Лекция I. Государство и право. Их роль в жизни общества (стр. 1 )

Лекция I. Государство и право. Их роль в жизни общества.

Государство и право являются общественными институтами. Государство и право возникают, развиваются, функционируют в обществе. Вне общества они не существуют. Общество – совокупность людей, объединенных исторически сложившимися формами их взаимосвязи и взаимодействия, отличающаяся устойчивостью, целостностью, самовоспроизводством и саморегуляцией. Общество возникает исторически ранее государства, государство – производно от него (первые человеческие общества возникли не позднее 40 тыс. лет назад, первые государства – 5-6 тыс. лет назад). Взаимосвязь общества и государства в том, что общество формирует государство, создавая механизм управления, который, в свою очередь, управляет обществом.

Государство – это механизм (или организация) управления обществом; его цель – достижение компромисса в обществе.

Признаки государства:

·  Наличие публичной (политической) власти, располагающей аппаратом управления и принуждения.

·  Территориальная организация населения.

·  Государственный суверенитет.

·  Всеобъемлющий и общеобязательный характер актов, издаваемых государством.

·  Налогообложение и взимание налогов.

Теории происхождения государства.

1.  Теологическая (наиболее древняя): государство как воплощение божественного провидения, законы есть отражение божественной справедливости.

2.  Патриархальная (Аристотель, Конфуций): государство как результат исторического разрастания семьи.

3.  Договорная (теория общественного договора – Д. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо): государство возникло в результате добровольного соглашения людей для установления порядка в обществе.

4.  Теория насилия (К. Каутский): государство возникло в результате захватнических войн для поддержания власти на завоеванных территориях.

5.  Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс): государство как результат социально-экономических процессов в обществе, его классовой дифференциации; цель государства – утверждение воли господствующих классов.

6.  Психологическая (): государство есть результат желания одних людей властвовать, а других – подчиняться.

Форма государства

Форма государства складывается из трех элементов (форма правления, форма государственного устройства, политический режим), которые характеризуют организацию власти, способы и методы ее осуществления.

Форма правления (организация верховной государственной власти)

Монархия Единоличное правление; бессрочность власти; отсутствие юридической ответственности за результаты правления	Республика Коллективное правление; органы власти избираются на определенный срок; разделение властей; юридическая ответственность за ненадлежащее выполнение полномочий
Абсолютная Власть монарха безусловна и не ограничена (Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бахрейн, Бруней)	Ограниченная Власть монарха ограничена представительным органом и/или Конституцией	Парламентская Глава государства не участвует в формировании правительства, правительство формируется парламентом, которому оно подотчетно. (Германия, Индия, Турция, Финляндия)	Президентская Президент формирует подотчетное ему правительство (США, Франция, Бразилия)
Дуалистическая Разделение власти между монархом и парламентом (Иордания, Марокко, Кувейт)	Парламентарная Роль монарха, как правило, номинальная (Япония, Швеция, Испания, ОАЭ, Норвегия и др.)

Форма государственного устройства (территориальная или национально-территориальная организация)

Унитарное Полное политическое единство, административные единицы не обладают политической самостоятельностью; единое гражданство; единая структура госаппарата и судебная система; единая система законодательства; одноканальная система налогов. (Франция, Финляндия, Великобритания, Турция, Греция идр.)

Федеративное Два уровня госаппарата: федеральный и субъектов федерации; возможность установления гражданства субъектов; две системы законодательства при приоритете федеральной; наличие собственной судебной системы субъектов; двухканальная система налогов. (РФ, США, Германия, Индия, Швейцария, Канада и др.)

Конфедерация Временный союз государств, созданный для достижения конкретной цели.

Государственный (политический) режим.

Демократический Признание за гражданами широкого спектра прав и свобод; политический плюрализм и многопартийность; принцип подчинения меньшинства большинству с учетом интересов меньшинства.

Недемократический Попрание прав и свобод человека; подавление оппозиции; возможно упразднение высшего органа власти, установление диктатуры.

Авторитарный Власть элиты не ограничена законом; народ отстранен от управления государством; в политической сфере допускается многопартийность, но оппозиция запрещена; имеются сферы, свободные от политического контроля (частная жизнь граждан и др.). Принуждение и насилие осуществляются только в отношении открытых противников строя.

Тоталитарный Полное господство государства над личностью, обществом и всеми сторонами их жизни; насильственно устанавливается однопартийная система; господство официальной идеологии; культ вождя; государственный террор; унификация жизни общества; уничтожение демократических институтов или придание им формального характера; жесткая регламентация экономической сферы; крайняя централизация госаппарата.

Функции государства.

В функция государства, связанных с основными направлениями его деятельности, отражаются социальное назначение государства, характер и содержание его деятельности.

Внутренние функции:

·  охранительные (деятельность государства по обеспечению и защите всех закрепляемых и регулируемых правом общественных отношений);

·  регулятивные (характеризуют роль государства в организации общественного производства, развитии экономики страны, обеспечение общественного благополучия, налогообложение);

Внешние функции:

·  международное сотрудничество;

·  внешнеполитическая деятельность;

·  внешнеэкономическая деятельность4

·  сотрудничество в гуманитарной сфере;

·  функция обороны.

Государственный аппарат.

Государственный аппарат – это система государственных органов, выполняющих функции государства.

Признаки государственного аппарата:

·  правовая основа деятельности;

·  наличие властных полномочий;

·  действие от имени государства;

·  издание обязательных для исполнения актов;

·  профессиональная основа деятельности государственных служащих.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему и действуют на основе принципа «разрешено только то, что прямо закреплено в законе».

Классификация органов власти.

Порядок образования	Территориальный объем деятельности	Внутренняя организация
Выборные	Назначаемые	Центральные	Местные	Коллегиальные	Единоначальные

Принцип разделения властей.

Учение о разделении властей получило наибольшее распространение в эпоху Просвещения. На сегодняшний день принцип разделения властей на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную) получил конституционное закрепление во многих странах. Считается, что наиболее последовательно данный принцип воплощен в Конституции США 1787г., где разработана и закреплена система сдержек и противовесов, дифференциация полномочий ветвей власти. Конституцией РФ также закреплен принцип разделения властей (ст. 10).

Понятие и признаки права.

Право не может существовать без государства, ибо последним оно формируется, внедряется и охраняется. В свою очередь, государство не может нормально, эффективно работать, не опираясь на право. Право есть средство реализации целей государства, охраны и защиты прав и интересов личности и граждан.

Право – совокупность норм поведения, санкционируемых и охраняемых государством, общеобязательных и рассчитанных на многократное применение.

Различают два значения понятия «право»: объективное (совокупность норм) и субъективное (право, принадлежащее конкретному лицу).

Признаки права:

·  нормативность (в нормах права закреплена модель, эталон поведения, должного с точки зрения государства);

·  общеобязательность (нормы права обязательны для всех членов общества);

·  формальная определенность (нормы права всегда существуют в письменном виде и облекаются в строго установленную форму нормативно-правового акта);

·  неперсонифицированность (отсутствие конкретного адресата);

·  иерархичность норм права (нормы права обладают различной юридической силой);

·  особый предмет отражения (право регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения);

·  обеспеченность выполнения принудительной силой государства.

Источники (формы) права.

Источники права – это способы и внешние формы выражения и закрепления правотворческой деятельности государства, т. е. акты компетентных государственных органов, устанавливающих нормы права.

Источником права является не любой государственный правовой акт, а только тот, который содержит нормы поведения, общие правила. В качестве источников (форм) права признаются: правовой обычай, судебный и юридический прецедент, юридическая доктрина, нормативно-правовой акт.

Формы реализации права.

Реализация права – воплощение в деятельности различных субъектов права установленных законодательством правовых норм.

1.  Соблюдение – воздержание от совершения запрещенных поступков, действий.

2.  Исполнение – обязательное совершение предусмотренных правовыми нормами действий.

3.  Использование – совершение дозволенных правом действий.

4.  Применение – государственно-властная деятельность компетентных государственных органов путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Система права.

Система права – это структурная организация права, включающая в себя три основных элемента: нормы права, отрасли права, правовые институты.

Вопросы для самоконтроля.

1.  Раскройте взаимосвязь государства и общества.

2.  Дайте определение понятию «общество».

3.  Основные признаки государства.

4.  Назовите важнейшие теории происхождения государства. Раскройте их содержание.

5.  Из каких элементов складывается понятие формы государства?

6.  Что такое форма правления?

7.  Какие черты присущи монархии, республике?

8.  Какие существуют разновидности монархии?

9.  Назовите признаки президентской и парламентарной республики.

10.  Что такое форма государственного устройства?

11.  Чем отличается унитарное государство от федеративного?

12.  Что такое политический режим и каковы его разновидности?

13.  Чем отличается авторитарный режим от тоталитарного?

14.  Что понимается под функциями государства?

15.  Какие функции относятся к внутренним?

16.  Какие функции являются внешними?

17.  Дайте определение понятия «государственный аппарат».

18.  Какими признаками характеризуются органы государства?

19.  Какие виды госорганов существуют и по каким критериям они классифицируются?

20.  В чем суть принципа разделения властей?

21.  Дайте определение понятию «право».

22.  Какие признаки присущи праву? Раскройте каждый из них.

23.  Что такое источник права?

24.  Какие виды источников права выделяет юридическая наука?

25.  Какие элементы включает в себя система права?

Лекция II. Норма права и нормативно-правовые акты.

Норма права.

Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное государством в качестве критерия дозволенного или запрещенного поведения и обеспеченное государственными средствами.

Признаки нормы права:

·  носит государственно-властный характер;

·  общеобязательность;

·  формальная определенность;

·  системность;

·  обеспеченность государством.

Структура нормы права:

·  гипотеза – условия, при наличии которых должно исполняться установленное правило, и круг лиц, на которых оно распространяется.

·  диспозиция – само правило поведения;

·  санкция – меры государственного принуждения в случае невыполнения или нарушения нормы права.

Не все правовые нормы состоят из трех частей, а лишь устанавливающие правило поведения. Нормы-дефиниции, нормы-принципы, исходные правовые нормы обладают высокой степенью абстракции и их структура может быть иной.

Классификация правовых норм

По предмету правового регулирования	По методу правового регулирования	По характеру предписания
·  материальные ·  процессуальные	·  императивные (строго обязательные установления) ·  диспозитивные (содержат возможность выбора варианта поведения)	·  уполномочивающие (разрешающие какое-либо действие) ·  обязывающие (предписывающие, что нужно делать) ·  запрещающие (устанавливающие, что нельзя делать)

Нормативно-правовой акт.

Норма права закрепляется в нормативно-правовом акте. Признаками нормативно-правового акта являются: акт исходит от государства; существует особая процедура его принятия; используется письменная форма и сам акт оформляется в особом виде; иерархическая подчиненность; содержание акта составляют правила поведения. Нормативно-правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Вопросы для самоконтроля.

1.  Дайте определение понятия «норма права».

2.  Каковы признаки нормы права?

3.  Из каких элементов состоит норма права?

4.  На какие виды классифицируются нормы права?

5.  Дайте определение понятия «нормативно-правовой акт».

Лекция III. Правоотношения. Правонарушение и юридическая ответственность.

Правоотношения.

Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права, их участники обладают субъективными правами и юридическими обязанностями
. Участниками (субъектами правоотношений являются государство, физические и юридические лица
.

Субъекты правоотношений
Физические лица (граждане как участники правоотношений, обладающие правосубъетностью)	Юридические лица (организации, учреждения, предприятия, имеющие обособленное имущество и наделенные правом выступать от своего имени в имущественных отношениях на основе утвержденного устава с самостоятельной имущественной ответственностью по своим обязательствам)

Правосубъектность состоит из трех частей:

·  Правоспособность – способность иметь права и обязанности; возникает с рождением человека и утрачивается с его смертью. Лишить правоспособности нельзя.

·  Дееспособность – способность своими действиями осуществлять права и обязанности. Определяется двумя условиями: возрастом и психическими свойствами человека. Дееспособность в полном объеме наступает с 18 лет, с 14 до 18 лет лицо является частично дееспособным, суд может ограничить дееспособность некоторых лиц. Признать совершеннолетнее лицо недееспособным возможно только по решению суда. В отдельных случаях несовершеннолетнее лицо может быть признано полностью дееспособным: вступление в брак до 18 лет и если лицо 16 лет имеет собственный заработок.

·  Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенные действия. Административная ответственность наступает с 16 лет, полная гражданско-правовая ответственность – с 18 лет, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по отдельным видам преступлений (убийство, похищение человека, терроризм, изнасилование и др.) – с 14 лет.

Юридические факты.

Юридические факты – жизненные обстоятельства, условия, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты
По волевому признаку	По числу юридически значимых обстоятельств
События (наступление данных фактов не зависит от воли и сознания участников правоотношения)	Действия (связаны с проявлением воли участников правоотношения)	Простые	Сложные
Правомерные (юридические акты; юридические поступки)	Противоправные (преступления, проступки)

Правонарушение.

Правонарушение – это противоправное, виновное, влекущее юридическую ответственность деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица.

Признаки правонарушения:

·  Деяние, т. е. действие или бездействие. Мысли и чувства не могут считаться правонарушением.

·  Противоправность (нарушение действующего законодательства).

·  Виновность.

·  Опасность, вредность деяния для общества.

·  Деликтоспособность лица, совершившего деяние.

Для установления наличия указанных признаков существует понятие юридического состава, включающего в себя:

Субъект – деликтоспособное физическое лицо (в случае гражданско-правовых и административных правонарушений – также и юридическое лицо)

Субъективная сторона – категория вины плюс мотивы и цели деяния. Юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность соблюдения правил и норм, но данным лицом не было предпринято мер по их соблюдению.

Вина (психическое отношение лица к содеянному; степень определяется в зависимости от того, предвидело ли лицо последствия поступка)
Умысел (лицо предвидело и сознательно желало или допускало наступление общественно вредных последствий деяния)	Неосторожность (лицо предвидело наступление опасных последствий, но рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело, хотя по обстоятельствам дела должно было их предвидеть)
прямой	косвенный	легкомыслие	небрежность

Объект – то, на что направлено деяние, нарушающее правовую норму (убийство – жизнь).

Объективная сторона – само деяние, его общественно вредные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Правонарушения различаются по степени общественной опасности и по методам правового регулирования.

Правонарушения
Преступления Представляют наибольшую опасность для общества, их перечень содержится в УК и является исчерпывающим.	Проступки Отличаются меньшей общественной опасностью и не предусмотрены уголовным законодательством.
Особо тяжкие	тяжкие	Менее тяжкие	Не представляющие общественной опасности	дисциплинарные	административные	гражданские

Юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между государством и правонарушителем. Юридическая ответственность есть реализация установленной законом санкции за нарушение той или иной нормы права.

Признаки юридической ответственности:

·  государственное принуждение;

·  строгая государственная регламентация;

·  совершение правонарушения как основание для привлечения к юридической ответственности;

·  неблагоприятные последствия и лишения, наступающие для правонарушителя;

Виды юридической ответственности.

1.  Уголовная ответственность

2.  Административная ответственность

3.  Гражданско-правовая ответственность

4.  Дисциплинарная ответственность

5.  Материальная ответственность работников

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, урегулирована уголовным законодательством, список преступлений в УК – исчерпывающий.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1)  Необходимая оборона – правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вред посягающему.

a)  Должна быть направлена на отражение общественно опасного посягательства;

b)  Должна быть направлена на отражение посягательства, которое уже началось или должно начаться;

c)  Может иметь место только в случае действительного, а не мнимого посягательства;

d)  Вред может быть причинен только нападающему лицу.

2)  Крайняя необходимость – причинение вреда для устранения опасности, угрожающей личности или правоохранительным интересам общества и государства.

3)  Задержание преступника.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, предусмотренная законом. Уголовное наказание применяется только по приговору суда; правовое последствие уголовного наказания – судимость.

Уголовные наказания

Основные (применяются самостоятельно) ·  Ограничение свободы ·  Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. ·  Лишение свободы ·  Исправительные работы без лишения свободы ·  Штраф ·  Смертная казнь

Дополнительные ·  Лишение специального, воинского или почетного звания, государственных наград ·  Штраф ·  Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В настоящее время наложен мораторий на назначение в качестве наказания смертной казни, подтвержденный постановлением Конституционного суда РФ в 1999 г.

Принцип презумпции невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в его пользу.

Административная ответственность наступает за административные проступки, предусмотренные КоАП РФ, а также другим законодательством.

Субъектами административной ответственности могут быть: граждане с 16 лет, юридические лица, должностные лица ( которые могут принимать юридически значимые решения), военнослужащие и работники МВД (несут ответственность в соответствии со своими уставами).

Налагать взыскания могут:

·  Различные административные комиссии

·  Органы милиции

·  Различные органы надзора и инспекции

·  Специальные органы государственного управления (антимонопольные, налоговые и т. д.)

·  Суды общей юрисдикции.

Виды административного взыскания:

·  Предупреждение

·  Штраф

·  Конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения

·  Исправительные работы (от 15 дней до 2 месяцев)

·  Лишение специальных прав на срок от 15 дней до 3 лет

·  Административный арест (налагается только по решению суда)

·  Административное задержание (до 3 часов с момента задержания).

Административные взыскания налагаются не позднее 2 месяцев со дня нарушения, если лицо более года не подверглось административной ответственности, считается, что нарушения не было. Административная ответственность не влечет за собой судимости.

Гражданско-правовая ответственность – мера принудительного действия имущественного характера за совершение гражданского правонарушения (ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда, совершение незаконной сделки и др.). Основной нормативный акт – Гражданский Кодекс, хотя размеры неустоек могут содержаться и в других нормативных актах. Меры принуждения обращены не на личность нарушителя, а на его имущество.

Особенности:

·  Носит имущественный характер

·  Функции – восстановительные и компенсационные

·  Основной вид – возмещение убытков

·  Принцип полного возмещения вреда

·  По гражданско-правовому законодательству ответственность может наступить без вины.

Субъекты:

·  Граждане с 18 лет. За детей до 14 лет ответственность несут родители или законные представители; за несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет - родители или законные представители, если их подопечные не имеют постоянного дохода или заработка.

·  Юридические лица.

Гражданско-правовая ответственность назначается судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Виды ответственности:

·  Возмещение убытков (денежного выражения отрицательных последствий); убытки делятся на прямые (реальный ущерб) и косвенные (упущенная выгода);

·  Уплата неустойки – денежной суммы, предусмотренной законом или договором, которую должен уплатить должник, если он не исполнил свои обязанности.

·  Признание сделки недействительной.

Условия применения гражданско-правовой ответственности:

·  Должен быть установлен сам факт правонарушения;

·  Необходимо установить наличие убытков и их сумму;

·  Должна быть установлена причинная связь между действиями лица и возникшими убытками;

·  Должна наличествовать вина правонарушителя (за исключением некоторых случаев, предусмотренных ГК РФ.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, т. е. за нарушение трудовой дисциплины. Дисциплинарным правонарушением считается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей. Кроме общедисциплинарной ответственности, предусмотренной ТК РФ, существует дисциплинарная ответственность, предусмотренная уставами и положениями для отдельных категорий работников (работников связи, транспорта, судей, прокуроров, работников органов внутренних дел, военнослужащих и др.).

Виды дисциплинарной ответственности:

·  Замечание

·  Выговор

·  Увольнение

Перед наложением любого взыскания с работника должна быть потребована объяснительная записка. Срок наложения взыскания – 1 месяц с момента совершения проступка.

Материальная ответственность работников – возмещение работником ущерба, нанесенного предприятию (организации), с которым он состоит в трудовых отношениях.

Отличия материальной ответственности от гражданско-правовой.

	Гражданско-правовая	Материальная
Субъект	Любое лицо	Только работник данного предприятия
Основания	Необязательно наличие виновных действий	Только в случае виновных действий с учетом формы вины
Объем	Прямые и косвенные убытки плюс неустойка	Возмещается только прямой действительный ущерб

При материальной ответственности действует презумпция невиновности (исключение – материальная ответственность работника в связи со специальным договором).

Виды материальной ответственности:

·  Ограниченная – размер ограничен среднемесячным заработком работника. Применяется в случаях, когда вред причинен по неосторожности, ущерб нанесен при исполнении трудовых обязанностей, законом не предусмотрен другой вид ответственности.

·  Полная – во всех остальных случаях, предусмотренных в законе.

Порядок возмещения ущерба:

·  Добровольный;

·  По распоряжению администрации;

·  Судебный.

Применение всех видов юридической ответственности базируется на принципе законности, принципе справедливости, принципе неотвратимости, принципе индивидуализации.

Вопросы для самоконтроля.

1)  Дайте определение понятия «правоотношения».

2)  Перечислите субъектов правоотношений.

3)  Признаки юридического лица.

4)  Что такое правосубъектность?

5)  Что понимается под правоспособностью физического лица?

6)  Какие свойства субъектов правоотношений отражает понятие «дееспособность»?

7)  Каковы условия деликтоспособности?

8)  Как принято классифицировать юридические факты?

9)  Дайте определение понятия «правонарушение».

10)  Признаки правонарушения.

11)  Понятие вины; формы вины.

12)  Виды правонарушений.

13)  Что такое юридическая ответственность?

14)  Виды юридической ответственности и их связь с видами правонарушений.

15)  Понятие «презумпции невиновности».