«Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста» (стр. 2 )

Доля граждан, относящихся к данной категории, в числе обратившихся в службу занятости за 8 месяцев 2012 г. составила 4,4 %, а в аналогичном периоде 2011 года эта цифра составила 7,2 %. Но поиск вариантов трудоустройства для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по-прежнему остается актуальным направлением в работе службы занятости. Цель этого направления заключается в помощи главному «ресурсу» города – людям, найти место в жизни.

По состоянию на 01.09.2012 г. в ГКУ ЦЗН города Сарова на учете в качестве безработных граждан состоят 19 человек, относящихся к категории граждан предпенсионного возраста, в том числе 12 женщин (63,0%). Удельный вес граждан предпенсионного возраста в общем числе безработных граждан составляет 6,9%.

Анализ состава безработных данной категории по уровню образования показал, что наиболее многочисленной является группа лиц, имеющих среднее профессиональное образование – 31,5 %. Среднее общее (11 кл.) образование имеют 26,3%, высшее – 21,0%, начальное профессиональное образование – 15,8%, основное общее (9 кл.)– 5,3%.

По причинам незанятости - основная доля, 63,0% составляют граждане, уволившиеся по собственному желанию, 22,0% - уволенные по соглашению сторон и истечению срока трудового договора, 13,0% - уволенные по причине сокращения численности или штата работников.

По профессии – 68,0% составляют рабочие профессии (подсобный рабочий, уборщик, сторож, младший воспитатель, продавец, кассир, охранник) и 32,0% - служащие (экономист, инженер и др.).

По состоянию на 01.09.2012 г. в ГКУ ЦЗН города Сарова зарегистрированы 6 граждан пенсионного возраста.

Уровень трудоустройства за 8 месяцев 2012 г. увеличился на 2,6 п. п. по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составил 31,2%.

В январе - августе 2012 г. трудоустроены 34 человека указанной категории, что составило 1,9 % из общего числа трудоустроенных граждан из них 24 человека предпенсионного возраста (50,0 % мужчин и 50,0 %женщин) и 10 человек пенсионного возраста (20,0 % мужчин и 80,0 % женщин).

Показатели	январь-август 2011 г.	январь-август 2012 г.	Динамика показателей (+,-)
Количество обратившихся	189	109	-80
Количество выданных направлений на работу	366	229	-137
Количество направлений на одного обратившегося	1,9	2,1	+0,2
Численность трудоустроенных	53	34	-19
Уровень трудоустройства	28,6 %	31,2 %	+2,6п. п.

Причинами невысокого уровня трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста по сравнению с уровнем трудоустройства граждан других категорий являются:

ü  Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Основная проблема, с которой сталкиваются граждане предпенсионного возраста - неквалифицированный труд, предлагаемый работодателями.

ü  Заниженная самооценка граждан, и ограничения к трудоустройству по медицинским показаниям.

ü  Низкая конкурентоспособность на рынке труда.

Практика работы ЦЗН по трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста включает комплексный подход при предоставлении государственных услуг.

Начальным этапом при обращении граждан служит информирование о ситуации на рынке труда. Данную государственную услугу получают 100 % обратившихся граждан.

Профилирование выступает как инструмент адресного, индивидуального подхода, помогает разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности трудоустройства безработных граждан. С учетом результатов профилирования строятся дальнейшие действия по содействию занятости граждан предпенсионного возраста. Необходимо отметить, что в 2011 году доля граждан предпенсионного и пенсионного возраста с высокой мотивацией к трудовой деятельности составляла 67,0%, в 2012 году этот показатель составил 60,0%. Со стороны специалистов усиливается контроль за выполнением плана поиска работы, активизирована работа по социальной адаптации, привлечению граждан этой категории к участию в мероприятиях активной политики занятости. В дальнейшем это способствует повышению уровня мотивации и увеличению граждан с активными группами профилирования («могу-хочу» и «не могу-хочу»).

ГКУ ЦЗН города Сарова в рамках программы «Содействие занятости населения моногорода ЗАТО Саров на годы» организует и осуществляет специальные мероприятия, которые направлены на повышение уровня трудоустройства и повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста. В 2012 году в общественных и временных работах приняли участие – 11 человек.

Благодаря активизации работы, число получателей государственных услуг по профессиональной ориентации из числа граждан предпенсионного возраста увеличилось на 25,5% (с 35 человек в 2011 году до 47 человек в 2012 году):

Год Услуги	январь-август 2011 г.	январь-август 2012 г.
Профессиональная ориентация	35 чел.	47 чел.
Социальная адаптация	2 чел.	11 чел.
Психологическая поддержка	3 чел.	9 чел.
Профессиональное обучение	0 чел.	0 чел.

В ходе индивидуальных консультаций граждан знакомили с услугами службы занятости, с основными направлениями профессионального обучения, а так же предлагали пройти профориентационное тестирования, по результатам которого рекомендовались сферы деятельности и профессии для дальнейшего трудоустройства и профессионально обучения. Но за 8 месяцев 2011 и 2012 годов среди граждан предпенсионного возраста ни нашлось, ни одного гражданина пожелавшего пройти обучение, в связи с солидным опытом работы по имеющимся профессиям и не желанием менять сферу профессиональной деятельности, а так же по медицинским показаниям.

Гражданам предпенсионного возраста оказывались услуги по социальной адаптации и психологической поддержке. За 8 месяцев 2012 года услуги по социальной адаптации получили 11 человек, по психологической поддержке - 9 человек.

Услуги по социальной адаптации и психологической поддержке в основном оказываются в виде групповых занятий, таких как «Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Стратегия успеха». Групповые занятия позволяют повысить самооценку, улучшить психологическое состояние, а самое главное способствуют повышению мотивации к поиску работы и, как следствие, успешному трудоустройству.

В целях расширения возможностей трудоустройства в 2012 году проведены 4 специализированных мини-ярмарки вакансий. Участие в них приняли 52 человека из числа граждан пенсионного и предпенсионного возраста, трудоустроены 3 человека. Активное участие граждане данной категории принимают в городских ярмарках вакансий.

В рамках развития социального партнерства проведены два заочных информационно-методических дня по темам: «Граждане пенсионного и предпенсионного возраста - надежный кадровый потенциал», «Временная занятость безработных граждан – актуальное решение проблем рынка труда». Состоялось заседание Круглого стола – «Создание и сохранение рабочих мест для граждан предпенсионного возраста».

Активизация работы по содействию трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста обеспечивает увеличение уровня трудоустройства граждан всех категорий с 68,4 % в 2011 г. до 71,4 % в 2012 г., а также снижение уровня регистрируемой безработице с 0,89 % до 0,58 %. Реализация задач по повышению уровня занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста позволит к концу текущего года достичь уровня трудоустройства не менее 50,0%.

Директор

государственного казенного учреждения

центра занятости населения

города Сарова

2.3. Временная занятость — фактор самореализации трудового потенциала граждан в возрасте 50+

Проблема трудовой занятости лиц предпенсионного и пенсионного возраста в современных условиях становится особенно актуальной. При рыночной экономике трудовая деятельность является основой взаимоотношений членов общества, и, независимо ни от каких причин, все работники должны на равных началах выступать на рынке труда. Для граждан предпенсионного и пенсионного возраста возможность трудиться служит не только средством самообеспечения, но и средством достижения суверенитета личности, социальной адаптации и интеграции в обществе.

Добиться этого путем только социальных выплат невозможно. Для обеспечения права на труд данной категории населения должна действовать система государственных и общественных мер.

В последние годы все чаще говорят о том, что демографическая ситуация в России имеет несколько отличительных черт, одна их них это увеличение доли граждан предпенсионного и пенсионного возраста в общей численности населения страны. Так, по данным Нижегородстата в 2002 году в Лысковском районе проживало — 43755 человек, из них лиц предпенсионного возраста — 4168 человек, а пенсионного возраста - 12539 человек. В 2012 году население составляло - 39964 человека, из них лиц предпенсионного возраста — 5603 человека, пенсионного возраста - 11294 человека. Численность граждан предпенсионного возраста в Лысковском районе возрастает. Удельный вес в общей численности населения в 2012 году увеличился с 8,7% до 14%.

По-прежнему наблюдается устойчивый рост обращений граждан предпенсионного и пенсионного возраста в центр занятости. Это связано с продолжающимся сокращением рабочих мест в районе, и в первую очередь увольнением граждан пожилого возраста. С другой стороны специалистами центра занятости активизирована работа по изучению рынка труда, взаимодействию с работодателями и как результат имеется позитивный опыт трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Таблица 1. Анализ обращений в ГКУ ЦЗН граждан в возрасте 50+

	2010г.	2011г.	2012 г.
Граждане в возрасте «50+», чел	93	105	144

Центр занятости населения Лысковского района определил главные задачи для повышения занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста (возраст 50+):

-  обеспечение проведения на всей территории района единой политики в сфере профессиональной реабилитации и обеспечения занятости граждан;

-  обеспечение конкурентоспособности граждан предпенсионного и пенсионного возраста на общем рынке труда.

С января по август 2012 года в ГКУ ЦЗН Лысковского района обратилось 144 человека данной категории, что составляет 18,3% к общему количеству обратившихся граждан. Если говорить о среднестатистическом портрете незанятого гражданина в возрасте « 50+», то это - в равной степени и мужчина, и женщина, имеющие общее среднее или начальное профессиональное образование, проживающие как в городе Лысково, так и в сельской местности. Как правило, данные граждане имеют медицинские ограничения к труду по состоянию здоровья. Степень ориентированности на занятость и профессиональное обучение (переобучение) весьма низкая, им свойственны депрессия, низкая самооценка своего физического состояния здоровья.

При обращении в Центр занятости населения лиц старше 50 лет на первом этапе с ними проводится профориентационная работа. Затем осуществляется подбор вариантов подходящей работы для трудоустройства. При отсутствии вакантных мест граждане предпенсионного возраста признаются безработным. Граждане пенсионного возраста регистрируется как ищущие работу и им также осуществляется подбор вариантов трудоустройства.

Таблица 2. Перечень и количество государственных услуг, предоставленных гражданам в возрасте 50+ за январь-август 2012 года

Наименование государственных услуг	Кол-во, чел.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	144
Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, в том числе - путем использования МОЦЗ, - интернет - ресурсов	144 5 1
Участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест	11
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	68
Психологическая поддержка безработных граждан	35
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	11
Организация проведения оплачиваемых общественных работ	30
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работ	2
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности	4

Граждане прошли обучение, с последующим трудоустройством по направлениям:

·  1 «С» Предприятие – 2 чел,

·  водитель – 1 чел,

·  оператор газовой котельной – 1 чел.

Учитывая то, что люди пожилого возраста в силу своего большого профессионального опыта, навыков, образовательного уровня, социальной зрелости имеют огромные потенциальные возможности быть полезными обществу и участвовать в трудовой деятельности, вопрос организации их занятости приобрел в последнее время особую актуальность. Однако работодатели неохотно принимают на постоянную работу кандидатов, переступивших определенный возрастной порог.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.01.2001г. №ПР-3609 и приказа управления от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации работы по содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста» на заседании координационного комитета содействия занятости населения Лысковского района от 01.01.2001г. №1 был разработан Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста. На основании утвержденных мер ГКУ ЦЗН Лысковского района разработал и утвердил план работы на 2012 год по данному направлению. Учитывая актуальность данной проблемы в Лысковском центре занятости были разработаны анкеты с целью проведения социального опроса граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Всего было опрошено 104 человека, в том числе:

·  женщин – 67 человек (64,4%),

·  мужчин – 37 человек (35,6%),

·  жители сельской местности – 34 человека (32,7%),

имеющие образование:

·  высшее - 13 человек (12,5%),

·  среднее профессиональное – 15 человека (14,4%),

·  начальное профессиональное – 36 человек (34,6%),

·  общее среднее – 33 человек (31,8%),

·  неполное среднее – 7 человек (6,7%).

Результаты были обобщены и выявлены потребности граждан.

Таблица 3. Анализ анкет социального опроса по выявлению потребностей граждан пожилого возраста

Потребности граждан	Количество, чел.
1. Профессиональное обучение	14
2.Продолжение трудовой деятельности	5
3.Трудоустройство	4
4.Преодоление негативных признаков старения	4

В Лысковском районе была проведена информационно-разъяснительная работа с работодателями о необходимости соблюдения законодательства, в том числе статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и не допущения дискриминации по возрастному признаку при приеме граждан на работу и в отношении ранее принятых работников. В Прокуратуру города было направлено информационное письмо о взаимодействии в борьбе с фактами возрастной дискриминации. На заседании Клуба работодателей рассматривался вопрос «Трудоустройство граждан предпенсионного и пенсионного возраста». Вся работа регулярно освещалась в СМИ. Все данные мероприятия дали положительные результаты, способствующие дальнейшему трудоустройству граждан.

Особое внимание в Лысковском центре занятости уделяется временному трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Временные работы позволяют гражданину за время действия договора проявить свои способности и умения, приобрести новые навыки, получить материальную поддержку, не потерять веру в себя, сохранить мотивацию к труду, дают возможность находиться в трудовом коллективе и чувствовать свою нужность. В свою очередь, работодатель решает вопрос о заполнении рабочих мест на постоянной основе участниками данной программы, уже проверенными в работе.

Работа ведется по двум направлениям: временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и организация оплачиваемых общественных работ.

Работа по подбору кандидатур данного возраста на временные вакансии носит индивидуальный характер и проводится поэтапно:

·  подбор вариантов временных рабочих мест;

·  консультация психолога по выявлению и развитию мотивации к временному трудоустройству, что помогает снять страхи и стереотипы, улучшить эмоциональное состояние;

·  проведение предварительного собеседования работодателя с соискателем в присутствии специалиста Центра занятости, в том числе с учетом состояния здоровья и эмоционального настроя гражданина. Уточнение условий работы;

·  трудоустройство.

На временные работы за 8 месяцев 2012 года в организации города и района трудоустроены 28 человек. Из них 6 человек по окончании временных работ были переведены на постоянную основу, что составляет 21,0%. Средний период участия во временных работах – 1,4 месяца.

Основные виды временных работ:

·  благоустройство территории города и района, кладбищ, содержание мест захоронения памятников погибшим воинам, озеленение и очистка территорий;

·  посадка, прополка и полив клумб, обрезка деревьев, скашивание травы;

·  мелкие ремонтные работы;

·  уборка снега;

·  очистка леса;

·  архивные работы;

·  работа в детских дошкольных учреждениях организациях досуга детей в учреждениях культуры, детских садах лагерях отдыха;

·  переборка овощей, ягод.

Затраты на выплату заработной платы и материальной поддержки составили 208,59 тыс. рублей. В среднем заработная плата одного участника временных работ составила 6175 рублей, материальная поддержка в среднем на одного участника составила 1274 рубля.

Таблица 4. Привлеченные финансовые средства в 2012 году

Наименование направления	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Средства работодателей, тыс. руб.
временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работ	1,9	-	6,7
организация оплачиваемых общественных работ	33,87	119,09	47,13
ИТОГО:	35,67	119,09	53,83

Для эффективной работы по трудоустройству граждан, в том числе временному, в ГКУ ЦЗН Лысковского района отлажена система взаимодействия с заинтересованными структурами:

·  Администрацией Лысковского муниципального района Нижегородской области;

·  Администрацией муниципального образования «город Лысково»;

·  Администрацией сельских советов;

·  Территориальным органом министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения);

·  Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Лысковская ЦРБ»,

·  Прокуратурой Лысковского района,

·  Работодателями города и района.

Активная позиция центра занятости в решении вопросов занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста позволила увеличить уровень трудоустройства данных граждан практически в два раза с 25,4% в 2011 году до 50,0% в текущем году. А численность граждан пожилого возраста, трудоустроенных на временные рабочие места выросла в 2,3 раза.

Директор

государственного казенного учреждения

центра занятости населения Лысковского района

2.4. Временная занятость — фактор самореализации трудового потенциала граждан в возрасте 50+

В наше время потеря работы становится нелегким жизненным испытанием для любого человека. Труднее всего выйти из сложившейся ситуации людям предпенсионного возраста и пенсионерам, поскольку, как показывает практика, при трудоустройстве они чаще других сталкиваются с отказами в приеме на работу. Не редки случаи, когда им предлагаются малопривлекательные места с низкой заработной платой. В итоге самостоятельно найти желаемую работу гражданам этой категории очень сложно.

Среди безработных граждан зрелого возраста, обращающихся в ГКУ ЦЗН Уренского района, можно выделить три основные группы.