В последние годы был принят ряд мер по усилению управления водными ресурсами и системами водоснабжения и канализации Республики. Эти меры включают в себя разработку Концепции по развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики и реализацию отраслевой Программы «Питьевые воды» на 2гг., а также внедрение в 2003 году нового Водного кодекса.
Для осуществления вышеуказанных мероприятий государственный уполномоченный орган по водохозяйственному управлению - Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства (КВР МСХ) - выполнял постоянно возрастающие с 2002 года бюджетные программы, объём которых возрос в четыре раза в 2005 году и равен сумме 26 миллиардов тенге (200 млн. долл. США).
Однако, организационный потенциал КВР остаётся неизменным и ограниченным. Разработанный Национальный план ИУВР и водосбережения для Казахстана не приобрел соответствующий статус.
Запасы поверхностных вод Казахстана составляют 539 км³. Возобновляемые поверхностные водные ресурсы составляют 100,5 км³ в год. Однако, сток рек достаточно неравномерен, примерно 90 % годового стока проходит в период весеннего половодья с марта по май. Во-вторых, речной сток значительно меняется каждый год, понижаясь до 60-75 % в маловодные (засушливые) годы.
Другим важным фактором является то, что 44 % водных ресурсов Казахстана являются трансграничными с входящим водотоком из соседних стран - Китая, Узбекистана, России и Киргизии. Лишь 56,5 км³ поверхностных вод формируются внутри страны.
Годовой водозабор страны составляет примерно 23 км³ в год. Это равнозначно 1500 м³ на человека в год, что составляет также 23 % от общего числа возобновляемых водных ресурсов и 41 % от внутренних возобновляемых водных ресурсов.
ОЭСР разработала «показатель дефицита воды», который является процентным отношением забираемой воды к общему числу имеющейся воды. С учётом общего количества водных ресурсов, Казахстан относится к категории стран с «высоким средней степени показателем дефицита воды”, также как и Япония, Германия, Великобритания, США, что лучше, чем в Испании, Италии, Бельгии и Корее. С учётом имеющихся внутренних водных ресурсов, Казахстан относится к категории с высоким показателем дефицита воды, что хуже, чем в Португалии, Испании, Италии, Корее и Германии.
Выше указанные цифры приводят к следующему выводу: водные ресурсы Казахстана ограничены, и особое внимание необходимо уделять тому, что страна в значительной мере зависит от притока воды из соседних стран. Другим фактором является чрезмерный забор воды. Всё это приводит к выводу о том, что необходимо усилить управление водными ресурсами. Водные ресурсы должны защищаться от загрязнения, а их использование должно быть тщательно управляемым.
Эта ситуация полностью противоречит государственному статусу уполномоченного водохозяйственного органа, т. е. КВР, и малым выделяемым ему бюджетным средствам.
Другим аспектом невозможности эффективного управления водными ресурсами на данный момент является тот факт, что различные функции управления водными ресурсами распределены между различными государственными ведомствами и организациями, а КВР не имеет достаточно высокого статуса для того, чтобы координировать и контролировать деятельность, этих организаций.
Однако хорошо организованная и спланированная система управления в области использования и охраны водными ресурсами на данный момент в Казахстане невозможна, несмотря на то, что это должно быть задачей первостепенной важности с учётом наличия ограниченных водных ресурсов и их низкого качества. Это серьёзная проблема и она будет усугубляться, пока остаётся нерешённой.
Недостаточный организационный потенциал Центрального аппарата КВР подчёркивается количеством бюджетных программ, возросшим с 2002 по 2005 годы с 9 до 17 с соответствующим увеличением бюджетных средств с 6 до 26 миллиардов тенге. Небывалое увеличение корреспонденции с 3985 дописем также является основным показателем увеличения нагрузки на центральный аппарат КВР. В то время как, штат КВР за указанный период и до сих пор не был увеличен.
В 2007 году полномочия комитета были существенно расширены комплексными изменениями в Водный кодекс, добавились полномочия в области безопасности плотин, организации питьевого водоснабжения, мелиорации. Однако штаты по-прежнему остались без изменений.
С такими ограниченными ресурсами КВР не способен справляться с возложенными на него задачами. КВР реагирует и решает чрезвычайно важные вопросы, но у него не остаётся времени для планирования и осуществления политики.
Децентрализация управления водным сектором
Наличие данной проблемы выражается в том, что в настоящее время в республике управление водным сектором экономики осуществляют несколько министерств и ведомств. Такое положение привело к несогласованности действий по управлению водными ресурсами, строительству и эксплуатации водохозяйственных объектов, а также к тому, что, в конечном счёте, ни одна из организаций не несёт полной ответственности за управление водным сектором страны.
Так, например, уполномоченным органом, осуществляющим непосредственное регулирование использования водных ресурсов и их охрану на республиканском уровне, является Комитет по водным ресурсам (КВР) и его Бассейновые водохозяйственные управления (БВУ), входящие в состав Министерства сельского хозяйства. При этом управление подземными водами КВР согласовывает с Комитетом геологии и недропользования, входящим в состав уже другого министерства - Министерства энергетики и минеральных ресурсов.
Другие государственные органы, занятые охраной окружающей среды, недр, рыбных запасов, растительного и животного мира, ведущие гидрометеорологический контроль и прогнозирование, санитарный и ветеринарный надзор, также ответственны в пределах своей компетенции за использование и охрану вод.
Водное хозяйство в силу своих объективных природно-экологических условий является естественным монополистом, и принцип создания конкурентной среды в этой сфере может быть применён далеко не всегда.
Несмотря на проводимую организационно-структурную реорганизацию, всё ещё сохраняется многоведомственность в решении задач управления водными ресурсами страны. Зачастую управление водными ресурсами не учитывает специфических особенностей этих ресурсов, к которым следует отнести их пространственное взаимовлияние, отсутствие локальных границ, изменчивость стока во времени. Их игнорирование ведёт к тому, что во всех речных бассейнах водопользователями, расположенными в верховьях, ущемляются интересы водопользователей низовий. В результате вода к последним поступает в ограниченном количестве и, как правило, низкого качества.
В целом существующая организационная структура управления водным сектором экономики страны всё ещё не решает проблем сохранения водных источников, рациональной эксплуатации и воспроизводства водных ресурсов. Многоведомственность в решении задач управления водными ресурсами не способствует экономической ответственности за результаты использования воды.
Особая роль водных ресурсов в экономике страны диктует необходимость осуществления последовательной политики устойчивого водопотребления. Для реализации этих задач требуется адекватная структура водного хозяйства, соответствующая каждому уровню управления.
Низкий статус и недостаточный штат КВР
Данная проблема управления водным сектором экономики тесно связана с уже описанной выше – с чересчур децентрализованным управлением, однако она также требует своего незамедлительного решения.
Комитет по водным ресурсам (КВР), согласно Водному кодексу, ответственный за ведение единой водной политики страны, за последние полтора десятка лет несколько раз подвергался структурной реорганизации и сокращению штатной численности персонала.
В настоящее время КВР находится в составе Министерства сельского хозяйства (МСХ), что, с одной стороны создаёт условия для конфликта интересов (в котором один водопользователь – МСХ является также управляющим и распорядителем всех прочих водопользователей – охраны окружающей среды, промышленности, водного транспорта, энергетики, коммунального сектора и др.), а с другой стороны - приводит к недостатку заинтересованности Министерства в решении водных проблем (при которой КВР рассматривается данным Министерством как орган, представляющий второстепенный интерес, так как основной заботой Министерства является развитие сельского хозяйства страны).
В результате, низкий статус КВР и его нахождение в составе какого-либо министерства (несколько лет назад он находился в составе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды) не позволяют ему полностью осуществлять возложенные на него функции, в том числе и международные, определённые в основных нормативных правовых документах (Водный кодекс, Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики РК до 2010 года и др.).
Кроме того, в результате неоднократных реорганизаций, состав центрального аппарата КВР был сокращён в несколько раз и теперь составляет 34 человека, а численность работников БВУ была уменьшена более чем в два раза. Это не позволяет Комитету решать в полном объёме поставленные перед ним задачи. Между тем количество проблем и сложность задач управления водным сектором экономики в последние годы многократно возросли, и ещё будут возрастать в связи с ускоренными темпами развития государства.
КВР является подведомственной организацией Министерства сельского хозяйства, что влечёт за собой следующие последствия:
· Министерство сельского хозяйства - самый крупный водопотребитель, и поэтому существует конфликт интересов при управлении водными ресурсами;
· Председатель КВР не является членом правительства и поэтому:
- КВР не имеет полномочий координировать деятельность министерств и государственных агентств, что необходимо для выполнения ИУВР;
- КВР не имеет достаточного статуса для ведения трансграничных переговоров.
Анализ организации КВР четко указывает на тот факт, что Центральный аппарат КВР нуждается в дополнительных сотрудниках, и что на данный момент КВР не в состоянии выполнить существующий объем работ. На данный момент не имеется также достаточно сотрудников, чтобы выполнять планирование работы и обеспечить устойчивое управление водными ресурсами с использованием национального плана ИУВР. Большая часть сотрудников занимается выполнением первоочередных чрезвычайных задач..
В настоящее время в водном секторе наблюдается утрата кадрового, проектного и научно-технического потенциала, в то время как подготовка и становление квалифицированного инженера-проектировщика или исследователя занимает 15-20 лет. Почти полностью прекратилась научно-исследовательская работа в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
На сегодняшний день в водном секторе нет ни одного научно-исследовательского института по коммунальному водоснабжению и водоотведению, а на республиканском уровне вообще отсутствует уполномоченный орган, который бы регулировал вопросы водоснабжения и водоотведения. Никем не определяется приоритетность научных разработок для решения существующих проблем, не ведутся исследовательские работы по рациональному использованию водных ресурсов.
Недостаточное финансирование водного сектора экономики
Недостаточное финансирование водного сектора экономики страны в 1990-х годах резко отрицательно отразилось на общем состоянии сектора и на уровне управления им.
Кроме потери кадрового, проектного и научно-технического потенциала, о чём уже сказано выше, недостаточное финансирование сектора привело к критическому состоянию большинства гидротехнических, водопроводных и водоотводящих систем и сооружений сектора. Большинство предприятий сектора уже много лет работают в условиях чрезвычайной ситуации. Из-за длительной эксплуатации и несвоевременного обновления ввиду постоянного недофинансирования, или его отсутствия вообще, основные средства Водоканалов имеют огромный износ.
Следствием неудовлетворительного технического состояния гидротехнических сооружений, водопроводных и канализационных систем и сооружений являются растущие потери воды, составляющие в отдельных случаях чуть ли не половину от всей подачи воды в год. Это вызывает и перебои в орошении и водоснабжении, и перерасход электроэнергии, и загрязнение окружающей природной среды.
Проблемы снабжения питьевой водой населения затрагивают практически все области и города страны, включая Астану. В неудовлетворительном состоянии находятся водопроводные сети, износ которых доходит порой до 80 % и непрерывно возрастает, что обуславливает частые аварии и, как следствие, вторичное загрязнение воды. Более 30 % воды теряется из-за утечек в водопроводных сетях жилищного фонда, коррозии и износа водоводов. Имеющиеся мощности водопроводов, в силу большого их физического износа и устаревшей технологии водоочистки, зачастую не обеспечивают бесперебойного водоснабжения.
Большинство сооружений и сетей систем водоснабжения и водоотведения введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы болеелет назад, более двух третей сетей требуют капитального ремонта или их полной замены.
Из существующих 58 городских канализационных очистных сооружений, 10 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. В 13 приемниках сточных вод очистные сооружения вообще отсутствуют, соответственно, сброс этих вод осуществляется без очистки. Вместе с тем, отмечается неблагополучная обстановка с эксплуатацией действующих очистных сооружений, так как многие из них уже выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют ремонта.
Состояние канализационных сетей и большинства очистных сооружений сточных вод неудовлетворительное. Многие города вообще не имеют комплекса канализационных очистных сооружений, а существующие очистные сооружения испытывают перегрузки в 1,5 – 2 раза. Значительный объем сточных вод промышленных предприятий поступает напрямую на городские очистные сооружения, которые не рассчитаны на очистку таких вод. Многие города не имеют системы ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты поступает большой объем загрязненных стоков.
Причиной всех вышеперечисленных проблем является отсутствие финансирования эксплуатации и содержания систем водоснабжения и водоотведения. Для этого должны быть определены соответствующие источники финансирования, и они могут быть только двух видов: а) потребитель оплачивает услуги поставки воды или б) стоимость услуг субсидируется государством. Международный опыт показывает, что почти все страны субсидируют в разной форме свою водохозяйственную инфраструктуру. Но основным критерием является тот факт, что в основном применяется принцип «платит тот, кто пользуется или загрязняет», ну а если и требуются субсидии, то только потому, что стоимость услуг водоснабжения превышает социально-допустимую норму оплаты. Именно поэтому эти субсидии должны быть прозрачными и официально утвержденными.
1.7. Существующая схема управления и регулирования водных отношений в Республике Казахстан с элементами ИУВР
Основы новой системе управления и регулирования водных отношений в Республике Казахстан были заложены в Водном кодексе (2003 года). Практический переход на новую систему управления и регулирования водных отношений в республике начался в 2005 году и завершился в начале 2007 года с внедрением элементов ИУВР во все уровни управления.
Основами существующая схема управления и регулирования водных отношений в РК с элементами ИУВР являются следующие положения:
- управление происходит пот бассейновому принципу;
- использование водных ресурсов и земельных ресурсов происходит путем совместного планирования иуправления;
- социальные, экономические и экологические факторы интегрированы в рамках планирования и управления водными ресурсами;
- поверхностные и подземные воды и экосистемы, через которые они протекают, интегрированы в рамках планирования и управления водными ресурсами.
- участие населения необходимо для эффективного принятия решений по вопросам водных ресурсов через эффективную деятельность бассейновых советов. Оно требует хорошей осведомленности общественности и понимания таким образом, чтобы участие населения представляло собой информированное участие.
- прозрачность и подотчетность при принятии решений по вопросам управления водными ресурсами являются необходимыми характеристиками хорошего планирования и управления водными ресурсами.
На рисунке 1.3.приведены основные элементы существующей схема управления и регулирования водных отношений в РК с элементами ИУВР.
Рис. 1.3. Существующая схема управления и регулирования водных отношений в РК
с элементами ИУВР
1.8. Развитие компетенции КВР МСХ в нормативной правовой базе Республики Казахстан
Из анализа компетенции и функций Комитета по водным ресурсам приведенных в таблице 1.8.1 можно сделать вывод, что уровень управления водными ресурсами в общей системе государственного управления продолжает падать, это связано с приостановлением действий по последовательному внедрению ИУВР в систему управления водными ресурсами.
Таблица 1.8.1
Компетенция КВР МСХ в нормативной правовой базе
Компетенция уполномоченного органа установленная Статей 37 Водного кодекса | Функции Комитета по водным ресурсам определенные Положением о КВР МСХ утвержденные Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 |
1 | 2 |
1. Уполномоченный орган: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. (см. стар. ред.) 1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения в пределах своей компетенции; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. (см. стар. ред.) 2) разрабатывает программы развития водного сектора экономики, в том числе гидромелиорации земель; 3) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике; Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 3-1) утверждает критерии безопасности водохозяйственных систем и сооружений; Пункт дополнен подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 3-2) разрабатывает правила пользования системами водоснабжения и водоотведения населенных пунктов; Пункт дополнен подпунктом 3-3 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 3-3) разрабатывает правила приема сточных вод в системы водоотведения населенных пунктов; Пункт дополнен подпунктом 3-4 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 3-4) утверждает правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов; 4) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 21.01.10 г. 4-1) согласовывает перечень рыбохозяйственных водоемов и (или) участков местного значения, выставляемых на конкурс по закреплению; 5) утверждает типовые правила общего водопользования; Пункт 1 дополнен подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 10.12.08 г. (введен в действие с 1 января 2009 г.) 5-1) заверяет налоговую отчетность по плате за пользование водными ресурсами поверхностных источников до представления в налоговый орган; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); Законом РК от 12.02.09 г. (см. стар. ред.) 6) осуществляет выдачу, приостановление действия разрешения на специальное водопользование в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. (введены в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.) 7) утверждает лимиты водопользования в разрезе бассейнов и областей (города республиканского значения, столицы); Пункт 1 дополнен подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 10.12.08 г. (введен в действие с 1 января 2009 г.) 7-1) утверждает методику расчета платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников, установленной налоговым законодательством Республики Казахстан; В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. (см. стар. ред.) 8) разрабатывает порядок субсидирования стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан; 9) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда; 10) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.) 11) осуществляет государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов; 12) создает информационную базу данных водных объектов и обеспечивает доступ к ней всех заинтересованных лиц; 13) утверждает режим использования водных объектов и источников питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской собственности, а также правила эксплуатации водохозяйственных сооружений, расположенных непосредственно на водных объектах; В подпункт 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. (см. стар. ред.) 14) организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения; 15) участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию водохозяйственных сооружений, согласовывает проекты водохозяйственных сооружений и производства строительных, дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных объектов; 16) организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности; 17) рассматривает дела об административных правонарушениях в области водного законодательства Республики Казахстан; 18) подготавливает и реализует инвестиционные проекты в водном хозяйстве; 19) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.) 20) участвует в выработке приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны водного фонда; 21) осуществляет сотрудничество с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 22) разрабатывает правила установления водоохранных зон и полос; Подпункт 23 изложен в редакции Закона РК от 20.12.04 г. (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.) 23) разрабатывает водохозяйственные балансы; Пункт дополнен подпунктом 24 в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. (введен в действие с 1 января 2005 г.) 24) организует проведение специализированными государственными учреждениями мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель; Пункт дополнен подпунктом 25 в соответствии с Законом РК от 09.01.07 г. (введено в действие с 1 января 2009 г.) 25) утверждает правила первичного учета вод; Пункт дополнен подпунктом 26 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 26) осуществляет методическое обеспечение деятельности водохозяйственных организаций; Пункт дополнен подпунктом 27 в соответствии с Законом РК от 12.02.09 г. 27) устанавливает порядок проведения паспортизации гидромелиоративных систем и водохозяйственных сооружений, а также форму паспорта; Пункт 1 дополнен подпунктом 28 в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. ; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. (см. стар. ред.) 28) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». 2. Решения уполномоченного органа, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами | Комитет осуществляет следующие функции: 1) осуществление государственного управления в области использования и охраны водного фонда, а также мелиорации земель; 2) осуществление государственного учета вод и их использованию, ведения государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов; 3) принимает решение о предоставлении в пользование для ведения рыбного хозяйства водных объектов и водохозяйственных сооружений или их частей, имеющих важное значение для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов (в том числе для промыслового рыболовства), а также участков водоохранных полос; 4) создает информационную базу данных водных объектов и обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц; 5) утверждает режим использования водных объектов и источников питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской собственности; 6) организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности; 7) согласовывает на предмет допустимого уровня использования водных ресурсов, прогнозов использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики, разработанные центральными исполнительными органами; 8) принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений водного законодательства Республики Казахстан и привлечению виновных к ответственности; 9) установливает по бассейнам водных объектов объемов природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков; 10) разрабатывает целевые показатели состояния и критериев качества воды для бассейна каждого водного объекта совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды; 11) уточняет ежегодные лимиты водопользования с учетом водности года, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов; 12) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики; 13) согласовывает проекты водохозяйственных сооружений и производства строительных, дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных объектов; 14) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике; 15) согласовывает предоставление прав пользования водными объектами физическим и юридическим лицам; 16) согласовывает предоставление водных объектов для совместного пользования; 17) согласовывает рыбоводные и мелиоративно-технические мероприятия, обеспечивающие улучшение состояния водных объектов и водохозяйственных сооружений или их частей; 18) организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работ в области использования и охраны водного фонда; 19) согласовывает предоставление в пользование для ведения рыбного хозяйства участков водоохранных полос; 20) осуществляет надзор за обеспечением собственниками безопасности водохозяйственных сооружений; 21) участвует в реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда; 22) подготавливает и реализует инвестиционные проекты водохозяйственных объектов за счет средств государственного бюджета, а также стредств займов и грантов международных финансовых организаций; 23)участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию водохозяйственных сооружений; 24) создает республиканскую информационно-аналитическую систему использования водных ресурсов; 25) разрабатывает водохозяйственные балансы; 26) обеспечивает доступ заинтересованных физических и юридических лиц к информации, содержащихся в государственном водном кадастре; 27) разрабатывает лимит водопользования по бассейнам рек на основе бассейновых схем и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты; 28) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда; 11. Для реализации основных задач и осуществления возложенных на него функций Комитет имеет право в установленном законодательством порядке: 1) выступать органом государственного управления республиканскими государственными предприятиями, находящимися в ведении Комитета; 2)запрашивать и получать от государственных органов, подведомственных и других организаций, должностных лиц информацию, необходимую для реализации своих задач и функций; 3)вносить предложения по разработке или внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Казахстан с приложением редакций предполагаемых проектов по вопросам своей компетенции; 4) обращаться в суд с исками. |
1.9. Существующие подразделения Комитета по водным ресурсам включая подведомственные организации
На рисунке 1.4 приведена существующая структура управления водными ресурсами РК которая состоит с центрального аппарата Комитета по водным ресурсам, бассейновых инспекции Республиканских государственных предприятии и государственных учреждении.
 |
Региональные органы (184 чел)
|
учреждения (250 чел)
|
|
|
 | |
| |
 | |
|
|
 | |
 | |
 | |
 | |
 | |
 | |
 | |
 | |
 | |
 |  |
 | |
 | |
| |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
