Система права.

Система права – внутренняя организация права, выражающаяся в единстве, согласованности, непротиворечивости юридических норм.

Система права представляет собой структуру, включающую следующие элементы: нормы права, правовые институты, отрасли права. Характеристика нормы права была дана нами ранее. Правовой институт – это самостоятельная обособленная группа юридических норм, регулирующая незначительный круг общественных отношений.

Виды правовых институтов:

·  Отраслевые (объединяет нормы внутри какой-либо отрасли – институты дарения, наследования в гражданском праве) и межотраслевые (регулируют отношения, относящиеся к нескольким отраслям – институт юридической ответственности обслуживает несколько отраслей права);

·  Простые (состоит из норм одной отрасли) и сложные (имеют в своем составе субинституты; присущи, главным образом, гражданскому праву).

Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль (например, в составе гражданского права – авторское, патентное, жилищное).

Отрасли права.

Отрасль права – совокупность правовых норм и институтов, регулирующих значительный круг качественно однородных общественных отношений и объединенных общностью предмета и методом правового регулирования.

Предмет правового регулирования позволяет обнаружить сферу общественных отношений, на которую воздействует данная отрасль права. Не любые общественные отношения могут выступать в качестве предмета праворегулирования. Необходимо, чтобы это были устойчивые, повторяющиеся, способные к внешнему контролю отношения. Метод правового регулирования – совокупность способов, средств, приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения.

Методы праворегулирования.

	императивный	диспозитивный
Порядок установления прав и обязанностей	Жесткие предписания	Дозволение
Степень самостоятельности субъектов	Подчиненность, субординация субъектов	Возможность выбора варианта поведения
Отрасли применения	Уголовное, административное, налоговое право	Гражданское, семейное, трудовое право

Классификация отраслей права.

Материальное право	Процессуальное право
Непосредственное регулирование общественных отношений.	Регулирует порядок осуществления прав и обязанностей сторон.
Уголовное, земельное, предпринимательское, семейное и др.	Гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражно-процессуальное.

Публичное право	Частное право
Присутствуют интересы государства	Господствуют интересы физических и юридических лиц.
Конституционное, административное, финансовое, уголовное и др.	Гражданское, торговое, семейное, трудовое др.

Конституционное право занимает ведущее место в системе отраслей, т. к. в его нормах формулируются те отправные начала, которые составляют основу для других отраслей. Нормы государственного права закрепляют основы конституционного строя, правовое положение личности, систему государственной власти и местного самоуправления, другие вопросы государственного устройства РФ.

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления; связаны с исполнительно-распорядительной властью государственных органов.

Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, функционированием банков и др. финансовых учреждений.

Земельное право регулирует отношения, связанные с землепользованием. В его предмет включаются и имущественные, и трудовые, и организационно-управленческие отношения.

Гражданское право регулирует имущественные отношения (институт собственности, сделки, наследования и др.), а также некоторые неимущественные отношения (авторское право и т. д.).

Семейное право примыкает к гражданскому и регулирует те же отношения, но лишь в сфере брачно-семейных отношений.

Трудовое право определяет условия возникновения и прекращения трудовых отношений, устанавливает продолжительность трудового дня и времени отдыха, регулирует вопросы трудово дисциплины, охраны труда и др.

Уголовное право состоит из норм, с помощью которых государство устанавливает, какие общественно-опасные деяния квалифицируются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

Гражданско-процессуальное право регулирует деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникших в сфере гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений и др. К нему тесно примыкает арбитражный процесс.

Уголовно-процессуальное право регулирует деятельность органов правосудия, следствия, прокуратуры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.

Конституцией РФ провозглашено, что общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы и устанавливается приоритет норм международного права перед внутригосударственным.

Вопросы для самоконтроля:

1)  Определение понятия «система права».

2)  Какие элементы включает в себя система права?

3)  Что такое правовой институт?

4)  Какие виды правовых институтов выделяются в праве?

5)  Какие критерии выделяются для классификации отраслей права?

6)  Кто такое предмет праворегулирования?

7)  Что такое метод правового регулирования? Какими методами могут регулироваться отношения?

8)  Какие отрасли составляют материальное право и процессуальное право?

9)  Что понимается под частным и публичным правом?

10)  Каково соотношение внутригосударственного и международного права?

Лекция VII. Источники российского права. Закон и подзаконные акты.

Источники права.

В качестве источников права, т. е. внешней формы выражения права, признаются: правовой обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, договор нормативного содержания, нормативный правовой акт. В Российской Федерации к числу источников права в последнее время относят также решения Конституционного Суда РФ.

Правовой обычай представляет собой обычай, который получил признание со стороны государства. Содержание правового обычая чаще всего не фиксируется в законодательстве, к нему делается отсылка в случае, когда те или иные отношения не получили регламентации в действующем законодательстве. Примером может служить п. 2 ст.478 ГК РФ, в котором упоминаются «обычаи делового оборота». Деловые обыкновения, являясь разновидностью правового обычая, применяются в настоящее время в парламентской, предпринимательской практике.

Правовой прецедент – главный источник в англосаксонской системе права. Это система, при которой первичное решение становится образцом при рассмотрении в будущем дел с аналогичными обстоятельствами. Российская юридическая наука не признает правовой прецедент в кчестве источника права, поскольку исходит из того, что суды и административные органы призваны применять нормы права, а не создавать их. Однако в последнее время намечается тенденция рассмотрения прецедента как способа устранения противоречий при отставании действующего законодательства от развития общественных отношений. В частности, признать решения Конституционного Суда РФ, разъяснения пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в качестве официальных источников права и придать им значение прецедента (в настоящий момент являются лишь актами толкования законодательства).

Правовая доктрина – это теоретическое положение юридического характера. В России правовая доктрина играет большую роль при принятии новых законов и в совершенствовании действующего законодательства. Но в судебной практике не разрешается ссылаться на труды ученых-правоведов. В юридической практике получили большое распространение научные комментарии к кодексам, однако они имеют сугубо справочный характер.

Договор правового содержания представляет собой соглашение между субъектами, призванное урегулировать их отношения путем закрепления из прав и обязанностей. Такие договоры получили распространение в трудовом праве при заключении договора между работником и работодателем, в гражданском и международном праве. Используются они и в государственном праве (Федеративный договор между РФ и субъектами РФ). Особенностью договора как источника права является то, что он заключается на основе законов и не может их нарушать.

Нормативный правовой акт в Российской Федерации является основным источником права. Он являет собою акт, закрепляющий нормы права, т. е. правила поведения, установленные государством и обеспеченные возможностью применения принуждения со стороны государства.

Признаки нормативного правового акта:

·  Исходит от государства;

·  Существует особая процедура его принятия;

·  Используется письменная форма и сам акт оформляется в специальном виде;

·  Иерархическая подчиненность, основанная на разной силе актов;

·  Содержание акта составляют правила поведения.

Источником права может быть не любой государственный правовой акт, а только тот, который содержит нормы поведения, общие правила. Нормативные правовые акты могут принимать не любые государственные органы, а лишь те, за которыми это право закреплено государством. Решения Конституционного Суда РФ занимают особое место среди источников права, т. к. они влекут изменения в действующем законодательстве (признание нормативного акта не соответствующим Конституции РФ служит основанием для его отмены).

Законы и подзаконные акты.

Нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый высшим представительным органом власти (Федеральным Собранием) и обладающий высшей юридической силой. Закон также может быть принят путем всенародного голосования. Он регулирует наиболее важные общественные отношения и принимается по особой процедуре.

По значению законы делятся на:

·  Основной закон (Конституция РФ и субъектов РФ) – на базе него издаются законы и другие акты, нормы конституции всегда имеют приоритет.

·  Федеральные конституционные (принимаются по предметам ведения РФ) – принимаются квалифицированным большинством, подлежат подписанию Президентом РФ в течение 14 дней, Президент не обладает правом вето в отношении этих законов.

·  Федеральные (принимаются по предметам ведения РФ и по совместным предметам ведения РФ и субъектов РФ).

·  Законы субъектов РФ.

Выделяют кодифицированные законы – кодексы. Высшая юридическая сила закона в том, что государственные акты издаются на их основе и должны им соответствовать.

Подзаконные акты:

·  Указы Президента РФ, а также его распоряжения.

·  Постановления и другие акты, принимаемые палатами Федерального собрания и Правительством РФ.

·  Акты федеральных органов исполнительной власти – министерств, государственных комитетов, федеральных служб, акты высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Виды подзаконных актов: постановления, распоряжения, указы, приказы, инструкции, инструктивные письма.

Все законы и другие нормативные акты подлежат опубликованию, иначе они не могут применяться.

Вопросы для самоконтроля.

1)  Охарактеризуйте источники права.

2)  Какие источники права существуют в российской правовой системе?

3)  Каковы признаки нормативно-правового акта?

4)  Что отличает закон от других нормативных правовых актов?

5)  Какие виды законов существуют в Российской Федерации?

6)  Какие акты относятся к подзаконным?

7)  Какие виды подзаконных актов существуют?

Лекция VIII. Конституция Российской Федерации - основной закон государства.

Конституция любого государства

·  представляет собой акт высшей юридической силы,

·  служит фундаментом для принятия всего действующего законодательства страны,

·  обладает верховенством по отношению к другим правовым актам,

·  регулирует наиболее важные, ключевые в жизни общества отношения.

Конституция РФ 1993 г. была принята на всероссийском референдуме. Основной закон страны регулирует шесть блоков отношений:

·  основы конституционного строя;

·  права и свободы человека и гражданина;

·  федеративное устройство государства;

·  систему и полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти;

·  местное самоуправление;

·  порядок внесения поправок и изменений в текст Конституции РФ и ее пересмотра.

Основные черты и свойства Конституции:

·  легитимность означает, что Конституция РФ принята законным способом (за нее проголосовало большинство участников референдума);

·  реальность означает, что конституционные положения и принципы исполнимы, гарантированы со стороны государства;

·  верховенство выражается в том, что Конституция РФ занимает высшее положение в системе законодательства, обладает высшей юридической силой по отношению к другим актам, которые не могут ей противоречить;

·  стабильность предполагает долговременность действия конституционных норм и принципов, однако не означает неизменности Конституции;

·  преемственность проявляется в том, что каждая новая конституция государства связана с предыдущей, сохраняется статус конституции как основного закона страны;

·  прямое действие Конституции РФ проявляется в том, что граждане, общественные организации, правоприменительные органы в реализации своих прав и решении конкретных дел могут непосредственно ссылаться на конкретные нормы Конституции.

В качестве основы правовой системы Конституция РФ выступает главным юридическим источником всего действующего законодательства, закрепляет исходные начала и служит ориентиром правовой деятельности государства.

Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок.

·  Главы 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Для этой цели должно созываться Конституционное Собрание, которое вправе разработать проект новой Конституции. Указанные главы регулируют основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок пересмотра и изменения текста Конституции РФ. Если они требуют пересмотра, это означает, что необходимо менять весь текст Конституции.

·  Переложение о пересмотре глав 1, 2 и 9 должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Проект новой Конституции принимается квалифицированным большинством состава Конституционного Собрания или путем проведения референдума.

·  В главы 3-8 могут вноситься поправки, они принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона (квалифицированное большинство в обеих палатах Федерального Собрания); помимо того, две трети субъектов РФ должны одобрить это решение . Названные главы касаются федеративного устройства РФ, правового статуса Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судебной власти и местного самоуправления.

·  Предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ вправе вносить Президент РФ, обе палаты Федерального собрания РФ, Правительство РФ, законодательные органы власти субъектов РФ.

Конституционный строй.

Конституционный строй – совокупность принципов, закрепленных в Основном Законе и характеризующих организацию государственной власти в РФ, правовое положение личности, государственных органов и органов местного самоуправления.

Принципы конституционного строя:

1.  Провозглашение России демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

2.  Объявление человека высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

3.  Принцип народовластия, предполагающий, что единственным источником власти является народ.

4.  Принцип государственного суверенитета, означающий самостоятельность государства в решении внутригосударственных и внешнеполитических проблем. Признаки суверенитета:

·  наличие конституционно-правовой системы;

·  единое гражданство;

·  единство государственной власти;

·  территориальное единство;

·  единая кредитно—денежная система;

·  единые вооруженные силы;

·  международная правосубъектность;

·  наличие государственных символов – герба, гимна, флага, столицы.

5.  Принцип федерализма, согласно которому Россия является сложным образованием, состоящим из равноправных и пользующихся определенной самостоятельностью субъектов. Российская Федерация имеет в своем составе 88 субъектов, из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область и 9 автономных округов; кроме того, образованы 7 федеральных округов, в которых действуют полномочные представители Президента РФ, непосредственно подчиненные и подотчетные ему.

6.  Принцип социального государства, согласно которому государство обязано обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), т. е.:

·  материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества;

·  свободный доступ к культурным ценностям;

·  гарантированность личной безопасности.

7.  Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

8.  Принцип признания равноправия форм собственности.

9.  Политический и идеологический плюрализм, предполагающий многопартийность и отсутствие господствующей идеологии.

10.  Объявление России светским государством означает, что:

·  в стране не существует официальной государственной религии;

·  церковь отделена от государства;

·  государство не может вмешиваться в дела религиозных объединений и организаций (кроме случаев нарушения закона);

·  религиозные организации не вправе участвовать в политической жизни страны;

·  государство не может возлагать на них выполнение каких-либо государственных функций;

·  государство гарантирует равенство всех религий перед законом;

·  государственные и муниципальные учебные заведения не должны преподавать религиозные учения как обязательные предметы.

11.  Верховенство Конституции РФ.

Принципы правового статуса человека и гражданина.

1.  Принцип равенства всех перед законом и судом, равенства прав и свобод человека и гражданина, равноправия мужчин и женщин.

2.  Принцип гарантированности прав и свобод.

3.  Принцип неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина и недопустимости их произвольного ограничения (кроме отдельных, исключительных случаев – ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

4.  Принцип связанности свобод с исполнением обязанностей (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ).

Понятие и принципы российского гражданства.

Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, предполагающая взаимные права и обязанности и взаимную ответственность.

Принципы российского гражданства:

·  Единство гражданства РФ (гражданин какой-либо республики-субъекта РФ является гражданином РФ).

·  Каждый человек имеет право приобретать российское гражданство, не может насильственно удерживаться в нем, гражданин имеет право на смену гражданства.

·  Равенство всех граждан РФ независимо от национальности, вероисповедания, языка, срока и основания приобретения гражданства

·  Невозможность лишения российского гражданства без согласия данного лица.

·  Невыдача российского гражданина иностранному государству.

·  Признание двойного гражданства (т. е. возможность иметь одновременно гражданство другого государства, с которым заключен соответствующий международный договор).

·  Защита и покровительство своих граждан со стороны РФ, где бы они ни находились.

·  Невозможность автоматического изменения российского гражданства при заключении или расторжении брака с иностранцем и др. подобных случаях.

Основания приобретения гражданства.

По рождению	В результате приема в гражданство	Восстановление в гражданстве	Путем оптации
«принцип крови» - ребенок, чьи родители в момент его рождения состояли в российском гражданстве, автоматически становится гражданином РФ, при различном гражданстве родителей вопрос определяется письменным соглашением родителей; «принцип почвы» - применяется в отношении детей, чьи родители неизвестны (этот же принцип применяется к ребенку, родившемуся на территории РФ от лиц без гражданства или от граждан иностранного государств, если эти государства не предоставили ему своего гражданства.	Правом приема могут воспользоваться лица, достигши 18 лет, дееспособные и постоянно проживающие на территории РФ (для беженцев – 1 год, для иностранцев и лиц без гражданства – 3 года). Упрощенный порядок существует для: совершеннолетних дееспособных лиц, имеющих хотя бы одного родителя – гражданина РФ и проживающего на территории РФ; лица, родившиеся на территории РСФСР или имевшие гражданство СССР; лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; нетрудоспособные лица, имеющие совершеннолетних дееспособных детей-граждан РФ и нек. др.	Осуществляется по ходатайству заинтересованных лиц при утере российского гражданства по различным основаниям (усыновление, изменение гражданства родителей и др. случаев утраты гражданства РФ без свободного волеизъявления)	Выбор (оптация) гражданства возникает при изменении государственной принадлежности той территории, на которой проживают люди. Они в праве сохранить гражданство или приобрести гражданство того государства, к которому переходят данные территории.

Основания прекращения гражданства:

·  выход из гражданства;

·  оптация;

·  отмена решения о приеме в гражданство РФ;

Прием в российское гражданство и выход из него оформляются указами Президента РФ.

Конституционные права и свободы человека и гражданина.

Правам и свободам посвящена гл.2 Конституции РФ, данные права являются естественными (т. е. приобретенными по рождению) и неотчуждаемыми.

личные (гражданские)	политические	социально-экономические
·  на жизнь, ·  на личную неприкосновенность; ·  неприкосновенность жилища; ·  на личную и семенную тайну; ·  тайну переписки и иных сообщений; ·  свободно определять свою национальность; ·  пользоваться родным языком; ·  свобода передвижения; ·  свобода совести, мысли и слова.	·  на участие в управлении делами государства; ·  право избирать и быть избранным; ·  право участия в референдуме; ·  равный доступ к государственной службе; ·  право на петиции; ·  право участия в правосудии; ·  право собираться мирно, проводить собрания и т. д.; ·  право на объединение.	·  право частной собственности; ·  свобода предпринимательства; ·  свобода труда; ·  право на выбор рода деятельности; ·  право на социальное обеспечение; ·  право на отдых4 ·  на жилище; ·  на охрану здоровья и медицинскую помощь; ·  на благополучную окружающую среду; ·  на образование; ·  свобода доступа к культурным ценностям; ·  свобода творчества и т. д.

С конституционными правами тесно связаны конституционные обязанности, представляющие собой необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них в пользу других лиц, общества, государства (соблюдать Конституцию РФ и законы, нести воинскую службу, платить налоги, охранять окружающую среду, памятники исторического наследия, обязанность родителей заботиться о своих детях и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях).

Формы народовластия.

Прямая (непосредственная) демократия	Представительная демократия
Референдум, выборы, митинги, демонстрации, шествия, подача петиции, забастовка.	Осуществление власти через выборных представителей: депутатов Государственной Думы, органов местного самоуправления и др.

Референдум – всенародное голосование граждан по проектам важнейших законов и другим вопросам основополагающего значения.

Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в каком-либо утверждении и не могут быть кем-либо отменены. Законодательством РФ предусмотрены 3 вида референдумов: общегосударственный (назначается Президентом РФ), субъекта РФ (назначается органом государственной власти субъекта), местный (назначается органом местного самоуправления).