Республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы» (стр. 2 )

- повышение эффективности использования сельскохозяйственной техники;

- внедрение в производство современных ресурсосберегающих и почвозащитных агротехнологий;

- повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции за счет повышения уровня механизации технологических операций и снижения их себестоимости.

Для достижения целей требуется решение следующих задач:

- создание условий для сельских товаропроизводителей по максимальному использованию введенных мер государственной поддержки, направленных на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства;

- создание экономических условий на уровне республики для стимулирования частных инвестиций в обновление и развитие МТП;

- совершенствование и развитие лизинговой деятельности в АПК, осуществляемой за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

- формирование МТП на основе ресурсосберегающих многофункциональных машин, адаптированных к почвенно-климатическим условиям республики;

- широкое внедрение в практику эффективных организационных форм использования сельскохозяйственной техники, в том числе на основе кооперации;

- подготовка и переподготовка инженерных и механизаторских кадров, владеющих современной техникой и знаниями по возделыванию сельскохозяйственных культур по ресурсосберегающим технологиям.

Мероприятия, обеспечивающие выполнение целевых установок Программы технического оснащения, включают:

- развитие и совершенствование лизинговой деятельности в АПК, осуществляемой за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

- создание условий для осуществления поставок техники сельхозтоваропроизводителям республики в рамках федерального аграрного лизинга, в том числе путем предоставления государственных гарантий Республики Дагестан для обеспечения договоров лизинга, заключаемых региональным оператором с уполномоченной федеральной лизинговой компанией ();

- открытие в Республике Дагестан представительства от федеральной лизинговой компании ();

- формирование нормативно-правовой базы для стимулирования притока частных инвестиций в обновление МТП, в том числе путем субсидирования части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение новых технических средств за счет собственных (или привлеченных) средств;

- увеличение объемов привлечения к решению вопросов технической модернизации сельскохозяйственного производства кредитных ресурсов, в том числе в рамках целевой программы «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования»;

- развитие в АПК системы машинно-технологических станций на различной организационно-правовой основе;

- формирование структуры МТП на основе современной высокотехнологичной техники, способной внедрять ресурсосберегающие и экологически безопасные агротехнологии возделывания сельскохозяйственных культур в системе адаптивно-ландшафтного земледелия, обеспечивающих эффективное использование природно-ресурсного потенциала республики;

- развитие и широкое внедрение в хозяйственный оборот рациональных способов и методов комплектования машинно-тракторных агрегатов и выполнения ими технологических операций;

- информационно-аналитическое обеспечение агроинженерной сферы;

- осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по адаптации рабочих органов серийных машин к почвенно-климатическим условиям республики;

- обеспечение подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, совершенствование системы повышения квалификации кадров для обеспечения инновационного развития материально-технической базы сельского хозяйства.

Оценка выполнения мероприятий Программы технического оснащения будет проводиться ежегодно по следующим контролируемым индикаторам: 1) приобретение тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов в физ. ед., 2) коэффициент обновления парка тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов в %.

Численные значения контролируемых индикаторов оценки хода реализации Программы технического оснащения, которые позволят оценить степень решения задач и достижения программных целей, приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Целевые индикаторы программы

«Повышение технической оснащенности с. х. производства РД на гг.»

№ пп	Показатель	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г	2012- 2015гг
1	Приобретение, физ. ед.: - тракторов - зерноуборочных комбайнов - рисоуборочных комбайнов - кормоуборочных комбайнов	320 85 10 16	320 85 10 16	350 85 10 16	370 85 10 16	370 85 10 16	1730 425 50 80
2	Коэффициент обновления парка, %: - тракторов - зерноуборочных комбайнов - рисоуборочных комбайнов - кормоуборочных комбайнов	10 14,8 7,4 21,0	9,9 13,7 7,4 19,0	10,5 12,8 7,3 17,5	10,8 12,2 7,3 16,3	10,5 11,6 7,3 15,3	47,6 55,6 36,2 72,7

7. Объемы и источники финансирования.

Система участия государственного финансирования в развитии технического оснащения сельского хозяйства является важнейшим фактором, обеспечивающим привлечение внебюджетных инвестиций в развитие МТП и реализацию Программы технического оснащения.

При разработке Программы технического оснащения определяются объемы ресурсов из республиканского бюджета Республики Дагестан в целом на период ее выполнения, ежегодный объем поддержки из республиканского бюджета Республиканского бюджета и бюджета Российской Федерации, также объемы привлечения ресурсов , финансирования со стороны муниципальных образований, потребных кредитных ресурсов и собственных средств сельхозтоваропроизводителей. Это не только увеличит ресурсное обеспечение Программы технического оснащения, но и синхронизирует действия всех уровней и будет способствовать формированию единого экономического пространства.

Структура и бюджетные параметры Программы технического оснащения согласуются с Министерством экономики и Министерством финансов Республики Дагестан.

Стоимость сельскохозяйственной техники, предусмотренной Программой технического оснащения, с учетом коэффициента дисконтирования составляет 3333,0 млн. руб. (таблица 5).

Основные способы приобретения техники следующие: 1) в лизинг, 2) за счет субсидируемых кредитов, 3) за счет собственных (привлеченных) средств с учетом субсидирования части затрат.

Таблица 5 - Поставка основных видов

мобильной сельскохозяйственной техники и шлейфа машин за гг.

Наименование техники	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	гг.
Тракторы: - шт. - млн. руб.*	320 225	320 279	350 343	370 398	370 446	1730 1691
Зерн. комбайны (с учетом рисоуборочных):-шт. - млн. руб.*	95 211	95 258	95 308	95 308	95 335	475 1420
Корм. комбайны-шт. - млн. руб.*	16 9	16 10	16 11	16 12	16 13	80 55
Шлейф с/х машин, в т. ч. мотоблоки, млн. руб.*	22	27	34	39	45	167
Итого, млн. руб.*	467	574	696	757	839	3333

В Программе технического оснащения предусматривается финансирование за счет:

1) средств республиканского бюджета Республики Дагестан:

- взнос в уставный капитал лизингодателя – 800,0 млн. руб.;

- субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники – 525,0 млн. руб.;

- субсидии на погашение части процентной ставки по долгосрочным кредитам, использованным на приобретение техники – 20,0 млн. руб.

2) средств бюджета Российской Федерации в виде субсидий на погашение части процентной ставки по долгосрочным кредитам, использованным на приобретение техники – 80,0 млн. руб.;

3) - стоимость техники, поставляемой в республику на условиях лизинга – 757,0 млн. руб.;

4) средств республиканской лизинговой компании: возвратные лизинговые платежи, рефинансируемые на новые лизинговые операции – 98,5 млн. руб.;

5) собственные средства сельскохозяйственных предприятий, машинно-технологических станций и КФХ (ИП), средства инвесторов, учредителей: на приобретение техники (в том числе субсидируемой)- 760,5 млн. руб. и на оплату первоначальных лизинговых и авансовых платежей.

6) субсидируемые кредиты - 475,0 млн. руб.

Общая потребность в финансовых средствах для осуществления мероприятий по поставке сельскому хозяйству техники стоимостью 3333,0 млн. руб. с учетом процентных ставок банка составляет 3516,0 млн. руб. Их распределение по источникам инвестирования представлено в таблице 6.

Доля средств республиканского бюджета в реализации Программы составляет 38,2% или 1345 млн. руб., федерального бюджета – 2,3%, - 21,5%, - 13,5%, республиканского лизингодателя – 2,8% и собственных средств сельхозтоваропроизводителей – 21,7%.

Таблица 6 - Потребность Программы в инвестициях и распределение их по источникам

Источник инвестиций	Всего 2011 2015гг	в том числе	% к итогу
2011г	2012г	2013г	2014г	2015г
Республиканский бюджет РД	1345	77	253	304	355	356	38,2
Федеральный бюджет	80	8	13	18	18	23	2,3
	757	95	126	158	189	189	21,5
	475	136	83	97	46	113	13,5
Республиканский лизингодатель	98,5	7,5	15	17	22	37	2,8
Собственные средства, средства инвесторов и учредителей	760.5	212,5	118	117	156	157	21.7
Итого:	3516	536	608	711	786	875	100

В ходе реализации мероприятий Программы технического оснащения, объемы и источники финансирования подлежат уточнению и корректировке.

8. Оценка эффективности выбранного варианта решения проблемы повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

При подготовке Концепции Программы проведена оценка прогнозируемой экономической эффективности инвестиций, направляемых на техническое оснащение сельскохозяйственного производства.

Инвестиции будут использованы на приобретение 1730 тракторов, зерно - и кормоуборочных комбайнов соответственно 475 и 80 ед., шлейфа сельскохозяйственных машин на сумму 167,0 млн. руб.

В результате реализации Программы тракторный парк сельскохозяйственных предприятий, машинно-технологических станций и КФХ увеличится на 40% и составит 3634 ед., парк зерноуборочных комбайнов – на 33% и составит 764 ед., парк кормоуборочных комбайнов – на 71% и составит 110 ед., доля машин, находящихся в пределах сроков амортизации возрастет на 55, 58 и 74% соответственно.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы технического оснащения складывается из следующих составляющих: 1) уменьшение потерь сельскохозяйственной продукции вследствие соблюдения, рекомендуемых агросроков выполнения механизированных работ в полеводстве и улучшения их качества, 2) возвращение в севооборот ранее неиспользуемой из-за нехватки (отсутствия) техники пашни, 3) снижение ежегодных текущих затрат на поддержание физически изношенных средств механизации в работоспособном состоянии, 4) уменьшение суммы прямых эксплуатационных затрат на выполнение механизированных работ в рамках ресурсосберегающих технологий обработки почвы, 5) увеличение продуктивности молочного стада за счет увеличения в рационе кормления силоса и сенажа, заготавливаемых приобретаемыми кормоуборочными комбайнами, 6) создание дополнительных постоянных рабочих мест в сельской местности, 7) увеличение налогооблагаемой базы.