Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 3 )

Лю Чжилинь, 01.03.1975 г. р., содержится с 17.07.2012 г.;

Лян Баолу, 11.10.1973 г. р., содержится с 19.08.2012 г.;

У Жуйси, 25.06.1956 г. р.,содержится с 10.09.2012 г.;

Цао Хайцзюнь, 30.09.1970, содержится с 06.09.2012 г.;

Чжэн Сюхуа, 03.09.1964, содержится с 10.11.2011 г.;

Причем все граждане КНР просили снабдить их русско-китайскими разговорниками.

За время работы ОНК первого и второго созыва при решении вопросов связанных с условиями нахождения граждан КНР в ИК и СИЗО у нас сложились тесные отношения с отделение консульства КНР во Владивостоке. Мы обращались и в другие консульства с предложение о сотрудничестве, однако ответа к сожалению мы еще не получили.

Уже вошло в практику нашей работы раз в месяца проводить совместные совещаний представителей ОНК, Консульского отдела КНР и членов регионального отделения Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий». На этих совещаниях заслушивается информация о проблемах, возникающих при содержании Китайских граждан, обсуждаются пути их решения и намечаются план работы на следующие месяцы, даются консультации по юридическим вопросам.

Так например к нам обратился сотрудник консульства с просьбой оказать содействие в решении вопроса с связанного с изменением срока наказания одного из китайских граждан. После совместной работы и подготовки необходимых документов, одному из граждан КНР пересмотрели срок заключении в колонии.

Нередки случаи, когда к нам обращались заключенные с просьбой организовать встречу с сотрудниками консульского отдела. Мы стараемся всегда удовлетворить эти просьбы, и кратчайшие сроки ставим в известность консульство КНР.

Кроме того мы не забываем и о практической стороне вопроса.

Так, например КП-37, где вчера проводилось практическое занятие, совместно с консульством КНР было проведено 2 проверки условий содержания граждан Китайской народной республики.

Ко второй из них было принято решение приехать не с пустыми руками. Благодаря помощи общественной организации и благотворителей были закуплены продукты питания (фрукты конфеты и другие сладости), а также спец. инвентарь для занятия спортом осужденных. Все это было вручено на Китайский Новый год.

Особо хочется отметить совместную нашу работу с администрацией ИК-33 начальник колонии майор . Поездки в это учреждение перешли уже ту стадию когда из простого инспектирования условий содержания иностранных правонарушителей в 3х сторонние регулярные рабочие встречи, на которых поднимаются все вопросы связанные ИГ начиная от спальных мест, постельных принадлежностей и заканчивая вопросами УДО, подачи документов в комиссию по помилованию при губернаторе Приморского края и организации свиданий с родственниками приехавшими из КНР к своим близким.

Как результат нашей совместной работы с консульским отделом КНР и ГУФСИН России по Приморскому краю 28 февраля 2011 года в доме молодежи состоялся круглый стол, где обсуждались предложения по обеспечению прав человека в отношении иностранных граждан, отбывающих наказание в Российской Федерации.

В совещании приняли участие руководство ГУФСИН, консульский отдел КНР в г. Владивостоке, представители ФМС Приморского края, Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, члены ОНК, представители СМИ.

Вопросы поднимались на совещании разные от возможности привлекать сторонних переводчиков в работе ГУФСИН до предложения который высказал бывший зам ген консула Людзюнь Го, а именно - заблаговременное уведомление Консульства КНР о подследственных гражданах КНР, а также уведомление в кратчайшие сроки Консульства КНР, УФМС по Приморскому краю со стороны ГУФСИН России по Приморскому краю о гражданах КНР, у которых приближаются сроки освобождения из колоний для своевременного обеспечения этих лиц необходимыми документами, визами и проконтролировать факт покидания России в установленные сроки
.

Результатом проведенного совещания стала принятая резолюция круглого стола.

Хотелось бы еще привести пример взаимовыгодного сотрудничества между ОНК ПК и Отделение консульства КНР во Владивостоке. Так благодаря зам. ген. консула г-на Сун Лицюня в мае месяце 2012 г. состоялась поездка делегации ОПРФ, уполномоченного по правам человека в ПК и членов ОНК ПК в КНР в г. Муданьзцян, где был проведен круглый стол с руководством юстиции КНР этого города На совещании были затронуты вопросы отбывания наказания лиц в тюрьмах КНР, а также работа ОНК в РФ в деле защиты прав человека, как одна из ступеней развития гражданского общества и демократии в нашей стране.

И в заключение. Опыт Приморской ОНК по выстраиванию взаимоотношений в решении вопросов, связанных с содержанием иностранных граждан, с консульским отделом КНР, может быть успешно рекомендован и внедрен в других регионах России.

, Уполномоченный по правам человека

в Приморском крае

Рассматривая вопрос соблюдения прав и законных интересов иностранных граждан, находящихся в местах принудительного содержания, начну с некоторых цифр статистики.

Так в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в 2009 году содержалось 252 иностранца, из них граждан дальнего зарубежья 94 (КНР-92, КНДР-1, Монгольская Народная Республика - 1).

В 2010 году в учреждениях УИС содержалось 279 человек иностранцев, из них граждан КНР - 54, КНДР-3, Израиль -1.

В 2011 году из 229 осужденных-иностранцев граждан КНР содержалось - 50 человек, КНДР-1, Израиль-1.

За 8 месяцев 2012 года в местах лишения свободы отбывает наказание 207 иностранных граждан, в том числе 25 граждан КНР, 1-КНДР, 1-Израиль.

В 2012 году в следственных изоляторах края содержатся 101 иностранец, из них КНР - 16, КНДР - 4 , Канада - 1.

В изоляторах временного содержания органов внутренних дел ежегодно содержится свыше 100 человек иностранных граждан. Национальная принадлежность граждан, содержащихся в ИВС не отличается от содержащихся в колониях и следственных изоляторах. Если говорить о иностранцах стран дальнего зарубежья то это граждане КНР, КНДР, хотя в 2011 и 2012 годах в ИВС содержались граждане и Израиля, Канады, Пакистана, Вьетнама, Японии, Ирана, Болгарии, Турции.

Почему акцент ставится на гражданах дальнего зарубежья – поскольку существуют проблемы социальной и правовой незащищенности, порождаемые языковым барьером. Незнание языка, отсутствие в учреждениях переводчиков создают трудности в общении с иностранцами. Отсутствует возможность в доведении администрацией учреждения установленных законом требований, а гражданам – иностранцам в свою очередь доведения до администрации мест содержания под стражей своих проблем, даже если они реально существуют.

Анализ поступающих обращений от граждан также подтверждает данный факт. Если взять обращения заявителей категории «иностранный гражданин», то мы видим, что обращаются с жалобами, заявлениями, предложениями только русскоговорящие иностранцы, т. е. жители стран бывшего Советского Союза, так называемые граждане стран ближнего зарубежья.

В 2009 году от иностранных граждан, содержащихся в исправительных колониях, лечебно-исправительных учреждениях и колониях-поселениях в суды, и в адрес администрации учреждения направлено 25 обращений, из них 6 ходатайств на условно-досрочное освобождение, 13 заявлений на предоставление копий процессуальных документов, 2 иностранца направили жалобы на приговор.

В 2010 году в канцеляриях и отделах специального учета учреждений зарегистрировано 48 обращений от иностранных граждан, в том числе 12 ходатайств на условно-досрочное освобождение, 29 заявлений о предоставлении копии приговора, 4 жалобы на приговор.

В 2011 году от иностранных граждан в суд за копией приговора обратилось 2 заявителя, 11 раз иностранные граждане пытались реализовать свое право на условно-досрочное освобождение путем подачи ходатайства в суд, 5 раз иностранцы по различным вопросам обращались в администрации учреждения.

В аппарат Уполномоченного также поступают обращения от осужденных иностранных граждан, но это граждане-иностранцы ближнего зарубежья. Нами проанализированы, поступившие в адрес Уполномоченного по правам человека в Приморском крае обращения иностранных граждан с 2009 года по настоящее время. Анализ показал, что за три года из мест лишения свободы поступило 3 обращения по вопросам паспортизации от граждан Азербайджана, Украины, Узбекистана. По вопросам гражданства к Уполномоченному обратилось 2 человека (азербайджанец, узбек). Многие граждане-иностранцы стран ближнего зарубежья не владеют русским правописанием. Зачастую помощь в написании обращения им оказывают русские заключенные. Так, в интересах азербайджанца русскоязычным заключенным была написана жалоба на предъявленное обвинение. От граждан дальнего зарубежья не поступило ни одного обращения.

Граждане стран дальнего зарубежья в государственные органы, в том числе Уполномоченному по правам человека в Приморском крае, с жалобами и заявлениями не обращаются. Но это не говорит о соблюдении их прав и законных интересов в полном объеме.

Отсутствие жалоб со стороны иностранных граждан, отнюдь не свидетельствует об отсутствии проблем с соблюдением и реализацией прав и законных интересов. Иностранные граждане, не владеющие русским языком, не имеют информации о своих правах и также лишены возможности изложить свои претензии на условия содержания, возникающие в повседневной жизни. Они не могут обжаловать приговор, постановления и определения суда, подать ходатайство на изменение вида режима, вида наказания, реализовать право на условно-досрочное освобождение и осуществлять решение других процессуальных вопросов. Именно поэтому, Уполномоченный по правам человека в Приморском крае лично и совместно с представителями общественности, прокуратурой при посещении учреждений уголовно-исполнительной системы, изоляторов временного содержания, специальных приемников – распределителей осматривает помещения, где содержатся иностранные граждане, проверяет условия их содержания и по мере возможности интересуется у них возникающими проблемами.

Так, совместно с членами ОНК, Уполномоченным по правам человека в Приморском крае были осмотрены помещения и проверены условия содержания иностранных граждан в ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, дважды сотрудники аппарата Уполномоченного посещали приемник-распределитель ОМВД России по г. Находка, приемник-распределитель ОМВД России по г. Уссурийску и по г. Артему. Для оказания помощи и выработки совместных действий по защите прав иностранных граждан, находящимся на территории Приморского края Уполномоченным проводились рабочие встречи с представителями консульских учреждений Южной Кореи, Китайской Народной Республики. При необходимости проводятся мероприятия и по линии МИД. Так при вмешательстве Уполномоченного по правам человека в Приморском крае и совместно с консульством Украины во Владивостоке были восстановлены личные документы гражданина Украины. Ни один факт нарушений прав человека или поступившее в аппарат Уполномоченного обращение не зависимо от национальной принадлежности заявителя не остается без внимания и рассмотрения.

Уполномоченный не раз высказывал свое мнение, что в местах содержания под стражей как минимум должны быть листовки, проспекты, памятки по правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, следственного изолятора, изолятора временного содержания, приемника-распределителя на языке иностранного гражданина. Каждый иностранец в доступной для него форме должен ознакомиться с основным порядком реализации своего права на обращения в судебные инстанции Российской Федерации. На каких языках, и в каких количествах необходимо иметь данную наглядную печатную продукцию говорит анализ иностранных граждан, содержащихся в местах лишения свободы. В основном это информация на китайском языке. Перевод извлечений из нормативно-правовых актов могут оказать студенты ДВФУ.

Второй немаловажной проблемой, касающейся иностранцев, Уполномоченный считает подготовку иностранца к освобождению и его освобождение по концу срока.

В начале двухтысячных годов по окончанию срока отбытия наказания в колонии иностранцев дальнего зарубежья (китайцев и корейцев) конвоировали до границы и передавали гражданина пограничным органам сопредельного государства. В конце первого десятилетия процесс передачи бывшего иностранного осужденного изменился и освободившегося конвоировали в консульство Кореи, Китая. Сейчас освободившегося иностранца в общем порядке, обеспечив его проездными деньгами и оказав материальную помощь в 850 рублей, выводят за КПП на улицу. И куда пойдет этот не знающий языка и местности, т. к. в колонию его привезли в автозаке, человек? Вопрос остается открытым. Этот иностранец становиться как объектом преступления, так и субъектом нового преступления. Такая же участь может постичь и гражданина ближнего зарубежья, если до осуждения у него не было на территории Приморья жилья и социальных связей.

По моему мнению, иностранца необходимо передавать в консульские представительства или выдворять на Родину, за пределы Российской Федерации, от этого зависит и уровень рецидивной преступности и соблюдение прав граждан жителей Приморского края. Как видим вопрос содержания иностранных граждан, совершивших преступление на территории Российской Федерации и отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также их освобождение по концу срока очень серьезный, многогранный, затрагивающий интересы, как иностранцев, так и жителей края, но до логического конца не урегулирован. К решению данной проблемы должны подключиться как государственные органы исполнительной власти России, так и дипломатические и консульские учреждения иных государств. Считаю, что данный вопрос заинтересует представителей Общественной палаты Российской Федерации и будет доведен до компетентных органов.

Сун Лицюнь, заместитель Генерального консула

Китайской Народной Республики в Хабаровске,

Владивостокское отделение

Общая характеристика по гражданам Китайской Народной Республики, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Приморского края и проблемы связанные с их отправкой в КНР

после освобождения

!

Здравствуйте, уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Прежде всего, я хотел бы выразить свою сердечную благодарность всем присутствующим на Форуме за заботу об иностранных гражданах, которые отбывают наказание в исправительных колониях или находятся под следствием на территории Приморского края.

Как известно, каждый год приблизительно от 40 до 60 китайских граждан отбывают наказание, или находятся под следствием в Приморском крае. В настоящее время вопрос об обеспечении прав человека в отношении данных граждан привлекает все больше внимания как со стороны Генконсульства КНР, так и со стороны российской общественности.

При помощи и содействии ГУ ВСИН по Приморскому краю и Общественной Наблюдательной Комиссии Приморского края, нам с консулом Юй Тяньмином довелось четыре раза посетить колонии №33 и №37 Приморского края, мы ознакомились с обеспечением прав человека в отношении китайских граждан, отбывающих там наказание.

С одной стороной, можно сказать, что общее положение прав человека в отношении китайских граждан является удовлетворительным. Особых претензий со стороны китайских граждан не имеется.

1.  Условия содержания китайских граждан в колониях соответствуют международным нормам и нормам, установленным уголовно-исполнительным законодательством РФ.

2.  Условия проживания и питания китайских граждан такие же как и российских осужденных. Не было получено жалоб от граждан КНР по поводу дискриминации.

3.  ГУФСИН по Приморскому краю гуманно относится к осужденным китайским гражданам, оказывает медицинскую помощь. Осужденных не ругают, не избивают и не оскорбляют.

С другой стороной, в обеспечении прав человека в отношении китайских граждан, отбывающих наказание и находящихся под следствием в Приморском крае, существуют некоторые проблемы.

1. Большинство китайских граждан в местах лишения свободы не понимают по-русски. Наличие языкового барьера не позволяет китайским гражданам оперативно решать какие-либо бытовые вопросы, подавать элементарные жалобы и своевременно подавать ходатайство по УДО. Для решения выше поставленных вопросов предлагаем ГУФСИН России по по Приморскому краю привлекать сотрудников, знающих китайский язык для работы с гражданами КНР.

2. Существует проблема затягивания сроков проведения следствия и пребывания граждан КНР в СИЗО. Так, например, по неизвестной причине китайские граждане содержатся в СИЗО г. Уссурийска. Еще с ноября 2011 года, и до сегодняшнего дня, их дело не передано в суд.

З. Генконсульство КНР не может своевременно получать информацию о гражданах КНР, отбывающих наказание в колониях Приморского края. В настоящее время в Генконсульстве имеются списки осужденных граждан только по состоянию на года. Просим ГУФСИН России по Приморскому краю за каждые 3 месяца предоставлять данную информацию.

4. Проблема освободившихся китайских граждан заслуживает особого внимания. В настоящее время после истечения срока отбывания наказания китайским гражданам выдают на руки единовременное пособие в размере 850 рублей и дополнительную сумму необходимую для того, чтобы они сами оформляли документы и добирались на Родину. Из-за языкового барьера наши соотечественники живут на вокзале, скитаются по улицам, так как не могут выяснить, как им добраться до Консульства. В январе этого года освободившийся из-под следствия гражданин КНР Хуан Цзуаньчан по вышеуказанной причине трое суток пешком добирался до Генконсульства, в результате чего получили тяжелое обморожение ног. Это происходит из-за того, что приказом Минюста России были перераспределены обязанности по работе с иностранными гражданами между ведомствами, в следствие чего появились проблемы взаимодействия ведомств. Такое явление не только нарушает права освободившихся китайских граждан, но и приносит ущерб интересам Российской стороны, так как иногда освободившиеся не возвращаются в Китай, а остаются проживать на территории Приморского края.

Чтобы избежать этого, мы предлагаем следующее: за 2 месяца до истечения срока отбывания наказания, ГУВСИН по Приморскому краю отправляет заполненную анкету китайского гражданина и 2 фотографии в Генконсульство. Мы будем своевременно оформлять документы для освобождающихся китайских граждан и отправлять в ГУВСИН по Приморскому краю. Исправительная колония обязана оформлять выездную визу и самостоятельно доставлять их до государственной границы за счет их пособий.

5.  Следует своевременно делать медицинскую экспертизу для психологически ненормальных правонарушателей и освобождать их от уголовной ответственности. Например, вышеуказанный китайский гражданин Хуан Цзуаньчан является психологически ненормальным человеком. Это видно с первого взгляда. Однако он отбывал наказание в Приморском крае почти 2 года. Мы предлагаем компетентным органам рассмотреть данные вопросы.

В заключение выступления я хотел бы поблагодарить ГУФСИН России по Приморскому краю, УФМС по Приморскому краю за оказанные содействия и помощи в нашей работе.

Пользуясь этим случаем, разрешите мне выразить особую благодарность общественной наблюдательной комиссии Приморского края и ее председателю господину Владимиру Анатолиевичу Найдину, которые тесно с Генкнсульством взаимодействуют и внесли большой вклад в обеспечении права человека в отношении граждан КНР, отбывающих наказание в Приморском крае.

, президент телекомпании СГУ ТВ,

член Общественного совета при ФСИН России

О некоторых аспектах сотрудничества филиалов СГА, территориальных органов ФСИН России и региональных общественных наблюдательных комиссий в интересах повышения эффективности процесса адаптации и ресоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы

Уважаемые коллеги!

Добрый день. Я рад Вас приветствовать. Немного о нашем вузе. Современная гуманитарная академия в этом году празднует свой скромный 20-летний юбилей, а также чествует своего 300-тысячного выпускника.

Для 29-летнего красноярца Ивана Лопатина – 300-тысячного выпускника Современной гуманитарной академии (СГА), диплом о высшем образовании стал не единственной наградой за добросовестную учебу и упорный труд. Кроме юбилейного диплома счастливый обладатель почетного титула получил от «альма-матер» и… ценный подарок – новенький автомобиль ВАЗ «Лада Приора»!

Безусловно, выпуск академией 300-тысячного высококлассного специалиста – это событие государственного масштаба. Такой результат красноречиво говорит о высокой степени доверия к вузу. Выпускники предыдущих лет советуют обучение в СГА своим друзьям, знакомым и родственникам, возвращаются в академию, чтобы получить второе высшее образование, поступить в ее аспирантуру и магистратуру. В итоге столь успешная образовательная деятельность является реальным вкладом в укрепление экономической и социальной стабильности в России. Как отметил президент академии профессор Михаил Карпенко, с таким достойным результатом СГА уверенно выходит на первое место в стране по количеству дипломированных специалистов, а вместе с тем – и по объему знаний, переданных гражданам России и стран СНГ.

Имя же 300-тысячного выпускника определили в автоматизированном режиме. Иван Лопатин обучался по направлению «Юриспруденция» в Красноярском филиале СГА. Он – прапорщик внутренней службы, ныне проходит службу в Управлении по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю. А в целом, в уголовно-исполнительной системе края он работает с 2003 года. Руководство управления и коллеги характеризуют Ивана как дисциплинированного и ответственного сотрудника, грамотного специалиста и надежного товарища. У преподавателей также не вызывала нареканий учеба прапорщика внутренней службы Лопатина – в его академическом дипломе только четверки и пятерки.

– Конечно, для меня это событие стало большой неожиданностью, – сказал Иван 19 сентября нынешнего года на церемонии вручения ему ценного подарка. – На моем месте мог оказаться любой. Однако самое главное – это то, что я получил престижное высшее образование в СГА и планирую посвятить свою жизнь службе в уголовно-исполнительной системе Красноярского края на благо безопасности людей.

В академии имеется возможность проведения различного рода теле-семинаров, телеконференций с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии в интересах государственных и общественных структур и организаций.

Помимо этого, СГА обладает собственным образовательным телеканалом, носящим название «Первый образовательный» телекомпании СГУ ТВ. Вещать канал начал в декабре 1998 года. В его эфире зрителям предлагаются только оригинальные программы собственного производства. На сегодняшний день здесь представлено более 2 тысяч авторских программ, которые ведут академики, доктора наук и специалисты-практики. Еженедельно выходят передачи в рамках «Телевизионного семейного университета»: «Мир образования», «Новая школа», «Дорогу осилит идущий» «Музеи России», «События культурной жизни», «Фестиваль российской науки» и другие.

Зрительская аудитория телеканала – более 10 млн. человек в России. Смотрят «Первый образовательный» в странах СНГ, Балтии и Европы. Объем вещания – круглосуточный, программная сетка состоит из трех блоков по 8 часов каждый, исходя из того, что Россия – огромная страна.

СГА разрабатывает и внедряет в образовательный процесс уникальные обучающие компьютерные программы самого разного дидактического назначения. Цель этих компьютерных занятий – изучение теоретического материала и закрепление знаний и умений каждым обучающимся индивидуально.

Одним из важнейших направлений в нашей деятельности является обучение лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях РФ.

По состоянию на 1 сентября 2012 г. по проекту ФСИН России – в СГА обучается 2229 студентов, в 53 филиалах (ЦД) создана 131 учебная площадка в ИК.

4 февраля 2005 г. ФСИН России и СГА заключили Соглашение о сотрудничестве по осуществлению образовательной деятельности для получения высшего и специального дополнительного образования осужденными, находящимися в местах лишения свободы, сотрудниками учреждений ФСИН России и членами их семей с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии, разработанной в СГА.

19 декабря 2011 года соглашение было пролонгировано.

В рамках данного соглашения ФСИН России содействует СГА в безвозмездном выделении помещений для размещения центров доступа к академическим ресурсам СГА (ЦД) в учреждениях ФСИН России.

СГА, как партнер ФСИН России, обеспечивает центры доступа к академическим ресурсам Академии телекоммуникационным оборудованием и предоставляет обучающимся доступ к электронному учебному контенту с каждого компьютерного места через единую глобальную информационно-телекоммуникационную (спутниковую) сеть.

СГА предоставляет льготную систему оплаты стоимости обучения осужденных, находящихся в местах лишения свободы, сотрудников ФСИН России и членов их семей во всех центрах доступа к академическим ресурсам СГА.

С учетом накопленного опыта имеющегося на сегодняшний день в СГА, была разработана «Инструкция по организации образовательной деятельности по системе высшего образования на базе спутниковых телекоммуникационных технологий СГА в исправительных учреждениях пенитенциарной системы России», которая может выступать в качестве регулятива по созданию центра доступа к академическим ресурсам СГА в пенитенциарном учреждении на территории субъекта РФ.

В дополнение к «Инструкции» разработанной ДЦПП СГА и размещенной в обновленном буклете «Современное образование в пенитенциарной системе» по материалам, полученным от директоров Самарского филиала - , Саранского филиала - , Ульяновского филиала - , Волгоградского филиала - , Омского филиала - , Пензенского филиала - , Нижегородского филиала - и других подготовлены рекомендации по созданию ЦД в учреждениях пенитенциарной системы.

1.  Рекомендуется оценить возможность организации обучения осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях своего субъекта (края, области, республики).

Обратившись к официальному сайту ФСИН России http://fsin. su/, перейти на официальный сайт управления ФСИН России по своему субъекту, на котором можно найти информацию об исправительных колониях (почтовые адреса, сведения о начальниках колоний, контактная информация и др. информацию), о руководстве территориального управления ФСИН (должности, Ф. И.О., контактная информация, порядок приема и т. д.).

Предварительную информацию об исправительных колониях своего региона, контингенте осужденных можно найти и в сети Интернет. Например, приказ Минюста от 01.01.2001г. № 000 содержит сведения о колониях по субъектам РФ.

2.  Далее можно перейти к следующему этапу - обращению к руководству ГУФСИН своего субъекта (обрасти, края, республики).

Согласно Инструкции директору филиала следует связаться с начальником ФСИН области (края, республики) и договориться о встрече. Сложившаяся в ряде филиалов СГА практика создания ЦД в пенитенциарных учреждениях показывает, что первый контакт с начальником территориального управления ФСИН желательно осуществлять через Уполномоченного по правам человека региона, через начальника воспитательного отдела Управления ФСИН региона, через председателей Общественных наблюдательных комиссий, которые есть во всех регионах. Все они очень позитивно относятся к деятельности СГА.

Связаться с начальником ГУФСИН в регионе может помочь координатор проекта по обучению осужденных в тюрьмах (директор центра ДЦПП СГА по работе в интересах государственных и муниципальных структур)

При первой встрече с начальником управления ФСИН России своего субъекта рекомендуется представить Соглашение о сотрудничества между СГА и ФСН России от 01.01.2001г.; лицензию и аккредитацию базового вуза и филиала; проект договора между филиалом и УФСИН области (края, республики); рекламные материалы СГА. Начальнику управления следует вручить папку «Современная гуманитарная академия», буклет «Информационно – образовательные интеллектуальные технологии», лифлеты, карманный календарь, сувениры в фирменном пакете СГА. Вручить книги Президента СГА : «Телеобучение», «Образовательная геодемография России», «Вигоросность и инновации».

В ходе контакта следует проинформировать о совместной деятельности СГА и ФСИН России и результатах этой работы. В общении с начальником управления ФСИН региона следует обратить внимание на следующие аспекты:

- В настоящее время высшее руководство ФСИН России высоко оценивает воспитательную работу в колонии, если там присутствует такой компонент, как возможность получения осужденными высшего образования (сейчас в российских колониях часто бывают международные комиссии по правам человека, контролирующие соблюдение пенитенциарных правил, принятых Комитетом Министров Совета Европы 12.02.1987г.).

- В исправительной системе России 14 октября 2010 г. принята «Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года», где заложено требование к сотрудникам ФСИН - наличие высшего юридического образования. В 4 главе Концепции есть параграф, посвященный социальной, психологической, воспитательной и образовательной работе с осужденными, где предполагается дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения.

Целесообразно провести презентации дистанционных образовательных технологий СГА, показы рекламных роликов, демонстрацию фильма «Дорогу осилит идущий». В разговоре следует заинтересовать руководство УФСИН в обучении своих сотрудников без отрыва от работы. Убедить, что обучение осужденных способствует становлению человека, как позитивной социальной личности.

Рекомендуется на встрече с начальником УФСИН региона добиться письменного распоряжения, которое обязало бы зам начальника УФСИН по кадрам и воспитательной работе взять под персональный контроль сотрудничество СГА с колониями. Организация специальной директивы в колонии от ГУФСИН региона значительно облегчит работу филиала. Такая директива запускает иерархический механизм: зам. начальника УФСИН→нач. отдела УФСИН по кадрам и воспитательной работе→ начальник колонии→зам. начальника колонии по кадрам и воспитательной работе→нач. отдела колонии по воспитательной работе → начальники отрядов (именно на них ложится основная часть при наборе студентов из числа осужденных!).

3.  После состоявшегося разговора, при положительных результатах контакта с руководством УФСИН Инструкцией предписано согласовать порядок организационного этапа совместной деятельности и проведения собрания с руководителями колоний и их заместителями по воспитательной работе.

Вопрос об открытии ЦД в исправительных колониях может решаться и на личной встрече директора филиала с руководителем УФСИН субъекта, оговариваются сроки и план мероприятий по реализации данного проекта. В рамках подписанного план-графика реализации проекта проводятся демонстрационно-информационные (по образовательным технологиям СГА) встречи с Попечительским советом, с руководителями колоний и их заместителями по воспитательной работе.

Как правило, начальник управления ФСИН субъекта предлагает выступить по вопросу обучения в СГА на общем собрании (коллегии, совещании и т. д.) своих подчиненных. Назначается дата и время.

Очень важно тщательно подготовиться к выступлению, можно разработать сценарий. Например, директором Саранского филиала готовился монтаж как для детского утренника – по очереди выступали подготовленные специалисты по 5-7 мин. с презентациями возможностей СГА.

Директору филиала необходимо рассказать об СГА, информационно – коммуникационных технологиях, проекте СГА «Через высшее образование – борьба с криминализацией общества, движение к цивилизованному рынку труда без дополнительного бюджетного финансирования». Сказать о необходимости выделения помещений (в каждом исправительном учреждении по одному), куда в дальнейшем будет инсталлировано компьютерное и учебное оборудование. Чаще всего помещение выделяется в школе или профессиональном училище, находящихся на территории исправительного учреждения. Сообщить, что есть возможность обучать не только осужденных, но и личный состав. Желательно сначала начинать с обучения сотрудников УИС, членов их семей, а затем о возможности предоставления образовательных услуг осужденным. Помещения для обучения личного состава обычно выделяют на территории штаба.

В ходе собрания присутствующим (особенно заместителям начальников по воспитательной работе) рекомендуется раздавать рекламные материалы СГА: газеты, буклеты, листовки, закладки, лифлеты, карманные календари и т. д. (вплоть до готовой формы заявления для поступления в СГА на учебу).

Целесообразно назначить встречу с каждым начальником колонии отдельно и сразу определиться, кто из персонала колонии будет уполномочен решать дальнейшие вопросы взаимодействия и где возможно размещение учебной площадки.

Важно договориться о размещении рекламно-информационных материалов СГА как в колониях (например, информационных стендов в комнатах свиданий для ознакомления родственников осужденных), так и в местных изданиях (например, в газете) УФСИН, в рекламных роликах по местному телевидению колоний.

По-возможности, помимо общения с руководством, рекомендуется проводить общее собрание с сотрудниками колонии, разъяснять им важность данного социального проекта.

4.  Необходимым этапом в процессе создания ЦД в исправительных учреждениях является мониторинг осужденных, проводимый начальниками отрядов колоний, с целью выявления потенциальных абитуриентов.

Не рекомендуется самостоятельно проводить такую работу, можно получить искаженные данные. Лучше договориться с начальником колонии о помощи и найти общий язык с его специалистами. Мониторинг осужденных прекрасно умеют проводить воспитательные подразделения УФСИН по работе с осужденными (спецконтингентом).

В исправительных учреждениях заместители по воспитательной работе объявляют осужденным о возможности получения высшего образования (на построении или др. мероприятиях). Начальники отрядов раздают листовки, календари, закладки, развешивают плакаты.

Мониторинг осужденных обычно проводится в форме анкетирования (по разработанной анкете). Основные критерии отбора - наличие соответствующего предыдущего образования, год освобождения и платежеспособность. В анкете указывается, какое образование (высшее, средне-профессионльное, направление и т. д.) хотел бы получить потенциальный абитуриент. Учитывая невозможность проведения итоговой аттестации в колонии, срок отбытия наказания не должен превышать 8-10 лет (для получения образования на основе аттестата: срок обучения + 5 лет срок действия академической справки).

После выявления контингента осужденных, желающих получить высшее образование, проверяют наличие аттестатов зрелости, состояние здоровья, возможность оплачивать обучение родственниками и близкими.

По опыту работы ряда филиалов, отбор среди осужденных лучше проводить в три этапа:

1. общение со всей массой осужденных;

2. общение с осужденными, изъявившими желание получить высшее образование;

3. общение с осужденными, заручившихся материальной поддержкой своих родных.

С этой категорией осужденных следует проводить организационную работу по подготовке комплекта необходимых документов. Зачастую, «камнем преткновения» является наличие паспорта. Как правило, во время следствия многие осужденные утрачивают паспорта. Поэтому, с помощью руководства колонии организуется получение новых паспортов.