Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 4 )

На основе результатов мониторинга принимается решение о целесообразности открытия учебной площадки.

5.  Инструкцией по организации образовательной деятельности в исправительных учреждениях предписывается проведение «родительского собрания» руководства исправительного учреждения и филиала СГА с родственниками и близкими осужденных в обязательном присутствии абитуриентов (осужденных).

На собрания обычно присутствует и менеджер, который в дальнейшем будет координировать учебный процесс в колонии. Директор филиала рассказывает об СГА, проекте СГА и ФСИН, об организации учебного процесса на базе информационно – образовательных технологий, о своевременности оплаты за обучение, о предоставлении перечня документов для поступления.

Однако, в большинстве колоний по разным причинам «родительские собрания» не проводятся. Зачастую большинство родственников осужденных проживают за пределами региона. Организовать проведение «родительского собрания» вместе с самими осужденными не всегда технически возможно.

Как правило, осужденный не сам решает учиться, а за него такое решение принимают родственники и близкие люди. Рекомендуется места встреч осужденных с их родственниками оборудовать постоянно обновляемой, достоверной и красочной информацией об СГА и возможностях обучения в академии. Там же должны быть всегда свежие газеты, буклеты, контактная информация и т. д. Это позволяет родственникам и близким достаточно оперативно принять решение об обращении в филиал СГА. Контакты с родителями следует поддерживать в зависимости от удаленности разными способами: телефон; почтовая переписка; электронная переписка; живой контакт. Обычно родители (родственники) осужденных обращаются с возникающими вопросами непосредственно в филиал СГА. Они могут заключить контракт на предоставление образовательных услуг в качестве законных представителей абитуриентов – осужденных.

Обычно раз в месяц руководство колоний проводит родительские дни. Следует договориться о приглашении на такие дни, чтобы выступить перед родителями, потому что в обучении осужденных заинтересованы больше родственники и оплату производят именно они. На такие «родительские собрания» осужденных не приглашают. Поэтому трехсторонней встречи не получается. Действуют следующим образом: с осужденными работают сотрудники ФСИН и филиала. Осужденные сообщают своим родственникам о желании учиться по телефону, в письмах или на свиданиях, и просят их обратиться в филиал академии. Филиал ведет работу, как с родственниками, так и с осужденными по заполнению документов, оплате и т. д. На первоначальном этапе за каждой площадкой закрепляется сотрудник филиала из числа руководителей, который регулярно посещает студентов, ведет с ними беседу, контактирует с родственниками, ведет работу по набору абитуриентов, а также проверяет выполнение учебных планов и еженедельно докладывают директору филиала о проведенной работе на учебной площадке.

6.  Привлечение сотрудников исправительного учреждения для работы в качестве учебного менеджера является основным вопросом, без решения которого невозможно организовать процесс обучения в исправительных учреждениях.

Привлекать сотрудников колонии к работе с академией следует только после согласования данного вопроса с начальником колонии. Начальники колоний назначают ответственных сотрудников, в обязанности которых входит организация приемной кампании в колонии, передача заполненных документов от осужденных в филиал, сохранность техники, установленной в помещении колонии.

В качестве учебных менеджеров обычно привлекаются заместители начальников колоний по воспитательной работе. Функции менеджера включают:

- осуществление доступа в компьютерный класс;

- осуществление контроля учебного процесса;

- информирование студентов о результатах прошедшего семестра и о планах будущего семестра;

- осуществление выдачи и сбора квитанций на оплату обучения;

- ведение учета посещаемости и успеваемости студентов, обучающихся в исправительном учреждении.

В качестве менеджеров привлекаются и сотрудники образовательных учреждений колоний (директора школ, учителя, мастера ПТУ), с которыми заключен договор возмездного оказания услуг. Отношения с менеджерами строятся на договорной основе в соответствии с должностными инструкциями Должностные инструкции для сотрудников исправительных учреждений составляются на основе типовой инструкции менеджера и конкретизируются в соответствии с их задачами. Для повседневной работы (включение ПК, экспорт результатов, разъяснения по работе с программами) на учебной площадке можно использовать как сотрудника исправительного учреждения (например, учитель информатики из школы, расположенной в колонии), так и старосту из числа осужденных - уверенного пользователя ПК. При этом, контроль деятельности учебных площадок, отбора абитуриентов, взаимодействия с филиалом может осуществлять непосредственно зам. начальника колонии по воспитательной работе.

При отсутствии разрешения начальника колонии, прикрепляются штатные менеджеры из филиала, либо из близлежащего ЦД.

ФСИН и Академия работают не только в направлении совместной организации процесса обучения в пенитенциарной системе, но и принимают активное участие в обмене опытом с зарубежными коллегами начиная с 2005 года.

В апреле 2010 г. Современная гуманитарная академия была принята в ряды членов Европейской ассоциации образования в тюрьмах уже как юридическое лицо
.

В 2011 году на базе Самарского филиала была проведена очередная Международная конференция Европейской ассоциации обучения в тюрьмах. Неоднократное участие представителей России в данного рода конференциях свидетельствует о том, что опыт организации образовательной деятельности в пенитенциарных учреждениях заслуживает уважения со стороны наших европейских партнеров, занимающихся данным видом деятельности. Используя трибуну данной конференции мы всячески пытаемся развеять миф, существующий на западе о том, что в России все плохо, а в пенитенциарных учреждениях попираются права и свободы граждан, находящихся в местах лишения свободы.

Мы выпустили в свет 2 издания рекламного буклета «Современное образование в исправительной системе» и впервые был создан видеоролик с таким же названием. (Показать 1-ое и 2-ое издание буклета и видеоролик участникам семинара).

В недрах Современной государственной академии еще в 1997 году зародилась общественная организация «Общество защиты прав потребителей образовательных услуг» (ОЗППОУ). Данная организация является сегодня хорошим подспорьем в расширении сети общественных наблюдательных комиссий в субъектах РФ, так как тоже защищает права граждан.

Наиболее активно ведется работа через представителей СГА, вошедших в члены общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а именно:

1.  – директор Тульского филиала СГА, член ОНК.

2.  – зам. председателя ОНК по Тульской обл., сотрудник Тульского филиала СГА.

3.  – директор Нижегородского филиала СГА, член ОНК.

4.  – сотрудник Нижегородского филиала СГА, член ОНК.

5.  – директор Пензенского филиала СГА, председатель ОНК

6.  – активный проводник идей НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия, Краснодарский филиал, преподаватель юридических дисциплин СГА, член ОНК Краснодарского края.

7. – директор Владивостокского филиала, член ОНК.

8. – председатель ОНК Приморского края, заместитель директора Приморского филиала СГА.

Хотелось бы выразить уверенность в том, что и во Владивостоке (Калуге, Туле) мы сможем организовать не только учебные площадки в исправительных учреждениях, но и, наладить контакты с представителями ОНК.

Резолюция

тематического семинара с членами общественных наблюдательных комиссий Дальневосточного федерального округа по вопросам осуществления общественного контроля за обеспечением прав иностранных граждан, отбывающих наказание за совершенные правонарушения в исправительных учреждениях ФСИН России.

Участники семинара, являющиеся сторонами в деле обеспечения прав осужденных иностранных граждан, отбывающих наказание на территории Приморского края, обсудив вопросы, касающиеся прав иностранных граждан, опыт и практику взаимодействия структур и ведомств по обеспечению условий отбывания наказаний в местах принудительного содержания, отмечают:

1. Вопросы обеспечения прав иностранных граждан, отбывающих наказание в местах принудительного содержания субъектов Дальневосточного федерального округа в то числе Приморского края находятся в центре внимания членов общественных наблюдательных комиссий, Уполномоченных по правам человека в регионах, руководителей территориальных органов Управления МВД, ГУФСИН и УФМС России по Приморскому краю, а также Консульства Китайской Народной Республики (в отношении граждан КНР).

2. Условия содержания осужденных - иностранных граждан, по мнению всех участников семинара, являются удовлетворительными и не содержат каких-либо признаков дискриминации по отношению к российским осужденным.

3. В ходе следственных действий и судебного разбирательства иностранным гражданам, совершившим правонарушения, обеспечиваются уголовно-процессуальные права, в частности на присутствие переводчиков. Вместе с тем при отбывании вынесенного судом наказания существуют проблемы языкового барьера при «бытовом» общении осужденных с работниками ФСИН, и спецприемников, что, по мнению участников семинара, ведет к частичному ограничению прав осужденных, в части более продолжительного рассмотрению их жалоб и обращений.

4. ФСИН России ведется определенный мониторинг количественного и криминологического состава осужденных иностранных граждан как ближнего, так и дальнего зарубежья, приветствуются и поддерживаются определенные контакты с Посольствами и Консульствами государств, чьи соотечественника отбывают наказания в учреждениях пенитенциарной системы России, что позитивно сказывается на решении вопросов своевременной депортации освободившихся на родину.

Участники тематического семинара по результатам обсуждения проблемных вопросов в части более полного обеспечения прав иностранных граждан в процессе отбытия ими установленного судом уголовного наказания считают необходимым рекомендовать:

Членам региональных общественных наблюдательных комиссий

- обращать внимание в ходе посещений мест принудительного содержании, в которых содержатся граждане стран ближнего и дальнего зарубежья, на наличие в личных делах осужденных уведомлений Посольств и Консульств, а также их родственников в России о месте их пребывания и сроке освобождения;

с целью обеспечения их необходимыми документами, визами и осуществления контроля за покидания ими страны, а также рекомендовать консульским отделам стран граждане которые находятcя в местах лишения свободы

- содействовать руководству исправительных учреждений в решении вопросов по обеспечению иностранных граждан, не владеющих навыками русского языка, методической, юридической литературой на их родном языке;

- участвовать, с согласия организаторов, в проведении консульских встреч должностных лиц Посольств и Консульств со своими соотечественниками.

Руководителям Консульских отделов в городах Российской Федерации

- более оперативно рассматривать документы о восстановлении гражданства и выписке необходимых документов для депортации на родину (свидетельство для возвращения на родину и других документов для пересечения границы);

- регулярно проводить консульские встречи с лицами, осужденными за совершенные правонарушения на территории Российской Федерации, при необходимости информировать о дате их проведения общественные наблюдательные комиссии, взаимодействовать сними в части обеспечения законных прав и интересов своих соотечественников;

- участвовать в издании правовой литературы для осужденных иностранных граждан, а также информировании их о результатах рассмотрения заявлений и обращений по вопросам отбывания наказания и возвращения на родину;

- рассмотреть возможность проведения практических семинаров китайскими специалистами для психологов исправительных учреждений, работающих с иностранными гражданами в системе ФСИН России.

Руководству территориальных органов ФСИН России

- направлять пенитенциарных психологов, осуществляющих работу с осужденными иностранными гражданами, на международные конференции и практические семинары участие в которых положительно отразится на качестве оказания услуг иностранным гражданам, отбывающим наказание на территории России и нуждающимся в психологической помощи и поддержке;

- трудоустраивать в первоочередном порядке осужденных граждан ближнего и дальнего зарубежья имеющих иски в связи с тем, что по окончании срока наказания взыскивать их практически невозможно;

- поддерживать разумную инициативу общественных объединений и учебных заведений по осуществлению переводов основных положений нормативных и правовых актов, регулирующих вопросы отбывания наказания, обращения с жалобами и заявлениями;

- не допускать волокиты при подготовке необходимых документов в судебные органы в случае написания ходатайства на условно-досрочное освобождение осужденными, гражданами стран ближнего и дальнего зарубежья.

Анонсированные материалы выступлений участников 2-ой Всероссийской конференции, делегатов от региональных отделений Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»

, председатель Омского

регионального отделения Совета ОНК,

председатель ОНК Омской области

Правовые и морально-этические предпосылки совершенствования деятельности Совета ОНК и ОНК

На второй Всероссийской конференции ОНК», посвященной трехлетию ее образованию, предстоит подвести итоги деятельности Совета ОНК по оказанию поддержки ОНК в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и оказанию содействия данным лицам. Вполне очевидно, что речь будет идти и о будущем ОНК» и в целом общественного контроля за местами принудительного содержания в Российской Федерации, который приобрел современное правовое качество и морально-этическую составляющую с появлением №76-ФЗ от 01.01.2001 года (в последующих редакциях) и принятием Кодекса этики членов ОНК 12.07.2012г.

Общепризнанно, что появление 4 года назад ОНК и Совета ОНК явилось положительным фактором развития гражданского контроля за органами государственной власти. Как человек, который являлся членом ОНК и председателем регионального ОНК 1-го и 2-го составов хотел бы высказать ряд соображений, направленных на совершенствование деятельности Совета ОНК и ОНК.

Нам надо четко определить характер, содержание, условия и цели взаимодействия по вопросам, относящимся к деятельности ОНК с иными общественными объединениями, правозащитной направленности, но не являющимися ОНК или имеющими в своем составе отдельных членов ОНК. Согласно п.5 ст.15 №76-ФЗ (редакция от 01.01.2001г.) такое взаимодействие мы осуществляем «по своему усмотрению». При этом ОНК должны исходить из требований закона о том, что одной из основных задач является содействие сотрудничеству общественных объединений, социально ориентированных НКО. Важным установлением является то, что №76-ФЗ не умаляет права общественных объединений, общественных советов, органом и комиссий на осуществление общественного контроля в соответствии с иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст.1 №76-ФЗ).

Ряд общественных объединений, ставящих задачи правозащитной деятельности в своих уставах и осуществляющие ее довольно длительный срок, различные фонды, институты во взаимодействии с ОНК не всегда правильно понимают свою роль и место в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека именно в местах принудительного содержания. Иногда они пытаются командовать, администрировать, занять позиции лидерства. Основаны ли такие претензии на законодательстве и моральных нормах? Думается, нет.

Ст. 5 №76-ФЗ субъектами осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, называет:

1.  членов ОНК.

2.  ОНК, образуемые в субъектах Российской Федерации.

То есть. расширительное толкование невозможно.

Ст.23 УИК РФ определенно говорит о том, что общественный контроль за обеспечением прав человека в ИУ и дисциплинарных воинских частях осуществляют ОНК, образованные в субъектах РФ в соответствии с ФЗ от 10.06.08 №76-ФЗ.

Ст.24 УИК посещение учреждений органами, исполняющими наказания. Устанавливает право на их посещение без специального на то разрешения (п. д) ОНК и их членов в пределах соответствующих территорий.

Ч.3 ст.24 УИК РФ говорит, что иные лица посещают данные учреждения и органы, исполняющие наказания по специальному разрешению.

Обратимся к полиции, МВД. Ст.50 ФЗ «О полиции» устанавливает, что общественный контроль за деятельностью полиции осуществляют граждане РФ, общественные объединения, Общественная палата РФ, ОНК и члены этих комиссий в местах принудительного содержания в соответствии с ФЗ от 10.06.08 №76-ФЗ, Общественные советы при МВД и его территориальных органов. В ряде случаев неправильно уясняется смысл и содержание данной нормы. Собственно общественный контроль за местами принудительного содержания ОВД, полиции осуществляют ОНК (это определено в ст.2 №76-ФЗ). Места принудительного содержания полиции – это более конкретное предметное понимание, чем деятельность полиции вообще. Поэтому не случайно ч.3 ст.50 ФЗ «О полиции» говорит об ОНК и ее членах, указывает на ФЗ №76-ФЗ как правовом основании осуществления общественного контроля.

В соответствии с указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об общественных советах при министерстве внутренних дел РФ и его территориальных органах» такими полномочиями наделены и члены Общественного совета. П. а ст.7 члены Общественного совета имеют право посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, задержанных лиц, подвергнутых административному аресту.

Существенными правовыми основаниями являются принятые ведомствами, имеющими места принудительного содержания приказы, регламентирующие порядок и условия посещения мест принудительного содержания членами ОНК, устанавливающие порядок взаимодействия в плане предоставления информации о месте нахождения, контактных телефонов, размещение в обязательном порядке информации об ОНК.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ОНК, их члены, Совет ОНК как общественное объединение не претендуют, как иногда утверждается, на монополию в правозащитной деятельности, а действуют строго на той законодательной базе, которая существует в настоящее время. Особый уровень ответственности как юридической, так и моральной в этом спектре общественного контроля (за местами принудительного содержания) возложено именно на членов ОНК как субъектов общественного контроля. Состав административного правонарушения по ч.2 ст.19.32 КоАП РФ сформулирован следующим образом: «нарушение членом ОНК требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, а также невыполнение законных требований администрации мест принудительного содержания влечет предупреждение, либо штраф от 500 до 1000 рублей».

Кодекс этики членов ОНК принятый 12.07.2012 г. Определяет моральные нормы и принципы деятельности членов ОНК, соблюдение которых является необходимым условием обладания мандатом Общественной палаты РФ на осуществление полномочий общественного контроля в местах принудительного содержания.

Чрезвычайно важны положения ст.1.2 кодекса этики о том, что члены ОНК являются представителями гражданского общества и действуют в его интересах. Иногда приходится встречаться с пониманием членом ОНК своей миссии чуть ли не как выразителем интересов лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, либо диаметрально противоположного интересам администрации. Представляя гражданское общество, члены ОНК в первую очередь исходят из приоритета прав человека, понимая всю полноту моральной ответственности за свою работу.

Целый ряд установлений кодекса этики призваны помочь ОНК и их членам наладить слаженную коллективную работу для обеспечения целей и задач общественного контроля. Например, члены ОНК должны исходить из честного, разумного, добросовестного исполнения своих обязанностей, относиться к коллегам в духе уважения, доверия и сотрудничества (п. е ст.2.1).

Не менее важным является требование о том, что в своем поведении во взаимоотношениях со всеми лицами, включая персонал мест принудительного содержания не было проявления грубости, высокомерия, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, необоснованных обвинений (п. а ст.2.2). очевидно, что с принятием кодекса этики в ряде случаев понадобится пересмотреть регламент ОНК с тем, чтобы учесть в них изложенные в кодексе нормы поведения. Например, не допускать высказываний, заявлений, обращений от имени ОНК не будучи на то уполномоченными (п.3 ст.2.1).

Кодекс этики накладывает целый ряд ограничений на человека, сделавшего добровольный выбор на участие в общественном контроле за местами принудительного содержания. Высокая нравственная планка заложена в №76-ФЗ, где говорится, что члены ОНК работают без материального вознаграждения. Следование высоким этическим стандартам культуры, воспитанности, глубокого понимания применительно к своей общественной миссии таких категорий как добро и зло, долг, честь, совесть – это безусловное требование к личности члена ОНК.

Совершенствование деятельности ОНК в обозримом периоде потребует выработки критериев реагирования на довольно распространенное явление по средствам средств электронной коммуникации – появление сайтов или размещении имеющихся в интернет-пространстве материалов, в которых нередко говорится о нарушениях прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Это вызывает интерес, активно обсуждается, иногда с очень резкими оценками. Как быть с такими материалами, их авторами, владельцами сайтов?

Ст.15 №76-ФЗ говорит о том, что одной из основных форм деятельности ОНК является рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в МПС. Является ли информация о нарушениях в сети-интернет заявлением, жалобой иных лиц? По содержанию закона получается, что предложения, заявления и жалобы должны быть адресованы в конкретное ОНК от конкретных лиц. Но материал в интернете как бы предназначается для широкой общественности, достигается высокий уровень публичности без конкретной адресности.

Думается, что такие сообщения в сети-интернет, обязывающего характера в правовом смысле не имеют. Вместе с тем, члены ОНК как представители гражданского общества не могут отгораживаться от таких сообщений и должны реагировать, но при условии адресности, готовности их авторов нести свою долю ответственности за их содержание и особенно за достоверность.

, председатель ОНК Республики Северная

Осетия-Алания и регионального отделения СОНК

Особенности работы членов ОНК субъектов Южного федерального округа и необходимость адекватного реагирования на действия правоохранительных органов и обращения родственников осужденных

Региональный фактор в работе комиссий будет присутствовать всегда, и обусловлено это огромной территорией страны административно поделённой на 83 субъекта. Интернет - пространство сегодня даёт возможность виртуально присутствовать в любой точке страны, а сайты, форумы, и наша переписка позволяет сравнить ситуацию в местах принудительного содержания в целом по всей стране. Есть много общего, есть и отличия. К примеру, что касается строгости режима содержания, то можно сказать, что чем дальше к Уралу и Дальнему востоку, тем условия жёстче. С чем это связано трудно сказать, но это факт, подтверждаемый и спец. контингентом и самими сотрудниками.

На Кавказе и условия содержания и отношения в спец. учреждениях проще и мягче. Республики маленькие. По 400-700 тысяч человек. Образно говоря - в лицо все друг друга знают. Сегодня можно точно сказать, что сама система (УИС) стала более открытой. Но с капитализацией страны изменились и отношения в обществе. А люди в понимании того, что стали жить в условиях новой социально-экономической формации немножко отстают. Зато этим успешно пользуются отдельные адвокаты. Сегодня адвокатские услуги это чистая коммерция и бизнес. Заключается с родственниками задержанного договор, назначаются цены, и начинается работа по защите. До 91-го года можно было прогнозировать любую ситуацию, любое событие не только в стране, но и в мире подводя финансовую базу.

После того как К. Маркс вывел прибавочную стоимость в своей известной работе - «Капитал», всё встало на свои места. Смотри - где и чьи пересекаются финансовые интересы - и всё становится понятно. Но тогда, до 91-го года была НРАВСТВЕННОСТЬ! А сегодня ситуация другая, прямо противоположная. Цена вопроса на сегодняшний день является приоритетом в решении практически любого дела, в том числе и защиты подозреваемых. Регион Северного Кавказа отличается от других регионов постоянным совершением террористических актов. Здесь это давно уже стало нормой разрешения и криминальных, и политических, и бытовых и вообще любых вопросов. Но всё бы это можно было понять, если бы не одно но! Всё это проплачивается раз, и гибнут абсолютно невинные люди - это два. Задерживают подозреваемых, они дают в первые часы показания, о которых их никто, как правило, за язык не тянул. Рассказывают всё, как было на самом деле. Потом на какой-то день, (а это всегда по-разному), в зависимости от того как скоро родственники наймут адвоката, включается в дело этот нанятый адвокат. И тут начинают происходить метаморфозы. Надо отказываться от первоначально данных показаний, иначе срок, и ни о какой защите речи быть не может.

Вопрос в том - как теперь отказываться от первоначально данных показаний?

Вариант накатанный - показания даны под давлением. А давление это что?

А Вас пытали! И пошло! Адвокаты родственникам: - их пытают! Но мы можем помочь! Но это трудно (подразумевается, что можно). И родственники запуганные, давай отсчитывать суммы. Поэтому когда мы слышим, что где то, кого-то пытают, сразу поневоле возникает образ цены вопроса. Чтобы было более понятно, о каких суммах идёт речь, приведу коротенькую выдержку из Московского новостного блока за 17 июля этого года…

Квартиру столичного адвоката ограбили на 240 млн. руб.

Дата: 17 июля 2012 | www. *****

Воры вынесли из квартиры адвоката Леонида Розенблюма предметы и денежные средства почти на 240 млн. руб.

А дальше - звонки родственников в комиссию: - почему Вы не защищаете права наших детей (подразумевается, конечно, почему вы так же как адвокаты не поднимаете шум в прессе о том, что их пытают, а они естественно смогут отказаться от своих первоначальных показаний).

И т. д. и т. п. Интернет “взрывается”: - народ как всегда в застенках НКВД пытают! Обыватель в шоке! А оппоненты потирают руки. Все заняты «делом» в этой России, и вопросы экономического и другого развития уходят на задний план. Вообще с такими вещами иногда приходится сталкиваться, просто глазам своим не веришь. Во Владикавказе СИЗО №6, территориально находится в здании ФСБ. Когда был задержан мэр Ставрополя, в погоне за сенсацией и “горячими” репортажами какие только журналисты и фоторепортёры под видом нашей комиссии в этот изолятор не пытались проникнуть. Но во всех учреждениях под стеклом лежат наши фотографии, состав комиссии, и образец удостоверения. Да и за 3 года работы всех членов комиссии руководство учреждений и подконтрольных ведомств знает в лицо. В таких случаях, когда проходит информация, что кого то где то пытают, мы всегда приглашаем этих журналистов лично посетить место событий, встретиться с потерпевшим, с его адвокатом, лично ознакомиться с материалами административной проверки, которая проводится по каждому такому факту, но в присутствии нашей комиссии. Однако всегда это заканчивается, какими-то отговорками: - Да нам пока некогда, или мы не можем оформить командировочные и т. д. и т. п.

Примером может быть такая «работа» «правозащитников» по осужденному А. Каболову.

Отбывает у нас в ИК-1 неоднократно осужденный за наркотики и выпущенный, кстати сказать, по УДО, а впоследствии осужденный уже и за убийство, некий гражданин А. Каболов. Не уживается в отряде, и благодаря «жёсткому» и «невыносимому» режиму ИК-1 периодически пишет новости о своей трудной жизни, выкладывая их в интернет. А кому то это сразу даёт возможность для зарабатывания западных финансовых средств.

Вот Вам выдержки интернет. сайтов «Кавказского узла» и «Интеркавказ»:

7/11/2011www.

Сейчас мы пишем обращения во все инстанции и собираем журналистскую команду для поездки в колонию. В настоящее время нам опять нужен «шум»- иначе жизнь Каболова окажется под угрозой.

- заявил корреспонденту Интеркавказ Сергей Соколов…,

Или другое:

- как сообщил Интеркавказу эксперт Московской Хельсинской группы 

Асламбек Апаев, в настоящее время правозащитники срочно рассылают заявления

 в различные российские и международные инстанции заявления с просьбой вмешаться в ситуацию, происходящую с Артуром Каболовым.

 Если сейчас не гнать волну - они его в следующий раз просто зароют. Тем более, из Новой газеты действительно собирались присылать корреспондента. Там возникла какая-то проблема с документами, что привело к задержке.., 

Сегодня мы приводим эти примеры потому, что как видно правозащитники то же бывают разными. Кому то нужен «шум» причём на Западе как Андрею Соколову, а кому-то волны и опять же на Западе, как тому же эксперту Московской Хельсинской группы Асламбеку Апаеву. Но с нами никто ни разу не связался и на место не прибыл. Всегда, что-то мешает, то документы не оформляются, то ещё что-то! А зачем? Ведь это не главное! Главное сколько можно с Запада получить, за такого рода «шум» и «волны»!

25г. во Владикавказ приезжала со своими соратницами «право-защитница», гражданка США Алексеева. ОП РСО-Алания в известность не поставили, ОНК Республики не поставили, ни с одной из общественных организаций Республики не связались. Всё действо проводилось с 13.00 до 19.00 в конференц-зале гостиницы «Владикавказ» с участием собравшихся странного вида женщин с видеокамерами, которые периодически требовали, что бы администрация гостиницы вызвала ОМОН, который яко бы должен их выпроваживать из конференц-зала, а они будут это снимать на видеокамеры и транслировать в Западных СМИ.

В Республике, где Вы многие были недавно на семинаре, и могли сами видеть настроения общества - никому это было не интересно, и эта «правозащитная» группа растворилась так же незаметно, как и появилась.

Приводя такие примеры, хотелось бы довести до сознания людей, что наряду с финансовой составляющей вопроса есть ещё и понятие НРАВСТВЕННОСТИ. Это такая компонента, которую в денежном эквиваленте не измеришь. И мы твёрдо убеждены в том, что сегодня, что бы оценить событие не достаточно уже посмотреть - на чью мельницу льётся денежный поток, а необходимо твёрдо стать именно на позиции НРАВСТВЕННОСТИ. Только это понимание может сегодня помочь вывести общество из той ситуации, в которой мы находимся. Причём это понятие не должно отдаваться на откуп процессам саморегуляции общества. Оно должно насаждаться государством, быть главным вопросом в избирательных программах. Быть стратегическим курсом страны. Воспитание нового человека с пониманием приоритетов нравственных ценностей, таких как чувство Родины, ценности семьи и т. д. вот выход, из любой кризисной ситуации позволяющий решать любые задачи на общегосударственном уровне. А мы - комиссия по Республике Северная Осетия-Алания, продолжаем свою работу по защите людей, кому действительно нужна наша помощь. А это и присутствие в судах по УДО, и взаимодействие с органами опеки и попечительства. Это юридическая и нотариальная помощь.

Сегодня мы ежемесячно в размере - 1 тысячи рублей оказываем финансовую помощь десяти, особо нуждающимся семьям осужденных. Это и многие другие мероприятия, которые действительно отвечают не только требованиям №76 ФЗ, но и элементарным нормам человеческой морали. Ну а к вопросам этики в нашей работе, мы будем возвращаться еще не раз в процессе своей повседневной общественной деятельности.

, председатель ОНК Тульской

области и регионального отделения СОНК

О результатах поездки российской делегации из числа председателей наблюдательных комиссий в Швейцарскую конфедерацию с целью изучения и обмена опытом правозащитной деятельности

В период с 7 по 12 сентября делегация из семи председателей ОНК субъектов Российской Федерации посетила Швейцарию. Целью поездки было ознакомление с пенитенциарной системой этой страны и распространение положительного опыта работы ОНК в России. Во время визита мы познакомились с представителями полиции и тюремной службы Швейцарии, посетили две тюрьмы и воспитательный центр для подростков. Для начала немного статистики.

В Швейцарии проживает восемь миллионов человек, лиц содержащихся в тюрьмах и следственных изоляторах всего шесть тысяч восемьсот восемьдесят человек. Из них семьдесят процентов иностранцы, в основном выходцы из балканских и арабских стран. В Швейцарии нет колоний и следственных изоляторов, их пенитенциарная система состоит из тюрем, в которых одновременно размещаются и подследственные и осужденные. Естественно размещаются они в отдельных корпусах и связь между ними исключена.

Также в тюрьмах располагается отдельный корпус для злостных нарушителей. Есть еще корпус, где размещаются лица пожилого возраста, эта программа называется «60+» она очень интересно работает, помимо осужденных там пожизненно содержаться лица пожилого возраста, признанные общественно опасными. Подследственные и осужденные содержаться в камерах по одному человеку, в которых имеются отдельная туалетная комната с санузлом и умывальником, спальное место, стол, стул, телевизор и компьютер. Для них предусмотрена часовая прогулка. При этом осужденные выходят на работу и имеют право на двухчасовое свидание пять дней в неделю. Они могут проводиться как по телефону через стекло, так и путем личного общения в специально отведенном для этого месте. Длительных свиданий с совместным проживанием в тюрьмах не предусмотрено. Виды работ бывают разные, заработная плата может достигать до одной тысячи швейцарских франков в месяц.

При этом им разрешается иметь до четырехсот пятидесяти франков наличными для приобретения необходимых товаров и продуктов в магазине на территории тюрьмы. Но есть одна очень интересная деталь, родственникам не разрешается передавать в передачах те товары и продукты, которые имеются в тюремном магазине. В тюрьмах очень высокая степень охраны и технической оснащенности. Любой сигнал мобильного телефона или выхода в Интернет, с компьютера для написания письменного сообщения, фиксируется с точностью до места расположения камеры в течении нескольких секунд. А разблокирование системы защиты при входе в корпуса тюрьмы осуществляется специальным устройством, считывающим структуры зрачка глаз персонала.