«Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста» (стр. 1 )

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНТЕРНЕТ – КОНФЕРЕНЦИЯ

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН ПРЕДПЕНСИОННОГО И ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА»

27 СЕНТЯБРЯ 2012

В сборник материалов включены доклады и материалы, представленные на первой интернет-конференции «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН ПРЕДПЕНСИОННОГО И ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА», г. Нижний Новгород, 27 сентября 2012 г.

Авторы: , , ,

Сборник подготовлен отделом организации трудоустройства и спецпрограмм совместно с отделами контрольно-правовой работы, финансовым, профобучения и профориентации. Материалы предназначены для использования в практической работе специалистами государственных казённых учреждений центров занятости населения

©  Управление ГСЗН Нижегородской области 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Приветственное слово руководителя Управления ГСЗН	4
2.	СЕКЦИЯ 1 «ТРУДОУСТРОЙСТВО»
2.1.	– начальник отдела трудоустройства и спецпрограмм Занятость граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Нижегородской области	7
2.2.	– директор ГКУ ЦЗН города Сарова Организация трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Презентация	10
2.3.	– директор ГКУ ЦЗН Лысковского района Временная занятость — фактор самореализации трудового потенциала граждан в возрасте 50+	17
2.4.	– директор ГКУ ЦЗН Уренского района Временная занятость — фактор самореализации трудового потенциала граждан в возрасте 50+	24
2.5.	– директор ГКУ ЦЗН города Бор Организация специализированных тематических ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста	30
3.	СЕКЦИЯ 2 «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ. САМОЗАНЯТОСТЬ»
3.1.	– начальник отдела трудоустройства и спецпрограмм Профессиональное обучение - повышение конкурентоспособности граждан предпенсионного и пенсионного возраста на рынке труда	35
3.2.	– директор ГКУ ЦЗН города Нижнего Новгорода «Профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста – повышение их конкурентоспособности на рынке труда»	37
3.3.	– директор ГКУ ЦЗН города Нижнего Новгорода «Содействие гражданам предпенсионного возраста в организации предпринимательской деятельности»	46
4.	СЕКЦИЯ 3 «ВОПРОСЫ ВЫДАЧИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ДОСРОЧНО»
4.1.	– начальник финансового отдела Система работы ГКУ ЦЗН по выдаче предложений на назначение трудовой пенсии по старости досрочно	49
4.2.	– директор ГКУ ЦЗН города Дзержинска «Система работы ГКУ ЦЗН по выдаче предложений на назначение трудовой пенсии досрочно»	51
4.3.	– директор ГКУ ЦЗН Сергачского района «Система работы ГКУ ЦЗН по выдаче предложений на назначение трудовой пенсии досрочно»	54
5.	ГКУ ЦЗН Балахнинского района Брошюра «Право на труд граждан старших возрастов»	64
6.	Ответы на отдельные вопросы, обсуждаемые в рамках работы Интернет-конференции	69
7.	Отзывы специалистов ГКУ ЦЗН о проведении интернет-конференции	77

1.  Приветственное слово участникам первой интернет-конференции «Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста»

Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать Вас на первой интернет-конференции, посвященной вопросам содействия занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, проводимой в преддверии Международного дня пожилых людей.

Актуальность данной темы вызвана тем, что численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста в настоящее время растет. Современная демографическая ситуация, характеризующаяся увеличением доли граждан старших возрастов, диктует необходимость разработки новых и совершенствования существующих форм работы с данной категорией граждан.

Для многих пенсионеров продолжение работы после выхода на пенсию – вопрос жизненной необходимости. Каждый третий из них продолжает трудиться. Обеспечение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста важно как с позиций поддержания их доходов, использования имеющегося трудового потенциала, так и с точки зрения их самореализации и участия в жизни общества.

Правительство Российской Федерации разработало и утвердило Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на годы, в целях расширения возможностей для обеспечения занятости этой категории граждан. В рамках осуществления Комплекса мер, управлением разработан и исполняется приказ от 4 июля 2012 года № 000 «Об организации работы по содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста».

В Нижегородской области реализуется Региональная программа "Повышение качества жизни пожилых людей Нижегородской области" на годы, в которой управление государственной службы занятости населения является одним из исполнителей. Служба занятости решает вопросы повышения социальной активности граждан предпенсионного и пенсионного возраста, в определенной мере влияет на улучшение их материального положения, а также осуществляет полноценное участие в жизни общества через содействие в трудоустройстве, в том числе временном.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) органы службы занятости оказывают государственные услуги в области содействия занятости как лицам предпенсионного возраста, так и лицам пенсионного возраста.

Граждане предпенсионного и пенсионного возраста имеют право на бесплатное содействие в подборе подходящей работы, информирование о положении на рынке труда, в том числе посредством участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройство.

При обращении граждан предпенсионного возраста в органы службы занятости по месту жительства и признании их в установленном порядке безработными им гарантируется социальная поддержка, включая бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, временному трудоустройству.

Кроме того, в соответствии с Законом о занятости лица предпенсионного возраста отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в отношении которых предусмотрено обеспечение дополнительных гарантий занятости путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, организации обучения по специальным программам и других мер.

Сегодняшняя интернет-конференция призвана дать возможность центрам занятости поделиться наработанным опытом, выявить тенденции развития и пути совершенствования работы. Считаю, что проведение подобной интернет-конференции позволит активизировать работу центров занятости населения по обеспечению занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

По итогам работы интернет-конференции будет издан сборник докладов по усовершенствованию работы по содействию занятости пожилых граждан в Нижегородской области, а представленный опыт рекомендован к использованию в практической деятельности специалистов государственных казённых учреждений центров занятости населения.

Надеюсь услышать интересную и полезную информацию от коллег, готовых поделиться накопленным опытом.

Желаю Вам конструктивной и плодотворной работы!

Руководитель управления

государственной службы занятости

населения Нижегородской области

2. СЕКЦИЯ 1 «ТРУДОУСТРОЙСТВО»

2.1. Занятость граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Нижегородской области

Здравствуйте уважаемые коллеги!

Вы обратили внимание, что тема занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста в настоящее время находится в зоне постоянного внимания управления. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации разработан и реализуется областной план мероприятий по обеспечению занятости данной категории граждан.

Люди старших возрастов, сохраняющие способность и желание трудиться, активно занимаются поиском работы, выражают готовность обучаться новым профессиям, востребованным на рынке труда. Они охотно заполняют ту сферу деятельности, на которую не претендует молодежь. Как свидетельствует анализ результатов социологического опроса, 52,7 процента респондентов предпенсионного и пенсионного возраста желают трудоустроиться и при этом более половины рассчитывают на заработную плату свыше 10,0 тыс. рублей. Их трудоустройство в основном затруднено по причине отсутствия подходящих вакансий (58,4 %), требуемой квалификации (16,0 %). 12,6 % опрошенных не устраивает предлагаемая заработная плата, 9,6 % – условия труда.

Немного статистики. За восемь месяцев текущего года численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 6,5 тыс. человек, в их числе более 3,5 тыс. (или 54,5 %) - граждане предпенсионного возраста. Удельный вес данной категории граждан среди всех обратившихся в целях поиска работы составил 7,3 %. В Варнавинском, Володарском, Краснобаковском районах и гг. Выкса, Дзержинск доля граждан пожилого возраста превышает 10,0 %. Можно сказать, что Починковский район самый «молодой», там доля пожилых людей, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, 2,4 процента.

Трудоустроены свыше 4,2 тыс. человек, из них постоянное место работы нашли 3,4 тыс. человек (80,9 %).

Благодаря активизации работы по данному направлению уровень трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста в текущем году вырос на 21,1 п. п. и составил 65,5 %. Самый низкий уровень трудоустройства граждан данной возрастной категории в Шатковском районе – 5,9 процента. В Варнавинском, Перевозском, Чкаловском, Шарангском районах области и г. Выкса уровень их трудоустройства не превышает 20,0 %. Активно реализуют план мероприятий по содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Бутурлинском, Вадском, Спасском районах и гг. Дзержинск, Нижний Новгород.

Следует заметить, что уровень трудоустройства граждан предпенсионного возраста несколько ниже уровня трудоустройства пенсионеров, а именно на 9,2 процентных пункта и составляет 61,2 %.

Граждане предпенсионного и пенсионного возраста принимают участие в мероприятиях по организации временных и общественных работ. Доля такого трудоустройства в общем количестве трудоустроенных рассматриваемой категории в среднем по области составляет 11,1%. Наиболее высока эта доля в Перевозском, Воротынском, Тонкинском, Шатковском, Перевозском районах. Наименьшее количество граждан предпенсионного и пенсионного возраста привлекли к мероприятиям активной политики занятости Пильнинский, Лукояновский, Володарский районы, гг. Нижний Новгород, Дзержинск.

Также важно обозначить одну из активных форм содействия занятости – это специализированные тематические ярмарки вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. В первом полугодии текущего года по области организованы и проведены одиннадцать специализированных ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. В числе центров занятости, которые первыми применили данную форму работы относительно граждан в возрасте «+50», выделяем ГКУ ЦЗН Вознесенского, Городецкого, Уренского районов и гг. Бор, Саров, Нижний Новгород. Для активных граждан предпенсионного и пенсионного возраста каждое подобное мероприятие – это дополнительный шанс трудоустройства.

Граждане предпенсионного и пенсионного возраста также активно участвуют в общих ярмарках вакансий, включая мини-ярмарки, ярмарки по организации общественных работ. В первом полугодии текущего года 3,3 тыс. человек предпенсионного и пенсионного возраста (или 6,3 % от всех граждан, участников мероприятий) приняли участие в 114 подобных мероприятиях. Выдано свыше 1,3 тысяч направлений на работу. В рамках перечисленных мероприятий трудоустроены при содействии органов службы занятости 391 человек предпенсионного и пенсионного возраста, из них 289 человек (73,9%) – на постоянную работу, 84 человека (21,5%) – на временную работу и 18 человек (4,6%) приняли участие в общественных работах.

Содействие в трудовой и социальной активности граждан старших возрастов, реальная помощь в получении желаемой и посильной занятости – вот к чему мы должны стремиться в работе с такой сложной категорией граждан. И от наших с Вами усилий будут зависеть результат работы.

В секции «Трудоустройство» представлены доклады по актуальным темам. Для граждан обозначенной категории возможность продолжить трудовую деятельность, пусть даже это будет временное трудоустройство, является в определенной мере повышением качества жизни.

Наши коллеги из ГКУ ЦЗН гг. Саров, Бор, Лысковского и Уренского районов добились определенных результатов и делятся с нами наработанным опытом.

Предлагаем Вам активно включиться в обсуждение вопросов занятости граждан обозначенной категории. По итогам интернет-конференции управление планирует внести дополнения в реализуемый план мероприятий.

Начальник отдела организации

трудоустройства и спецпрограмм

2.2. Организация трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста

В январе – августе 2012 года в ГКУ ЦЗН г. Сарова обратились 109 человек, относящихся к категории граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Почти все имеют образование не ниже среднего профессионального, плюс большой опыт работы по имеющимся специальностям. Казалось бы, проблем с трудоустройством не должно быть. Почему же граждане данной категории не востребованы на рынке труда? Причиной этому служат отсутствие уверенности в собственных силах причин, низкая самооценка, наличие у многих ограничений по состоянию здоровья, отсутствие оптимизма по поводу своих профессиональных перспектив, мнение большинства работодателей. Не зря граждане предпенсионного возраста отнесены к категории, испытывающих трудности в поиске работы. Они особо нуждаются в социальной защите, содействии государства в трудоустройстве.

Правовой основой деятельности ЦЗН по повышению занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста являются следующие документы:

1.  Поручение Правительства РФ от 01.01.2001 г. № ВЗ-П12-1776 «О реализации Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста на годы»

2.  Приказ УГСЗН Нижегородской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации работы по содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста».

3.  План мероприятий, направленных на содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, Нижегородской области на годы.

4.  Письмо УГСЗН Нижегородской области от 01.01.2001 г. № /12-03 «Об организации работы по трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста»

5.  Приказ УГСЗН Нижегородской области от 01.01.2001 г. № 000 об утверждении Целевой программы «Содействие занятости населения ЗАТО Саров на годы»

Организация работы по содействию трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста является частью работы по трудоустройству граждан и включает в себя несколько этапов.

1.  Анализ ситуации с занятостью граждан предпенсионного и пенсионного возраста и планирование работы.

2.  Организационные мероприятия – разработка планов работы, учет и контроль действий специалистов, анализ результатов.

3.  Реализация мероприятий областных целевых программ и муниципальных межведомственных программ.

4.  Оценка результатов и эффективности работы по содействию занятости

Подробный анализ по обращению и содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, а также задачи по повышению эффективности работы с этой категорией граждан.

Основные задачами по повышению уровня трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста:

ü  Выполнение государственных заданий на 2012 г.

ü  Реализация Плана по повышению уровня трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста

ü  Адресный, индивидуальный подход при реализации планов мероприятий, направленных на содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста

ü  Проведение мероприятий по повышению уровня трудоустройства всех граждан, включая граждан предпенсионного и пенсионного возраста до 70 %. Повышение количества и качества вакансий для данных категорий граждан

ü  Осуществление ежемесячного мониторинга обращения граждан предпенсионного и пенсионного возраста

№	Показатели	Предпенсионный возраст	Пенсионный возраст	Всего
1	Обратились в ЦЗН	42	67	109
2	Зарегистрированы безработными	29	0	29
3	Доля от всех обратившихся	1,7 %	2,7 %	4,4 %
4	Состоит на учете на 01.09.2012 г.	19	6	25
	5	Трудоустроены	24	10	34
	6	Уровень трудоустройства	57,0 %	14,9 %	31,2 %
	7	Временное трудоустройство - ИТПР	5	0	5
	8	Общественные работы	9	0	9
	9	Профобучение	0	0	0
	10	Социальная адаптация	11	0	11
	11	Психологическая поддержка	9	0	9
	12	Профориентация	47	0	47

Число обратившихся граждан пенсионного и предпенсионного возраста на 01 сентября 2012 года в ГКУ ЦЗН города Сарова составило 109 человек (38,5 % составляют граждане предпенсионного возраста, 61,5 % - пенсионный возраст), что на 42% меньше аналогичного периода 2011 года (189 обращений граждан данной категории).