Портфель технологий обеспечения социальной стабильности в обществе (стр. 1 )

ПОРТФЕЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ

обеспечения социальной стабильности в обществе

Уважаемые читатели!

Нам, специалистам Социального корпоративного фонда «ЗУБР», очень приятно представить Вам очередной «продукт» совместной работы с нашими коллегами и партнерами в сфере внедрения эффективных социальных технологий.

Материал, который Вы держите в руках, является результатом многолетней работы по различным направлениям и в рамках различных проектов. В 2012 году при поддержке ГУ «Управления внутренней политики ВКО» появилась возможность подойти системно к вопросам анализа, классификации и распространения различных технологий обеспечения социальной стабильности. Про каждую технологию в отдельности так или иначе говорят, отдельные организации применяют и не один год. Но, на наш взгляд, пришло время посмотреть на все это разнообразие технологий именно с точки зрения их общей направленности – на формирование и сохранение социальной стабильности в нашем обществе, на его динамичное развитие.

В ходе проекта каждая из технологий подвергалась всестороннему анализу – в ходе работы Экспертного клуба, на семинарах-тренингах, в ходе сравнительного анализа и т. д. Представленный Вашему вниманию Портфель представляет собой «выжимки» основных моментов по каждой технологии с отдельными рекомендациями по их практическому применению.

В Портфеле представлены следующие технологии:

1.  Технология общественной экспертизы

2.  Технология эдвокаси/лоббирования

3.  Коммуникативные технологии или технологии формирования общественного мнения

4.  Технологии регулирования социальных конфликтов

5.  Технологии обеспечения доступа к информации

6.  Технологии Public Policy

7.  Технологии PCA

8.  Технологии повышения социальной привлекательности

9.  Технологии развития социального капитала

Поскольку в Портфеле представлена только общая информация, основные структурные компоненты и ключевые практические рекомендации, более развернутую информацию по каждой технологии, практические советы и консультации по каждому конкретному случаю возможного применения технологии в Вашей практике, Вы можете получить, обратившись в СКФ «ЗУБР» по телефонам 2-20, или по электронной почте *****@***ru. Материалы будут также размещены на нашем сайте www. . Мы будем рады поделиться с Вами своими знаниями и накопленным опытом.

Надеемся, что Портфель станет для Вас и Ваших коллег определенным ориентиром в многообразии существующих сегодня социальных технологий и даст возможность выбрать те подходы, методы и инструменты, которые помогут именно Вам, Вашей организации в конкретной ситуации, обеспечат успех Вашим инициативам и позволят, сохраняя стабильность, динамично развиваться.

Желаем Вам успехов в трудном, но очень интересном и благодарном деле сохранения стабильности как основы для развития в нашем нестабильном мире!

ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

Определение. Суть технологии

Информация – это исторические знания, представленные в формализованном виде и подлежащие интерпретации.

Информация позволяет снизить неопределенность знаний о каком-либо событии. Ее никогда не бывает достаточно. Человеку не надо знать всю информацию о явлении, и для определенных задач требуется лишь создание массива информации.

Понятие “информация” является одним из самых распространенных. Термин “информация” произошел от латинского “informatio” , что означает - разъяснение, изложение.

Первоначально под информацией понимали сообщения, сведения, передаваемые одними людьми другим людям, а также сам процесс передачи этих сведений. В процессе развития цивилизации понятие информации изменялось. Появилась потребность в научном подходе к понятию информации и определению ее свойств. В 20 веке появилось множество новых определений информации. Сейчас нет универсального определения, т. к. понятия трансформируются в зависимости от той сферы, в которой они используются.

Под доступом к информации понимается ознакомление с ней, ее обработка, в частности копирование, модификация и уничтожение. Понятие доступа к информации неразрывно связано с понятиями субъекта и объекта доступа.

Субъект доступа – это активный компонент системы, который может стать причиной потока информации от объекта к субъекту или изменения состояния системы (пользователь, процесс, прикладная программа и т. п.).

Объект доступа – это пассивный компонент системы, хранящий, принимающий или передающий информацию (файл, каталог и т. п.).

Право доступа к информации регламентируется многими нормативно правовыми актами, в том числе международными. Знаменательно, что в Декларации прав и свобод человека и гражданина, записано:

Часть 2 статьи 13: Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личности, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности.

Статья 31: Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться к органам государственной власти, общественным объединениям, органам и организациям, частным фирмам, другим структурам по вопросам, затрагивающим основные права и свободы, провозглашенные Конституцией, а также право получения у них запрашиваемой информации.

Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований. Их обычно выполняют только для части генеральной, то есть общей, совокупности исследуемых объектов. Это часть, как известно, называется выборкой.

Вторичные данные, применяемые при проведении так называемых кабинетных исследований, – это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования.
Кабинетные исследования являются наиболее доступным и дешевым методом получения информации, необходимой для прогнозирования. Для небольших организаций – это основной метод получения информации.

Внутренними источниками информации служат бухгалтерские, финансовые, статистические и иные отчеты организации, беседы с сотрудниками и руководителями, информационные системы в электронных офисах, вычислительных центрах. Внутренними источниками могут быть отчеты руководителей на заседаниях и собраниях коллегиальных органов управления, сообщения персонала, жалобы, протоколы различных заседаний, деловая переписка.

Вторичная информация из внешней среды обширна и, как правило, рассеяна во множестве источников, которые полностью не возможно перечислить. Многие международные и российские организации регулярно публикуют экономические данные, полезные при прогнозировании.

Внешними источниками являются данные международных организаций, таких как Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН. Это, кроме того, указы, законы, постановления государственных органов; выступления государственных, политических и общественных деятелей; данные официальной статистики, периодической печати; результаты научных исследований и другие источники.

Внешние же источники вторичной информации включают:

ü  материалы законодательного и инструктивного характера, публикуемые государственными учреждениями, в том числе федеральными и местными (например, бюллетени фонда имущества, бюллетени государственной налоговой инспекции и т. д.);

ü  отчеты и доклады коммерческих исследовательских центров;

ü  издания некоммерческих исследовательских организаций (например, отделений академий наук, университетов, институтов, материалы конференций, семинаров и т. д.);

ü  публикации торговых и промышленных ассоциаций, в т. ч. ассоциаций маркетинга по отдельным видам продукции (например, ассоциация товаропроизводителей, ассоциация рекламодателей и т. д.);

ü  журналы по различным товарам и технологиям;

ü  газеты;

ü  теле - и радиорекламу.

Следует использовать следующие источники: статистические ежегодники; данные переписки населения; каталоги, проспекты и годовые финансовые отчеты фирм; результаты конкурсов; информация отраслей, бирж, банков; таблицы курсов акций; судебные решения.

Также может использоваться следующая информация:

ü  фактографическая, т. е. содержащая фактические данные;

ü  экспертная, т. е. содержит экспертные оценки для достижения задач прогноза;

ü  научно-техническая;

ü  по переменного объекта прогнозирования, т. е. содержащаяся в значениях переменной.

Для определения источников информации необходимо выполнить следующие процедуры:

ü  установить, какая информация уже имеется и какая необходима;

ü  составить список ключевых терминов и названий, определяющих содержание источников вторичной информации;

ü  осуществить поиск вторичных источников информации из каталогов печатных изданий и серверов компьютерных сетей;

ü  оценить найденную информацию.

Внешнюю информацию можно разделить на официально опубликованную – доступную для всех, и так называемую синдикативную информацию. Это первичная информация, которую специальные информационно-консультационные организации собирают, обрабатывают, а затем продают своим подписчикам.

Важным достоинством синдикативных данных является их невысокая стоимость, так как она разделяется между подписчиками. Синдикативные данные основаны на отработанной системе сбора информации, поэтому им присуще высокое качество.

Недостатки синдикативных данных:

ü  подписчики не могут влиять на сбор информации;

ü  поставщики синдикативных данных обычно стараются заключать контракты на длительный срок;

ü  стандартизированные синдикативные данные доступны многим пользователям, в том числе конкурентам.

Синдикативные данные собираются обычно в нескольких направлениях это - оценки отношений потребителей и общественного мнения; определение рыночных сегментов и отслеживание рыночных тенденций.

Механизм применения технологии

Доступ к информации также важно четко разграничить в зависимости от вида информации и вида субъекта, реализующего свое право на доступ к информации. Исходя из этого, различаются следующие виды доступа:

·  Обязательное доведение.

·  Свободный доступ.

·  Предоставление информации по запросу юридических лиц.

·  Предоставление информации по запросу физических лиц.

Например, доступ к информации через обязательное ее доведение (на примере законодательной деятельности) должен быть обеспечен после принятия закона и подписания его Президентом, поскольку законы должны быть опубликованы и вступают в силу только в случае их обязательного опубликования.

Наряду с этим обязательному доведению подлежит информация об обстоятельствах и фактах по угрозе общественной безопасности, здоровью и жизни граждан, о реквизитах организаций, предоставляющих информацию, о реестрах официальных документов, которые также подлежат обязательному доведению.

Свободный доступ — это ситуация, когда, например, на сервере соответствующего субъекта органа власти в электронном виде выставляется информация о законопроекте. Правомочия на свободный доступ к информации в. данном случае могут реализоваться через обязанность государства создать условия, при которых лицо, заинтересованное в получении информации, могло получить к ней доступ по своему желанию. В перечень таких условий могут входить — накопление информации и поддержание ее в актуальном состоянии, систематизация информации и т. п. В то же время условия свободного доступа, включая адрес нахождения информации, должны быть широко известны, и здесь применимо уже правомочие обязательного доведения.

Различаются четыре основных вида отношений, которые могут возникать между субъектами по степени ограничения доступа:

·  лиц (как физических, так и юридических) по отношению к государству;

·  государства по отношению к лицам (как физическим, так и юридическим);

·  физических лиц по отношению к организациям (юридическим лицам);

·  юридических лиц по отношению к физическим лицам.

Например, при запросе лиц в органы государственной власти и органы местного самоуправления ограничение права на доступ к информации связано только с государственной тайной, служебной тайной и персональными данными, потому что коммерческой тайны, банковской тайны, профессиональной тайны в органах государственной власти и органах местного самоуправления, по определению, быть не может.

Что касается государственных предприятий, которые, казалось бы, представляют государство, то в данной ситуации они являются коммерческими структурами с государственным видом собственности, в которых может иметь место коммерческая тайна.

При запросах государства по отношению к физическим и юридическим лицам
в качестве основания для ограничения права доступа к информации могут выступать персональные данные, коммерческая тайна, банковская тайна и профессиональная тайна.

При реализации права физических лиц на доступ к информации у юридических лиц в качестве основания для ограничения права доступа к информации могут выступать профессиональная тайна, коммерческая тайна, банковская тайна. При запросе юридических лиц к физическим лицам основанием для ограничения права могут выступать персональные данные.

При реализации права на доступ к информации важно обеспечить, чтобы получаемая информация была достоверной, полной и ее подлинность при дальнейшем использовании не вызывала ни у кого сомнения. В связи с возрастающим объемом хранения и использования информации, в т. ч. ограниченного доступа, в электронном виде все чаще применяется понятие «электронного документа». В то же время проблема сохранения электронных документов от уничтожения, копирования, модификации, подделки требует для своего разрешения специфических средств и методов защиты (формирование корпоративных сетей, техническая защита сетей, криптографическая защита и т. д.).

Для того, чтобы обеспечить доступ к информации необходимо выполнять следующие положения:

·  неукоснительно соблюдать действующее законодательство, касающееся доступа и предоставления информации;

·  повышать профессиональный уровень чиновников и журналистов;

·  знакомить с законодательно установленными правами и обязанностями, связанными с доступом и предоставлением информации;

·  разработать и внедрить программы информационного сотрудничества (взаимодействия) органов государственной власти и НПО, СМИ, граждан;

·  вести мониторинг нарушений прав по предоставлению общественно значимой информации и доводить эти факты до сведения государственных органов.

Практика применения технологии

В Казахстанском законодательстве существует более 40 актов, затрагивающих и регулирующих сферу доступа к информации. Ряд норм дублируется и пересекается, часть восполняет существующие пробелы. Большой объем разрозненных актов затрудняет для граждан и организаций получение информации от госорганов и усложняет работу последних. Во многих государствах существуют отдельные законы о доступе к информации. Иногда нормы, гарантирующие доступ к информации, входят в законы об информации или другие законодательные акты. Но обычно это либо отдельный блок в законе, либо самостоятельный закон. В Казахстане нет и самостоятельного закона, и как таковых норм, описывающих механизм доступа к информации. Закон об обращениях юридических и физических лиц предусматривает общий характер работы с обращениями граждан. Хотя среди этих обращений и упоминается запрос, это всего лишь одна норма в законе, и в целом работа с ним приравнивается к работе с обращениями.

Согласно закону официальная информация может предоставляться как на бланке, так и на обычном листе с печатью организации, а может и в устной форме. Не всегда соблюдаются нормы законодательства, и сложно систематизировать работу, если механизм предоставления информации не регламентирован. Нередко бывает, что заявитель, отправляющий запрос на русском языке, может получить ответ на государственном. С одной стороны, это не является нарушением закона о языках, с другой – нарушает принцип равенства сторон, если заявитель не владеет госязыком, он имеет право обращаться на русском в соответствии с принципом равенства и недискриминации, и ответ ему должны дать на языке обращения.

Принятие самостоятельного общего для всех закона позволило бы систематизировать работу госорганов по предоставлению информации, сняло бы необходимость разработки подзаконных нормативных актов для каждого ведомства. Закон должен восполнить главный пробел текущего законодательства РК – установить процедуры доступные, ясные, общего действия нормы для подачи, регистрации, рассмотрения содержания обращений и направления ответов на них. Отсутствие законодательных процедур – проблема общая для многих сфер регулирования. Закон должен детализировать основные аспекты запроса и подачи информации.

Статья 20 Конституции Республики Казахстан гарантирует право граждан на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты.

В свою очередь, согласно ст. 18 п. п. 2 и 2.1 закона РК “О средствах массовой информации”, государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок, либо давать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Если государственный орган не владеет запрашиваемой информацией, то он обязан в течение 5-ти дней уведомить СМИ об отправлении запроса в компетентный орган. Информация по запросу, требующая дополнительного изучения, предоставляется СМИ в течение 1-го месяца.

В силу п. 5 ст. 20 закона РК “О средствах массовой информации”, журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Отказ в предоставлении информации, согласно ст. 18 Закона РК “О средствах массовой информации”, может быть обжалован в суде.  Государственные секреты охраняются как Конституцией Республики Казахстан, так и законом “О государственных секретах Республики Казахстан”. В этом законе имеется объемный перечень сведений, относимых к государственным секретам. Законодатель отнес к этому перечню также сведения о состоянии здоровья и личной жизни президента Республики Казахстан и членов его семьи. Как правило, ни журналист, ни редактор средства массовой информации не в состоянии самостоятельно определить, относятся ли сведения, содержащиеся в публикации или передаче, к государственным секретам.

В то же время, ст. 172 Уголовного кодекса Республики Казахстан устанавливает ответственность, в том числе и журналистов, за незаконное получение информации, содержащей государственные секреты. Состав преступления, по смыслу этой статьи, может быть выполнен только с прямым умыслом. Однако, объективная сторона преступления сформулирована настолько неопределенно, что не исключается вариант привлечения к ответственности журналиста и при такой форме вины, как вина по неосторожности. С удовлетворением можно отметить, что на сегодняшний день ни один казахстанский журналист не был привлечен к уголовной ответственности по данной статье. Кроме указанных сведений, остальную информацию, получаемую от государственных органов, следует отнести к общественно значимой информации.

Законодательство Республики Казахстан гарантирует получение такой информации в форме запроса – как письменного, так и устного. Обязанность предоставления этой информации закреплена п. 3 ст. 18 Конституции Республики и рядом законов, таких, как “Об административных процедурах”, “О национальной безопасности”, постановление правительства “Об утверждении правил приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан”, указ Президента “О порядке рассмотрения обращений граждан”. В законодательстве специально оговорена недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений граждан, а равно журналистов и организаций.

Следует также отметить, что доступ к информации в столице более обеспечен. Здесь играют роль более высокий профессиональный уровень чиновников и граждан, знание правовых аспектов получения информации. У столичных жтителей больше возможностей обжаловать неправомерный отказ в предоставлении информации. Они чаще озвучивают такие отказы и предпринимают шаги для обращения в суды для обжалований неправомерных действий должностных лиц.

Конституция и действующее законодательство в достаточной мере обеспечили право граждан на получение, поиск и распространение информации. Стали нормой обращения граждан за защитой своих законных прав и интересов не только в государственные органы, как это было ранее при тоталитарном режиме, но и в суды. Немалую роль в становлении правового сознания населения сыграли средства массовой информации.

Относительно международного опыта в данном вопросе следует отметить, что, например, в Соединенных Штатах Америки вопросы доступа информации практически никак не регламентированы: есть первая поправка к конституции, и этого достаточно, чтобы не принимать больше никаких законов. А вот знаменитый закон о свободе информации, будь то в Соединенных штатах или Соединенном Королевстве, говорит не столько о свободе информации или о праве на информацию вообще, сколько о регламентации права на доступ к правительственной информации и к информации, хранящейся в органах государственной власти.

Что касается России, то здесь существует законодательный акт, аналогов которому нет в мире: это федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Однако, по оценкам экспертов, он в лучшем случае применяется процентов на 5-10, что свидетельствует о его предельно низкой эффективности и необходимости срочной корректировки. В связи с этим федеральными органами власти были подготовлены два новых законодательных акта. Один из них законопроект «О доступе к информации об органах государственной власти и органах местного самоуправления». Данный закон полностью и детально регламентирует вопросы доступа к официальной информации и информации, хранящейся в государственных органах. В соответствии с ним, в обязанности органов власти входит раскрывать указанную информацию и представлять ее на интернет-сайтах, то есть в значительной степени это закон технического плана, сходный с теми, что действуют в странах Северной Америки и Европы.

ТЕХНОЛОГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА

Самая главная формула успеха — знание, как обращаться с людьми.

Теодор Рузвельт

Определение, суть технологии

В последнее время с точки зрения устойчивого развития любого региона, в качестве одного из показателей рассматривается социальный капитал. Несмотря на то, что в научном мире до сих пор существует полемика в определении данного термина, мы предлагаем обозначить его как систему отношений в социуме, складывающуюся из социальных связей определенного количества и качества. Причем, чем больше связей и чем они качественнее (по степени влияния на достижение результата), тем выше уровень социального капитала региона. Однако, существуют социальные категории, либо выключенные из подобных социальных отношений, либо обладающие настолько слабыми связями, что социальный капитал данных групп заметно снижается.

Социальный капитал (social capital) представляет собой связи между людьми, которые зависят от нормы поведения и доверия. Однако социальным капиталом нельзя назвать множество общественных институтов. Социальным капиталом следует назвать некий феномен, который имеет  общественную, но не индивидуальную природу. Американский социолог А. Портес  рассуждает, что социальный капитал относится к структуре человеческих отношений. Таким образом, социальный капитал не может быть чей-то собственностью.  Ведь он представляет общественное благо для пользования всех людей (схема 1).

Различают две формы существования социального капитала:

1.  Первый капитал – структурный, который включает сети и институты, правила, которые диктуют существование.

2.  Второй капитал – когнитивный, который представляет собой доверие, отношения и ценности. 

Формы социального капитала включают несколько уровней:

1.  Макроуровень, на котором структурный капитал включает нормы права, профессиональные сообщества, государственные институты. Макроуровень когнитивного капитала включает общественные ценности и стандарты, а также доверие.

2.  Мезоуровень структурного капитала охватывает общественные организации, деловые сообщества и снова государственные интституты. К когнитивному капиталу на этом уровне к общественным ценностям и доверию добавляются личные ценности.

3.   Микроуровень в структурном капитале представляет собой сети внутри фирм, включенные в интернациональные сети и сообщества. А когнитивный капитал включает корпоративные нормы и ценности и опять же доверие.

Нужно отметить, что все уровни социального капитала между собой тесно связаны и дополняют друг друга.

Главное отличие социального капитала от физического – по мере использования он не теряет в величине, а теряет свою ценность. Социальный капитал нуждается во вложениях. Одно из его главных преимуществ - он стимулирует экономическое развитие, что облегчает доступ к информации.

Развитие интернет-технологий за счет снижения издержек и изменения характера коммуникаций значительно расширяет первичную зону практически каждого пользователя, тем самым повышая его "личный" социальный капитал (схема 2), рассматриваемый как возможность использования новых связей (контактов) в собственных целях.

Чтобы преумножить социальный капитал, мало будет только того, чтобы избегать некоторых факторов. Если вы внимательно прочитали статью, то, наверное, заметили, что каждый уровень развития социального капитала характеризуется доверием. Ведь именно на доверии и основывается социальный капитал. Можно выделить несколько признаков феномена доверия:

·  В первую очередь, доверие представляет собой отношения между людьми.

·  Чтобы довериться друг другу, нужно хорошо знать человека.

·  Доверие представляет собой добровольное проявление. Оно никак не может быть вызвано насильственным характером.

·  Доверие представляет собой передачу мыслей и чувств. 

В своей статье "Социальный Капитал и Гражданское Общество" Фукуяма определяет социальный капитал как "подтвержденные неформальные нормы, которые способствуют сотрудничеству между двумя или большим числом индивидуумов". По мнению Фукуямы, это важное понятие для эффективного функционирования современной экономики и непременное условие стабильности либеральной демократии, а его построение является задачей для "второго поколения" экономических реформ. Социальный капитал составляет культурный компонент современных обществ, который в различных формах был организован, начиная с эпохи Просвещения, на основе учреждения формальных институтов, правил и законов.

Рассматривая различные проявления социального капитала через призму концепции, известной под названием "радиус доверия", автор разделяет все группы, воплощающие социальный капитал, в соответствии с "некоторым радиусом доверия, то есть кругом людей, среди которых действуют совместные (кооперативные) нормы". Если социальный капитал группы производит "положительное впечатление" на окружающую среду, то радиус доверия может быть больше, чем непосредственно сама группа.

Возможно также, что радиус доверия будет меньше, чем численность группы – большие организации способствуют совместным (кооперативным) нормам только среди лидеров группы или постоянного штата. "Радиусы доверия могут присутствовать, начиная от отношений между друзьями до неправительственных организаций и религиозных групп".

Политическая функция социального капитала в современной демократии состоит, по мнению автора, в построении гражданского общества, которое является непременным условием для существования либеральной демократии и служит для того, чтобы сбалансировать власть государства и защиту индивидуумов от власти государства.

Роберт Патнэм предложил измерять социальный капитал путем подсчета и суммирования групп в гражданском обществе, используя число n, которое изменяется во времени t и характеризует членство в спортивных клубах, лигах, литературных обществах, политических клубах и т. п. Учитывая, что каждая группа характеризуется различным уровнем "внутреннего единства и коллективного действия", возникает необходимость в добавлении некоторого качественного коэффициента c, позволяющего обеспечить "меру единства" и внутренние связи групп.

Следует учитывать радиус доверия каждой из групп – rp. Если радиус доверия распространяется на всю группу, то коэффициент rp будет равен 1. Однако некоторые группы, особенно большие, например, многомиллионные организации, характеризуемые внутренней иерархией, могут иметь большую n-ценность, но очень маленький rp коэффициент. С другой стороны, возможно, чтобы группа имела rp коэффициент больше 1. Например, религиозное или неформальное движение, которое поощряет честность и надежность в деловых отношениях не только между членами группы, но и за ее пределами, будет иметь коэффициент rp больше 1.

Рассматривая воздействие некоторых групп на внешнюю среду, автор приходит к выводу, что при расчете социального капитала должен присутствовать еще один коэффициент – rn (так называемый "радиус недоверия"), характеризующий внешнее впечатление общества от той или иной группы. Например, высоко дисциплинированная и хорошо организованная группа, разделяющая экстремистские взгляды, будет иметь высокие значения n и c, а также значение rp, близкое к 1, но ее влияние будет просто негативным. "Общество, состоящее из Ку-клукс-клана, мафии и т. п., не может иметь большого социального капитала".

Таким образом, социальный капитал выражается как:

SC = ((1/rn)*rp*c*n)1….t. [18]

Очевидно, что возникновение и распространение интернет-технологий позволяет эффективно влиять на формирование новых организаций с заранее заданными свойствами, увеличивая социальный капитал общества (или снижая его в случае формирования преступных организаций).

Для исследования социальных возможностей, открывающихся в связи с распространением интернет-технологий, эффективным является использование анализа социальных сетей (social network analysis) – активно развивающегося направления современной социологии.

Сеть социальных взаимодействий состоит из социальных акторов и наборов взаимосвязей между ними. В качестве социальных акторов могут выступать индивиды, социальные группы, организации, города, страны. Под связями понимаются не только коммуникационные взаимодействия между акторами, но и связи по обмену различными ресурсами и деятельностью, включая конфликтные отношения. Полученная сеть взаимодействий может быть проанализирована различными методами теории графов, теории информации, математической статистики.

В отличие от классических методов анализа, которые исследуют индивидуальные свойства объектов, основные цели анализа сетей – это исследования взаимодействий между социальными объектами (акторами) и выявление условий возникновения этих взаимодействий.

Впервые концепция социальной сети была введена в научный оборот как аналитическое понятие в 1954 г. Д. Барнесом. В своей работе он характеризует социальную сеть следующим образом: "Каждый человек имеет определенный круг друзей, а эти друзья имеют, в свою очередь, собственных друзей. Некоторые из друзей одного человека знают друг друга, другие – нет. Я нашел удобным говорить о такого рода социальных полях как о сетях. Под этим мне видится система точек, некоторые из которых соединены между собой. Точками этой системы являются люди, и линии соединения этих точек указывают, какие люди взаимодействуют друг с другом".

Необходимость измерения насыщенности сети связями привела к разработке К. Митчелом и Д. Барнесом понятия "плотности" (density). Плотность сети определяется соотношением всех возможных прямых связей с фактически существующими, т. е. показывает на то, в какой мере люди, связанные с лицом А, поддерживают контакты между собой.

Механизм применения технологии

В современных условиях одним из способов формирования социального капитала, являются социальные сети (как виртуальные, так и реальные).

Данные сети обеспечивают принципиально большую эффективность межличностного взаимодействия.

Социальная сеть – это объединение независимых индивидов, социальных групп и/или организаций.

Выделяется пять основных характеристик сети:

1. Независимость членов сети. Признаком перехода от вертикально или горизонтально интегрированной бюрократии к сетевой организаций является то, что члены организации имеют определенную степень свободы, достаточную для того, чтобы иметь возможность определить приоритеты по характеру и направленности собственной деятельности, и нести ответственность за конечный результат. При этом, в отличие от членов организаций, действующих в рамках иерархии и несущих ответственность перед вышестоящей инстанцией за достижение результата, заданного целью, поставленной извне, в организациях сетевого вида характерен преимущественно тип ответственности "перед самим собой" за собственный успех и результат достижения самостоятельно поставленной цели.

2. Множественность лидеров. Понятие лидерства в сети не совпадает с лидерством в организациях иерархического типа. Лидер в сетевой организации – любой человек или компания, являющаяся носителем финансового, производственного, коммуникативного, экспертного или иного ресурса, актуального и важного для работы сети в данное конкретное время. Вторым необходимым условием лидерства является готовность члена сети к использованию своего ресурса для достижения общих целей сети (параллельно с реализацией собственных целей). Такое определение в сетевой организации обеспечивает реальную множественность лидеров, отличая ее от организации иерархического типа. В организациях сетевого типа система лидерства носит изменяющийся характер, что определяется изменяющимся сочетанием ресурсов, используемых сетевой организацией.