Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 6 )

ОНК по Архангельской области сформирована в составе 4 человек в июне 2009 года. В ее состав вошли люди с опытом работы в пенитенциарной системе и УВД по Архангельской области. За этот период было организовано более 100 посещений мест принудительного содержания. ОНК в постоянном режиме получает обратную информацию о принятых мерах по устранению нарушений со стороны руководства правоохранительных органов. Проводятся личные приемы граждан. Комиссия осуществляет работу на общественных началах.

Второй состав комиссии формировался в 2011 году. Комиссия сформирована из 4 человек – полностью из членов первого состава. Но это крайне недостаточно для реализации возложенных полномочий, учитывая протяженность Архангельской области и НАО, количество мест принудительного содержания и количество осужденных – более 13000 человек. В Архангельской области крайне мало реально работающих общественных объединений, которые могут делегировать своих членов в состав ОНК и реализующих свою деятельность в местах принудительного содержания.

Вместе с тем, увеличивающийся поток писем и звонков граждан к членам общественных наблюдательных комиссий, адекватная реакция руководителей правоохранительных ведомств на устранение недостатков, вскрытых ими при посещении мест принудительного содержания, признание необходимости их работы самим обществом свидетельствует о том, что общественный контроль в Архангельской области работает и необходим.

Деятельность комиссии базируется на базе АРОБО «РАССВЕТ», которая осуществляет поиск транспортных средств, для посещения отдаленных учреждений, предоставляет помещение для приема посетителей и проведения заседаний наблюдательной комиссии, средства связи и оргтехнику для подготовки необходимых документов и имеет опыт реализации различных проектов в системе Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области с 2000 года. 2 сотрудника организации являются членами ОНК по Архангельской области.

До 2012 в Архангельской области не было инструмента по финансированию деятельности общественных наблюдателей средствами областного бюджета: ни оплаты проезда до места проверок, ни проживания. С принятием закона Архангельской области о поддержке социально-ориентированных НКО такая возможность была предоставлена.

В апреле 2012 года в Архангельской области при поддержке Министерства по развитию местного самоуправления Архангельской области стартовал проект «Развитие института общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания в Архангельской области». Проект реализует АРОБО «Рассвет», ОНК по Архангельской области. В рамках проекта для дальнейшего развития института общественного контроля в нашем регионе идет подготовка представителей гражданского общества для работы в новом составе - организуется 48 часовой образовательный курс по проблемам соблюдения прав граждан в местах принудительного содержания. Курс состоит из трех семинаров:

«Основы осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в РФ»,

«Нормативные акты и правоприменительная практика в области защиты прав человека в правоохранительных органах»,

«Права человека – Права ребенка».

В процессе проведения курса 12 человек – кандидатов в члены ОНК нового созыва из различных муниципальных образований Архангельской области получают теоретические и практические навыки по осуществлению проверок мест принудительного содержания подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел, Министерству обороны и Министерству образования и науки Российской Федерации. В качестве тренеров выступают представители ФСИН России по Архангельской области, ОНК по Архангельской области, Северного (Арктического) федерального университета, УМВД России по Архангельской области.

В рамках курса организуются визиты в места принудительного содержания для проверки соблюдения прав граждан в Архангельской области. Опытные наблюдатели организуют выезды-проверки при непосредственном участии вновь обученных кандидатов в члены ОНК и на практике демонстрируют методы, формы проведения визитов, а также составление отчетности. По окончании курса слушателям будут выданы методические материалы для осуществления проверок. Поиск и формирование кандидатов в члены нового созыва ОНК по Архангельской области осуществляется через общественные объединения, Епархиальный отдел по тюремному служению Архангельской митрополии РПЦ, по рекомендации органов муниципальной и государственной власти (г. Северодвинска, г. Котласа, г. Коряжмы, г. Вельска, г. Архангельска).

Члены ОНК предыдущих созывов, с целью сохранения накопленного опыта передают знания, стремятся обеспечить преемственность в работе комиссии. Первый и второй состав общественных наблюдательных комиссий в процессе своей работы создали фундамент общественного контроля в Архангельской области. Строительство самого здания ляжет на плечи последующих составов.

, заместитель председателя ОНК

Приморского края, директор Владивостокского

филиала СГА, кандидат политических наук

Об опыте взаимодействия Современной гуманитарной академии и

Федеральной службы исполнения наказаний в области реализации

программ высшего профессионального образования для лиц,

находящихся в местах лишения свободы

(на примере Приморского края)

Получение высшего образования в местах лишения свободы России еще недавно воспринималось как нечто нереальное. Однако сегодня – это неотъемлемая составляющая нашей действительности, обладающая как правовыми, так и социальными характеристиками. И здесь большую значимость имеет рассматриваемый опыт деятельности в этом направлении Современной гуманитарной академии, накапливаемый как на федеральном, так и на региональном уровне.

Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, взяла на себя обязательства по выполнению международных договоров, конвенций и соглашений, ратифицированных Советским Союзом. Это был лишь первый ее шаг на пути интеграции в международное правовое пространство. В дальнейшем он получил логичное развитие с вступлением нашей страны в Совет Европы. В этой связи Российская Федерация должна была принять на себя исполнение обязательств, вытекающих из действующих на данном уровне международных актов о правах человека и гражданина, а также специализированных международных документов, относящихся к исполнению наказаний.

К числу таких актов следует отнести Европейские пенитенциарные правила (приняты Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 1987 года). Пункт 77 данного свода правовых норм, касающихся деятельности любой европейской системы исполнения наказаний, предусматривает, что «в каждом месте лишения свободы разрабатывается и осуществляется разносторонняя программа обучения, позволяющая заключенным удовлетворять, по крайней мере, некоторые из своих интересов и потребностей. Целями подобных программ должны быть улучшение перспектив на успешную социальную реабилитацию, поддержание в них силы духа, улучшение их отношения к окружающим и повышение их уважения к самим себе»..

В 2001 году в статью 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) отечественными законодателями было внесено дополнение, согласно которому администрация каждого исправительного учреждения оказывает содействие в получение осужденными среднего (полного) общего и высшего профессионального образования. Это новация открыла возможность для получения осужденными многоуровневого образования в учреждениях уголовно-исполнительной системы УИС) посредством дистанционного обучения. Федеральным законом от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования» внесены изменения в УИК РФ. В соответствии с данными изменениями в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, а также с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования (ч. 4 ст. 108, ч. 1 ст.112 УИК РФ)

Данные изменения появились в отечественном законодательстве отнюдь не случайно. На уголовно-исполнительную систему возложены функции не только по осуществлению непосредственного исполнения наказания, но и по принятию в отношении заключенных, с целью их последующей ресоциализации, совокупности воспитательных мер, актуальных для периода отбывания ими срока наказания и реализованных прежде, чем они вернуться в общество.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ одними из основных средств исправления осужденных является получение общего образования и прохождение профессиональной подготовки. Там же, в части 1 статьи 141 устанавливается, что в целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

Такие направления деятельности Федеральной службы исполнения наказаний как воспитательная работа, организация и обеспечение условий для получения образования в учреждениях УИС, направлены на то, чтобы вернуть обществу полноценного гражданина, а не озлобленного на мир человека, отягощенного чувством обиды за понесенное наказание, как показывает опыт – далеко не всегда справедливое.

В опубликованном «Российской газетой» интервью с заместителем Генерального прокурора Александром Григорьевичем Звягинцевым отмечалось, что, по состоянию на 1 июля 2012 года в следственных изоляторах и исправительных учреждениях Российской Федерации содержались 727 тысяч 185 человек. В учреждениях УИС Приморского края по состоянию на туже дату содержались 16 тысяч 855 человек, согласно информации Главного управления ФНС России по Приморскому краю. Только что упомянутые цифры впечатляюще большие. Они постоянно меняются и далеко не в лучшую сторону. Однако для нас представляется главным то, что за ними всегда стоят люди, которые отступились и теперь отбывают наказание, а государству и обществу небезразлично какими они выйдут на свободу.

Реформирование уголовно-исполнительной системы, смещение акцентов в сторону гуманизации процесса исполнения наказаний в виде лишения свободы, усиление внимания к проблеме повторно совершаемых преступлений, актуализация изучения опыта работы зарубежных пенитенциарных учреждений, все это позволяет рассматривать повышение образовательного уровня осужденных как фактор, способный оказать стабилизирующее воздействие на ситуацию в учреждениях УИС. В конечном счете, благодаря этому появляется реальная возможность на более высоком уровне подготовить осужденных к будущей нормальной жизни в обществе и гарантировать их успешную социализацию.

Здесь уместно вспомнить Мишеля Фуко, французского философа, теоретика культуры и истории ХХ века, отметившего, что важным фундаментальным принципом тюрьмы и одним из семи универсальных максим хорошего «пенитенциарного состояния» является принцип пенитенциарного воспитания: «Воспитание заключенного с точки зрения государственной власти есть необходимая предосторожность в интересах общества и обязанность по отношению к заключенному… Вопрос исправительного заключения есть вопрос воспитания… Исправительные меры по отношению к заключенному должны быть направлены главным образом на общее и профессиональное обучение индивида и на его улучшение».

В связи с вышесказанным, следует констатировать бесспорный факт - у тысяч осужденных в Российской Федерации появилась возможность получить высшее образование, профессию. Однако здесь мы сталкиваемся с проблемой, суть которой состоит в том, что весьма нелегко определить, какие высшие учебные заведения смогут взять на себя функции по осуществлению образовательного процесса в таких закрытых для общества организациях как учреждения УИС России.

В феврале 2005 года Современная гуманитарная академия (СГА) и Федеральная служба исполнения наказаний заключили соглашение о сотрудничестве. Оно имело прямое отношение к осуществлению образовательной деятельности для получения высшего и специального дополнительного образования осужденными, находящимися в местах лишения свободы, сотрудниками учреждений ФСИН России и членами их семей с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии, разработанной в СГА.

19 декабря 2011 года между Современной гуманитарной академией и Федеральной службой исполнения наказаний было заключено новое соглашение о сотрудничестве. В рамках этого документа ФСИН России обязалось содействовать СГА в безвозмездном выделении помещений для размещения центров доступа (ЦД) к академическим ресурсам СГА в учреждениях ФСИН России.

Современная гуманитарная академия, как партнер Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивает ЦД телекоммуникационным оборудованием и представляет обучающимся доступ к электронному учебному контенту с каждого компьютерного места через единую глобальную информационно-телекоммуникационную (спутниковую) сеть СГА. Кроме того Современная гуманитарная академия представляет льготную систему оплаты стоимости обучения осужденных, находящихся в местах принудительного содержания, сотрудников ФСИН России и членов их семей во всех центрах доступа к академическим ресурсам СГА.

С учетом накопленного опыта, имеющегося на сегодняшний день в СГА, разработана Инструкция по организации образовательной деятельности по системе высшего образования на базе спутниковых телекоммуникационных технологий СГА в исправительных учреждениях пенитенциарной системы России, которая способна выступать в качестве регулятива по созданию центра доступа к академически ресурсам СГА в исправительном учреждении на всей территории Российской Федерации.

В настоящее время в исправительных учреждениях ФСИН России отбывают наказание осужденные, большинство из которых составляют молодые люди, не впитавшие в полной мере криминальную субкультуру, стремящиеся изменить свою жизнь к лучшему. Очень важно поддержать их положительные намерения с помощью целенаправленной и систематизированной воспитательной работы и организации обучения в условиях отбывания наказания. Именно такие возможности открываются нам с началом работы совместной работы ФСИН России и СГА и внедрением дистанционного образования в пенитенциарной системе, которое способствует социальной реабилитации осужденных, их личностному развитию и формированию у них основ правовой культуры.

На протяжении последних 7 лет в учреждениях ФСИН накоплен большой опыт организации воспитательной работы с заключенными и психологического сопровождения тех из них, кто обучается в СГА. Это оказывает действительно серьезное воздействие на все составляющие процесса их исправления и подготовки к освобождению. В период обучения у осужденных, обучающихся в СГА, происходят положительные изменения в отношении к учебной деятельности, доминирующую значимость приобретают внутренние мотивы стремления к возврату в нормальную жизнь, то есть обучение становится осознанной потребностью в саморазвитии, выраженном в получении образования, а в дальнейшем и востребованной обществом профессии. Учебная деятельность приобретает определенную нацеленность на будущее, что может способствовать более благополучной социальной реабилитации молодых людей, освобождающихся из мест принудительного содержания. Здесь можно говорить о том, что основным результатом комплексного взаимодействия дистанционного обучения и воспитания является успешная ресоциализация после освобождения.

В настоящее время в Современной гуманитарной академии по различным направлениям бакалавриата обучается более 1000 осужденных, находящихся в местах принудительного содержания, а также примерно столько же сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний. Для их обучения филиалами СГА создано 130 учебных площадок – центров доступа к академическим ресурсам СГА, расположенных на территории учреждений ФСИН России (исправительных колоний и учебных центров).

Наиболее успешно данный проект реализуется в следующих филиалах СГА: Самарский филиал – 267 студентов; Саранский – 258; Ульяновский – 147; Омский – 131; Волгоградский – 125; Нижегородский – 118; Пензенский – 98; Димитровградский – 92; Ивановский – 57 и Орловский филиал – 57 студентов.

В текущем году заработал данный проект и в Приморском крае на базе Владивостокского филиала СГА. Помимо сотрудников ГУФСИН России по Приморскому краю на обучение в СГА поступило пять осужденных, отбывающих наказание в женской исправительно-трудовой колонии № 10 в поселке Горном, избрав такие направления бакалавриата, как юриспруденция, экономика, менеджмент и психология.

14 мая 2012 года Современная гуманитарная академия , предметом которого было определено осуществление образовательной деятельности для получения высшего образования и специального образования осужденными, находящимися в местах лишения свободы, а также сотрудниками учреждений ГУФСИН России по Приморскому краю и членами их семей.

Данное соглашение, подписанное в развитие уже вышеупомянутого соглашения о сотрудничестве между ФСИН России и СГА 2011 года, а также достигнутые договоренности, ускорят процесс создания ЦД к академическим ресурсам СГА в учреждениях УИС Приморского края для обучения осужденных, отбывающих в них наказание. Однако немаловажной принципиальной особенностью создания ЦД здесь следует считать волеизъявление самого осужденного, его желание на получение высшего образования. В связи с чем, уместным является проведение соответствующей воспитательной работы и разъяснительных бесед, так как на сегодняшний день Владивостокский филиал СГА готов поставить компьютерную технику в исправительные колонии, обеспечить осужденных учебными пособиями и приступить к их обучению.

В конце мая 2012 года во Владивостокском филиале СГА состоялась конференция, посвященная вопросам продвижения дистанционных образовательных технологий в регионе, которая была организована Общественной палатой РФ совместно с представителями Общественной наблюдательной комиссии Приморского края (ОНК) и СГА. Главным вопросом, рассмотренным на конференции, было участие Владивостокского филиала СГА совместно с ОНК в популяризации высшего образования и обучении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Приморском крае. Как было отмечено на конференции, среди бывших осужденных, получивших образование в местах лишения свободы, практически отсутствует рецидив преступлений.

Федеральная служба исполнения наказаний и Современная гуманитарная академия работают не только в направлении совместной организации процесса обучения в пенитенциарной системе, но и принимают активное участие в обмене опытом с зарубежными коллегами. Так, например, в мае 2005 года представители ФСИН России и СГА приняли участие в Х конференции Европейской ассоциации образования заключенных «Проблемы европейского образования заключенных. Вместе изменим ситуацию!». В ее работе участвовали и представители Советы Европы . Участники конференции констатировали, что современная работа ФСИН России и СГА по обеспечению доступа к образованию в учреждения УИС России в целом соответствует стандартам европейских стран.

В июне 2007 года в Дублине (Ирландия) прошла XI Международная неправительственная конференция «Образование в пенитенциарной системе», организованная Европейской ассоциацией образования в тюрьмах (ЕРЕА). В этом мероприятии приняли участие более 200 делегатов практически из всех стран Европы, в том числе и российская делегация, в состав которой вошли представители ФСИН России и СГА. Российские участники конференции в своих докладах и во время выступлений на семинарах подтвердили, что в России имеется богатый опыт реализации образовательных программ в пенитенциарной системе, следствием чего явилось то, что общее и среднее профессиональное образование здесь имеет хорошую материально-техническую базу и кадровое обеспечение. При этом в Российской Федерации реализуется принцип непрерывности образования в системе исполнения наказаний (по схеме «школа – профтехучилище – вуз»).

В 2008 году в Москве на базе Современной гуманитарной академии состоялся международный видеосеминар на тему: «Высшее образование в пенитенциарной системе с использованием дистанционных образовательных технологий». В его работе участвовали представители администрации СГА, ФСИН России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Минюста России, а также руководители ЕРЕА.

В октябре-ноябре 2009 года состоялась очередная XII Международная конференция Европейской ассоциации обучения в тюрьмах в Проторасе (Кипр). Это был едва ли не самый представительный форум специалистов в области реализации образовательных программ на уровне учреждений пенитенциарной системы из всех, что проходили в последние годы. Он объединил 146 делегатов из 25 стран Европы. Одной из основных тем обсуждения стало применение дистанционных образовательных технологий в пенитенциарных системах европейских стран. СГА ознакомила участников конференции с ее достижениями в данной сфере. Участники конференции отметили прогрессивность технологий СГА и высокую степень их применимости для обучения заключенных.

В апреле 2010 года Современная гуманитарная академия была принята в ряды Европейской ассоциации образования в тюрьмах. Это прекрасный и вполне закономерный результат большой и плодотворной работы, имеющий мощнейший потенциал дальнейшего развития и качественного совершенствования. Он побуждает к ее продолжению во благо страны и общества, ибо без нее немыслимо формирование новой человеческой реальности – подлинного демократического общества в России, свободного от опасности деградации и саморазложения.

, заместитель ОНК Оренбургской

области, председатель регионального отделения СОНК

Первый состав ОНК по Оренбургской области был утвержден Советом Общественной палаты РФ 12 августа 2009 года. Были утверждены 4 из 7 кандидатур предложенных от общественных и некоммерческих организаций Оренбургской области.

На первом заседании ОНК председателем комиссии был избран , а его заместителем Егоров были утверждены регламент и план работы ОНК, где приоритет был отдан регулярным проверкам и посещениям мест принудительного содержания граждан. После первого посещения подобного учреждения (ИК №. 8 г. Оренбурга), два члена ОНК заявили о своем выходе из состава ОНК и дальнейшем нежелании работать в качестве её членов. В связи с этим основная тяжесть работы легла на и Сбродова были осуществлены посещения и проверки всех учреждений принудительного содержания граждан по линии УФСИН И УМВД на территории Оренбургской области, а также два ЦВСНП, расположенных в городах Оренбурге и Орске. Было налажено постоянное рабочее взаимодействие с руководством УФСИН И УМВД Оренбургской области.

По итогам оценки работы первого состава ОНК по Оренбургской области, она была признана удовлетворительной.

Ныне действующий состав ОНК по Оренбургской области был утвержден советом Общественной палаты РФ 5 августа 2011 года в составе 6 человек, с вручением мандатов. В его состав помимо и , вошли , , и

Руководство ОНК было избрано в прежнем составе, а в свой деятельности новый состав ОНК сохранил преемственность в работе от первого состава ОНК по Оренбургской области. В своей деятельности ОНК по Оренбургской области руководствуется Федеральным законом №. 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», а также Кодексом этики членов ОНК РФ.

В настоящее время под постоянным контролем ОНК по Оренбургской области находятся 16 заведений закрытого типа в системе УФСИН, 28 ИВС в системе УМВД, в также 2 ЦВСНП и 3 СП в городах Оренбурге, Орске и Бузулуке.

В ходе проведения проверок все факты о нарушениях прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, незамедлительно доводятся до руководства УФСИН и УМВД Оренбургской области, после чего оперативно принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Также ОНК по Оренбургской области тщательно рассматривает каждую жалобу, поступившую в ее адрес. В зависимости от содержания жалобы, заявителю дается ответ, содержащий правовую консультацию, организуется внеплановая проверка либо жалоба направляется в органы, правомочные разрешить, указанную в жалобе ситуацию.

В тоже время следует отметить, что за все время деятельности ОНК по Оренбургской области не выявлено чрезвычайных фактов нарушений прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. В целом деятельность УФСИН и структур УМВД, следует признать положительной, в том числе и по вопросам взаимодействия с ОНК.

Надо отметить, что с самого начала работы ОНК по Оренбургской области налажено конструктивное взаимодействие с УФСИН . В., а также его заместителей и , а также с соответствующими структурами УМВД. С их стороны оказывается постоянное содействие ОНК в осуществлении ее деятельности, в необходимых случаях оказывается и практическая помощь. Кроме того, налажено плодотворное сотрудничество с руководством всех учреждений принудительного содержания граждан на территории Оренбургской области. Члены ОНК регулярно принимают участие в заседаниях коллегий УФСИН и УМВД по Оренбургской области.

Хотелось бы отметить открытость и заинтересованность людей работающих в этой системе в сотрудничестве с ОНК и другими общественными организациями в целом. Руководство УФСИН высоко оценивает деятельность ОНК и внимательно прислушивается к мнению членов ОНК и поступающим от ОНК предложениям по совместной работе.

Не было отмечено ни одного факта со стороны УФСИН и УМВД, о не предоставлении запрашиваемой информации, противодействии проводимой проверке, либо иной попытке вступить в конфронтацию с ОНК по Оренбургской области.

В настоящее время основной состав ОНК по Оренбургской области вошел в созданное региональное отделение ОНК», для дальнейшего улучшения взаимодействия с государственными органами и общественными организациями, поскоку РО ОНК», в отличии ОНК по Оренбургской области обладает правами юридического лица
. На данный момент заключены соглашения о взаимодействии между РО ОНК» и УФСИН и Общественной палатой Оренбургской области. В стадии оформления находится подготовка соглашений с Уполномоченным по правам человека и Управлением Министерства юстиции по Оренбургской области. Намечено заключение соглашений с Прокуратурой и УМВД по Оренбургской области.

Одним из приоритетов в деятельности ОНК по Оренбургской области является обеспечении социальных прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, в частности права на медицинское обслуживание, полноценное питание и обеспечение полноценного досуга.

Кроме того, оказывается содействие лицам отбывшим наказание в виде лишения свободы в их социальной реабилитации и трудоустройстве на работу.

Также ОНК по Оренбургской области берет под особый контроль наиболее серьезные жалобы со стороны лиц находящихся в местах принудительного содержания либо их родственников.

В качестве примера можно привести жалобы родственников следственно – арестованного , содержавшегося в СИЗО г. Орска и жалобу осужденного , содержащегося в ИК №. 6 в г. Соль – Илецк Оренбургской области. По данным жалобам проведены тщательные проверки во взаимодействии с УФСИН и Прокуратурой Оренбургской области. Юридической службой ОНК по Оренбургской области подготовлены необходимые заключения, которые отправлены в инстанции, уполномоченные на разрешения вопросов в вышеуказанных жалобах. Кроме того, ОНК по Оренбургской области будет осуществлять постоянный общественных контроль до полного окончания проверки всех доводов, указанных в данных жалобах.

ОНК по Оренбургской области и региональное отделение ОНК» и далее будут продолжать свою деятельность, направленную на обеспечение прав человека в местах принудительного содержания, руководствуясь при этом российским законодательством, Кодексом этики членов ОНК РФ и общечеловеческими принципами о морали и нравственности.

, председатель Ростовского

регионального отделения ОНК»

Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» создано 07 июня 2010г. Статус юридического лица организация получила 03.09.2010г. В соответствии с решением о внесении изменений в название организации, 02.11.2011 г. Ростовское региональное отделение в установленном законом порядке прошло перерегистрацию.

Ростовское региональное отделение осуществляет разностороннюю общественную, правозащитную и благотворительную деятельность в соответствии с действующим законодательством. Основные усилия члены организации направили на реализацию второй части Федерального закона от 01.01.2001 года №76-ФЗ, а именно на оказание содействия общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Для достижения данной цели Ростовским региональным отделением подготовлены и подписаны договоры о взаимодействии, сотрудничестве и оказанию услуг на безвозмездной основе с руководителями различных организаций. На сегодняшний день Ростовское региональное отделение имеет соответствующие договоры со следующими организациями:

- ГУФСИН России по Ростовской области;

- Ростовский благотворительный фонд «Родители против наркотиков»;

- Общество с ограниченной ответственностью час»;

- Общество с ограниченной ответственностью Юридический центр»;

- «Агентство независимого телевидения», ИП ;

- Ростовская областная коллегия адвокатов «Советник»;

- Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»;

- – адвокат.

В рамках этих соглашений для граждан Ростовской области ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) функционирует общественная приемная ОНК, а по четвергам с 10.00 до 14.00 работает «юридическая клиника», прием и консультации граждан проводят студенты 4-5 курсов юридического факультета «ЮФУ». По инициативе ГУФСИН по Ростовской области, с целью повышения эффективности работы комиссий по «социальным лифтам» учреждений, члены РРО «Совет ОНК» регулярно принимают участие в работе их заседаний.

Особой заботой в вопросах социализации осужденных, Президиум РРО «Совет ОНК» уделяет работе в Азовской воспитательной колонии, так в Международный день защиты детей воспитанникам этого учреждения подарили около 1000 книг. Начальник учреждения разрешил воспитанника подойти и выбрать по шесть книг. Лимит времени на эту процедуру ребята превысили, так как приключенческая литература им оказалась по душе. В этот день воспитанникам показали интерактивный спектакль «Почему Джон Леннон носит юбку».

В связи с тем, что на территории Ростовской области наводится женская колония и Дом матери и ребенка, члены РРО «Совет ОНК» уделяют много внимания условиям содержания осужденных женщин и их детей. Для более эффективного и системного взаимодействия с администрацией колонии эта работа закреплена персонально за членом Президиума нашей организации и членом ОНК – Ивановой Евгенией Александровной. По ее инициативе, 8 июля с. г., в день празднования Всероссийского дня семьи, любви и верности, осужденных двух колоний г. Азова посетила представительная делегация, в которую вошли: члены РРО «Совет ОНК», депутат Городской думы г. Ростова-на-Дону, артисты Международного театрально-культурного центра «Миникульт», правозащитники и руководство донского ГУФСИН.

В первую очередь поздравить с праздником гости поспешили самых маленьких в Дом матери и ребенка женской исправительной колонии №18 ГУФСИН России по Ростовской области. Федор Дериго и депутат Городской вручили мамам подгузники, а детишки сразу же опробовали «сухой бассейн» с шариками.

При посещении Азовской воспитательной колонии гости обошли спальные помещения отрядов, ознакомились с бытовыми условиями, пообщались с несовершеннолетними осужденными. Правозащитник Витольд Абанькин подарил воспитанникам колонии холсты, кисти и краски, чтобы они могли развивать свои творческие способности.

Осужденным женщинам азовской колонии №18 показали премьеру спектакля по пьесе Вадима Леванова «Мама-смерть» о судьбах двух сестер, брошенных своей нерадивой матерью в зимнем лесу. Художественный руководитель - Ольга Калашникова, роли исполнили актрисы Ростовского областного академического Молодежного театра Светлана Лысенкова и Людмила Мелентьева.

Спектакль был воспринят осужденными с большим пониманием происходящего, потому что многие из них пережили что - то подобное в прошлом.

Сложилось впечатление, что в происходящем на сцене участвуют и переживают все присутствующие. По окончанию спектакля артисты были вознаграждены бурными аплодисментами. После спектакля осужденные пообщались с автором книг и стихов - правозащитником В. Абанькиным.

В июне 2012г. по инициативе нашей организации и при поддержке ГУ ФСИН по РО стартовал пилотный проект «Арт – амнистия». Проект проводиться

на территории ИК №15 г. Батайска и ИК №10 г. Ростова-на-Дону. Этот проект, которому на данный момент нет аналогов даже за рубежом, несет в себе огромную социальную значимость. «Арт-амнистия»- это работа с осужденными колоний по их социальной реабилитации средствами «Арт-терапии». Результатом проекта стали написанные ими пьесы, созданные самими заключёнными спектакли и сыгранные в своих же пьесах роли. Процесс работы снимался на камеру и в результате получилось 2 фильма. Оба фильма были показаны родственникам и журналистам СМИ города и области. По итогам работы будет смонтирован один фильм, который будет показан на международном кинофестивале в г. Москве (декабрь 2012г.).

Суть формата в том, что осужденные под руководством профессиональных драматургов: Вячеслава Дурненкова г. Тольятти, (автором более 20 пьес, сыгранных в различных российских и зарубежных театрах, участником программы «Класс мира», и других социальных проектов, в том числе и детьми) и Марии Зелинской г. Ростов-на-Дону (победительницей конкурса «Дебют», участницы всех фестивалей современной драматургии «Любимовка», её пьесы ставятся в новом театре «18+», участницы программ «Класс мира») за 10 дней пишут короткие пьесы (10-15 минут) на свободную тему, которые затем составляют основу большого сводного спектакля. Создают и ставят спектакль профессиональные режиссеры: Юрий Муравицкий г. Москва, обладатель премии «Золотая маска», преподаватель Театрального института им. Щукина и Ольга Калашникова г. Ростов-на-Дону, арт директор КП «Миникульт», автор и ведущая программ на Радио Ростова, актриса Молодёжного театра, основатель театра «18+»).

Главные задачи программы:

- поиск инструментов в работе с осужденными по созданию особого творческого климата в условиях закрытых заведений;

- восприятие театра, как особого, интересного профессионального поля (где можно и нужно работать, и влиять на воспитание осужденных);

- содействие решению воспитательных и образовательных задач по коррекции мотивации и самооценки.

Группа участников в ИК предварительно отбирается профессиональными психологами и главным критерием отбора служит желание участия в проекте.