ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двадцатого заседания Совета Федерации
4 мая 1995 года
Москва
1995 год
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
4 мая 1995 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В. Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Занимайте, пожалуйста, свои места. Объявляется режим регистрации. Прошу всех отнестись к этому внимательно.
Результаты регистрации (10 час. 04 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 126 71,6%
Отсутствует 50 28,4%
Решение: кворум есть
Уважаемые коллеги! Двадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые друзья! Сегодня день рождения у Николая Дмитриевича Егорова. Николай Дмитриевич, поздравляем Вас с днем рождения! Счастья Вам и здоровья! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Произошло еще несколько радостных событий.
избран Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики. Поздравляем Вас! (Аплодисменты.)
С согласия Народного Собрания Карачаево-Черкесской Хубиев назначен Главой Карачаево-Черкесской Республики. Владимир Исламович, поздравляем Вас, желаем Вам плодотворной работы! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Теперь нам надо перейти к формированию повестки дня. Повестка довольно насыщенная. Ее проект у всех на руках. Предлагаю принять его за основу, а потом что-то добавлять или изменять.
У меня выступление по мотивам.
Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам голосования.
Уважаемые депутаты! Прежде чем проголосовать повестку дня двадцатого заседания Совета Федерации, мы должны проголосовать вопрос о закрытии девятнадцатого заседания Совета Федерации. Если помните, 14 апреля, в последний день девятнадцатого заседания Совета Федерации, кворума не было и в этот день заседание не было открыто. Неоткрытое заседание не может быть и закрыто.
Считаю, что вопросы, оставшиеся без рассмотрения на девятнадцатом заседании и почему-то не включенные в повестку дня двадцатого заседания, требуют того, чтобы было высказано отношение депутатов Совета Федерации. С точки зрения соблюдения нашего Регламента, мы должны сначала проголосовать: кто за то, чтобы закрыть девятнадцатое заседание, оставив без рассмотрения все те вопросы, которые остались в его повестке? Прошу поставить это предложение на голосование. Это соответствует статье 48 Регламента.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Депутат Мизулина предлагает поставить на голосование вопрос: кто за то, чтобы закрыть предыдущее, девятнадцатое заседание? Так я вопрос и ставлю. Кто за то, чтобы считать девятнадцатое заседание закрытым, прошу голосовать...
Владимир Филиппович, можно мне сказать?
Председательствующий. Давайте сначала проголосуем. Вы настаиваете? Пожалуйста, депутат Кузнецов.
Как-то не так как надо у нас получается. Ведь депутат Мизулина была записана для выступления второй. Вы первому записавшемуся не дали слова, а дали слово ей.
Председательствующий. Но депутат Мизулина настаивала.
Когда это кончится? Надо смотреть на экран: кто первым выступает, кто вторым, кто третьим.
Председательствующий. Приношу извинения. Буду смотреть на экран внимательнее. (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги! Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы считать девятнадцатое заседание закрытым, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 10 мин.)
За 106 59,6%
Против 9 5,1%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Ставлю на голосование вопрос о повестке дня. Кто за то, чтобы принять за основу проект повестки дня двадцатого заседания, прошу голосовать.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Сейчас за основу примем, а затем будем ее дополнять. Прежде чем изменять повестку дня, надо принять ее проект за основу.
Результаты голосования (10 час. 11 мин.)
За 115 64,6%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Теперь надо условиться о времени. Так как мы рассчитываем провести это заседание за один день, желательно оставить в повестке дня самые насущные вопросы. Вчера на совещании мы вместе с председателями комитетов и депутатами, которые работают на постоянной основе, обсудили проект повестки дня и предлагаем его вам. В проект включены вопросы, которые подлежат нашему обязательному рассмотрению и срок обсуждения которых (14 дней) истекает. Поэтому прошу, наполняя повестку дня, думать о том, справимся ли мы с ней за один день или нет. Начинается подготовка к празднику, и депутаты завтра разъедутся.
Итак, сколько времени отведем на формирование повестки дня? 30 минут хватит?
Из зала. Хватит.
Председательствующий. Кто за то, чтобы в течение 30 минут обсудить и сформировать повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 13 мин.)
За 107
Против 2
Воздержалось 2
Голосовало 111
Не голосовало 65
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Кто хочет что-либо изменить или дополнить?
Депутат Тихомиров, пожалуйста.
Владимир Филиппович, хочу высказать некоторые замечания. Согласен, что представленная повестка дня насыщена как никогда. Но, учитывая приближающиеся всенародные торжества, большинство депутатов по долгу службы обязаны быть на местах и проводить массу мероприятий, касающихся краев и областей. Поэтому собрать Совет Федерации 5 мая будет проблематично.
Предлагаю в повестке дня оставить следующие вопросы. Первый — о программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы, подготовленной по решению нашей палаты. Второй — о Федеральном законе "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (это наш вопрос — субъектов Российской Федерации). Третий — неплохо бы принять Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации", иначе можно прийти к нежелательным последствиям. Четвертый — о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Пятый — об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших на этой войне. Полагаю, что не обидятся депутаты (члены комитетов, участники вчерашнего заседания), внесшие предложения рассмотреть вопросы о назначении на должность аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, о государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания, об особом порядке приватизации организаций гостелерадио, о Дне славянской письменности и культуры, если все эти вопросы мы рассмотрим на следующем заседании. Тем более, уважаемый Владимир Филиппович, что на подобные наши решения Правительство реагирует "нулевым способом".
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Аяцков.
Владимир Филиппович, согласен с мнением предыдущего коллеги. Единственное, что я просил бы сделать, это устроить один удлиненный перерыв с 12 до 13 часов, а с 14 до 16 часов перерыва не делать, чтобы все эти вопросы рассмотреть сегодня. Прошу поставить это предложение на голосование.
Председательствующий. Нет возражений? Договорились. Пожалуйста, .
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Уважаемые депутаты! Понимаю, что повестка дня насыщенная, но хотела бы предложить от имени комитета включить в повестку дня обсуждение проекта федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". По нему поступает очень много противоречивых замечаний, заявлений и писем. Подробнее скажу о нем при обосновании.
Председательствующий. Депутат Суриков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги!
В повестке дня значится вопрос о программе стабилизации и развития агропромышленного производства. Предлагаю при его обсуждении (или отдельно) пригласить и заслушать первого вице-премьера Правительства Чубайса, министра финансов Панскова и министра сельского хозяйства Назарчука. Пусть они нас проинформируют об исполнении того (помните, мы избирали комиссию для встречи с Президентом, а все закончилось совещанием в Правительстве), что нам обещано на том совещании и господином Чубайсом с этой трибуны при утверждении бюджета. Нужно разобраться с этим вопросом.
Председательствующий. Депутат Болдырев, пожалуйста.
, г. Санкт-Петербург.
Уважаемые коллеги! Хотел бы поддержать депутата Карелову и предложить внести в повестку дня вопрос о федеральном законе о профессиональных союзах. Это важный закон, важный и для государства в целом, и для регионов. Это первое.
И второе. Хотел бы попросить перенести на более раннее время обсуждение двух законов. Прежде всего это закон, для голосования по которому нам нужно собрать две трети голосов, — о восстановлении и защите сбережений граждан.
И в самый конец повестки дня попал закон об особом порядке приватизации организаций государственного телевидения. Хочу предложить поставить его пораньше, чтобы мы могли его рассмотреть при наличии кворума.
Председательствующий. Депутат Курочкин, пожалуйста.
! Хотел бы послушать Вашу информацию о том, почему наша договоренность о созыве двадцатого заседания Совета Федерации 25 апреля не была исполнена. Тогда мы могли бы без спешки... Сейчас мы много говорим о том, чтобы за один день или за один час закончить заседание, потому что приближается 50-летие Победы. Чтобы не было такой спешки, мы тогда договаривались собраться 25 апреля, рассмотреть все вопросы, которые остались от девятнадцатого заседания, и те законы, которые поступят из Государственной Думы. Почему же это не было выполнено? Это во-первых.
А во-вторых, почему закон о продлении сроков воинской службы ушел на подпись Президенту без рассмотрения в нашей палате, хотя он был включен в повестку девятнадцатого заседания?
Председательствующий. По первому вопросу. Вы говорите, что мы договорились. Договаривались человек 60. Палата приняла другое решение. Если вы помните, на восемнадцатом заседании голосовали и большинством в 90 с лишним голосов утвердили порядок, по которому заседание должно состояться 4 мая. Мы собрали заседание так, как решила палата. Есть еще одна, более существенная деталь. Законы о выборах Президента и о выборах депутатов Государственной Думы приняты Государственной Думой 21 и 26 апреля. В стенограмме заседания Думы записано: давайте примем так, чтобы Совет Федерации за 14 дней не смог бы их рассмотреть. Считаю, что принять эти законы необходимо. Учитывая два эти обстоятельства, мы собрались именно тогда, когда было решено, — 4 мая.
Что касается закона о воинской службе. Вы знаете Конституцию, 14 дней прошло, поэтому он был направлен на подпись Президенту.
Закон принят к рассмотрению, он был включен в повестку.
Председательствующий. Есть Конституция, я ее не нарушаю.
А мне кажется, Вам важнее было поехать в Турцию, чем нормально провести заседание Совета Федерации.
Председательствующий. Понимаете, я сам выбираю, что мне делать. Мы в данный момент обсуждаем повестку дня, а не препираемся.
Депутат Тарасенко, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
! Считаю, что обсуждение Федерального закона "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации" надо исключить из повестки дня. Я дважды разговаривал с Шаповаловым, и Вы знаете (мы обсуждали это 2 мая), что закон напрямую направлен Президенту. Сегодня утром я разговаривал с Сатаровым, который подтвердил, что Президент наложит на закон вето, сейчас (по истечении сроков, которые были установлены) рассматривать его не представляется возможным. Выходит, мы будем вдогонку рассматривать то, что уже рассмотрено, и то, что поступило на подпись Президенту. Поэтому прошу этот вопрос исключить из повестки дня.
И второе предложение. Учитывая, что Федеральный закон "О временных мерах по политическому урегулированию кризиса в Чеченской Республике" находится в Совете Федерации, считаю, что вместо ранее названного закона надо включить в повестку дня закон по Чеченской Республике, тем более что уже предварительно все документы собраны, есть заключение и есть мнение депутатов Совета Федерации на этот счет.
Председательствующий. Депутат Зволинский, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по аграрной политике.
, уважаемые коллеги! Прозвучало предложение изменить порядок работы, поработать до 12 часов без отдыха, потом с 12 до 13 часов — перерыв и с 13 до 18 часов поработать с небольшим перерывом. Если бы это предложение было проголосовано сейчас до продолжения обсуждения, то это существенно изменило бы и наше желание относительно расширения повестки дня. Это первое.
Второе. Целиком поддерживаю предложение депутата Сурикова по поводу приглашения сотрудников министерств. Они официально уведомлены, но нам надо более точно определить по времени, когда мы будем рассматривать этот вопрос. Неудобно будет, если два вице-премьера просидят здесь весь день, а мы будем рассматривать вопрос вечером.
Председательствующий. Так и сделаем. Сейчас повестку дня сформируем и проинформируем их.
Владимир Филиппович, определитесь, пожалуйста, — все-таки мы меняем режим работы или нет?
Председательствующий. В первую очередь это поставим на голосование.
Депутат Овсянников, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! На прошлом заседании при голосовании Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" нам не хватило четырех голосов для того, чтобы отклонить закон ввиду неприемлемости отдельных его положений. 86 депутатов проголосовали за это.
Три недели мы работали в согласительной комиссии совместно с Госдумой, подготовили хороший проект закона, сняли возражения всех сторон. И если наше постановление девятнадцатого заседания Совета Федерации останется в силе ("отклонен в целом"), то это создаст огромные проблемы для дальнейшей работы над законом в Госдуме.
У меня предложение: поставить вновь на голосование Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" в той редакции, в которой он был предложен на девятнадцатом заседании, и отклонить ввиду неприемлемости отдельных его положений. На это у нас уйдет не более 10 минут. В таком случае для Госдумы работа принципиально изменится. И этот важный закон пройдет, мы надеемся, полностью. Предлагаю включить шестым или седьмым вопросом повестки дня Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации".
Председательствующий. Депутат Балакшин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Не буду возражать против предложенной повестки дня, но убедительно прошу вас ни в коем случае не исключать десятый пункт "О Федеральном законе "О государственном оборонном заказе". Это очень важный закон, принятия которого ждали еще в январе, но он до сих пор не принят.
Поэтому считаю, что его ни в коем случае нельзя исключать из повестки дня, и прошу меня поддержать.
Председательствующий. Депутат Ермаков, пожалуйста.
, уважаемые коллеги!
У меня предложение: после утверждения повестки дня заседания рассчитать баланс нашего рабочего времени, определить, сколько минут отводится на рассмотрение каждого вопроса, утвердить голосованием такую разбивку по времени, постараться ее выдержать, с тем чтобы все вопросы были рассмотрены.
Наш опыт показывает: вопрос принятия повестки дня, как правило, бесконечно затягивается. Теряем мы также время, когда повторно возвращаемся к голосованию по какому-либо вопросу. Если мы сегодня жестко выдержим время, отведенное на каждый вопрос, мы повестку дня выполним.
Председательствующий. Депутат , пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Уважаемые коллеги! Шестой вопрос повестки дня — "О Федеральном законе "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Решение вопроса требует голосования "за" двух третей голосов. В связи с тем, что закон особой важности, и с тем, что мы его уже рассматривали, прошу поставить его вторым пунктом повестки дня и проголосовать за него, ведь этот закон россияне очень ждут от нас.
Председательствующий. Депутат Смолин, пожалуйста.
, уважаемые коллеги!
Хотел бы, во-первых, поддержать предложение депутата Кареловой о включении в повестку дня (хотя и перегруженную) закона, касающегося профсоюзов.
Хотел бы, во-вторых, поддержать депутата Болдырева и попросить перенести ближе к началу повестки вопрос "О Федеральном законе "Об особом порядке приватизации организаций государственного телевидения и радиовещания в Российской Федерации".
В-третьих, хотел попросить перенести ближе к началу заседания (в первую десятку) вопрос о Совете Федерации, поскольку, если мы этим законом не будем заниматься, никто им заниматься не будет.
И последнее. Хотел бы поддержать предложение депутата Овсянникова включить в повестку дня вопрос о законе "О сельскохозяйственной кооперации".
Председательствующий. Депутат Титкин, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Считаю ненормальной ситуацию, которая у нас сложилась во взаимоотношениях с Госдумой, когда некоторые законы проходят мимо нас. И более того, создается впечатление, что в Госдуме специально планируют прохождение законов так, чтобы они прошли мимо нас.
В то же время не согласен с тем, что, например, закон о воинской обязанности и военной службе не подпадает под действие статьи 106 Конституции. Этот закон затрагивает и налоги, и тем более федеральный бюджет. Поэтому у меня предложение: поручить комиссии по Регламенту подготовить изменения в Регламент и в дальнейшем постановлением Совета Федерации на каждом заседании определять, подпадает ли под действие статьи 106 Конституции тот или иной закон, поступающий из Госдумы. И о решении сообщать Госдуме и Президенту.
Председательствующий. Отличное предложение, Александр Алексеевич.
Депутат Строев, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования.
, уважаемые коллеги! Хотел бы коснуться многострадального вопроса "О проекте федерального закона "О Дне славянской письменности и культуры", который кочует из заседания в заседание.
Хотел бы напомнить, что 24 мая ежегодно отмечается День славянской письменности и культуры. Пока мы его официально праздником не объявили, но тем не менее он отмечается. В проекте закона предлагается сделать этот день государственным праздником Российской Федерации и выходным днем, учитывая воспитательную и нравственную значимость деяний Святых Равноапостольных Кирилла и Мефодия, принимая во внимание преемственность славянских традиций.
Те же самые изменения предлагается внести в Кодекс законов о труде Российской Федерации.
Убедительно вас прошу, поскольку дорого яичко к Христову дню, а 24 мая уже на носу, просто проголосовать проекты этих законов. 10 мая собирается Совет Госдумы, который может вынести их на заседание Госдумы, и Госдума успеет принять законы до 24 мая.
Председательствующий. Депутат Подопригора, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
Уважаемые коллеги! Поскольку мы с вами закрыли девятнадцатое заседание 15 минут назад, закон о военной службе находился до этого времени на рассмотрении в Совете Федерации. Таким образом, он не мог быть направлен на подпись Президенту Российской Федерации. И любой из депутатов Государственной Думы или 50 депутатов Совета Федерации, направив ходатайство в Конституционный Суд Российской Федерации, могут поставить Совет Федерации в неловкое положение. Поэтому, на мой взгляд, необходимо рассмотрение этого закона включить в повестку дня и проголосовать, то есть либо отвергнуть, либо одобрить его сегодня.
Председательствующий. Депутат Антонов, пожалуйста.
, Еврейская автономная область.
Предлагаю исключить из повестки дня третий, четвертый, пятый и шестнадцатый вопросы. И если у комитета нет претензий к Федеральному закону "О государственном оборонном заказе" (пункт 10), то надо и его отправить Президенту напрямую, не рассматривая на заседании палаты.
Председательствующий. Теперь, уважаемые коллеги, поскольку депутаты настаивают, давайте сделаем так: перед тем, как будем голосовать за каждое предложение, проголосуем сначала предложение депутата Аяцкова об изменении порядка нашей работы. Он предложил: с 12 до 13 часов — перерыв, потом с 13 часов — продолжение работы и через некоторое время — еще один перерыв, наверное, с 15 до 16 часов. Одним словом, предлагается увеличить время работы. Всем понятно предложение депутата Аяцкова? Ставлю его на голосование? Кто за то, чтобы изменить регламент сегодняшнего дня и сделать два перерыва: один — с 12 до 13, а другой — с 15 до 16 часов, прошу голосовать.
Полчаса выигрываем и ускоряем ритм проведения заседания. Депутат Аяцков правильно предложил.
Результаты голосования (10 час. 31 мин.)
За 95 53,4%
Против 18 10,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Следующее. Депутат Овсянников предложил: без обсуждения проголосовать Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Помните, мы его отклонили в целом? Наш коллега абсолютно прав. Там хотели смешать два закона о кооперации и ту, бывшую, кооперацию "похоронить" при помощи нового закона. Государственная Дума пошла нам навстречу, все там теперь нормально. Чтобы все встало на место, депутат предлагает проголосовать за отклонение закона ввиду неприемлемости отдельных его положений.
Всем понятно? Хорошо. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый Государственной Думой Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" ввиду неприемлемости отдельных его положений, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 32 мин.)
За 129 72,5%
Против 5 2,8%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Одним из последних выступал Евгений Алексеевич Строев: действительно, в четвертый раз в повестке дня значится вопрос о проекте федерального закона "О Дне славянской письменности и культуры", причем эта наша законодательная инициатива. Депутат просит поставить его на голосование и принять.
У Вас поправка? Пожалуйста, Рамазан Гаджимурадович.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Призываю всех поддержать проект федерального закона, но прошу внести пару поправок, чтобы этот праздник не делать каким-то узким, этническим праздником. Предлагаю День славянской письменности и культуры объявить "общенациональным государственным праздником" и добавить: "...учитывая воспитательную и духовно-нравственную значимость деяний Кирилла и Мефодия, принимая во внимание преемственность славянских традиций для всех народов России...". И принять в такой редакции.
Председательствующий. Правильно. Согласны, коллеги? Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы, учитывая поправки Рамазана Гаджимурадовича, одобрить нашу законодательную инициативу — принять Федеральный закон "О Дне славянской письменности и культуры", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 34 мин.)
За 129 72,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Теперь пойдем по предложениям депутатов. Депутат Тихомиров предложил оставить в повестке дня отдельные позиции (он их перечислил — третью, четвертую, пятую, седьмую), а остальное исключить. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы по предложению депутата Тихомирова оставить в повестке дня закон о выборах Президента, закон о выборах депутатов Государственной Думы, Закон "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации", проект программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы, Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". А остальные вопросы исключить. Так ставит вопрос Тихомиров. Кто за то, чтобы оставить только шесть позиций, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 36 мин.)
За 54 30,3%
Против 34 19,1%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 93
Не голосовало 85
Решение: не принято
Рассматриваем дальше.
Депутаты Карелова, Болдырев и Смолин предлагают включить в повестку дня Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Напоминаю, что этот закон не входит в нашу прямую компетенцию, но тем не менее председатель комитета предлагает включить его в повестку дня и обсудить.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня дополнительно принятый Государственной Думой Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 37 мин.)
За 76 42,7%
Против 37 20,8%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: не принято
Следующее предложение депутата Сурикова. Александр Александрович, давайте сделаем так: после того как повестку утвердим, определимся, когда по времени будем рассматривать вопрос "О программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы". И сразу разошлем всем участникам этого обсуждения приглашения.
Я высказаться могу по порядку ведения?
Председательствующий. Да, пожалуйста, Александр Александрович.
Просил бы в этом вопросе вычленить подвопрос об информации, касающейся совещания в Правительстве.
Председательствующий. И отдельно обсудить программу?
Заслушать информацию в рамках вопроса о программе.
Председательствующий. Мы так сейчас и поступим. Как только определимся со временем, разошлем приглашения.
Депутат Болдырев еще предложил поставить вопрос "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" одним из первых, так как за него проголосовало две трети. Наверное, так и надо будет сделать. Давайте проголосуем. Кто за то, чтобы рассмотреть вышеназванный закон после Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", прошу голосовать. Этот вопрос того стоит.
Результаты голосования (10 час. 38 мин.)
За 129 72,5%
Против 5 2,8%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: принято
И еще Юрий Юрьевич предложил вопрос о приватизации телевидения поставить одним из первых. Комитет полностью готов к рассмотрению этого закона. Давайте рассмотрим его в первой половине дня, до перерыва. Кто за то, чтобы рассмотреть закон об особом порядке приватизации телевидения до первого перерыва, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 39 мин.)
За 83 46,6%
Против 12 6,7%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: не принято
Тогда будем рассматривать в том порядке, в каком он стоит.
Депутат Тарасенко предлагает исключить вопрос о Федеральном законе "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с тем, что он, по его сведениям, уже направлен на подпись Президенту, так как прошло 14 дней. Дело в том, что мы Президенту направили письмо с предложением не подписывать пока этот закон. Александр Алексеевич Титкин абсолютно прав (мы до этого дойдем) — в Регламенте надо четко и однозначно определить, что относится, что не относится к обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Допустим, закон об общих принципах организации системы органов власти субъектов Федерации вроде бы не относится, но как его принимать без обсуждения в Совете Федерации, непонятно. Поэтому мы направили такое письмо Президенту. Или, как вы говорите, Президент может наложить вето. Ну и слава Богу, мы его отклоним, и у Президента будет больше оснований для этого.
Поэтому ставлю вопрос на голосование именно так, как его сформулировал Василий Георгиевич Тарасенко. Кто за то, чтобы исключить из повестки дня вопрос о Федеральном законе "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 41 мин.)
За 43 24,2%
Против 45 25,3%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 94
Не голосовало 84
Решение: не принято
Вопрос остается в повестке дня.
Предложение депутата Балакшина. Мы не будем ставить на голосование этот вопрос, потому что Вы предлагаете оставить и нет предложений об исключении. За основу повестку мы приняли, и вопрос здесь значится.
Хорошо.
Председательствующий. Депутат Ермаков предлагал установить точное время рассмотрения каждого вопроса. Как только определимся с вопросами — установим время для их рассмотрения.
Предложение депутата Цветкова мы уже проголосовали, вопрос о защите сбережений поставили вторым.
Далее. Предложения депутата Смолина. Все Ваши предложения проголосованы, Олег Николаевич.
Кроме одного — вопрос о формировании Совета Федерации перенести поближе к началу.
Председательствующий. А у нас вообще нет этого вопроса, Олег Николаевич.
Значит, он был в предварительной повестке дня.
Председательствующий. Дело в том, что Госдума уже приняла этот закон в первом чтении. И очевидно, на следующем заседании мы получим сам закон и будем его рассматривать.
Понятно, снимаю предложение.
Председательствующий. Предложение депутата Титкина. Александр Алексеевич абсолютно прав. После решения Конституционного Суда, которое дает нам право принимать законы к рассмотрению, надо определить четкую регламентную норму: какие законы относятся к статье 106 Конституции, какие не относятся. Как определять — по названию, по первой статье? По каким критериям определять это отношение? звучит так: поручить Комиссии по Регламенту и парламентским процедурам подготовить к следующему заседанию дополнение в Регламент о том, какие законы считать обязательными и принимать к рассмотрению...
Владимир Филиппович, у меня в связи с этим есть вопрос. Конституция Российской Федерации и Регламент Совета Федерации — это разные вещи. Мы не можем статью 106 Конституции дополнить Регламентом...
Председательствующий. Василий Георгиевич, я с Вами согласен на все сто процентов, но когда в статье 106 говорится, что в Совете Федерации подлежат обязательному рассмотрению законы по вопросам войны и мира... Допустим, закон о воинской обязанности — это вопрос войны или мира?
Тогда нужно, чтобы Конституционный Суд дал нам...
Председательствующий. Для этого у нас есть комиссия, пусть она работает. Пока мы даем ей поручение. Неужели Вы против такого поручения, против того, чтобы была внесена ясность в этот вопрос?
Александр Алексеевич, пожалуйста, еще раз поясните смысл Вашего предложения.
Как мы с вами неоднократно убеждались, названия законов не всегда отражают их суть. Зачастую название одно, а содержание совсем другое. Очевидно, было бы правильно поручить комиссии Совета Федерации по Регламенту готовить для каждого заседания предстоящие к рассмотрению законы, которые поступают из Госдумы: изучать тексты, смотреть их содержание и докладывать Совету Федерации свое мнение. А палата будет принимать решение.
Председательствующий. Для этого надо ввести соответствующую регламентную норму. Понятен вопрос, коллеги? Понятен. Ставлю на голосование: кто за то, чтобы поручить Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам подготовить к следующему заседанию дополнение в Регламент о законах, обязательных для нашего рассмотрения, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 45 мин.)
За 106 59,6%
Против 2 1,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Владимир Николаевич, Вы настаиваете на голосовании Вашего предложения?
Владимир Филиппович, прошу поставить его на голосование, потому что мне важно, кто проголосует "за".
Председательствующий. Как его сформулировать?
Предлагаю включить в повестку дня вопрос о законе о воинской обязанности и военной службе, который мы не рассмотрели на 19-м заседании.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! По предложению депутата Подопригоры ставлю на голосование: кто за то, чтобы включить в сегодняшнюю повестку дня вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", уже подписанном Президентом?
По мотивам—депутат Штейн, пожалуйста.
Вношу предложение проголосовать этот вопрос поименно.
Поддерживаю.
Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы провести поименное голосование о включении этого вопроса в повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 08 сек.)
За 43%
Против 17%
Воздержалось 3%
Голосовало 63
Не голосовало 113
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Ставлю на поименное голосование: кто за то, чтобы включить в повестку дня сегодняшнего заседания подписанный Президентом закон о воинской обязанности и военной службе, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 48 сек.)
За 55 30,9%
Против 18 10,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 74
Не голосовало 104
Решение: не принято
Депутат Антонов предлагает исключить из повестки дня третий вопрос — о Федеральном законе "О выборах Президента Российской Федерации", четвертый вопрос — о выборах депутатов Госдумы. Шестнадцатый вопрос предлагается исключить. Это вопрос о проектах федеральных законов "О Дне славянской письменности и культуры" и "О внесении дополнения в часть первую статьи 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации", но мы уже проголосовали за них. Десятый вопрос — "О Федеральном законе "О государственном оборонном заказе" — депутат Антонов просил оставить.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
