Концепция территориального планирования (стр. 10 )

Современная демографическая нагрузка в целом по сельскому поселению невысокая, настораживает ее структурная составляющая – стариков, как правило, в 2 с лишним раза больше, чем детей и подростков. Обозначилась тенденция к уменьшению демографической нагрузки, которая, однако, не может рассматриваться позитивно, поскольку и в городской и особенно в сельской местности не потеряли своей значимости причины, приводящие к повышенной смертности, в том числе и в трудоспособном возрасте.

Кризис семейных отношений в обществе проявился уже и в сельской местности и выражается в малодетности брачных союзов, нежелании жить в многопоколенных семьях. Поэтому и появляются на карте России населенные пункты, почти целиком состоящие из одиноких пенсионеров. В пригородной зоне эти тенденции проявляются в возникновении дачных поселков с сезонными ритмами – пустующих зимой и оживающих в весенне-летний период.

В таблице 16 представлены данные о динамическом изменении численности населения в Образцовском сельском поселении.

Таблица 18

Движение населения в Образцовском сельском поселении с 2004 по 2008 год

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Численность постоянного населения на 1 января, чел.	5939	5983	6025	5732	5807
Родилось, чел.	29	33	35	41	61
Умерло, чел.	69	88	66	94	99
Естественный прирост (+), убыль (-) населения, чел.	-40	-55	-31	-53	-38
Естественный прирост (+), убыль (-) населения, %	-0,67	-0,92	-0,51	-0,92	-0,65
Прибыло, чел.	58	193	98	105	127
Убыло, чел.	10	72	18	309	8
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения, чел.	48	121	80	-204	119
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения, %	0,81	2,02	1,33	-3,56	2,05
Всего прирост, (+), убыль (-) населения, чел.	8	66	49	-257	81
Всего прирост, (+), убыль (-) населения, %	0,13	1,10	0,81	-4,48	1,39
Коэффициент рождаемости	0,005	0,006	0,006	0,007	0,011
Коэффициент смертности	0,012	0,015	0,011	0,016	0,017
Коэффициент естественного прироста (убыли)	-0,007	-0,009	-0,005	-0,009	-0,007

Анализ данных за предоставленный период показывает, что сохраняется сложная демографическая ситуация: естественная убыль населения достаточно высока – более 0,5%, смертность уже более, чем в 2 раза превышает рождаемость, рождаемость в поселении не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Как следствие, коэффициент естественного прироста населения за последние годы имеет отрицательные значения. Прирост населения наблюдается только за счет миграционного прироста, однако и этот показатель в 2007 году был отрицательным. Причиной этого было выбытие 99 человек из д. Образцово, 66 человек из с. Звягинки и 24 человек из п. Зареченский.

По состоянию на 01.01.2008 года показатель рождаемости на 1 тыс. человек по поселению выше среднеобластного уровня (Образцовское - 11 промилле, по области – 7,9 промилле), по смертности показатель по поселению ниже, чем среднеобластной (17 и 21,9 промилле соответственно).

Для поселения характерен регрессивный тип возрастной структуры населения, с относительно низкой долей населения молодых возрастов при относительно высокой доле населения пенсионных возрастов.

Резервы улучшения демографической ситуации в Образцовском сельском поселении, как и в области в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом.

К основным направлениям демографической политики относятся:

1) повышение рождаемости и укрепление семьи;

2) снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

3) реабилитация инвалидов;

4) оптимизация миграционных процессов.

Эта стратегическая цель формируется и реализуется в соответствующих социальных и экономических программах. Первоочередными направлениями решения демографических проблем являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.

В Образцовском сельском поселении, как и в целом по России четко прослеживается снижение доли населения младше трудоспособного возраста, увеличение доли трудоспособного возраста и достаточно стабильная доля населения старше трудоспособного возраста.

Основным фактором, влияющими на эту динамику, являлось резкое снижение рождаемости в 90-х годах, что повлияло на снижение младших возрастов и росту других. Вместе с тем, на долю старших возрастов в понижающем направлении влияло, то, что на пенсию в последние годы выходили люди, родившиеся во время войны, в годы с низким уровнем рождаемости.

Превышение численности женщин над мужчинами является закономерностью, учитывая более высокую продолжительность жизни женщин. Вместе с тем в стране в целом, в Орловской и других областям ЦФО она растет в связи с более высоким ростом смертности среди мужчин.

Миграция имеет важное влияние на половозрастную структуру населения, т. к. половозрастной состав мигрантов сдвинут в сторону молодых возрастов и мужчин.

Рост населения в сельском поселении в 90-х годах был связан с падением объемов промышленного производства и появлением безработицы в городе, и с тем, что на селе в эти годы прожить было легче, за счет подсобного хозяйства. Кроме того, положительное сальдо миграции в сельскую местность распределялось в 90-х годах достаточно равномерно между городской и сельской местностью. Но в последние годы темпы роста доли городского населения, несмотря на снижение его общей величины, немного увеличились. Основную роль здесь сыграла динамика эмиграции, т. к. в последние годы (при общем снижении ее уровня) основной ее поток был направлен в городскую местность, а в сельской местности появилось отрицательное сальдо миграции. Но в последние годы миграция в Образцовское сельское поселение увеличилась и в период с 2004 по 2008гг. положительное сальдо миграции составило 119 чел. Это связано в основном с выгодным расположением поселения в непосредственной близости от города Орла и интенсивным освоением пригородных районов жителями города Орла.

4.3. Хозяйственная деятельность

На сегодняшний день экономика поселения во многом строится на базе аграрного производства. Основой хозяйственной деятельности в рассматриваемой сельской местности являются земельные ресурсы. Основными сельскохозяйственными предприятиями на территории Образцовского сельского поселения являются , СПК «Пробуждение», . Однако следует указать тот факт, что в сельскохозяйственных организациях поселения работает по данным на начало 2008 года 205 человек. Это составляет 6,5% от всего работающего населения данной территории, и 14,4% от работающих в пределах Образцовского поселения. В пользу данного сценария развития территории говорит тот факт, что сельскохозяйственное производство страны в целом и Образцовского поселения поддерживается государством.

Так, например, государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий Образцовского сельского поселения в 2006 году составила 2113 тысяч рублей, а в 2007 году – 986 тысяч рублей. Лимитирующим фактором развития сельского хозяйства Образцовского сельского поселения является слабое техническое переоснащение. Так, например в 2006 году не было приобретено сельскохозяйственными предприятиями поселения ни одной единицы сельскохозяйственной техники, а по данным 2007 года в сельское хозяйство поселения поступил лишь 1 трактор К-744.

Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения представлена в таблице № 17. Общая земельная площадь в границах плана составляет ____ га.

Таблица 19

Структура земельного фонда Образцовского сельского поселения

№ п/п	Категории земель	Площадь (га)
1.	Земли сельскохозяйственного назначения:	7 362,9
2.	Земли населенных пунктов	2 287,14
3.	Земли промышленности	28,87
4.	Особо охраняемых природных территорий	-
5.	Гос. лесной фонд	881,96
6.	Режимные территории	86
7.	Гос. водный запас	132,3
8.	Территории для строительства дач, садоводства:	358,93

Таким образом, первой проблемой реализации сценария аграрного развития территории является слабая техническая оснащенность, вторая – отсутствие достаточного количества квалифицированных работников сельского хозяйства, третья - эрозия почв. Решать эти проблемы необходимо в совокупности.

4.4. Жилищный фонд и жилищное строительство

Жилая застройка населенных пунктов представлена в основном одно – трехэтажными домами усадебного типа с личными подворьями.

По состоянию на 1.01.2008г. в Образцовском сельском поселении насчитывается 2206 домовладений (квартир) общей площадью 140,8 тыс. кв. м.

Численность населения Образцовского сельского поселения на ту же дату, по данным паспорта на 2008 г., составила 5882 человека.

В таблице 20 приведены данные об обеспеченности жильём населения Образцовского поселения в разрезе населенных пунктов.

Таблица 20

Жилищный фонд Образцовского сельского поселения на 1.01.2008 года

Наименование населенного пункта	Количество жилых домов, ед.	Общая площадь, м2	Общая площадь на душу населения, м2
д. Маслово	38	3741,2	70,59
д. Извеково	43	3147,5	39,34
с. Солнцево	62	5414,9	27,21
д. Чаплыгино	55	1016,1	18,47
п. Зеленая Роща	6	358,5	23,9
с. Звягинки	357	20577,3	18,59
п. Русский	22	1890,5	29,54
п. Садовый	97	4403,2	17,27
п. Саханский	37	1890,5	18,51
ст. Саханская	26	1044,2	16,84
п. Надежда	28	1520,85	27,16
д. Образцово	297	19113,7	21,52
п. Живописцев	21	586,0	48,83
д. Булгаковы Горки	21	1022,0	16,22
п. Зареченский	664	36732,6	21,53
п. Орлик	52	5174,65	31,36
д. Гать	192	16385,26	30,68
п. Вятский Посад	95	11225,41	54,76
д. Усть-Рыбница	41	3459,55	32,64
п. Ставцево	5	196,0	39,2
д. Кулики	28	1056,0	24,56
д. Нижний Хутор	19	841,0	26,28
Всего	2206	92	24,25
В том числе многоквартирных	24	33072,1	х

По материалу стен Образцовское сельское поселение характеризуется, как капитальное. Всего 10,4% от общего жилищной площади деревянные, остальные кирпичные, железобетонные или шлакоблочные. Стоит также отметить, что усадебный фонд сезонного проживания, по данным статистики, составляет 49 домов жилой площадью 2230 м2. Важным показателем обеспеченности жителей поселения жильём является общая площадь жилья приходящаяся на каждого человека. Как видно из таблицы ряд населенных пунктов располагает жилым фондом в расчете на одного жителя площадью менее, чем 22 м2, что не соответствует социальной норме. Это особенно актуально в Образцовском поселении в связи с тем, что такая ситуация наблюдается на наиболее густо населенных территориях: с. Звягинки, п. Зареченский, д. Образцово, п. Садовый.