Оглавление (стр. 6 )

Таблица 3

УЕЗДЫ	Количество начальных школ
Осень 1917 г.	Весна 1918 г.
Оренбургская губерния	Оренбургский	452	475
Верхнеуральский	219	227
Троицкий	216	223
Орский	282	292
Челябинский	378	400
Всего	1547	1617
Уфимская губерния	Уфимский	413	421
Белебеевский	349	352
Бирский	357	364
Златоустовский	283	290
Мензелинский	273	277
Стерлитамакский	291	294
Всего:	1966	1998

В ведении Оренбургского уездного земства находилось 115 земских школ, 135 министерских и 202 церковноприходских. По числу церковноприходских школ Оренбургский уезд, как на это указывала школьная статистика, занимал первое место среди всех уездов России. Министерские и церковноприходские школы были одно-, двух-, трех - и четырехкомплектными. Из 135 министерских школ половина не имела собственных зданий, занятия проводились в наемных помещениях. Из 202 церковноприходских школ только 139 имело собственные здания. Затраты на одного учащегося равнялись 900 рублям в год. Хозяйственные расходы земства на одну школу составляли в 1917 году 150 рублей, на содержание школьного помещения – 450 руб., на учебники и письменные принадлежности для однокомплектной школы – 450 руб. [4, лл.42,123].

Примерно такая же обстановка по школам и затратам на их содержание со стороны уездных земств наблюдалась и в Уфимской губернии.

Несмотря на то, что местные органы власти Урала прилагали немало сил для развития начального образования, все-таки оно не находилось на должном уровне. Материально-техническая база учебных заведений была низкой. 80% школ не удовлетворяли требованиям гигиены и санитарии, особенно те, которые не имели собственных зданий, а располагались в наемных помещениях. Из 378 школ Челябинского уезда, например, в ноябре 1917 г. только 160 располагались в собственных зданиях. Из всех 3513 школ Южного Урала только 1168 имели библиотеки для учащихся и 389 – для учителей. В Челябинском уезде, к примеру, в 118 школах имелись ученические библиотеки, в 54 – учительские [4, л.125].

Библиотеки в основном были только в бывших министерских школах, открытых до 1 января 1916 года, в дальнейшем кредиты на эти цели не отпускались.

Серьезным недостатком в развитии начального образования являлся и тот факт, что не было достаточного количества учителей в школах, В каждой школе работало по 1-2 и лишь в редких случаях 3 учителя. В Уфимском уезде, например, приходилось 937 учителей на 413 школ, а в Белебеевском уезде 842 учителя на 349 школ [5, л. 12]. Острая проблема заключалась также в перегруженности школ, в силу чего, многие дети не имели возможности получить начальное образование, им просто было отказано в приеме в школу. Все эти недостатки, касающиеся и материально-технической базы учебных заведений, и нехватки учительского персонала, и тесноты классов сказывались на качестве обучения.

Широкое развитие получила и средняя школа на Урале. В докладе Оренбургской уездной земской управы очередному земскому собранию в 1917 году говорилось: «Наряду с вопросами начального образования перед земством всегда стоял и вопрос о средней школе. По мнению авторитетных земских работников по народному просвещению, необходимо создать не только общедоступную начальную, но и народную среднюю школу. Общедоступная бесплатная народная средняя школа – вот девиз нашего времени. Если до 1912 г. средняя школа являлась редкостью в сельской местности, то с изданием закона 1912 года о высших начальных училищах этот тип школ стал обычным явлением в жизни больших сел России».

Высшие начальные училища по программе своей равнялись 4-м классам гимназии, но отличались тем, что давали законченное образование. Лица, сдавшие дополнительные экзамены по языкам, могли поступить в 5 класс реального училища, мужской или женской гимназии. Окончившие высшие начальные училища имели право поступления без экзаменов в средние сельско­хозяйственные, технические и профессиональные учебные заведения, учитель­ские семинарии, фельдшерские курсы и т. д.

На Урале в 1917 г. высшие начальные училища нашли широкое распространение и имелись в каждом уезде. К примеру, на содержании Оренбургского уездного земства находилось 9 высших начальных училищ: Михайловское, Исаевское, Дмитриевское, Софиевское, Александровское и для мусульманского населения – Троицкое, Покровское, Петровское, Ново-Мусинское. При каждом училище были избраны попечительный совет и родительский комитет. Эти органы отменили плату в училищах за преподавание закона божия. Земское собрание ассигновало на содержание 9 высших начальных училищ в 1917 году 100640 руб. 10 коп. В Челябинском уезде были открыты в октябре-ноябре 1917 г. высшие начальные училища в селах: Чумляке, Мишкино, Шумихе, Куртамыше. На содержание этих училищ земство выделило 322027 руб. 64 коп. Благодаря Златоустовскому уездному земству 1 октября 1918 года было открыто Кусинское высшее начальное училище (заведующий ). В училище был зачислен 41 человек, из них 14 мальчиков и 27 девочек. Кроме педагогического совета, был сформирован родительский комитет в составе 6 человек, из них – 3 от родителей и по 1-му члену от 3-х местных кооперативных учреждений, последние по желанию родителей приглашены были как почетные члены. Кусинское кооперативное общество ассигновало на оборудование и содержание этого учебного заведения 5000 рублей [4, л.126].

Таким образом, на Урале большую роль отводили созданию и развитию высших начальных училищ. Органы власти изыскивали средства на строительство и ремонт зданий, приобретение различных учебных пособий, поощрение учительского персонала, помощь беднейшим ученикам и т. д.

Местные власти оказывали содействие в развитии других средних учебных заведений – гимназий, реальных училищ, духовных и учительских семинарий и др. (хотя они и не входили непосредственно в ведение земств). Челябинское уездное земство, например, проявляло заботу о Куртамышской женской прогимназии (директор ). Если в 1916/17 учебном году в прогимназии имелось 4-е класса, то к осени 1917 г. был открыт еще 5-й класс. Это заведение посещали 103 ученицы, из них крестьянских дочерей – 63, детей мещан – 9, казаков – 2, духовного звания – 4, чиновников – 4, купцов – 1 [6, л.21].

Земства помогали Министерству народного просвещения в содержании 4-классных женских гимназий в Белебее и Мензелинске, мужских гимназий в Уфе и Златоусте. Кроме того, осенью 1917 г. была открыта гимназия при Саткинском металлургическом заводе Златоустовского уезда, где обучались совместно мальчики и девочки. На средства земств было закуплено оборудование для этих заведений. Органы местного самоуправления оказывали также материальную помощь малоимущим учащимся, выплачивая им стипендию. Например, 50 учениц Белебеевской гимназии получали ежемесячно стипендию в размере 33 руб. 33 коп.

На Урале власти поддерживали и развитие учительских семинарий, в которых учились в основном дети крестьян. После окончания этого заведения они поступали на учительскую службу. Белебеевское уездное земство помогало в хозяйственном плане местной учительской семинарии, которая состояла из 3-х классов: подготовительного, третьего и четвертого. Подготовительный класс открывался для всех инородцев Белебеевского уезда, при чем они принимались на пропорционально-национальных началах. Этот класс учреждался с 2-годичным курсом, в течение которого учащиеся проходили программу высших начальных училищ (за 3-й и 4-й классы). Среди основных предметов изучаемых в учительской семинарии были: русский язык, педагогика, математика, космография, история, география, естествознание, физика, сельское хозяйство, рисование, черчение, чистописание, пение и гигиена.

На Урале развивались различные профессиональные учебные заведения. В докладе Оренбургской уездной земской управы «Об открытии ремесленных школ в уезде», сделанном на очередном земском собрании в 1917 году отмечалось: «Благосостояние и богатство нашей страны всецело зависит от развития ее производительных сил. Страна, имеющая колоссальные природные богатства, страна, которая, по меткому выражению нашего гениального русского химика Менделеева, «может залить нефтью весь мир, каменным углем отопить всю Европу», это страна остается нищей только потому, что культура и техника находятся на низкой стадии своего развития. Вопрос о развитии производительных сил тесно связан с вопросом о развитии профессионального образования». До 1917 года профессиональные школы вообще, ремесленные училища и школы в частности, создавались бюрократическим путем, являлись дорогостоящими учреждениями и отличались малочисленностью воспитанников в них, школы эти не готовили опытных мастеров, которые способствовали бы рациональному развитию ремесел в данном районе. Перед Оренбургским уездным земским собранием неоднократно поднимался вопрос о развитии профессионального образования в уезде. Сельские общества и кредитные товарищества со своей стороны возбуждали ходатайства об открытии различных профессиональных школ. Уездное земство в первые годы своей жизни, занятое вопросами организационного характера, сосредоточив все свое внимание на всеобщем обучении, не могло заняться разработкой плана открытия ремесленных учебных заведений. Особенно остро был поставлен вопрос о профессиональном образовании в годы первой мировой войны. К 1917 году был накоплен определенный опыт в развитии профессионального образования. Временное правительство приняло ряд постановлений по этому вопросу, в которых указывалось, что органы местного самоуправления должны самостоятельно решать какой вид профессионального учебного заведения открывать в той или иной местности, в зависимости от потребностей и возможностей края.

Уездные земские управы Урала, приступая к разработке вопроса о развитии профессионального образования и составления сети учебных заведений, просили волостные правления дать сведения по следующим вопросам: 1) Какие промыслы и занятия характерны для вашего района и вызывают ли они потребность в создании профессионального учебного заведения в вашей местности? 2) Какие промыслы и ремесла желательно расширить и углубить и какие необходимо вновь создать, сообразуясь с местными условиями? 3) Какой тип профессионального учебного заведения желателен в вашем районе (ремесленное училище, ремесленная школа, сельскохозяйственное и техническое училища) и с какими отделениями (столярное, слесарное, кузнечное, по уходу за сельскохозяйственными машинами и орудиями, по кожевенной специальности, по сапожно-башмачному делу и т. д.)? 4) Какие учреждения вашего района могли бы прийти на помощь в открытии и содержании профессиональных учебных заведений и в каких размерах выразится эта поддержка? 5) Как относится население к профессиональному образованию? 6) Как велик ваш район? И только после получения конкретных ответов на эти вопросы, земства приступали к планированию открытия профессиональных учебных заведений в том или ином месте. К примеру, Александровское судосберегательное товарищество обратилось с ходатайством к Оренбургскому земскому собранию об открытии в этом селе ремесленной школы с двумя отделениями – слесарно-кузнечным и столярно-мебельным. Товарищество брало на себя обязательство предоставить мастерские в распоряжение ремесленной школы. Оренбургское земское собрание постановило: 1) Признать открытие ремесленной школы с двумя отделениями – слесарно-кузнечным и слесарно-мебельным в селе Александровке Добринской волости, желательным. 2) Ходатайствовать перед Министерством народного просвещения об открытии вышеупомянутой школы и о принятии 3/4 всех расходов на его счет. 3) Ассигновать на содержание учителей и оборудование школы 6100 рублей. 4) Предложить Александровскому кредитному товариществу ассигновать определенную сумму на оборудование мастерских, предоставленных в распоряжение ремесленной школы. В 1918 г. в этой школе были открыты 2 первых класса (по 30 человек в каждом). Содержание учителей выразилось в сумме 3600, из них 1700 руб. – заведующему (он же руководитель практических занятий, преподаватель по технологии ремесла и черчению); 1300 руб. – руководителю практических занятий по одной из специальностей (он же учитель рисования); 50 руб. – законоучителю за преподавание закона божия; 200 руб. – за преподавание дополнительных предметов; 350 руб. – за преподавание русского языка и арифметики; 1000 руб. – на оборудование мастерских; остальную сумму ассигновало Александровское кредитное товарищество [7, л.33].

В это же время были открыты Судьбодаровская и Михайловская ремесленные школы с отделениями – слесарно-кузнечным, деревоотделочным и по уходу за сельскохозяйственными орудиями и машинами, на которые Оренбургское земское собрание ассигновало 12200 рублей. Судьбодаровское и Михайловское кредитные товарищества предоставили свои мастерские в распоряжение школ и оказывали всевозможное содействие по их содержанию.

В марте 1918 г. начала занятия Добринская ремесленная школа с отделениями – кузнечным, столярным, экипажным, сапожно-башмачным. Оренбургское уездное земство выделило ей на хозяйственные расходы 6000 руб. Немалую роль в развитии этой школы сыграло Добринское кредитное товарищество.

Благодаря земству были открыты и народные сельскохозяйственные школы в селах: Спасском, Таловском, на хуторе 2-ом Федоровском Ново-Михайловской волости Оренбургского уезда. На устройство и содержание в селе Таловском народной сельскохозяйственной школы было отпущено Оренбургским уездным земством 5850 рублей. Сельскохозяйственная школа имела 2 обязательных класса и 3-й дополнительный, необязательный. В первый класс принимались подростки от 14 до 18 лет, окончившие начальную школу. В каждом классе было не более 30 учеников. Учебный год начинался 1 октября и заканчивался 1 апреля. Летние практические занятия (учебные экскурсии, дежурства на полях, опытных участках и т. д.) продолжались с 1 апреля по 15 сентября с месячными каникулами. Обучение в народной сельскохозяйственной школе было бесплатным. В этом учебном заведении преподавались: русский язык, математика, основы природоведения, учение о растениях, общее земледелие, садоводство и огородничество или лесной промысел, пчеловодство
, молочное хозяйство.

Весомый вклад в развитие профессионального образования на Урале внесло Белебеевское уездное земство, создав ремесленные училища и школы и показательные мастерские в 15 населенных пунктах: Бакалах, Верхне-Троицком, Усен-Ивановском заводе, д. Кош-Елга – 2-годичные курсы столярно-мебельного ремесла, Шаровке и Новых-Каргалах – ремесленные школы по слесарно-кузнечному делу, Метев-Маково – столярное училище, Никифорове – школа кожевенного производства, Слаке – школа обуви, Киргиз-Мияках – школу шорного дела, Буздяке – 2-годичные курсы по валяльному делу, Аксакове – 2-годичные курсы по изготовлению обуви, д. Бурангуловой – учебную мастерскую по кузнечному делу, д. Арасланбековой – сапожную и кожевенную мастерскую, д. Бехметьевой – шорную мастерскую. Земской управой было выделено по 2000 рублей на каждое учебное заведение, такая же сумма была ассигнована на ремесленную школу в Белебее [8, л.132].

В Челябинском уезде широкое развитие получили ремесленные школы по слесарно-кузнечному и столярному делу в Чумляке и по портняжному делу в Метелеве, технической школы в Челябинске. Заведующий школьным отделом в докладе Челябинскому уездному земскому собранию в ноябре 1917 г. отмечал: «В уезде отсутствует ремесленное образование. Имеются всего 2 ремесленных отделения в Чумляке и Метелеве. Между тем насаждение ремесленных знаний среди населения одна из важнейших и необходимейших задач для народного образования. Для достижения этого предварительно необходимо приглашение специалистов по профессиональному образованию».

Органы местного самоуправления постоянно оказывали помощь старейшим ремесленным училищам на Урале: Златоустовскому механико-техническому, основанному в 1895 году, Симскому (1898 г.), Миасскому (1899 г.), Челябинскому (1903 г.). Обучение в этих училищах ориентировалось на подготовку рабочих-универсалов для различных предприятий и кустарных мастерских.

Местные власти создавали и специальные учебные заведения. Челябинское уездное земство, к примеру, организовало работу высшего фельдшерского начального училища в селе Кипель, эвакуированого из Прибалтики в 1918 г. (Вильна). Оренбургское уездное земство открыло и финансировало фельдшерско-акушерскую и ветеринарно-фельдшерскую школы, на содержание первой было выделено 31010 руб., второй – 5675 руб [8, л.2]. В Уфе находилась специальная школа для глухонемых, которой губернское и уездные земства оказывали всевозможное содействие в создании материально-технической базы.

Органы местного самоуправления принимали участие и в решении задачи открытия техникумов и вузов. В январе 1917 г. Оренбургское губернское земское собрание постановило немедленно ходатайствовать об открытии в Оренбурге политехникума на местные общественные средства.

Ассигновано было на политехникум около миллиона рублей. Во время обсуждения этого вопроса отдельные гласные заявили о пожертвовании 25800 рублей.[ii] К осени 1918 г. было решено открыть в Оренбурге политехнический институт, в состав которого должны были войти факультеты: биологический, сельскохозяйственный и железнодорожно-строительный. Уфимское губернское земское собрание в январе 1917 г. ходатайствовало перед Министерством народного просвещения об учреждении в Уфе высшего агрономического института и ассигновало на его открытие 300 тыс. рублей [9, л.92].

На Урале заботились и об улучшении материального положения учителей. Недаром газета «Союзная мысль» писала: «Люди, ведущие свободных граждан к свету знания, должны быть материально обеспечены. Жалованье, получаемое учителями, недостаточно. Игнорировать тех, кто посвящает себя просвещению темного народа свободной России, нельзя. Учителя не протестуют, но это не значит, что их надо оставить без внимания и заставить нищенствовать и голодать. При таких ничтожных окладах огромное большинство школ может остаться без учителей, что нанесет непоправимый вред делу народного образования» [32].

В Уфимской губернии учителя, имевшие ранее заработную плату в размере 30 руб., стали получать с 1 июля 1917 г. дополнительно еще 120 руб. в месяц, а учителям с прежним жалованием в 50 руб., с 21 октября стали выдавать добавочных 100 руб.

В Оренбургской губернии зарплата учителям начальных школ была увеличена с 1 сентября 1917 г. до 125 руб. в месяц, из которых 70 руб. выплачивала государственная казна и 55 руб. – земство. С 1 января 1918 г. учителя начальных школ стали получать 150 руб. в месяц, учителя высших начальных училищ – 200 руб. К весне 1918 г. зарплата учителей начальных школ стала составлять 200 руб., учителя высших начальных училищ получали 300 руб. В этом, конечно, была уже заслуга губернского комиссариата по народному просвещению[29,с.2].

Большое внимание уделялось и развитию инородческого образования. На Урале регулярно проводились 3-годичные курсы подготовки преподавателей-мусульман для создаваемых инородческих школ. В январе 1917 г. такие курсы были открыты в Уфе (заведующий курсами ). Первых слушателей на курсах было в январе-феврале – 19 человек, марте – 21, апреле – 20, мае – 23. Их число быстро росло и к лету насчитывалось более 100 человек. Слушатели курсов получали ежемесячно стипендию в 20 рублей. Некоторые их них имели стипендию от уездных земств. Например, от Стерлитамакского земства каждый из 300 слушателей получал пособие в сумме 30 рублей. Бирское земство выплачивало 30 учащимся стипендию в 50 рублей. Аналогичную помощь оказывало своим курсистам и Белебеевское земство. На курсах изучались предметы: русский язык (преподаватель – ), естествознание (), история (), арифметика (), геометрия (), рисование и чистописание (), вероучение (Асядуллин), татарский язык (). Расходы Уфимского губернского земства на содержание этих курсов в 1917 году составили 11910 рублей. Цель курсов – подготовка учителей-мусульман для русско-татарских и русско-башкирских начальных училищ Уфимской губернии. После окончания данных курсов каждый учащийся, получавший стипендию от земства, обязан был отработать 2 года в должности учителя.

В Уфе также проводились с 15 июля по 15 сентября 1917 г. педагогические курсы для преподавателей-мусульман. Белебеевская уездная земская управа, к примеру, командировала на эти курсы 34 человека. На содержание каждого из них было перечислено земством 100 рублей, а всего 3400 руб [10, л.1].

Златоустовская уездная земская управа в своем докладе «О подготовке учащих для будущих мусульманских национальных школ», сделанном на очередном земском собрании в июне 1917 г., отмечала: «Земству необходимо озаботиться об обеспечении мусульманских школ уезда педагогическим персоналом. Ввиду отсутствия в уезде людей с достаточной педагогической подготовкой для занятия учительских должностей в будущей национальной школе и трудности нахождения таковых вообще, по мнению Управы необходимо теперь же самому земству приступить к подготовке в спешном порядке учителей для будущих национальных школ». Златоустовский уездный съезд по народному образованию признал необходимым до начала учебного года открыть в селе Верхние Киги краткосрочные педагогические курсы для подготовки учителей русско-инородческих школ. Уездная управа согласилась с постановлением съезда и, одобрив его начинания, нашла эту меру вполне целесообразной. Земская управа отметила, что село Верхние Киги, как центр мусульманской части уезда, будет более подходящим для этих курсов во многих отношениях: во-первых, имеется готовое помещение – специальное здание 2-классного училища, во-вторых, жизнь курсистам обойдется гораздо дешевле и, в-третьих, курсы все время будут под наблюдением самого мусульманского населения. Златоустовское уездное земское собрание ассигновало на данные курсы 4700 рублей [11, л. 21].

С 20 мая по 20 июня 1917 г. в Оренбурге проходили педагогические курсы для преподавателей-мусульман. Всего слушателей насчитывалось 250 человек (были даже учителя из Туркестана, Сибири, Манчжурии). Курсы посещали 80 мусульманок Оренбурга. Во главе курсов стояла С. Шакулова (заведующая местной гимназией, окончившая историко-филологический факультет, была на стажировке в Сорбонском университете во Франции). Программа курсов состояла из следующих предметов: родной язык, русский язык, арифметика, природоведение, география, методика, дидактика, обществоведение, школьная гигиена, гимнастика, краткие сведения по внешкольному образованию и дошкольному воспитанию, рисование, практические занятия.

Кроме того, в Оренбурге были организованы 3-годичные курсы по подготовке учительского персонала для работы в мусульманских школах. Земства платили курсистам стипендии. Челябинская уездная земская управа, например, учредила 10 стипендий, каждая по 400 рублей.

Летние педагогические курсы для преподавателей-мусульман были проведены и в Троицке. Челябинское земство командировало туда 20 учащихся и ассигновало каждому по 100 рублей. Значение перечисленных выше курсов было велико, так как они способствовали повышению педагогического мастерства преподавателей для работы в инородческих школах.

Одним из первых инородческих учебных заведений было русско-башкирское женское 2-классное училище в Уфе, которое содержалось на средства государственного казначейства и губернской земской управы. В 1917 г. земство выделило на приобретение учебных пособий и оборудования 9527 руб. 22 коп. В училище обучалось 83 девочки, из них русских – 3, башкирских – 80. При училище имелся интернат, в котором проживало 37 человек [12, л.24].

Процесс развития инородческого образования шел вширь и глубь В Белебеевском уезде насчитывалось в 1917 г. 28 мусульманских школ, в Бирском – 26, в Мензелинском – 13.

Создавая инородческие школы, земства способствовали развитию национальной культуры и местных традиций.

Немалый вклад в совершенствование системы народного образования на Урале внесли заведующие школьными отделами земских управ: Оренбургской – , Челябинской – , Златоустовской – , Белебеевской – и др.; заведующий отделом профессионального образования Челябинской уездной земской управы , зав. отделами инородческого образования земских управ: Оренбургской – , Челябинской – и др.

Таким образом, на Урале большое внимание уделялось развитию народного образования, как русского, так и инородческого. Оно стало доступным для всех категорий граждан, представляло собой разветвлённую систему и способствовало подготовке грамотных и квалифицированных кадров.

Библиотеки, избы-читальни,

народные чтения и лекции

Заметное место в системе внешкольного образования занимало библиотечное дело. Народные библиотеки оставались главной формой культурно – просветительной работы. Первооткрывателем библиотек на Урале являлось Екатеринбургское уездное земство, которое ещё в 1882г. ассигновало 300 руб. на организацию 7 библиотек, затем в 1886г. Орловское уездное земство открыло 2 библиотеки, в 1887г. – Оханское – З [21,с.47].

Одним из активных организаторов библиотечного дела на Урале являлось Вятское губернское земство. По инициативе председателя губернской земской управы – , в 1894г. решено было устроить 3 тысячи маленьких библиотек, по числу сельских обществ. Стоимость такой библиотеки определили в 5 рублей, поэтому эти библиотеки стали называть «пятирублёвые». Вятское губернское собрание выделило на библиотечное дело 15 тыс. руб. В этих библиотеках насчитывалось не менее 100 книг. А предназначение таких маленьких библиотек собрание определило следующим образом: «...служить распространению и укреплению в крестьянской среде нравственных основ и поддержанию приобретенной в школах грамотности» [24].

К концу 1896 года в губернии было открыто 2647 библиотек в сельских обществах и 74 библиотеки в больницах и арестных помещениях. Кроме губернского земства в деле организации народных библиотек большую активность проявляли и все без исключения уездные земства.

После трагического убийства председателя Вятской губернской земской управы Авксентия Петровича Батуева губернское земское собрание решило увековечить память этого земского деятеля в виде организации народно-образовательных учреждений. Было решено открыть в г. Вятке общественную библиотеку имени и в 10 уездах губернии по одной библиотеке-читальне с присвоением им имени Батуева.