Республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы» (стр. 3 )

Поставляемые сельскому хозяйству тракторы в количестве 1730 шт. способны своевременно и качественно выполнить весь комплекс механизированных работ на площади 87 тыс. га пашни, в том числе вернуть в севооборот 12 тыс. га ранее неиспользуемой пашни.

Составляющие экономического эффекта от реализации Программы указаны в таблице 7.

Основная доля экономического эффекта от повышения технической оснащенности в нынешней ситуации (когда парк машин предельно изношен) достигается за счет уменьшения потерь от нарушения сроков выполнения технологических операций – 70,3 % или 5286,0 млн. руб. В дальнейшем по мере обновления машинно-тракторного парка и улучшения его качественных параметров доминирующее влияние на показатель эффективности должен оказывать уровень технологичности производства растениеводческой продукции.

Величина экономического эффекта от возвращения в севооборот ранее неиспользуемой 12 тыс. га пашни составит 424,0 млн. руб. или 5,6% в структуре суммарного экономического эффекта, достаточно высокий экономический эффект достигается за счет уменьшения расходов на техническое обслуживание и ремонт при замене старой техники новой – 1348,1 млн. руб. или 17,9% к суммарному экономическому эффекту. Невысокая доля экономического эффекта за счет уменьшения эксплуатационных затрат при переходе на ресурсосберегающие технологии (275,0 млн. руб. или 3,7%) объяснятся сравнительно небольшими объемами поставок ресурсосберегающей техники, так как хозяйства республики на данном этапе пока не готовы к новым технологиям, а задача Программы состоит в их апробации и вклинивании в условиях республики с целью широкого внедрения в производство на последующих этапах.

Таблица 7 – Составляющие экономического эффекта от реализации Программы за период срока амортизации приобретаемой техники (до 2025 г.)

(млн. руб.)

Составляющие экономического эффекта	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2011- 2015 гг.	2016- 2020 гг.	2021 2025 гг.	2011 2025 гг.	% к итогу
Уменьшение потерь с. х. продукции вследствие соблюдения, агросроков выполнения механизиро-ванных работ в поле-водстве и улучшения их качества	78,5	180,1	271,6	386,6	493,2	1410	2466	1410	5286	70,3
возвращение в севооборот ранее неиспользуемой из-за нехватки (отсутствия) техники пашни	7,0	13,4	21,8	31,2	39,6	113,0	198,0	113,0	424,0	5,6
Уменьшение прямых эксплуатационных затрат на выполнение механизи-рованных работ по ресурсосберегающим тех-нологиям обработки почвы	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0	75,0	125,0	75,0	275,0	3.7
Снижение ежегодных теку-щих затрат на поддержание техники в работоспособ-ном состоянии	16,2	41,1	77,6	95,2	124,7	354,8	638,5	354,8	1348,1	17,9
Увеличение прибыли с. х. товаропроизводителей за счет повышения продук-тивности коров при увеличении в рационе кормления силоса и сенажа	3,3	6,7	10,0	13,4	16.7	50,1	83,5	50,1	183,7	2.4
Итого:	110,0	251,3	396,0	546,4	699,2	2002,9	3511.0	2002,9	7516,8	100

Суммарный экономический эффект от реализации Программы повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан за срок «жизни» инвестиционного проекта, равный сроку амортизации приобретаемой техники (до 2025 года), ожидается в размере 7516,8 млн. руб., срок окупаемости вкладываемых в проект инвестиций составляет 7,5 лет, то есть к середине 2018 года инвестиции в Программу в сумме 3516 млн. руб. полностью окупаются и техника начинает работать только на прибыль.

Реализация Программы позволит увеличить объемы производства с. х. продукции за гг. в стоимостном выражении на 2,2 млрд. руб. и ввести в сельскохозяйственном производстве 2395 новых рабочих мест.

Дополнительная сумма налогов, поступающих в бюджеты всех уровней от использования закупаемой техники за период гг., составит (при системе налогообложения – единый сельскохозяйственный налог,0 млн. руб. в том числе: 2011 г. – 6.6 млн. руб.; 2012 г. – 15,1 млн. руб.; 2013 г. – 23,8 млн. руб.; 2014 г. – 32,8 млн. руб.; 2015 г. – 41.9 млн. руб. (2011-15 гг.-120,2 млн. руб.);2гг. – 210,6 млн. руб.; 2021 – 2025 гг. – 120,2 млн. руб.

Расчеты коммерческой эффективности свидетельствуют о необходимости поддержки мероприятий по техническому оснащению сельскохозяйственного производства, как основы повышения производительности труда и конкурентоспособности отрасли.

9. Предложения по участию республиканских органов исполнительной власти в реализации программных решений по повышению технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

Успешная реализация Программы технического оснащения возможна при участии в ее разработке, утверждении и реализации Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов и Министерства экономики Республики Дагестан.

Формирование ежегодной номенклатуры по маркам приобретаемой с участием государственной поддержки техники осуществляется по следующей схеме: сельскохозяйственные товаропроизводители – районные муниципальные образования – Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.

10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы»

Государственным заказчиком Программы технического оснащения определяется Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.

Основным разработчиком Программы технического оснащения является Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.

11. Предложения по основным направлениям финансирования республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы».

Основными направлениями финансирования Программы технического оснащения являются: 1) увеличение уставного капитала лизингодателя, определяемого на конкурсной основе, для осуществления поставок техники сельхозтоваропроизводителям на условиях лизинга, 2) субсидии на компенсацию части стоимости сельскохозяйственной техники, приобретенной за счет собственных (привлеченных) средств, 3) субсидии на погашение части банковской процентной ставки по долгосрочным кредитам, использованным на приобретение техники, 4) субсидируемое кредитование.

Мероприятия Программы, реализуемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан приведены в таблице 8.

Таблица 8 - Направления использования средств республиканского бюджета РД

для реализации программы «Повышение технической оснащенности с. х. производства РД на гг.»

(млн. руб.)

Наименование мероприятия	2011г	2012г	2013г	2014г	2015г	2011- 2015гг
Взнос в уставный капитал лизингодателя	50	150	200	200	200	800
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение с. х. техники	25	100	100	150	150	525
Субсидии на возмещение процентных ставок по кредитам	2,0	3,2	4,4	4,6	5,8	20
Всего	77	253	304	355	356	1345

Направление бюджетных ассигнований в уставный капитал лизингодателя для осуществления лизинговой деятельности в АПК предусматривает Закон Республики Дагестан от 1 ноября 2005 г. №41 «О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан».

Стимулированию притока инвестиции в машинно-тракторный парк и повышению покупательского спроса сельхозтоваропроизводителей на технические средства должно способствовать субсидирование части затрат на приобретение техники, которое будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета и используется при приобретении сельхозтоваропроизводителями новой техники за счет собственных (привлеченных) средств.

По мере стабилизации экономического положения сельхозтоваропроизводителей поставки должны наращиваться и за счет использования субсидируемых кредитов, в том числе в рамках целевой программы «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования», достоинством которого является то, что в качестве залогового обеспечения используется сама приобретаемая техника. Для увеличения доступности кредитов в бюджете предусматриваются средства для субсидирования процентных ставок кредитов.

Программа предусматривает привлечение к обновлению парка машин и собственных средств (привлеченных) товаропроизводителей, средств инвесторов, учредителей и муниципальных образований. Стимулирующим фактором этих источников инвестиций в машинно-тракторный парк должно стать субсидирование части стоимости приобретаемой техники. Кроме того, собственные (привлеченные) средства преимущественно будут использоваться при оплате первоначальных лизинговых платежей и авансовых платежей при приобретении техники по программе «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования».

12. Механизм и мониторинг реализации республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы».

Государственный заказчик Программы технического оснащения (Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан):

- осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы технического оснащения, ее нормативно - правовое и методическое обеспечение;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств из республиканского бюджета Республики Дагестан для реализации Программы технического оснащения, взаимодействует с федеральными структурами, заинтересованными республиканскими и муниципальными органами исполнительной власти, а также хозяйствующими субъектами;

- обобщает и анализирует статистическую отчетность по ее реализации и опубликовывает доклады о ходе и результатах реализации Программы технического оснащения.

Экспертная комиссия, созданная в установленном порядке для оценки результатов реализации Программы, составляет заключение, содержащее оценку ее реализации;

- на основе ежегодных докладов подготавливает и представляет в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан отчет о ходе реализации Программы технического оснащения, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;

- ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы технического оснащения средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы технического оснащения, механизм ее реализации и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения по корректировке, продлении срока ее реализации, либо о прекращении ее выполнения.

По завершении реализации Программы технического оснащения государственный заказчик подготавливает доклад о выполнении Программы технического оснащения и об эффективности использования средств за весь период ее реализации и представляет его до 1 марта 2016 года в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Управление реализацией Программы технического оснащения осуществляется ее государственным заказчиком.

Механизм управления включает в себя управление и взаимодействие ее с другими программами по развитию сельского хозяйства, а также с заинтересованными республиканскими и муниципальными органами исполнительной власти, а также хозяйствующими субъектами.

Лизингодатель, осуществляющий лизинговую деятельность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, определяется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кандидатура территориального оператора для работы в рамках федерального лизинга определяется по представлению Правительства Республики Дагестан.

Задачей государственного контроля за ходом реализации Программы технического оснащения является выполнение предусмотренных в ней показателей.

Правовое обеспечение деятельности в области поставок техники на условиях лизинга, оформления кредитов для приобретения техники, субсидирования части стоимости техники осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

13. Возможные варианты форм и методов управления реализацией республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан на годы»

Реализация Программы технического оснащения осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан и районными муниципальными органами, координирующими деятельность АПК, при содействии Министерства финансов и Министерства экономики Республики Дагестан.

Муниципальные образования на основе Программы технического оснащения разрабатывают и утверждают соответствующие муниципальные программы.

Мероприятия по осуществлению поставок техники на условиях республиканского лизинга выполняются на основе контрактов, заключенных между государственным заказчиком Программы технического оснащения (Министерством сельского хозяйства республики Дагестан) и лизингодателем, определяемой на конкурсной основе.

Правила предоставления субсидий по инвестиционным кредитам на возмещение банковских процентных ставок за счет средств из федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления субсидий по инвестиционным кредитам на возмещение банковских процентных ставок, субсидий на возмещение части стоимости техники и направления бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан в уставный капитал Лизингодателя устанавливается Правительством Республики Дагестан.