Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания № 8 (стр. 4 )

Значительное внимание уделяется в работе организации и деятельности судебной власти в Республике Северная Осетия-Алания. В Северной Осетии, первой среди субъектов Российской Федерации, 23 ноября 1990 года был образован Комитет конституционного надзора как квазисудебный орган, преобразованный затем в Конституционный суд республики. Таким образом, Северная Осетия в отличие от абсолютного большинства субъектов Российской Федерации полностью реализовала на своей территории принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Анализируя Закон «О Конституционном суде Республики Северная Осетия-Алания», авторы в числе его достоинств отмечают предусмотренный широкий круг полномочий Конституционного суда и субъектов права на обращения, что увеличивает гарантии защиты прав граждан на территории республики.

Как видно из работы, решения Конституционного суда основываются на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, Конституции и законодательстве Республики Северная Осетия-Алания, общепризнанных принципах и нормах международного права. Его решения служат правовым ориентиром для совершенствования регионального законодательства и вносят свой вклад в углубление конституционной доктрины.

Конституционный суд, кроме решения своих институциональных задач, ведет законотворческую работу и активно осуществляет деятельность по повышению правосознания граждан, о чем свидетельствуют приведенные в монографии примеры. С учетом сказанного предлагается активизировать образование конституционных (уставных) судов в других субъектах Российской Федерации.

Значительное место в работе уделяется организации и деятельности органов местного самоуправления. Наряду с теоретическим анализом этого института, авторы вносят некоторые предложения по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Логическим завершением исследования органов государственной власти и местного самоуправления является рассмотрение вопросов их конституционно-правовой ответственности. Разработка этой новой и сложной проблемы имеет существенное значение для повышения эффективности деятельности всего аппарата публичной власти в Российской Федерации. Она актуализируется в связи с повышением взаимной ответственности и объема обязанностей государственных органов и личности, особенно по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. В работе авторы подробно останавливаются на рассмотрении новой формы ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации перед народом, введенной в законодательство по инициативе Президента Российской Федерации в целях обеспечения эффективного выполнения задач, стоящих перед главами регионов.

Для демократизации механизма формирования органов власти всех уровней важное значение имеет совершенствование избирательного законодательства, особенно в плане организации и деятельности различных видов избирательных комиссий, что нашло свое отражение в рецензируемой книге. Известно, что, с точки зрения конституционной демократии, ничего более совершенного, чем выборы, современные общества не изобрели. Уже это должно ориентировать нас на необходимость максимального использования демократического потенциала соответствующих конституционных институтов, поиск более эффективных механизмов их защиты на различных этапах избирательного процесса, в том числе с помощью средств конституционного контроля.

В плане дальнейшей демократизации органов государственной власти и усиления ответственности в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека важно, что в работе рассматривается деятельность уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка, организованных и функционирующих в Республике Северная Осетия-Алания. Данные институты, согласно республиканскому законодательству, включены в качестве субъектов права на обращение в Конституционный суд республики.

И, наконец, важный научно-практический потенциал содержит заключительная глава монографии, посвященная расширению роли субъектов Российской Федерации во внутренней и внешней государственной политике. Ценность данной главы усиливается тем, что в ней предлагается ряд конкретных конструктивных предложений по повышению конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации в этих сферах деятельности. В частности, во внутренней политике для расширения роли субъектов Российской Федерации авторы предлагают:

– ускорить разработку и принятие федеральных законов, регулирующих общие положения по предметам совместного ведения, с тем чтобы субъекты Российской Федерации имели возможность, с учетом своих специфических особенностей, более подробно решать вопросы своих полномочий;

– предусмотреть организационные и правовые формы участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке вышеназванных законов;

– предусмотреть нормативное положение о том, что если более половины субъектов направляет отрицательный отзыв на законопроект сферы совместного ведения, то его следует снимать с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой;

– организовать межведомственную Комиссию при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С целью расширения роли субъектов РФ, во внешней государственной политике предлагается принять федеральный закон, в котором бы комплексно регулировались вопросы приграничного сотрудничества и т. д.

Хочется также отметить, что при написании данной работы использован богатый теоретический материал как отечественных, так и зарубежных ученых. В подтверждение тех или иных позиций авторы приводят анализ федерального и регионального законодательства, норм европейского и международного права, решений Конституционного Суда Российской Федерации и Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания.

Высоко оценивая научно-практическую значимость рецензируемой работы, хотелось бы отметить, что в ней следовало бы использовать научный материал, посвященный анализу конституционно-правового статуса субъектов других федеративных государств. Кроме того, было бы полезно показать недостатки и упущения, которые имеются в организации и деятельности республиканских органов власти, и пути их устранения. Небезынтересными представляются также такие вопросы, как взаимодействие конституционного суда с федеральными судами и другими правоохранительными органами, проблема реализации решений конституционного суда, столь актуальная и в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, не нашедшие достаточного отражения в работе.

Представляется, что рецензируемое монографическое исследование будет с интересом воспринято научными и практическими работниками, всеми, кто интересуется вопросами конституционного права, поскольку оно вносит определенный вклад в развитие теории данной отрасли права.

, профессор Южно-Российского

института-филиала Российской академии

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации,

доктор юридических наук

Рецензия

на монографию и «Республика Северная Осетия-Алания в составе Российской Федерации» (2012)

Необходимость исследования правового статуса субъекта Российской Федерации, в особенности, республики (государства), обусловлена наличием существенных проблем в укреплении и развитии федеративных отношений. Важность и актуальность этого процесса очевидна. И хотя уже написано немало работ, посвященных статусу субъекта Российской Федерации, обращение авторов монографии к этой теме на примере конкретного субъекта в его многосторонней взаимосвязи с Федерацией, с широким привлечением научной литературы, решений Конституционного Суда РФ, судебной практики, федерального законодательства и законодательства Республики Северная Осетия-Алания производит впечатление нового серьезного научного достижения.

Рецензируемая монография удачно структурирована как с точки зрения полноты раскрытия поставленных вопросов, так и с точки зрения логической последовательности их изложения. Выделенные в структуре главы соответствуют сформулированным целям и задачам авторов.

В первой главе авторами исследован вопрос о конституционно-правовом статусе субъекта Федерации с позиций общей теории и в контексте конституционных положений. Совершенно справедливо определяется, что конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации характеризуется системным единством. Однако содержательная характеристика статуса конкретного субъекта Федерации имеет свои особенности. Раскрывая специфику Республики Северная Осетия-Алания, авторы анализируют не только Конституцию РФ и Конституцию Республики Северная Осетия-Алания, но и обращаются к решениям Конституционного Суда РФ, используют законодательство федерального и регионального уровней. Обстоятельно охарактеризованы атрибутивные признаки субъекта Федерации, рассматриваются значимые вопросы организации государственной власти в Республике.

Несомненно, вызывает интерес глава вторая, посвященная истории конституционного развития Республики Северная Осетия-Алания, насыщенная архивным материалом. Авторами проанализированы наиболее важные правовые акты за весь период становления республики, включая принятую в 1994 году Конституцию Республики Северная Осетия-Алания.

Исследование конституционно-правового статуса человека и гражданина сопровождается сравнительным анализом различных мнений ученых по вопросу о целесообразности или правомерности включения в текст конституций (уставов) субъектов Федерации прав и свобод, предусмотренных главой 2 Конституции РФ. Мы поддерживаем позицию авторов о том, что весь комплекс прав и свобод, содержащихся в названной главе, необходимо включать в конституции (уставы) субъектов Федерации и, по примеру Республики Северная Осетия-Алания, по возможности, расширять этот перечень, а также установить дополнительные гарантии обеспечения прав и свобод. Именно эти вопросы с авторскими предложениями отражены в третьей главе.

В четвертой главе от общей характеристики атрибутивных признаков субъекта Федерации авторы переходят к исследованию всех ветвей государственной власти. На примере законодательной (Парламент), исполнительной (Глава, Правительство) власти Республики Северная Осетия-Алания аналитически оценивается конституционно-правовой статус высших органов государственной власти республики через нормы Конституции РФ и Конституции Республики Северная Осетия-Алания, федеральных и республиканских законов, а также с учетом судебной практики. Вывод об усилении централизации власти федерального уровня и нивелировании ее на уровне субъекта, на наш взгляд, вполне обоснован. Вместе с тем авторы не ограничиваются констатацией данного факта, а выдвигают предложения по совершенствованию основанных на жесткой нормативной базе сложившихся отношений между центром и регионами.

Особое внимание в монографии уделено судебной власти как третьей ветви, без которой, по мнению авторов, не обеспечивается реализация принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную на уровне субъекта. При этом отмечается важное значение наличия конституционных (уставных) судов в субъекте Федерации, свидетельствующего о существовании судебной власти в субъекте Федерации, поскольку мировые судьи по ряду признаков не соответствуют этому статусу, о чем подробно сказано в параграфе 3. Рассматривая проблему необходимости формирования конституционных (уставных) судов во всех субъектах Федерации, авторы весьма убедительны в своих аргументах. Немаловажное место среди них занимает анализ опыта Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания. Образованный одним из первых среди субъектов РФ, он играет значительную роль в укреплении конституционной законности и защите прав и свобод.

Вопросы местного самоуправления отражены в главе 5 (понятие, становление, полномочия, система, органы и должностные лица). Каждый из параграфов этой главы основан на анализе законодательства, судебной практики, научных позиций и содержит авторские предложения по совершенствованию законодательства.

Не обойдены вниманием и вопросы конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Федерации. В четырех параграфах шестой главы исследуется конституционно-правовая ответственность законодательного (представительного) органа Республики, высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), высшего коллегиального органа исполнительной власти, а также органов и должностных лиц местного самоуправления. Анализ действующего законодательства, регулирующего данный институт, практики применения мер конституционно-правовой ответственности позволил авторам выявить недостатки и пробелы законодательства и сформулировать выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства в этой сфере с учетом того, что установление конституционно-правовой ответственности субъектов обусловлено необходимостью обеспечения государственного и правового единства Российской Федерации.

Одним из объектов исследования является относительно новый вид государственных органов – специализированные органы (избирательные комиссии, контрольно-счетная палата, уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка), о которых говорится в главе 7, в которой критически оценивается нормативная база, регулирующая деятельность названных органов и отмечается, что:

1)  роль избирательных комиссий в избирательном процессе достаточно формализована;

2)  возрастающая активность деятельности контрольно-счетной палаты способствует обеспечению более эффективного функционирования единой системы контроля исполнения республиканского бюджета;

3)  эффективность работы уполномоченного по правам человека позволяет сделать вывод о необходимости учреждения данного института во всех субъектах Федерации.

В главе 8 подробно рассматривается динамика возрастания роли субъектов Федерации за последние 20 лет на примере федеральных законов, предусматривающих расширение полномочий субъектов, что объективно свидетельствует об этом процессе. Авторы монографии убеждены в необходимости расширения роли субъектов Федерации в государственной политике. При этом обосновывается значимость их участия как во внутренней, так и во внешней политике.

Работа в целом написана хорошим литературным языком. Выводы, предложения, оценки авторов по исследуемым вопросам основаны на глубоком изучении разнообразных источников, в том числе, помимо уже отмеченных: историко-правовые документы, авторефераты и диссертации.

В то же время некоторые вопросы остались, как представляется, весьма дискуссионными. Например, неверным, противоречащим принципам федерализма, нам представляется предложение авторов расширить роль субъектов Федерации во внешней политике. В то же время, эти и некоторые иные небесспорные, на наш взгляд, положения и выводы не умаляют научной ценности и практической значимости монографии, которую отличает весьма креативный подход.

Монография и представляет собой целостное научное исследование, способствующее развитию науки конституционного права. Она будет полезна не только научным работникам и преподавателям, но также и практикующим юристам, а равно и должностным лицам органов государственной власти. Глубина и широта монографии во многом обусловлена тем, что её авторы являются не только учеными-специалистами, но и олицетворяют руководство важнейшими органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

РАЗДЕЛ III. Иная деятельность Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания

Взаимодействие Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания и Совета судей Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства в области судопроизводства и судоустройства

Одной из важных сфер деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания является непосредственное взаимодействие с Советом судей Российской Федерации, в процессе которого Судом проводится плодотворная работа по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего вопросы организации и деятельности органов судейского сообщества, статуса судей и судебной системы Российской Федерации.

Так, в период с 2009 по 2011 годы в рамках указанной деятельности Конституционным Судом Республики Северная Осетия-Алания был подготовлен ряд предложений концептуального характера.

В частности, Советом судей Российской Федерации членам Президиума Совета был направлен перечень поручений Президента Российской Федерации, выработанный по итогам VII Всероссийского съезда судей, согласно которому необходимо было подготовить ряд изменений в законодательные акты, регулирующие сферу судебной системы. В этой связи Конституционным Судом Республики Северная Осетия-Алания на рассмотрение Совета судей были внесены следующие предложения. Так, по вопросу, предусматривающему упрощенную процедуру переназначения судей по истечении первого 3-летнего срока пребывания в должности судьи либо исключение такой процедуры и переход к назначению судей без ограничения срока полномочий (подпункт «в» пункта 1 перечня), Судом было предложено, что назначение судьи на ту же должность без ограничения срока полномочий должно происходить автоматически при условии отсутствия фактов привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 01.01.01 года № 000-1 «О статусе судей в Российской Федерации». В противном случае назначение на должность судьи должно происходить на общих основаниях на конкурсной основе. При этом при представлении сведений о количестве рассмотренных дел и качестве принятых решений претенденту из числа судей на продление полномочий судьи в соответствующую квалификационную коллегию судей следует дополнительно указывать информацию о среднем количестве судебных дел, рассмотренных судьями данного суда. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность выступления претендента с пояснениями о результатах собственной деятельности за предшествующие три года.

Вопрос о возможности создания единого дисциплинарного органа, уполномоченного рассматривать конфликты, связанные с применением мер дисциплинарного воздействия в отношении судей (подпункт «г» перечня), Судом концептуально был изложен в иной форме: вместо создания специального дисциплинарного суда, в котором можно было бы оспорить решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, предложено усовершенствовать уже предусмотренный в деятельности квалификационной коллегии судей механизм привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Исходя из этой концепции, были внесены предложения о внесении изменений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, предусматривающие: формирование состава квалификационных коллегий судей, осуществляющих деятельность по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении судей, с преобладающим участием представителей общественности (две трети); исключение возможности проверки жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, председателем соответствующего либо вышестоящего суда; предоставление квалификационным коллегиям судей права самостоятельно возбуждать дисциплинарное производство в отношении судей, если коллегия при проверке жалобы усмотрела достаточные к этому основания; в обязательном порядке проведение квалификационной коллегией судей дополнительной проверки в случае направления представления председателем соответствующего или вышестоящего суда либо обращения органа судейского сообщества по собственной инициативе; введение тайного голосования членов квалификационной коллегии судей при принятии решений по всем вопросам в соответствии с их полномочиями; обязательное участие соответствующего специалиста при проведении в отношении кандидатов на должность судьи дополнительных проверок, требующих специальных знаний (например, психологической диагностики профессиональной пригодности и т. д.).

Содержание подпункта «д» перечня сводилось к совершенствованию процедуры присвоения квалификационных классов судьям и увеличению количества квалификационных классов судей с существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс. Судом было рекомендовано установить наличие определенного квалификационного класса в качестве условия для занятия соответствующей должности, предусмотреть возможность присваивать судье любого уровня квалификационный класс, отвечающий его профессиональному уровню, личным качествам и другим характеристикам. Кроме того, одним из требований к претенденту на получение высшего квалификационного класса может быть установление требования о наличии у него ученой степени.

Целью подпункта «е» было повышение статуса и совершенствование порядка формирования экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также уточнение требований к квалификационному экзамену (включая вопросы теории права, знание судебной практики, владение письменной формой подготовки процессуальных документов). Для решения этой задачи Судом внесены предложения по изменению программы приема квалификационного экзамена на должность судьи путем включения в нее проверки не только теоретических знаний кандидата, но и умения применять эти знания на практике, проверки знаний по основам общей и юридической психологии, в том числе конфликтологии, судейской этики, вплоть до проверки уровня общей образованности. Обязанность кандидата на должность судьи продемонстрировать способность ведения судебного процесса на всех его стадиях, общаться с людьми, формулировать собственную позицию, выносить промежуточные и окончательные судебные акты, а также способность к аналитической работе и т. д. В связи с этим Судом предложено законодательно закрепить основы квалификационных испытаний кандидатов в судьи, включая оценку профессиональной подготовки испытуемого, знание судебной этики, культуру ведения судебного процесса, общение с участниками процесса, а для кандидатов в руководители судов – дополнительно вопросы, связанные с осуществлением управленческих функций, а также максимально полно определить не только круг профессиональных обязанностей судьи, но и весь комплекс личностных качеств, объективно необходимых для эффективного выполнения этих обязанностей судьи и руководителя суда, включая квалификационные требования к этим должностям, на которые и будут ориентироваться экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена.

Поручение, изложенное в подпункте «л» перечня, касается повышения уровня оплаты уровня оплаты труда сотрудников аппаратов судов (прежде всего – секретарей судебных заседаний и помощников судей). Это предложение было поддержано Судом с рекомендацией включить в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы на годы» финансовые средства в объеме, достаточном для обеспечения неукоснительного выполнения требования абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Представленный Председателем Совета судей Российской Федерации проект закона о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее порядок назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям, был также рассмотрен Конституционным Судом Республики Северная Осетия-Алания. В числе прочих в Совет судей Российской Федерации были направлены предложения, в том числе по расширению перечня должностей, подлежащих включению в стаж работы в должности судьи при определении их права на ежемесячное пожизненное содержание.

Советом судей Российской Федерации в адрес Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания был направлен рамочный проект закона субъекта Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей и конституционного (уставного) суда», устанавливающего требование открытости и свободного доступа к информации о судах и судебной деятельности. Выработанные Конституционным Судом предложения были направлены на закрепление в законопроекте порядка информационного взаимодействия, осуществляемого судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества; исключение ограничений, связанных с предоставлением письменной информации о деятельности конституционного (уставного) суда; расширение перечня источников официального опубликования, содержащих информацию о деятельности конституционного (уставного) суда, посредством включения официальных изданий субъекта Российской Федерации в названный перечень.

Предложения социально-правового характера коснулись и проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», который также был представлен Советом судей Российской Федерации на рассмотрение Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания. К указанному законопроекту Судом были сформулированы изменения норм, определяющих право на отставку судей и получение всех видов выплат и льгот.

Начальник административно-аналитического отдела

Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, к. ю.н.

РАЗДЕЛ IV. Нормативные и иные акты

РЕГЛАМЕНТ
Конституционного Суда
Республики Северная Осетия-Алания
(утвержден 19.12.2011 г.)

Настоящий Регламент на основе Конституции Республики Северная Осетия-Алания и Конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.01.01 года «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» (с последующими изменениями) (далее – Закон о Конституционном Суде), иных нормативных правовых актов регулирует вопросы внутренней организации и деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания (далее - Конституционный Суд).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 1. Заседания Конституционного Суда

1. Конституционный Суд проводит заседания:

1) по вопросам соответствия обращений требованиям Закона о Конституционном Суде;

2) по вопросам принятия обращений к рассмотрению;

3) по слушанию дела;

4) по принятию итогового решения по делу (закрытое совещание судей Конституционного Суда);

5) по разрешению дела без проведения слушания;

6) в иных случаях, предусмотренных Законом о Конституционном Суде, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, в том числе для принятия решений по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда.

2. Заседания Конституционного Суда созываются Председателем Конституционного Суда в соответствии с графиком проведения заседаний Конституционного Суда, а также по инициативе Председателя Конституционного Суда, по требованию судьи Конституционного Суда (далее - судьи) или комиссии, созданной Конституционным Судом.

3. В заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, могут рассматриваться иные вопросы, помимо вопросов соответствия обращений требованиям Закона о Конституционном Суде и принятия обращений к рассмотрению, в соответствии с Законом о Конституционном Суде и настоящим Регламентом подлежащие рассмотрению в заседании Конституционного Суда.

4. На заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, могут присутствовать государственные служащие аппарата Конституционного Суда (далее - сотрудники аппарата), если Председателем Конституционного Суда (председательствующим в заседании Конституционного Суда) или Конституционным Судом не будет решено иное.

Вопрос о присутствии сотрудников аппарата на заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 настоящей статьи, определяется председательствующим по согласованию с судьями.

Иные, помимо сотрудников аппарата, лица могут присутствовать на заседаниях Конституционного Суда только с разрешения Конституционного Суда. Данное правило не распространяется на заседания по слушанию дела.

5. Порядок ведения протокола и аудиозаписи заседания Конституционного Суда по отдельным видам заседаний определяется настоящим Регламентом. В части, не урегулированной настоящим Регламентом, применяются следующие правила:

1) на заседаниях Конституционного Суда ведется протокол и аудиозапись (кроме случаев, когда Конституционным Судом принято решение об отсутствии необходимости ведения аудиозаписи);

2) если Конституционным Судом принято решение о проведении заседания без участия сотрудников аппарата, обеспечивающих протоколирование и аудиозапись, то протокол заседания ведет один из судей по поручению председательствующего, а аудиозапись не осуществляется;

3) протокол заседания Конституционного Суда должен содержать: дату и место проведения заседания; время его начала и окончания; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим в заседании Конституционного Суда результаты голосования; подписи председательствующего и секретаря судебного заседания;

4) с протоколом и аудиозаписью (если таковая велась) заседания Конституционного Суда вправе знакомиться судьи и стороны. Сотрудники аппарата вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью заседаний Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи, если Конституционным Судом не будет решено иное. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом и аудиозаписью с разрешения Конституционного Суда;

5) судьи и стороны вправе принести на протокол и аудиозапись свои замечания, которые рассматриваются в судебном заседании.

Статья 2. Рабочие совещания судей

1. Для рассмотрения вопросов, которые не требуют согласно Закону о Конституционном Суде или настоящему Регламенту проведения заседания Конституционного Суда, могут проводиться рабочие совещания судей.

2. Рабочие совещания судей созываются Председателем Конституционного Суда либо по его поручению – заместителем Председателя Конституционного Суда. Рабочее совещание судей может быть созвано по требованию любого из судей.

3. На рабочие совещания судей могут приглашаться сотрудники аппарата и иные лица.

4. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от общего числа судей. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей.

5. На рабочие совещания судей не распространяется действие части шестой статьи 55, а также части четвертой статьи 109 Закона о Конституционном Суде.

6. На рабочих совещаниях судей может вестись протокол и аудиозапись.

7. Решения рабочих совещаний судей имеют обязательный характер для судей и сотрудников аппарата Конституционного Суда.

Статья 3. Комиссии и рабочие группы, создаваемые в Конституционном Суде

1. Для предварительного изучения и подготовки проектов решений по вопросам изменения настоящего Регламента, обобщения практики Конституционного Суда, кадровым, бюджетным и другим вопросам Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата, если иное не установлено настоящим Регламентом.

2. Конституционный Суд или Председатель Конституционного Суда для решения вопросов индивидуального характера может создавать рабочие группы. В состав рабочей группы могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда.

Статья 4. Решения Конституционного Суда

1. По вопросам, определенным Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Законом о Конституционном Суде, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, Конституционный Суд принимает решения.

2. При принятии решения Конституционного Суда, если форма такого решения не установлена Законом о Конституционном Суде и настоящим Регламентом, Конституционный Суд определяет, подлежит ли оно оформлению в виде отдельного документа либо заносится в протокол заседания Конституционного Суда.

3. Обсуждение и принятие решения Конституционного Суда производится в закрытом совещании судей в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом, а также по требованию не менее трех судей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

4. Оформленное в виде отдельного документа решение Конституционного Суда подписывается Председателем Конституционного Суда или лицом, исполняющим обязанности Председателя Конституционного Суда.

5. Особенности процедуры принятия и оформления решений Конституционного Суда, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, установлены главой 8 настоящего Регламента.

Статья 5. Законодательная инициатива Конституционного Суда

Решение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Конституционного Суда, принимается Конституционным Судом в порядке, установленном для принятия итоговых решений Конституционного Суда.

Статья 6. Полномочия Председателя Конституционного Суда по вопросам организации деятельности Конституционного Суда

1. Наряду с полномочиями, перечисленными в Законе о Конституционном Суде, Председатель Конституционного Суда:

1) представляет на утверждение Конституционного Суда календарный план проведения заседаний и рабочих совещаний судей, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию одного или более судей – внеплановые заседания Конституционного Суда или рабочие совещания судей, председательствует на них;

2) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении;

3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам аппарата Конституционного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного Суда, возглавляет комиссию по присвоению классных чинов сотрудникам аппарата;

4) дает согласие на служебные командировки судей и сотрудников аппарата Конституционного Суда, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление судей, а также сотрудников аппарата в командировки продолжительностью свыше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда;

5) по истечении календарного года представляет на заседании доклад о деятельности Конституционного Суда.

Статья 7. Временное исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда

1. В случаях, когда Председатель Конституционного Суда не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда.

2. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя Конституционного Суда заместителем Председателя Конституционного Суда временное исполнение этих обязанностей осуществляется судьей-секретарем Конституционного Суда.