Портфель технологий обеспечения социальной стабильности в обществе (стр. 4 )

Факторы инвестиционной привлекательности города/поселка:

1. Близость к потребителям

- географическая
- условия перевозок
- системы связи

2. Близость к поставщикам

- сырье
- комплектующие изделия

3. Доступность и цена базовых ресурсов

- энергия
- вода
- производственные услуги

4. Рабочая сила

- наличие рабочей силы
- квалификационная структура рабочей силы
- стоимость рабочей силы
- деловая репутация, надежность

5. Производственные помещения

- наличие
- стоимость

6. Доступность финансов

- кредиты
- венчурные фонды

7. Местный хозяйственный климат

- развитость общего и специального образования
- внутригородская транспортная инфраструктура

- водоснабжение и водоотведение
- местные программы стимулирования инвесторов
- системы регистрации и лицензирования предприятий
- налоговый климат для предприятий и физических лиц
- инновационный климат

8. Качество жизни

- стоимость жизни
- качество и стоимость жилья
- личная безопасность
- климатические и природные условия
- возможности для отдыха и культуры

9. Контролирующие органы

- рациональность

- мобильность

- эффективность

- честность

- отсутствие бюрократии

10. Власть

- команда личностей

- компетентность членов команды

- нестандартность идей

- стиль принятия решений

- прозрачность законотворчества

- отношение к социальным проблемам

Социальная привлекательность города/поселка:

§  уровень развития ряда ключевых факторов, определяющих состояние города/поселка с точки зрения интересов/потребностей проживающего населения и потенциальных переселенцев и являющихся решающими для различных групп населения при выборе места проживания и формировании желания участвовать в развитии города/поселка.

§  особое состояние территории, при котором учтены интересы и мнения проживающего населения и реализуется комплекс мер, направленных на привлечение населения с ориентацией на их интересы.

§  комплекс факторов, являющихся решающими для населения и влияющих на их готовность жить в городе/поселке и вкладывать собственные ресурсы в его развитие.

Ключевые факторы социальной привлекательности:

1.Положительные тенденции в развитии социальной сферы.

Развитие социальной сферы в широком смысле включает в себя весь набор вопросов, связанных с повседневными нуждами и заботами граждан. Субъектом социальной политики являются сами жители города.

Социальная инфраструктура – комплекс предприятий и учреждений, обеспечивающих удовлетворение культурно-бытовых и социальных потребностей людей (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения, сооружения спортивно-оздоровительного назначения и т. д.).

Классификация объектов социальной сферы.

§  образование – дошкольное, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования;

§  культура – библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музеи, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, киноустановки; памятники истории и культуры, выпуск книжной и газетной продукции (система показателей характеризует основные направления деятельности этих учреждений, состояние их материально-технической базы, количественный и качественный состав работников);

§  охрана здоровья человека – статистика здравоохранения, статистика заболеваемости населения, инвалидности, производственного травматизма;

§  здравоохранение – сеть и деятельность учреждений здравоохранения, их размещение, состояние и оснащенность; кадры врачебного и младшего медицинского персонала;

§  социальное обеспечение – социальная защита, стационарные учреждения (учреждения, предназначенные для постоянного и временного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в постоянном социально-бытовом и медицинском уходе);

§  жилищно-коммунальное хозяйство – жилой фонд, его благоустройство, жилищные условия населения, производственная деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водой, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов;

§  физкультура и спорт – сеть спортивных сооружений, их размещение, кадры, численность людей, занимающихся физической культурой и спортом.

2.Благоприятные условия для развития предпринимательства

3.Высокая покупательская способность доходов населения

4.Наличие предложений на рынке труда, соответствие условий труда и заработной платы

5.Внимательное отношение власти к потребностям и проблемам населения

6.Гарантии личной, в том числе правовой безопасности

7.  Благоприятные климатические и природные условия

8.  Возможность самовыражения и общественного признания заслуг

9.  Стабильная политическая обстановка, отсутствие межнациональных конфликтов

10.  Комфортный психологический и морально-этический климат местного сообщества, общественное согласие

Мы подробно расшифровали в данном перечне первый фактор, поскольку он, безусловно, является базовым. Без достаточного уровня развития социальной сферы территории не может быть привлекательной. Сюда входят все объекты социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, ЖКХ и т. д. немаловажным является и состояние рынка труда, безопасность, стабильность.

Но помимо этих факторов, мы включили в перечень еще и такие, как «возможность самовыражения», «комфортный психологический и морально-этический климат местного сообщества». Казалось бы, как эти факторы могут повлиять на решение каждого конкретного человека оставаться в городе/поселке или уезжать?

Не все, но сравнительное большинство участников Общественной экспертизы, экспертов в области социологии, демографии, сошлись в том, что эти факторы не менее важны с точки зрения социальной привлекательности территории, чем, скажем, качество социальных услуг.

Дело в том, что постепенное повышение качества жизни людей приводит к тому, что многие условия, которых у них не было раньше, как только они их получают, становятся «само собой разумеющимся» и возникает желание чего-то большего. Это закономерное поведение человека, которое психологи и социологи объясняют в теории потребностей. Проиллюстрируем ее на примере известной « Маслоу».

Схема «Иерархическая пирамида человеческих потребностей А. Маслоу»

Потребность

в самовыражении

 

Потребность в уважении

 

Потребность в любви,

привязанности и заботе

 

Потребность в безопасности

Физиологические потребности,

необходимые для выживания

Вышестоящие потребности не могут быть удовлетворены без удовлетворения нижестоящих. Но как только мы удовлетворяем потребности нижних уровней, у нас возникают потребности более высокого порядка. К примеру, молодежь чаще всего уезжает из малых городов/сел не потому, что нечего есть или негде жить, а потому, что, либо не видят перспектив для создания семьи, либо не могут найти способ раскрыть свои способности в полной мере (в той, которую, как им кажется, может дать большой город).

Таким образом, сегодня малым городам и селам, чтобы стать социально привлекательными, нужно заботиться не только о наличии и качестве объектов социальной сферы, но и о том, насколько благоприятны условия для развития предпринимательства, для реализации общественного, творческого потенциала жителей, о создании комфортного психологического и морально-этического климата местного сообщества.

Механизм применения технологии

Метод – полномасштабное социальное исследование.

Инструмент – анкета или опросный лист.

После того, как собраны мнения жителей населенного пункта по вопросам социальной привлекательности города/поселка, необходимо обработать результаты опроса. Полученные результаты интерпретируются, делаются определенные выводы и даются рекомендации по повышению социальной привлекательности территории.

Например, если результаты опроса показывают низкое качество услуг здравоохранения, то по данному пункту дается рекомендация для представителей государственных органов – предложения по улучшению ситуации в сфере здравоохранения.

Данный метод можно применять регулярно, но не чаще одного раза в год.

Особенно хорошо данный метод применять по результатам проведенных нововведений (реформа здравоохранения, капитальное благоустройство населенного пункта и т. д.) или же перед тем, как планируются изменения (для главы населенного пункта, например, вступающих в свою должность).

В первом случае данный метод покажет эффективность принятых мер по повышению социальной привлекательности территории. Во втором – узнать настроения населения, выявить актуальные проблемы и направить все силы по их устранению.

Данный метод можно сочетать с технологией общественной экспертизы. В таком случае, социологическое исследование будет иметь полномасштабный характер, сочетая в себе вопросы по состоянию различных сфер жизнедеятельности человека, его настроения и материального положения, а также готовность к участию в развитии своего населенного пункта.

Как только мы получили все исходные данные и понимаем, что именно есть на территории, чем живут жители, как оценивают привлекательность данной территории различные потенциальные «покупатели», мы можем выбрать соответствующую стратегию.

Стратегии маркетинга территорий

Выделяют четыре больших группы стратегий, нацеленных на привлечение посетителей и резидентов, развитие промышленности или экспорта региональных продуктов. Это стратегии условно могут быть названы: маркетинг имиджа, маркетинг притягательности, маркетинг инфраструктуры и маркетинг населения, персонала.

 

Маркетинг имиджа. Его основная цель – создание, развитие и распространение, обеспечение общественного признания положительного образа территории. По сравнению с другими направлениями эта стратегия является недорогой, хотя и требующей определенных затрат. Последние, так же, как и эффективность стратегии в целом зависят от уже сложившегося имиджа и действительного положения дел в регионе.

Низкозатратность стратегии связана с тем, что она не требует радикальных изменений инфраструктуры, формирование других реальных факторов притягательности, а концентрирует усилия преимущественно на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде уже существующих, ранее созданных преимуществ территории.

Существует целый ряд стратегий работы с имиджем территории, каждая из которых целесообразна в конкретных условиях существования территории, при определенном состоянии ее имиджа и в зависимости от целей его изменения. Например, имидж может быть положительным, слабовыраженным, излишне традиционным, противоречивым и т. д. в соответствии с этим и разрабатывается стратегия продвижения имиджа территории.

Имидж может быть чрезмерно привлекательным, так ряд территорий (Финляндия и др.) уже столкнулись с необходимостью регулирования потоков посетителей и новых резидентов в сторону уменьшения их количества, Калифорния осознанно отказалась от модернизации и расширения возможностей обеспечения водой и коллекторами, чтобы избежать новых строек. Еще один «безотказный» прием – повышение налоговых ставок, тарифов, пошлин.

Маркетинг притягательности. В основном это мероприятия, направленные на повышение притягательности данной территории для человека, ее гуманизацию. Большинство территорий не отказались бы от развития особых черт, гарантирующих конкурентные преимущества в соперничестве территорий. Например, для туристов это могут быть историко-архитектурные объекты. Парфенон и другие здания древних эллинов служат таковыми для Афин и Греции, Эйфелева башня и Триумфальная арка – для Парижа. Гаити в восприятии многих иностранцев выглядит как средоточие бедности и диктатуры.

Притягательность территорий для человека может обеспечиваться путем благоустройства береговых линий, создания пешеходных, музейных, исторических или торговых зон, развития архитектуры, культуры, спорта.

Маркетинг инфраструктуры. Безусловно, что ни самая масштабная деятельность по формированию имиджа территории, ни даже насыщение ее особенными объектами притяжения, включая экзотические, не заменит планомерной работы по обеспечению эффективного функционирования и по развитию территорий в целом. На территории должно быть удобно жить, работать и развиваться, а для этого нужно, прежде всего, развивать инфраструктуру жилых районов, промышленных зон, в целом рыночную инфраструктуру.

Территория реализует комплекс политических, правовых, научно-технических и других действий и акций, направленных на развитие деловой, социально-экономической, культурной жизни территории, соответствующей инфраструктуры.

Аргументы, позволяющие управлять долгосрочным интересом к территории со стороны ее потребителей, подразделяются на две большие группы: аргументы функционирования и аргументы развития.

К основным аргументам функционирования территории относятся: обеспечение личной безопасности и охрана общественного порядка; состояние и эксплуатация жилищного (в том числе гостиничного) фонда; состояние дорог, транспортное обслуживание; водо-, газо-, тепло-, электроснабжение; уборка мусора; наличие парков, благоустройство; наличие и развитие школ, детских дошкольных учреждений (особенно - для резидентов). Для бизнеса это – налоговые стимулы, возможности приобретения или аренды земли и компонентов инфраструктуры и т. п.

Среди аргументов перспективности, развития территории в первую очередь могут быть названы: возникновение новых и развитие старых производств; динамика производственной и рыночной инфраструктуры, коммуникаций; уровень занятости и ее структура; уровень благосостояния; динамика инвестиций; развитие высшего и послевузовского образования.

К специфическим инструментам маркетинга территории относятся: выставки, ярмарки, в том числе постоянно действующие; тематические парки; декады, месячники культуры и искусства; гостиничное дело и туризм; конференции, симпозиумы; транспорт, связь, банковская система, налоговая политика; учреждения образования, культуры, здравоохранения и отдыха, спорта.

Маркетинг населения, персонала. Территории, характеризуемые разным состоянием дел, проблемами и потребностями в сфере занятости, выбирают разные стратегии. Так, территории с низким уровнем занятости и дешевой рабочей силой могут выдвигать это как аргумент для привлечения промышленников, предпринимателей сферы услуг и др. с целью создания новых рабочих мест. Если рабочих рук не хватает, а рабочих мест в избытке, то территории, стремясь заполучить новые кадры, могут подчеркивать, рекламировать положительные возможности для проживания и перспективы роста, высокую заработную плату, возможность выбора профессии и т. п. Возможен и адресный маркетинг, нацеленный на привлечение на территорию людей конкретных профессий, определенных уровней квалификации. Наконец, в ряде случаев территории предпочитают демонстрировать противодействующий маркетинг, например, если вузы перегружены студентами, города – ищущими заработок приезжими и т. п.

Мы перечислили основные группы маркетинга территорий. Можно ли выбрать какую-то одну стратегию и сосредоточиться на ней на протяжении значительного периода времени, например, 5-10 лет? Едва ли это целесообразно, практичнее вести речь об определенной последовательности в реализации комплекса маркетинговых стратегий, в том числе с учетом не только реального потенциала притягательности, имеющихся проблем, финансовых возможностей, но самое главно на основе изучения роли государственных структур, и мнения самих жителей о том, что происходит в городе/поселке и каким образом они видят будущее своей «малой родины».

Для того, чтобы говорить о мерах по развитию малых городов и сел в первую очередь необходимо проанализировать меры, предпринимаемые государством в данной сфере, изучить, какова миграционная ситуация в Казахстане и ВКО на сегодняшний день, какие существуют официальные данные указывающие на привлекательность тех или иных населенных пунктов.

Практика применения технологии

Теория вопроса пока только формируется. В основном в постсоветских странах речь идет в лучшем случае только о маркетинге на территории, а в мире давно не новость маркетинг территорий, причем самых разных уровней управления - сообщества государств, отдельной страны, региона. Если объектом внимания маркетинга на (внутри) территории являются отношения по поводу конкретных товаров, услуг и др., осуществляемые в пределах территории, то для маркетинга территории это - сама территория в целом, и он осуществляется как внутри, так и (часто - преимущественно) за ее пределами.

Примеры маркетинга территорий.

Нью-Йорк, Соединенные Штаты Америки

70-е годы. Кампания «I love NY» (Я люблю Нью-Йорк)

Проблема: в середине 1970 годов в Нью-Йорке разразился финансовый кризис, который негативно сказался на имидже города. Начался отток специалистов ― штаб-квартиры компаний переезжали из Нью-Йорка вместе со служащими и их семьями. Под угрозой оказалось экономическое развитие города в целом и туристический бизнес в частности.

Цели кампании: изменить отношение жителей к городу; способствовать развитию туризма; повысить инвестиционную привлекательность города.

Исполнительный орган: департамент торговли Нью-Йорка

Исполнитель: рекламное агентство Wells Rich Green.

Роль мэра: в 1977 году кампанию поддерживает действующий мэр Эдвард Коч ( гг), благодаря чему она получает широкое распространение.

Майкл Блумберг (избран в 2001г) также поддерживает кампанию, особенно в части привлечения туристов: «Туризм — одна из самых активных отраслей экономики Нью-Йорка. В год она приносит нам около 25 миллиардов долларов».

Коммуникация: Нью-Йорк ― это город, который любят все.

Лозунг: «I love New-York» («Я люблю Нью-Йорк»).

Логотип представляет из себя графическое написание этого лозунга. Благодаря повсеместному внедрению, скоро это изображение превратилось в настоящий символ поп-культуры.

Кампания «I love New-York» продолжается уже на протяжении 30 лет, за это время над ней успели поработать 11 рекламных агентств.

Исполнитель: в 2003 году для курирования проекта

«I love New-York» мэр Нью-Йорка учредил должность главного маркетолога города.

Кампания «I love New-York» продолжается уже на протяжении 30 лет, за это время над ней успели поработать 11 рекламных агентств.

Исполнитель: в 2003 году для курирования проекта

«I love New-York» мэр Нью-Йорка учредил должность главного маркетолога города.

Амстердам, Нидерланды

В сентябре 2004 года Амстердам начал рекламную кампанию по продвижению города.

Проблема: на фоне постоянно растущей конкуренции между городами мира, возникла угроза того, что Амстердам станет менее популярным и потеряет часть доходов.

Цель кампании: повышение позиции Амстердама в рейтинге городов мира, усиление конкурентных преимуществ по сравнению с Парижем, Лондоном, Брюсселем.

Роль мэра: бургомистр Амстердама Джоб Коэн с 2001 года курирует работу Контрольного совета по вопросам маркетинга.

Исполнительный орган: Контрольный совет по вопросам маркетинга.

В Контрольный совет по вопросам маркетинга вошли представители различных бизнес-структур, консультанты и специалисты маркетинга и рекламы.

На городском сайте имеется подробная схема взаимодействия различных структур по вопросам маркетинга города.

Задачи и функции Контрольного совета:

q  брендинг и позиционирование города

q  организация событий и проведение фестивалей

q  обеспечение благоприятного климата для ведения бизнеса

q  поддержка портала www.

q  исследования и мониторинг

Целевая аудитория: туристы, бизнесмены, настоящие и потенциальные жители города.

Рекламная кампания призвана позиционировать город как мегаполис, обладающий тремя базовыми ценностями, которые составляют суть Амстердама:

q  Коммерческий дух

q  Инновации

q  Креативность

Исполнитель: рекламное агентство KesselsKramer

Лозунг: «I amsterdam» («Я Амстердам»).

Разработан и зарегистрирован в качестве торговой марки. С этого момента «I amsterdam» стал маркой-символом этого города.

КОММУНИКАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Определение. Суть технологии

Социально-коммуникативная технология - это системно организованная, опирающаяся на программу (план) совокупность операций, структур и процедур, обеспечивающих достижение цели социального субъекта посредством управления процессами социальной коммуникации и условиями их функционирования.

Основные компоненты – источник, сообщение, канал и получатель.

Основные характеристики социально-коммуникативной технологии:

1. Искусственность и сознательное управление коммуникативными ресурсами

2. Наличие социально значимой цели, целенаправленность и целесообразность

3. Социальный характер процесса, подвергающегося социально-коммуникативной технологизации

4. Системность

5. Технологичность

6. Формальная организация и функциональное разделение

7. Оптимизация и обратная связь

8. Дискретность, наличие начала и конца

9. Креативность и стандартизация

10. Цикличность и возможность тиражирования

Современные коммуникативные технологии представляют собой комплекс средств и способов, позволяющих достичь запланированных целей коммуникации. Это, прежде всего, эффективный и универсальный инструмент, направленный на создание общественного мнения путем доведения максимальной информации до потребителя. Роль говорящего (коммуникатора) постоянно возрастает по мере продвижения к информационной цивилизации и формирования гражданского общества.

Формирование мнения – многоэтапный процесс, и осведомленность может по-разному влиять на различных его этапах. Политическая осведомленность связана с усиленной вовлеченностью в текущие коммуникации, которые могут изменить мнение, но она также связана с большей или меньшей способностью критически реагировать на новую информацию.

Коммуникации (англ. communication, от лат. communico - делаю общим) - в широком смысле - обмен информацией между индивидами посредством общей системы символов. Коммуникация может осуществляться вербальными и невербальными средствами.

При обмене информацией в процессе коммуникаций можно выделить четыре базовых элемента:

-  отправитель, лицо, генерирующее идеи или собирающее информацию и передающее ее;

-  сообщение, собственно информация, закодированная с помощью символов;

-  канал, средство передачи информации;

-  получатель.

Общественное мнение (public opinion) (в социологии) - состояние массового сознания, заключающего в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям или фактам действительности.

Общественное мнение (в социологии) - специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках и характеризующее явное или скрытое отношение больших социальных групп к актуальным проблемам действительности.

Общественное сознание - целостное духовное явление, обладающее определенной внутренней структурой, включающей различные уровни (теоретический и обыденный) и формы сознания (политическое и правовое сознание, мораль, религия, искусство, философия, наука).

Общественное мнение (в социальной психологии) - коллективное оценочное суждение по поводу социально значимых проблем.

Общественное мнение (в теории Public relations (PR) - коллективное оценочное суждение той или иной группы общественности по поводу социально значимых проблем, в котором проявляется отношение к событиям и фактам, связанным с деятельностью базисного субъекта PR.

Носителем общественного мнения являются большие социальные группы (нации, народы, социальные страты).

Независимость мнений отдельных людей является обязательным условием функционирования института общественного мнения в современных цивилизованных обществах. Возможность появления независимых мнений, как социально признаваемого и социально значимого института, начинает формироваться с зарождения политического и идеологического плюрализма.

Объектом общественного мнения являются события, процессы, явления и факты, которые непосредственно связаны с деятельностью организации/личности (субъекта), в отношении которых общественное мнение формируется.

То или иное явление попадает в объекты общественного мнения по следующим критериям:

§  интересы - объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые затрагивают интересы личности или социальной группы;

§  многозначность явлений - в объект общественного мнения могут быть включены лишь те явления, которые имеют неоднозначное толкование;

§  компетентность - объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые доступны знанию и осмыслению людей, составляющих субъект общественного мнения.

В структуре общественного мнения выделяют три основных компонента:

1.  Рациональный компонент - знания об объекте, при этом особое значение имеют полнота, достоверность и точность знаний об объекте общественного мнения.

2.  Эмоциональный компонент - эмоциональное восприятие объекта и эмоциональные переживания, которые проявляются в коллективных (групповых) чувствах и настроениях.

3.  Волевой компонент - общественная воля и воля личностей, входящих в субъект общественного мнения

Характеристики общественного мнения

1.  Направленность (общая качественная оценка проблемы, отношение к ней в виде суждений следующего типа: «положительно-отрицательно-безразлично», «за – против - не определился», «за – против - при условии»).

2.  Интенсивность (показатель его силы независимо от направленности; формой измерения интенсивности могут служить следующие суждения: «полностью согласен - согласен - мне все равно - не согласен – абсолютно не согласен»).

3.  Стабильность (длительность времени, на протяжении которого неизменно проявляется одна и та же направленность и интенсивность чувств).

4.  Информационная насыщенность (указывает на объем знаний об объекте мнения, которым владеют люди).

5.  Социальная поддержка (свидетельствует о степени уверенности людей в том, что их мнение разделяют другие, принадлежащие к данной социальной среде).

Установки

(положительные, отрицательные, нейтральные):

- устойчивая склонность людей определенным образом воспринимать объект, проблему;

- выражают внутреннюю позицию человека, его взгляды, ценностные ориентиры по отношению к событиям, фактам, людям, идеям.

Индивидуальные ориентации, лежащие в основе установки, обусловливаются и формируются у каждого индивида под влиянием ряда факторов, которые следует учитывать в процессе управления общественным мнением. К факторам относятся:

1)  личностные – физические и психологические особенности индивида, включая рост, вес, возраст и социальный статус;

2)  культурные – окружение и жизненный уклад конкретного района или географической местности;

3)  образовательные – уровень и качество образования индивида;

4)  семейные – происхождение людей;

5)  религиозные – система верований в бога или сверхъестественные силы;

6)  социально-классовые – положение в обществе.

7)  национальные, расовые – этническая или расовая принадлежность, происхождение человека все сильнее влияют на формирование его установок.

Основным направлением влияния на установки людей является мотивированная коммуникация. Изменение установки людей предполагает не только мотивацию, но и соблюдение определенных правил.

1.  Не использовать графические символы до тех пор, пока нет уверенности в том, что они не спровоцируют непредсказуемые действия.

2.  Не зазывать людей к себе, а самому идти к ним.

3.  Не думать, что для изменения поведения необходимо менять установку.

4.  Использовать моральные доказательства как вспомогательное средство, а не как главный аргумент.

5.  Использовать главное русло.

6.  Не обижать людей, которых вы стремитесь переубедить.

Идеоло́гия (греч. ιδεολογία) — (от греч. idea - прообраз, идея; и logos - слово, разум, учение) - учение об идеях. В общем смысле, идеология - это понятие, обозначающее структурированную систему определённых (чаще политических, социальных или общественных) чётко сформулированных положений и идей.

Идеология стремиться сплотить, интегрировать общество либо на основе интересов какой-нибудь социальной (национальной, религиозной и др.) группы, либо для достижения целей, не опирающихся на конкретные слои населения (так, например, идеология анархизма, фашизма). При этом любая идеология дистанцирована от действительности, она исповедует цели и идеалы, которые людям предлагаются воспринимать на веру.

Термин «пропаганда» (от лат. propaganda — распространение) имеет много определений, основными из которых являются:

§  система деятельности, направленная на распространение знаний, художественных ценностей и др. информации с целью формирования определённых взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей;

§  распространение в массах идеологии и политики определённых классов, партий, государств;

§  распространение информации: фактов, аргументов, слухов и других сведений, в том числе заведомо ложных, для оказания воздействия на общественное мнение или иную целевую аудиторию;

§  средство манипуляции массовым сознанием;

§  заранее спланированное и целенаправленное духовное воздействие на аудиторию, целью которого является привлечение аудитории на сторону того, кто ведет пропаганду, т. е. контроль за мышлением и поведением;

§  японцы метафорично и красиво назвали пропаганду войной мыслей

Говоря о пропаганде, часто используют такой термин, как агитация (лат. agitation – приведение в движение) – устная, печатная и наглядная политическая деятельность, воздействующая на сознание и настроение людей с целью побудить их к политическим или другим действиям.

Public relations (PR) (связи с общественностью):

§  планируемые продолжительные усилия, направленные на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией и ее общественностью (работники, партнеры, потребители) Институт общественных отношений – IPR, Великобритания;

§  одна из функций управления, способствующая установлению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и ее общественностью. Они включают в себя решение различных проблем: обеспечивают руководство организации информацией об общественном мнении и оказывают ему помощь в выработке ответных мер: обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности; поддерживают его в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; используют исследование и открытое общение в качестве основных средств деятельности (Д-р Реке Харлоу, старейший специалист по связям с общественностью из Сан-Франциско, для выработки данного определения изучил 472 различных определения PR);

§  искусство и наука анализа тенденций, предсказания их последствий, выдачи рекомендаций руководству организации и осуществления программ действий в интересах и организаций, и общественности (Мексиканское заявление, принятое 2 августа 1978 года более чем 30-ю национальными и региональными ассоциациями PR);

§  специальная наука и искусство управления социальной информацией в условиях внеценовой конкуренции:

-  направленные на установление и поддержание открытого двухстороннего общения ме­жду социальными службами и их общественностью;

-  посредством положительных информационно разъяснительных материалов, актив­ных акций и оценок ответных общественных реакций;

-  основанных на правде, знании и гласности;

-  с целью достижения взаимопонимания, согласия, социального партнерства и создания благоприятных обстоятельств (Интернет-источники).

Понятие PR очень хорошо «вписывается» в систему государственного управления в том ее виде, который формируется сейчас. «Перестраивающееся правительство» (reinventing government) – движение, возникшее в конце 1970-х годов в экономически развитых странах, и сегодня ставшее лейтмотивом проводимых сегодня административных реформ, в том числе и в Казахстане. В Указе Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О мерах по модернизации системы государственного управления в Республике Казахстан», обозначено, что основываться эффективная система государственного управления должна, в том числе, на (…) «формировании позитивного имиджа государственной службы, внедрении оптимальных методов государственного менеджмента, ориентированных на конечный результат» (…).