· разработка предложений по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и реализация соответствующих решений Президента и Правительства Республики Беларусь;
· сбор, анализ и внесение высшим государственным органам Республики Беларусь информации по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
· представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
· защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;
· координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;
· участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;
· оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;
· координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
· контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами и оказание им в этом содействия;
· руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;
· обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и оказание в этом содействия государственным органам, организация подготовки и переподготовки соответствующих кадров;
· разработка предложений по таможенно-тарифной политике Республики Беларусь;
· участие в составлении прогнозов внешнеторгового и платежного балансов;
· координация деятельности по осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли;
· участие в разработке предложений по налогообложению, относящемуся к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;
· участие в работе по распределению государственных централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлекаемых под гарантию Правительства Республики Беларусь;
· участие в деятельности по контролю за реализацией и возвратом иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Правительства Республики Беларусь, а также в управлении внешним долгом страны;
· содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.
В соответствии с возложенными задачами, министерство выполняет следующие функции:
· изучает международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту и Правительству по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
· координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований;
· руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;
· ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов;
· ведет переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, участвует в работе международных форумов;
· координирует и контролирует процесс заключения международных договоров, дает заключения по их проектам о соответствии международным обязательствам Республики Беларусь;
· принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров, осуществляет учет и контролирует их исполнение государственными органами Республики Беларусь;
· осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;
· разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;
· участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
· обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;
· разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты актов законодательства по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;
· обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;
· осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;
· осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;
· предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;
· осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;
· обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.
МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
Министр руководит деятельностью Министерства, загранучреждений Республики Беларусь, подведомственных Министерству организаций, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ведомством задач и функций. На него возложено руководство работой по обеспечению общей координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.
Министр представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями, издает в пределах своей компетенции правовые акты, распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение высших государственных органов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МИД, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений Республики Беларусь, вносит предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований.
Верительные грамоты, грамоты о ратификации международных договоров Республики Беларуси скрепляются подписью министра иностранных дел.
В МИДе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются приказами Министра.
Структура МИДа:
· Группа послов по особым поручениям;
· Секретариат министра;
· Департамент организационной работы и документации;
· Департамент координации внешнеэкономической деятельности;
· Управление внешнеполитического анализа;
· Управление России и союзного государства;
· Управление регионов России;
· Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;
· Управление стран содружества независимых государств;
· Департамент Европы;
· Управление Америки;
· Управление Азии и Африки;
· Управление дипломатической безопасности;
· Управление международных организаций;
· Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;
· Консульское управление;
· Договорно-правовое управление;
· Управление информации;
· Служба государственного протокола;
· Валютно-финансовое управление;
· Управление кадров;
· Управление информационных технологий;
· Управление делами;
· Отдел международной безопасности;
· Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско
В систему МИД Республики Беларусь входят дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства, при международных организациях, иные учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности. При решении задач, находящихся в его компетенции, МИД прежде всего опирается на систему зарубежных органов. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Они образуются в тех странах, с которыми у Республики Беларусь установлены дипломатические отношения. Низовым звеном системы государственного управления иностранными делами является посольство. Его деятельность осуществляется на основании Положения о Посольстве.
Посольство является государственным органом внешних сношений, который осуществляет представительство Республики Беларусь в государстве пребывания. Оно обеспечивает проведение единой политической линии Республики Беларусь в отношениях с государством пребывания. Можно выделить следующие основные задачи и функции посольства в государстве пребывания:
· представительство Республики Беларусь в государстве пребывания;
· обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Республики Беларусь в государстве пребывания;
· сбор информации о государстве пребывания;
· защита в государстве пребывания прав и интересов юридических лиц Республики Беларусь, также имущественных прав и интересов с учетом законодательства государства пребывания, и ряд других.
Министерство обороны
Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.
Вооруженные силы Республики Беларусь включают:
· сухопутные войска;
· военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны;
· инженерные войска;
· войска радиационной, химической и биологической защиты;
· ракетные войска и авиацию;
· вузы;
· предприятия Министерства обороны.
Полномочия Министерства:
· формирование военной политики и военной доктрины;
· издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;
· разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;
· подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;
· руководство развитием военной науки;
· снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;
· участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;
· обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;
· организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил.
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Конец ХХ века и начало ХХI века характеризуются распространением на земном шаре различных природных катаклизмов, катастроф, стихийных бедствий, увеличением пожароопасности. Не стала исключением и Беларусь, где ситуация усугубляется последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Все это вызвало необходимость создания специального государственного органа, который бы реализовывал государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цели и задачи министерства по чрезвычайным ситуациям:
· реализация государственной политики в сфере пре-
дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности;
· осуществление государственного надзора за пожарной безопасностью, безопасным ведением работ в промышленности и ядерной энергетике, охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
· организация и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;
· руководство органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям;
· обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, выполнение задач в системе территориальной обороны Республики Беларусь;
· развитие материально-технической базы и поддержание высокой степени боевой готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000, на Министерство по чрезвычайным ситуациям возложены функции координации и контроля деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, общественных объединений по обучению работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этой связи Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством образования разработали учебные программы для школ, профессионально-технических, средних, специальных и высших учебных заведений.
В структуру аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь входят:
· Руководство во главе с министром;
· Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике;
· Организационно-аналитическое управление;
· Управление правового обеспечения;
· Управление государственного пожарного надзора;
· Отдел науки;
· Управление государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
· Управление пожаротушения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· Управление организации службы и боевой подготовки;
· Управление финансовой и экономической работы;
· Управление техники и вооружений;
· Отдел связи и оповещения;
· Управление материально-технического обеспечения и строительства;
· Управление кадров;
· Отдел профессиональной подготовки;
· Служба морально-психологического обеспечения;
· Секретариат;
· Режимно-секретная часть.
Комитет государственной безопасности
В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.
Органы государственной безопасности на территории Белоруссии начали формироваться с 1918 г. с образования Западной областной Чрезвычайной Комиссии.
В 1991 г., в соответствии с Законом БССР «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления БССР» от 25 августа, союзно-республиканский КГБ был преобразован в республиканский КГБ БССР.
Основные направления деятельности Комитета Государственной Безопасности:
· разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь;
· контрразведывательная работа по защите республики от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и иностранных организаций;
· обеспечение высших органов государственной власти информацией, необходимой для решения задач, связанных с госбезопасностью, оборонным строительством и НТП, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;
· борьба с терроризмом и организованной преступностью, коррупцией, контрабандой;
· обеспечение сохранности государственных секретов;
· охрана государственной границы и экономической зоны;
· оказание методической и организационно-технической помощи министерствам, государственным комитетам, предприятиям, учреждениям в обеспечении государственной безопасности, а также координации их деятельности в указанной области и контроль за этой деятельностью.
Систему КГБ образует центральный аппарат, территориальные органы – управления КГБ по областям. Для выполнения возложенных задач функционируют соответствующие структурные подразделения.
Подготовка кадров для КГБ осуществляется в Институте национальной безопасности и других учебных заведениях.
Государственный таможенный комитет
Белорусский Государственный таможенный комитет был создан на основе преобразования Белорусского управления Государственного таможенного контроля СССР (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 01.01.01 г.
«О таможенной службе Республики Беларусь»). С этого времени начинается новый этап в развитии белорусской таможенной службы, характеризующийся становлением ее как правоохранительного органа, стоящего на защите экономических интересов страны.
Правовые и организационные аспекты таможенного дела в республике, основные задачи таможенной службы определены в Законе Республики Беларусь «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь». С 1994 г. проводится работа, направленная на унификацию таможенного законодательства Беларуси и России в рамках Таможенного союза.
Основные задачи Государственного Таможенного Комитета:
· выработка и реализация государственной таможенной политики;
· защита белорусского товарного рынка;
· стимулирование развития национальной экономики;
· поощрение импортозамещающего производства;
· привлечение иностранных инвестиций;
· решение задач торговой политики;
· направление, координация и контроль деятельности всех таможенных органов республики.
До 1991 г. в республике работало 4 таможни, в настоящее время – 18, которые функционируют примерно в 200 пунктах таможенного оформления.
На таможенные органы возложены задачи обеспечения экономической безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Кроме того, они осуществляют таможенный надзор, оказывают содействие развитию внешнеэкономических связей Беларуси, созданию и обеспечению благоприятных условий для выполнения международных договоров страны в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных отношений с иностранными государствами.
Таможенные органы Республики Беларусь сотрудничают с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными и межправительственными организациями.
Основные функции таможенных органов:
· таможенный контроль за перемещаемыми транспортными средствами, товарами, личным имуществом в пограничных пунктах пропуска и во внутренних пунктах таможенного оформления;
· взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
· осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для государства материалов, а также валютного контроля в пределах своей компетенции;
· осуществление мер по борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и в неторговом обороте;
· обеспечение законодательства юридическими и физическими лицами в части, касающейся компетенции таможенных органов;
· борьба с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, предметов культурного и исторического наследия Беларуси, объектов интеллектуальной собственности и других, охраняемых государством;
· оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.
Контрольные вопросы к теме 5
1. Какова роль милиции в системе правоохранительных органов?
2. Какие задачи и функции выполняет Министерство юстиции?
3. Какие структурные подразделения входят в систему МВД?
4. Назовите основные задачи и функции МВД?
5. Основные составляющие юстиции.
6. Определите место и роль Министерства иностранных дел в системе органов государственного управления?
7. Назовите основные задачи и функции МИДа?
8. Назовите основные структурные подразделения МИДа?
9. Назовите государственные органы, обеспечивающие обороноспособность государства?
10. Каковы полномочия Министерства обороны?
11. Какова структура аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям?
12. Выделите основные задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям?
13. Какова роль КГБ в системе органов государственного управления?
14. Какую роль играет ГТК в системе государственного управления?
ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Лекция 6. Республиканские экономические органы
управления
Основные понятия:
экономические органы; Министерство экономики Республики Беларусь; структура министерства; департамент; Министерство финансов Республики Беларусь; Министерство статистики и анализа Республики Беларусь; Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь; Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Главная задача государственного управления в экономической сфере – обеспечение роста материального производства. В конечном счете, это делается для обеспечения потребностей людей. Процесс управления экономикой предполагает решение многих вопросов (обеспечение пропорциональности хозяйства, эффективность производства и т. д.).
В Республике Беларусь государственное управление экономической сферой жизни общества включает управление промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, коммуникациями, строительством, финансами, кредитом и некоторыми другими сторонами жизни общества, примыкающими по ряду вопросов к экономике (например, экология).
Государственное управление в сфере экономики осуществляют центральные и местные органы государства, администрация учреждений (например, дирекции хозяйствующих субъектов, государственных предприятий и предприятий с долевым участием государства). Управляют экономикой и отдельные лица – государственные служащие различных рангов в соответствии с их полномочиями. Участие в государственном управлении экономикой могут принимать органы местного самоуправления (если им переданы функции государственных органов), общественные объединения (путем консультаций и т. д.).
Центральными органами государственного управления в сфере экономики являются парламент, глава государства, правительство, определенная группа министерств, Национальный банк и др.
Парламент регулирует развитие экономической сферы через принятие соответствующих законов. Кроме того, парламентарии заслушивают отчеты соответствующих министров на пленарных заседаниях и на заседаниях постоянных комиссий.
Глава государства своими указами, декретами (иными нормативными и актами) создает те или иные министерства и ведомства, занимающиеся вопросами экономики. В Республике Беларусь Президент утверждает положения о министерствах и о некоторых ведомствах, заслушивает доклады министров, дает им указания, а нередко и указания председателю правительства (в том числе по экономическим вопросам), издает множество распоряжений.
Правительство вносит на рассмотрение парламента основные законопроекты экономического характера (например, проект государственного бюджета), утверждает положения о большинстве ведомств и т. д.
Соответствующие министерства и ведомства занимаются оперативным управлением в сфере экономики.
Министерство экономики
Ведущая роль в решении проблем социально-экономичес-кого развития страны, регулировании экономических преобразований принадлежит республиканским экономическим органам. Через экономические органы государство обеспечивает свое целенаправленное воздействие на экономический рост, структуру экономики, эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, влияет на совокупный спрос и совокупное предложение, регламентирует трудовые отношения и т. д.
В Республике Беларусь государственное управление экономическими процессами осуществляется через систему экономических органов управления, которые анализируют и дают оценку экономическим процессам, прогнозируют и планируют развитие экономики, организуют процесс экономического регулирования, обеспечивают реализацию принимаемых решений.
В систему республиканских экономических органов входят:
· Министерство экономики;
· Министерство финансов;
· Министерство труда и социальной защиты;
· Министерство статистики и анализа;
· Министерство по налогам и сборам.
Ведущим звеном в системе республиканских экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства. В своей деятельности Министерство экономики руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, а также декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, международными договорами и Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Основными направлениями деятельности Министерства экономики являются:
· разработка государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлений социально-экономических преобразований в республике на основе глубоких и комплексных научных исследований, изучения и использования мирового опыта, укрепления государственности в целях создания высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики;
· разработка методов и средств достижения макроэкономической стабилизации, создания условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения на основе сочетания рыночной экономики с механизмами государственного регулирования;
· подготовка и корректировка научно обоснованных концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по республике, по секторам экономики, отраслям и административно-территориальным образованиям;
· анализ и оценка социально-экономической ситуации, выработка в связи с этим необходимых мер и предложений;
· координация работы министерств и других республиканских органов государственного управления по вопросам внутренней и внешней политики;
· координация деятельности в бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, ценовой, инвестиционной и социальной политике;
· определение условий для формирования экономической среды, способствующей экономическому росту, активизации инновационной и инвестиционной деятельности, повышению конкурентоспособности продукции и услуг, росту эффективности внешней торговли, а также механизма защиты интересов отечественных товаропроизводителей и потребителей;
· разработка и реализация мер по укреплению экономи-
ческого сотрудничества и интеграционных процессов с Российской Федерацией, со странами СНГ, другими государствами на принципах взаимовыгодности экономических отношений и др.
Задачи Министерства экономики можно условно сгруппировать в пять блоков:
· первый (базовый) аккумулирует вопросы, определяющие стратегию социально-экономического развития республики;
· второй – ориентирован на решение ключевых задач, обуславливающих достижение стратегических целей;
· третий блок обеспечивает разработку годовых, средне- и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития страны и мер по их реализации;
· четвертый – направляет на выработку механизма регулирования экономических процессов;
· пятый – обеспечивает взаимодействие и координацию работы Министерства экономики и других органов государственного управления в области решения проблем социально-экономического развития Республики Беларусь.
Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно на ее реализацию.
Стержневым направлением деятельности Министерства экономики является разработка концепций, прогнозов, программ, отражающих основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне - и краткосрочную перспективу. Оно обеспечивает проведение системного анализа и на его основе дает оценку состояния социально-экономического развития страны по итогам работы народного хозяйства за год, а также ежеквартально проводит комплексный анализ текущей экономической ситуации.
Для отслеживания складывающейся в стране экономической ситуации в министерстве функционирует система мониторинга, обеспечивающая отслеживание складывающихся тенденций в разрезе отраслей, регионов, в целом по республике.
Важнейшее место в работе министерства отводится вопросам координации и увязки с общими проблемами развития экономики, бюджетно-финансовой, амортизационной, налоговой, денежно-кредитной, валютной, внешнеэкономической, социальной и инновационной политиками. Максимум внимания министерство уделяет развитию промышленности, топливно-энергетического, агропромышленного комплекса, инвестиционной деятельности, обеспечивает стабильность потребительского рынка, обеспечивает формирование и реализацию региональной политики, участвует в разработке и реализации мер по укреплению экономического сотрудничества со странами СНГ.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 000 на Министерство экономики возложены также функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.
Научные подходы и научное обеспечение решения стоящих перед министерством задач осуществляет Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики (НИЭИ). Министерство тесно сотрудничает с отраслевыми НИИ, ВУЗами республики, Национальной академией наук Беларуси.
Структура Министерства экономики подвижна и строится в зависимости от требований соответствующего этапа развития экономики республики и протекающих в экономике преобразований. Структура Министерства экономики Республики Беларусь представлена на схеме 6.1.
Министерство экономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами и иными республиканскими органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами, международными экономическими и финансовыми организациями, предпринимательскими, научными организациями, общественными союзами, ассоциациями, институтами и т. д.
Осуществляет руководство Министерством экономики на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минэкономики задач и функций Министр экономики Республики Беларусь, который:
· вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики;
· вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь о назначении на должность заместителей Министра, директоров департаментов и фондов с правами юридического лица
, об освобождении их от должности;
· распределяет обязанности между заместителями Министра и определяет полномочия руководителей структурных подразделений Минэкономики и руководителей организаций, учреждений, подчиненных Минэкономики, а также степень ответственности указанных должностных лиц;
· утверждает: структуру и штатное расписание Минэкономики, его структурных подразделений, а также территориальных органов в пределах расходов на их содержание; положения о структурных подразделениях Минэкономики, территориальных органов государственного управления, положения (уставы) организаций, находящихся в подчинении (ведении) Минэкономики;
· назначает на должность и освобождает от должности работников Минэкономики в установленном им порядке, руководителей организаций, находящихся в подчинении (ведении) Минэкономики, за исключением руководителей департаментов и фондов с правами юридического лица, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
· без доверенности действует от имени Минэкономики, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
