Стенограмма десятого заседания Совета Федерации (стр. 8 )

Сельскому хозяйству поставлено техники на сумму 1624 млрд. рублей, в том числе 952 млрд. рублей по лизингу. На 1 августа в счет товарного кредита селу поставлено автобензина 973 тыс. тонн, дизельного топлива — 2034 тыс. тонн, что составило соответственно 91 и 95 процентов объемов утвержденных графиков. Это в два раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. В общем объеме закупок ГСМ товарный кредит составляет 60 процентов. На проведенном 31 июля селекторном совещании руководителей АПК Ставропольского края, Воронежской области и ряда других территорий были получены хорошие отзывы о поставках по товарному кредиту.

В то же время не удалось наладить бесперебойное снабжение ГСМ сельхозпотребителей ряда областей, в том числе Курганской, Курской, Рязанской, Владимирской, Томской, республик Алтай, Калмыкия, Мордовия, Алтайского края. Это положение необходимо, конечно, поправить.

Одной из причин неритмичности поставок по товарному кредиту является недостаточная проработка данного вопроса администрациями этих территорий с закрепленными за ними нефтяными компаниями. Мы должны всячески способствовать тому, чтобы график непременно выполнялся. Эти вопросы постоянно нами рассматриваются. На днях на специальном совещании вопрос уборки урожая рассмотрит Виктор Степанович Черномырдин.

Что касается уборки. Обмолочено зерно с 11,2 млн. гектаров. Это 31 процент к посеву. Намолоченотыс. тонн зерна. Урожайность составила 19 центнеров с гектара, что на 3,4 центнера выше уровня прошлого года. Прогнозируется намолот около 70 млн. тонн зерна, что больше показателей прошлого года. Но успокаиваться рано. Нагрузка на комбайн (это отмечалось на заседании Правительства) в пять раз превышает норматив. Многое будет зависеть и от погодных условий, и от напряженности работы. Положение серьезное, и упрощать его нельзя.

Председательствующий. , пожалуйста.

, глава администрации Волгоградской области.

! С 1 августа Федеральная энергетическая комиссия повысила тарифы на электрическую энергию с 60 до 80 процентов. Теперь киловатт-час будет стоить не 250, а 400 рублей. Но есть постановление Правительства, согласно которому до 1 октября нельзя изменять тарифы. Правительство разделяет позицию Федеральной энергетической комиссии или нет? Ведь сотни тысяч предприятий станут из-за этого убыточными.

На заседании Правительства поднимался этот вопрос, говорили, что положение с тарифами на электроэнергию неблагополучное и пока во многом зависит от местных органов власти. Тарифы устанавливаются различные: где они заниженные, где — завышенные. Поэтому поставлена задача разобраться в этом вопросе и навести порядок. То есть Правительство не полностью одобряет действия комиссии и вынуждено будет вмешаться для наведения порядка.

И еще вопрос. Что мешает Правительству хотя бы раз в квартал сверять долги с территориями? Кончился квартал — давайте установим, кто кому должен. Сегодня Волгоградской области Минфин должен 206 млрд. рублей не на выплату зарплаты, а по трансфертам, федеральным программам, за переданное жилье. Наши долги по заработной плате составляют 180 миллиардов. И все жалобы на нас. Что мешает в конце квартала подвести итоги, наметить пути?

Ничего не мешает, надо Ваше предложение принять.

Председательствующий. Это не только его предложение, это касается в целом России.

Следует подводить итоги ежеквартально, а лучше и ежемесячно.

Председательствующий. Коллега Антуфьев, пожалуйста.

, председатель Смоленской областной Думы.

Олег Иванович, кто в Правительстве отвечал за ценовую политику в топливно-энергетическом комплексе? И какова Ваша оценка этой политики?

Я недавно работаю в Правительстве и так понимаю, что в целом за ценовую политику отвечают Минфин и Минэкономики. Госкомитет по ценам был в свое время ликвидирован. Конечно, большое влияние должны оказывать Министерство топлива и энергетики и заместитель Председателя Правительства, который курировал эти вопросы, отвечал за это.

Вы в своем выступлении говорили о ситуации в отраслях, где существует естественная монополия. Но Вы не назвали конкретно, кому мы должны предъявить претензии за ситуацию, которая складывается и с подготовкой к зиме, и с уборкой урожая, и так далее. Мы понимаем, что корень зла именно в ценообразовании в топливно-энергетическим комплексе.

Председательствующий. В семь раз поднялись цены на газ, и делают вид, что ничего не случилось.

Я начинаю разбираться. Когда конкретно изучаешь предприятия, работающие хорошо и работающие плохо, то нет оснований соглашаться с тезисом, что все беды идут от высоких цен на газ, воду, электроэнергию.

Вот пример. Энергоемкость производства 1 тонны цемента возросла с 26 до 41 процента. Мне пытались доказать, что это результат неправильной ценовой политики. Но одного не учитывают специалисты — того, что производство цемента упало в 2,5—3 раза.

При сохранении цен на энергию энергоемкость также должна была возрасти, потому что остаются здания, коммунальные службы и остальное. Поэтому, когда вы анализируете повышение тарифов и влияние их на себестоимость продукции, следует учитывать еще несколько десятков параметров, которые на это влияют. И тогда роль энергоресурсов оказывается иной.

Вы поймите, производительность труда в промышленности страны упала в два с лишним раза, а энергопотребление практически сохранилось на прежнем уровне. Вот это надо учитывать.

Председательствующий. Олег Иванович, когда газ за границу продается дешевле, чем нашим потребителям, то при чем тут производительность?

Егор Семенович, я попросил официальную справку от министра Шафраника. В ней сказано, что абсолютное большинство энергоресурсов продается на внутреннем рынке дешевле, чем за рубеж. Такую справку можно представить.

Председательствующий. Коллега Десятников, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.

! Сложившуюся ситуацию знают все: почему и как получается. Средства, выделенные на товарный кредит селу, в результате повышения цен на горюче-смазочные и другие материалы примерно на треть не обеспечены. И мы должны четко сказать, как ликвидировать создавшийся дефицит и будем ли мы это делать. Дела с уборкой урожая таковы, что недели через две будет уже поздно принимать какие-либо решения.

Мы просим Вас проинформировать нас, как будет погашаться задолженность по заработной плате и пенсиям. Сегодня обстановка такова: месяц прошел — ровно на месяц возросла задолженность по заработной плате учителям, врачам. То же самое по пенсиям. У нас в области задолженность по пенсиям в среднем составляет два месяца, по заработной плате медицинским работникам и учителям — более двух месяцев. По четыре месяца не получают заработную плату работники профтехобразования, техникумов.

Хотелось бы услышать, что мы будем совместно с Вами делать, чтобы как-то преодолеть этот паралич. Очень хотелось бы, чтобы Вы конкретнее ответили на вопросы об уборке урожая и ликвидации задолженности по выплате пенсий и заработной платы учителям, врачам.

Сначала об уборке урожая. По состоянию на сегодняшнее число агропромышленному комплексу перечислено из бюджета 5,9 трлн. рублей, или 37 процентов от годовой суммы. Кроме того, привлечены кредитные ресурсы банков под гарантии Минфина на закупку минудобрений (1 трлн. рублей) и техники по лизингу (800 млрд. рублей). По товарному кредиту поставлено горючего на 5 трлн. рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации о мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе организации агропромышленного комплекса освобождены от платежей по отсроченным задолженностям бюджету в сумме свыше 25 трлн. рублей. Это огромные цифры для страны. (Оживление в зале.)

Снижены тарифы на электроэнергию, используемую на производственные нужды в сельском хозяйстве. Вы это знаете.

Намечены меры по стимулированию индивидуального жилищного строительства на селе: начиная с 1997 года на его кредитование будут предусматриваться средства — не менее 2 трлн. рублей. В настоящее время прорабатывается вопрос о создании в 1997 году специального фонда кредитования агропромышленного комплекса.

Многие сетовали, что новые ставки "душат". Каковы меры по защите? Установлены ставки ввозной пошлины: на мясо птицы — в размере 30 процентов от таможенной стоимости, на сахар белый — 25 процентов, масло сливочное — 20, мясо — 15, масло растительное — 15 процентов.

Правительство отменило вывозные таможенные пошлины на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию. Это конкретные меры, предпринятые Правительством.

Но давайте будем так говорить: мы должны конкурировать, мы должны повышать производительность труда в сельском хозяйстве. До каких пор она будет в 10 раз ниже, чем в развитых странах? Давайте в первую очередь на это обратим внимание. Откуда же будут браться средства на дотации сельскому хозяйству при таком положении?

Перехожу к вопросу о ликвидации задолженности по заработной плате и пенсиям. Вы правильно сказали, что этот вопрос надо решать совместными усилиями Правительства и руководства субъектов Федерации. Хочу отметить, что задолженности федерального бюджета перед преподавателями учебных заведений и студентами на сегодня нет. Есть задолженность регионов перед учителями на сумму 4—4,5 трлн. рублей.

Из федерального бюджета учителям перечислено сверх предусмотренных в бюджете средств уже около 5 трлн. рублей, то есть нарушен, по сути дела, бюджет. Как выйти из положения? Это надо нам совместно решать. Думаю, в первую очередь нужно лучше работать. Не все регионы находятся в таком сложном положении, как у тех, кто задает вопросы. Есть регионы, которые прекрасно справляются с этой проблемой.

Далее, по пенсиям, как я сказал, отставание примерно месячное. Сейчас изыскиваются дополнительные средства, чтобы это отставание ликвидировать, но это непросто в связи с большим дефицитом бюджета и неудовлетворительным собиранием налогов и отчислений в Пенсионный фонд.

В последние недели улучшилось положение со сбором налогов. Думаю, будут поправляться дела и в отношении отчислений в Пенсионный фонд. Конечно, я понимаю губернаторов: идти на выборы, когда и пенсии, и зарплата работникам бюджетной сферы не выплачены, очень сложно. Безусловно, надо принимать меры.

Председательствующий. Коллега Ножиков, пожалуйста.

, председатель Мандатной комиссии Совета Федерации.

! В настоящее время в России сложилась такая практика, когда потребители тепла, электроэнергии не платят за продукцию. Это привело энергетические компании, входящие в РАО "ЕЭС России", в угрожающее состояние. Скажу только, что сегодня в Иркутской области, например, запасы угля составляют одну треть от потребного для прохождения зимнего максимума, а угольные компании отгрузку угля прекратили полностью, не отгружают ни одного килограмма.

Указ Президента по этой проблеме в определенной степени помогает мне воздействовать на экономические структуры, которые не платят за электроэнергию. Это бюджета не касается, это касается предпринимателей и хозяйствующих субъектов, которые должны платить за тепло и электроэнергию, но не платят под разными предлогами, желая сохранить эти деньги у себя.

По вопросу об Иркутской области я к вам (после утверждения Правительства) зайду специально, потому что потребление тепла в Иркутской области вдвое выше, чем в Красноярском крае, и в 10 раз выше, чем в Приморском крае. Но хотел бы задать вам такой вопрос.

Да, за поставки угля и оплату энергетическим компаниям и угольщикам отвечают коммерческие предприятия, но перед населением за отключение тепла и электроэнергии будем отвечать мы, то есть Правительство и органы власти на местах. В состоянии ли Правительство вместе с нами к 1 октября текущего года обеспечить и в целом по России, и по регионам запасы угля для прохождения осенне-зимнего максимума?

На 1 августа 1995 года на электростанциях РАО "ЕЭС России" былотыс. тонн угля. Сегодня —тыс. тонн.

С опережением графика идет Мосэнерго: было 778 тыс. тонн, сейчас — 870 тыс. тонн угля; Центрэнерго — было 867 тыс. тонн, сейчас 1,5 млн. тонн. Но в Кузбассе было 2181 тыс. тонн, в настоящее время — 1099 тыс. тонн угля, то есть в два раза меньше по сравнению с прошлым годом. Уралэнерго в прошлом году имел 3825 тыс. тонн угля, в этом году — уже 4585 тыс. тонн. Задание ему установлено — 5300 тыс. тонн. Думаю, что к 1 октября они будут обеспечены углем.

Что планируется. В прошлом году на 1 октября былотыс. тонн угля. В этом году планируется 25 млн. тонн. Над выполнением этого задания работают Правительство, Минтопэнерго и "ЕЭС России".

Вы правильно заметили: прежде всего надо установить дисциплину и потребовать расплачиваться как положено за получаемые ресурсы, с тем чтобы можно было задействовать и весь остальной механизм.

Олег Иванович, извините, что снова задаю этот вопрос, но думаю, что те цифры, которые Вы называете... Кто-то вводит Вас в заблуждение...

Если кто-то и вводит в заблуждение, то это ответственные товарищи, руководители РАО "ЕЭС России".

Только по Иркутской энергетической компании запасы угля на 1 октября должны быть 4,5 млн. тонн. Как же по России они могут быть всего 22 миллиона? Не может расходовать Иркутская область четверть всего угольного запаса России. Это невозможно.

Сегодня три города мы отключили полностью, требуя жесткости выполнения оплаты за топливо: в Иркутской области отключены города Усть-Илимск, Саянск, Железногорск. Расходы угля в Иркутской области в июне, августе снижены вдвое по сравнению с расходами июля. Сделано только самое необходимое, чтобы подготовиться к осенне-зимнему максимуму.

В Иркутской области действительно тревожное положение. И в Красноярске тоже.

Председательствующий. Коллега , пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрной политике.

, у меня не вопрос, а предложение.

Действительно, завоз ресурсов на Север — очень острая проблема. Понимаю, что она упирается в наличие финансовых средств, прежде всего в федеральном бюджете.

У нас есть продовольствие, но денег за него нам никто не заплатит. Поэтому я предлагаю следующую схему. Правительство могло бы выпустить продовольственные чеки. Мы готовы поставить продовольствие по вашим реквизитам за эти чеки, но только в том случае, если вы дадите гарантию, что эти чеки будут погашены федеральным казначейством в счет той доли, которую мы отчисляем в федеральный бюджет. Таким образом можно решить много проблем. Мы избавляемся от излишков продовольствия, а Север его получает.

Такой механизм работает по отношению к Северу. Поэтому этот вопрос можно решить в оперативном порядке.

Второе предложение. Надо, на мой взгляд, как можно быстрее принять решение о едином расчетном счете для всех предприятий.

Это намечено в мерах по стабилизации экономики и записано в решении Правительства от 6 августа.

Председательствующий. Коллега Чуб, пожалуйста.

, глава администрации Ростовской области.

Понимаю проблемы, связанные с угольщиками, — там деньги... Но как объяснить, что первый транш Мирового банка по поддержке социальной сферы угольщиков пришел и находится в России уже на протяжении недели (я имею в виду физические деньги), а у нас в регионах до сих пор этих денег нет? В Минфине то бумагу требуют, то спорят, кому отдать деньги. Как можно так проводить политику Правительства: деньги есть и вместе с тем их нет у того, у кого они должны быть? Что за издевательство!

Этот вопрос мы оперативно рассмотрим и дадим Вам конкретный ответ.

Второй вопрос. Министр Ясин на заседании Правительства сказал: не ожидал, что уровень инфляции будет 0,7. Зачем тогда нужна эта цифра — 0,7? Сделайте, чтобы была 1,2, и дайте этих бумажек, которые называются деньгами, тем же пенсионерам и учителям. Почему мы кидаемся из крайности в крайность? Раз уровень инфляции ниже, чем мы планировали, давайте приводить его к тому, который может быть, а не хвастаться этой цифрой.

Думаю, он выразился несколько иначе. Он ожидал, что положение будет очень плохое, а оно просто плохое.

Но тем не менее я считаю, что мы должны, несмотря ни на что, прогнозировать.

И стараться не печатать лишних денег — в этом все едины.

Лишних не надо, но и так нельзя делать...

Но столько, сколько можно.

И еще вопрос о пенсиях. В Ростовской области задолженность (если рассчитывать вместе с задолженностью по кредитам) — 763 миллиарда. Поэтому разговор, что мы найдем... Не найдем. Назревает трагедия, и должно быть принято какое-то решение.

Это касается не только Ростовской области, но и еще ряда субъектов Федерации, в которых большой процент жителей пенсионного возраста. Это Краснодарский край, Ставрополье и так далее.

Председательствующий. Коллега Штыгашев, пожалуйста.

, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.

! Надо решить вопрос о пенсионерах. Ситуация критическая. Сегодня у нас в Хакасии начались акции массового протеста — перекрыли дороги, улицы, сорвали работу транспорта. Сотни пенсионеров вышли на улицы в каждом населенном пункте. В конце концов надо принять какое-то политическое решение. Вы сказали о задолженности федерального бюджета — 7,5 трлн. рублей. Вопросы, касающиеся Пенсионного фонда, надо решать сегодня-завтра, либо... Источники у нас определены указом Президента Российской Федерации — за счет капвложений. Есть и другие.

Ситуация во всех регионах острая, и нет здесь "передовиков": у кого задолженность по выплате пенсий месяц, у кого — два. Мы совершаем моральное преступление перед старшим поколением. Вместе с Правительством.

Поэтому, Олег Иванович, вопрос очень острый, но решение надо принимать немедленно: ситуация выходит из-под контроля.

О Вашей тревоге я, безусловно, сообщу премьеру, Правительству. Разделяю Вашу обеспокоенность и буду в меру своих возможностей искать выход из этого положения.

Но, думаю, решение этого вопроса — на уровне премьера. Виктор Степанович, наверное, проведет заседание по этой острой проблеме. И Ваша просьба будет учтена.

Председательствующий. Коллега Батагаев, пожалуйста.

, глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Олег Иванович, какова позиция Правительства по отношению к депрессивным регионам, которые без дотаций не могут жить? В частности, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе 80 процентов расходной части идет за счет трансфертов.

Что я могу сказать? То, что предусмотрено бюджетом, необходимо выполнять. И трансферты, безусловно, надо выдавать, как положено. Другого мнения не может быть. Но надо и работать над тем, чтобы дотационные регионы в результате проводимой экономической политики и организационных мер выходили из этого положения, становились на ноги.

Думаю, по каждому дотационному региону нужна разработка специальных мер поддержки, направленной прежде всего на подъем экономики, а не только финансовой. Нужно искать возможности для самообеспечения, зарабатывания средств.

Второй вопрос. Мы доходную часть утвержденного бюджета по итогам семи месяцев выполнили на 90 с лишним процентов, но все остальное мы должны в виде трансферта. Перед выборами мы получили ссуду, сегодня деньги возвращаем за счет этого трансферта. Как быть? Это касается не только нашего региона. Депрессивные сельскохозяйственные регионы все дотационные.

Обязательно отдельно рассмотрим этот вопрос и всех пригласим на заседание.

Председательствующий. Коллега Хубиев, пожалуйста.

, Глава Карачаево-Черкесской Республики.

! Всем известно, что в России резко сокращается поголовье скота, особенно маточного крупнорогатого скота, свиней, птицы. В то же время продукты закупаем за границей на валюту. Нельзя ли повысить заготовительные цены, и не только для колхозов и совхозов, чтобы их производство увеличить, но и для населения, которое, кстати, нас и поддерживает. В то же время мы не можем закупить мясо у крестьянина: на мясокомбинатах нет оборотных средств.

И еще вопрос. Не только в крупные города, но и в районные центры (даже в Кисловодск, Черкесск) завозим минеральную воду из-за границы, а своя прекрасная вода течет в реки. Она была бы дешевой, был бы налог с оборота. Неужели нельзя решить эти проблемы?

Или вопрос о спиртных напитках. Прихожу в Минэкономики, прошу: "Разрешите на базе крупного сахарного завода организовать производство спирта из патоки". Мне отвечают: "Нет, у нас из-за границы много спирта идет, мы вам деньги не дадим". Разве можно так работать?

Я уже говорил о том, что для защиты отечественного производителя мяса таможенные пошлины установлены в размере 15 процентов плюс транспортные расходы (от США до Калуги или до Москвы). И при этом все равно куриные ножки оттуда дешевле в два раза, чем мы предлагаем. Что, еще повышать? Чем еще ограждать нашего производителя?

Давайте решать. Но как конкурировать, как поднимать производительность? Я говорю о реальности, в которой мы с вами живем. Когда я приезжаю к фермеру, сравниваю производительность его труда и труда фермера в развитых странах, то тоска охватывает.

Конечно, одномоментно эти проблемы не решишь, надо думать, как помочь нашим сельхозпроизводителям, чтобы не снижалось поголовье скота, чтобы их продукция была конкурентоспособной. Но конкурентоспособной она может быть в том случае, если наши производители будут работать не хуже, чем зарубежные. Я думаю, вы с этим согласитесь.

Далее — вопрос о воде. Недавно мне пришлось рассматривать вопрос о снабжении водой Москвы. Действительно, в Москве на человека потребляется воды в два, в три раза больше, чем в Лондоне или других крупных столицах. Вот вы говорите: мы завозим воду из-за рубежа. Да мы не завозим — они сами везут, платят таможенные пошлины, и это им выгодно. Москвичи сказали, что у них уже есть соответствующая программа, будут налаживать собственное производство воды, и здесь вмешательство центральных органов не требуется.

Я считаю, для решения этой проблемы не нужно привлекать ни Правительство, ни глав администраций. Люди должны сами проявлять инициативу. И мы уже покупаем российскую воду, даже святую, из родника. Это наша церковь проявила инициативу. А вот мы, хозяйственники, пока очень медленно разворачиваемся.

Далее — вопрос о ввозе спирта из-за рубежа. Введение таможенных пошлин очень ограничило возможности поставки спирта и спиртоводочных изделий в Россию из-за рубежа, ограждая российских производителей спиртных напитков. Но давайте бороться за рынок не только запретительными мерами, но и повышением качества, снижением себестоимости нашей продукции. Тогда мы будем конкурентоспособны, будем иметь доходы. Ведь задача состоит не в том, чтобы замкнуться на внутреннего потребителя. Наша задача — выйти на международный рынок, чтобы зарабатывать валюту не только продажей нефти и газа.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Может быть, будем заканчивать? Еще трое по списку выступят, и закончим на этом. Нет возражений?

Пожалуйста, коллега Зотин, Вам слово.

, Президент Республики Марий Эл, глава правительства Республики Марий Эл.

Олег Иванович, Россия постепенно превращается в страну льгот и льготников.

На рубль доходов каждого члена семьи приходится из бюджета более 50 копеек, поступающих за счет льгот. В свое время депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации голосовали за различные льготы, не подумав об их дифференциации.

В обществе имеется определенное расслоение, так почему мы сегодня и ребенку миллиардера платим детскую компенсацию? Правда, на одном из совещаний Борис Николаевич Ельцин говорил, что региональные власти сами могут проводить дифференциацию. Но тем самым мы вступим в противоречие с законами Российской Федерации. Суд наше решение отменит и заставит поступать в соответствии с законом.

Далее. В настоящее время в городах 70 процентов пассажиров — льготники. Это работники суда, прокуратуры, милиции и так далее. И сегодня компенсации транспортных расходов "задавили" бюджет.

Хочу сказать о квартплате. В свое время мы разработали программу постепенного повышения квартплаты. Сегодня 70 процентов расходов на содержание жилья компенсируется за счет бюджета, а 30 процентов — за счет квартплаты. В результате наша республика должна выделить на эти цели уже 174 млрд. рублей вместо запланированных в бюджете 46 млрд. рублей.

Может, новое Правительство выйдет с законодательной инициативой по данному вопросу?

Следующий вопрос тоже связан с налогами и различными сборами. Все знают, что с собираемостью налогов дела все хуже и хуже, все хуже и хуже положение в экономике из-за того, что товаропроизводитель не может работать. Получим ли мы от Правительства предложение о том, как в будущем году облегчить положение товаропроизводителей? Иначе нас ожидает катастрофа.

Итак, первое — вопрос о льготах. Я в своем выступлении уже сказал, что Правительство вносит предложение по пересмотру льгот. Пожалуйста, давайте предложения по конкретным направлениям. Безусловно, положение ненормальное. Лучше иметь достойную пенсию, достойную заработную плату, чтобы каждый получал по труду.

По сбору налогов. Такие предложения разрабатываются в Правительстве, и они будут представлены в рамках реформы налоговой системы.

Не опоздаем, Олег Иванович? Уже август... Время — деньги, говорят.

Председательствующий. Коллега Беляков, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

! В Ленинградской области недоимка по налогам в областной бюджет составила 570 млрд. рублей. Из них 270 млрд. рублей образовались в связи с указами Президента и решениями Правительства об отсрочке платежей для различных предприятий. Однако эти деньги предусмотрены в доходной части бюджета. Но так как вышестоящие органы федеральной власти дали разрешение не платить, естественно, налогоплательщики не заплатили этих налогов.

Как Вы считаете, необходимо ли сейчас, чтобы федеральные власти произвели взаимозачет по той части налога, на которую они не имели права давать разрешение о неуплате? Мы не можем подготовиться к зиме, не можем выплатить пособия, произвести другие платежи, предусмотренные в расходной части бюджета.

Думаю, надо рассмотреть эти вопросы и с учетом законодательства принять решение. Безусловно, если такие проблемы имеются, их можно разрешить.

Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.

, председатель правительства Республики Карелия.

! Хочу высказать пожелания.

Встречи с Владимиром Васильевичем Каданниковым, с Вами показывают, что в работе Правительства отсутствует практика приглашения руководителей исполнительной власти регионов на заседания Правительства.

В качестве пожелания новому Правительству. Думаю, наши советы могли бы сыграть положительную роль в решении многих вопросов.

И второе пожелание. Олег Иванович, многие мои коллеги поднимали вопрос о финансах, но мало кто поднимал вопрос о корректировке проектов бюджетов на 1997 год.

На заседании Совета Федерации я вносил предложение о создании комиссии из числа членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Правительства для рассмотрения финансового состояния регионов.

Убедительно прошу Вас поддержать это предложение. Тогда частные вопросы не будут занимать наше время здесь, на заседании. Необходимо, чтобы комиссия работала постоянно и рассматривала финансовое состояние территорий. Мы могли бы туда обращаться. А в Минфине на все вопросы ответ один: денег нет.

Ваше предложение принимается.

Председательствующий. Коллега Леушкин, пожалуйста.

, глава администрации Корякского автономного округа.

! Сегодня в Корякском автономном округе очень сложное положение. За три недели 12 человек объявили голодовку. Голодают работники коммунальных служб (два человека, муж с женой, голодают уже 25 дней). Связано это с тем, что не выполняются поручения Президента Российской Федерации, первых вице-премьеров Правительства, в том числе и Ваше поручение Минфину от 24 июля.

Минфин категорически отказывается возмещать нам долги по кредиторской задолженности и по заработной плате. Оленеводы не получают зарплату год, работники коммунальных служб — с декабря, бюджетных учреждений — с апреля, авиаторы и строители — с марта.

Даже на других территориях Минфин России не возмещает нам убытки по жилищно-коммунальному хозяйству, хотя и признает их, а это — 92 миллиарда. Не возмещают нам и затраты на внутреннее жилье — 70 млрд. рублей. Об этом я писал Борису Николаевичу. Президент 13 июля дал срочное поручение разобраться в этом вопросе.

Мы пригласим представителей Минфина и при Вашем участии рассмотрим эти вопросы.

Также сложное положение сложилось у нас по завозу.

Вы называете цифры, но на самом деле они недействительны, так как взяты по факту 1995 года, а факт 1995 года составляет всего 60 процентов. Поэтому, извините за непарламентское выражение, эта цифра дутая. И я каждый год говорю в Госкомсевере, что такие цифры давать нельзя. Это самообман.

На самом деле на сегодня положение сложилось следующее. В федеральном бюджете предусмотрено 3,3 трлн. рублей для завоза продукции на Север. Нас уже заставляют брать векселя, и дисконт векселей составляет 35—70 процентов.

То есть получается, что из государственного бюджета мы передали коммерческим банкам более 1 трлн. рублей "северных" денег. Поэтому никто не завершит завоз на 100 процентов.

Председательствующий. Старейшина Галазов, пожалуйста.

, Президент Республики Северная Осетия — Алания.

У меня не вопрос, а предложение. Считаю, что сегодня был очень полезный разговор (мы получили информацию к размышлению), но совершенно нерезультативный. Предлагаю встретиться и с Председателем Правительства, и в целом с Правительством после того, как новый состав Правительства будет утвержден. Прошу Вас, Егор Семенович, это сделать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Выступления будут? Владимир Афанасьевич Бирюков, пожалуйста.

, глава администрации Камчатской области.

Олег Иванович! Хотел бы обратиться к Вам с таким заявлением. Те меры, которые Правительство принимает сейчас в связи с забастовкой в Приморском крае, вызвали обратную реакцию не только в крае, но и в других краях и областях, где ситуация с энергетикой не лучше, чем в Приморском крае, а хуже. Например, в Камчатской области энергетики с февраля не получают заработную плату и дотации за тарифы по электроэнергии (в течение полугода ни копейки не заплатили). Выплаты задерживаются, чтобы рассчитаться с Приморским краем. На 16 августа намечена забастовка. Социальный взрыв на Дальнем Востоке не произошел раньше только потому, что мы вели работу против забастовок.

Вы перечеркнули своими мерами по Приморскому краю всю нашу работу. Теперь мы погружаемся в море забастовок. Поэтому прошу Вас разобраться с платежами в Камчатской области, в Корякском, Чукотском округах. Нельзя так поступать. Из-за тех, кто забастует, другие лишаются дотаций и тоже объявляют забастовки. Я ожидал, министр топлива и энергетики (если уж он поехал на Дальний Восток) посетит не только Приморский край, но и другие регионы и будет решать проблемы энергетики всего Дальнего Востока. У меня просьба (уже к новому составу Правительства) как можно скорее разобраться с этими вопросами.

Председательствующий. Коллега Севрюгин, пожалуйста.

, глава администрации Тульской области.

! В выступлениях коллег звучали цифры — 400 миллиардов, 200 миллиардов, 500 миллиардов. Хочу сказать, что они просто счастливчики. Задолженность федерального бюджета Тульской области по разным программам, и особенно по дотациям и тарифам, приближается к двум триллионам. Поэтому считаю, что критическая ситуация, которая сложилась сегодня на предприятиях Тульской области, требует особого внимания Правительства. Мы писали в Правительство различные письма, но безрезультатно. Особенно тяжело пенсионерам — у нас их рекордное количество: сколько рабочих (700 тысяч), столько и пенсионеров. Мы выплачиваем пенсионерам из своего бюджета только 35 процентов, а 65 процентов ждем от Василия Васильевича Барчука. Вот уже второй месяц, как Пенсионный фонд не платит.

Поэтому прошу Вас, Олег Иванович, принять нас в любое удобное для Вас время для рассмотрения вопросов по Туле, особенно ситуации, сложившейся в угольной отрасли. У нас крупный шахтерский регион, и сегодня шахтеры, как приморцы и ростовцы, тоже бастуют.

Причем для этого у них есть основания: шестой месяц не получают заработную плату, дотации и так далее. Обстановка требует вмешательства. У нас есть и предложения, как выйти из этого положения. Поэтому убедительная просьба принять нас.

Председательствующий. Коллега Николаев, пожалуйста.

! Я обращаюсь к Вам не как к коллеге, а как к Председателю Совета Федерации с просьбой вникнуть в суть трагедии Севера. Это действительно трагедия 10 миллионов человек, оторванных от центра.

Надо экстренно создать государственную комиссию. Я настаиваю на этом, потому что в ходе работы с федеральным Правительством пришел к выводу о бесполезности встреч на разных уровнях. Резолюции пишут хорошие, но это все отписки. Олег Иванович не должен обижаться. Тот орган, который создан, парализован. Это первое.

Второе. Прошу коллег принять без обсуждения постановление, проект которого роздан, и обращение к Президенту.

Председательствующий. Коллега Четин, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Считаю, что розданный нам проект не нужно рассматривать. В постановлении должно быть два пункта. Первый — принять к сведению сообщение первого заместителя Председателя Правительства Олега Ивановича Лобова. И второй — собраться в августе после утверждения Председателя Правительства на внеочередное заседание, пригласить на него всех, кого нужно, и прежде всего самим себе ответить на вопросы: как мы заканчиваем год, каковы перспективы. Потому что сегодняшняя информация у меня ничего кроме дополнительной грусти не вызвала.

Председательствующий. Коллега Ишаев, пожалуйста.

, глава администрации Хабаровского края.

! У меня вопрос, который здесь не обсуждался. На территории Хабаровского края расположены три округа — две отдельно стоящие армии и одна флотилия. Военные должны нам сотни миллиардов рублей.