1. Понятие и сущность местного самоуправления в РФ. Принципы местного самоуправления. Его соотношение с государственной властью.
2. Система местного самоуправления в РФ.
3. Правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления.
4. Гарантии местного самоуправления.
В качестве основной литературы для изучения курса рекомендуется:
1.Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов рек. МО РФ / . - 7-е изд., изм., доп. - М.: НОРМА, 20с.
2.Конституционное право России : учеб. для вузов / , . - М.: Дашков и К, 2005. – 1121с.
3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / , ; Моск. гос. юрид. акад. им. . - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 20с. ;
4. Правовые основы Российского государства : учеб. пособие для вузов / . - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – 444с.
5.Российский Федерализм. Становление, современное состояние и перспективы / ; Ин-т проблем освоения Севера СО РАН, Ин-т гос. и права Тюмен. гос. ун-та. - Новосибирск: Наука, 20с.
6. Сергеев, право России: учебник / . - М.: Дашков и К, 20с.
7. Смоленский, право Российской Федерации : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / , . - Ростов н/Д. : Феникс, 20с.
8. Конституционное (государственное) право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. УМО / ; Ин-т гос. и права Тюмен. гос. ун-та, Ин-т проблем освоения Севера СО РАН. - Новосибирск: Наука, 20с.
В качестве основных нормативных источников по всем темам курса рекомендуется:
1.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 01.01.2001 N 6-ФКЗ и от 01.01.2001 N 7-ФКЗ).
2.Всеобщая декларация прав человека // Права человека и судопроизводство: Собрание международных документов. // Новое время.-1998.-С.20-21.
3.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01г. // Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М., 1992. С. 3.
4.Декларация прав и свобод человека и гражданина// Ведомости… 1991. № 52 от 01.01.01.
5.Федеративный договор от 01.01.01 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской
6.. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) .
7.Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном гербе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000) .
8.Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009).
9. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном флаге Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000).
10. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997).
11. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 5-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004).
12. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном гимне Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000).
13.Федеральный закон от 01.01.2001 N 5-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994).
14.Федеральный закон от 01.01.2001 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.02.1998).
15. Федеральный закон от 01.01.2001 N 95-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О политических партиях" (принят ГД ФС РФ 21.06.2001).
16. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 1486 (ред. от 01.01.2001) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" .
17. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 576 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" .
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации самостоятельной работы студентов
Изучение конституционного права Российской Федерации базируется преимущественно на нормах Конституции Российской Федерации. Немаловажным, в то же время, является знание положений конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а также иных источников конституционного права. Следует обратить особое внимание на решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащие правовые позиции по многим конституционным вопросам, так как они обязательны для всех субъектов права и по своей юридической силе приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской Федерации. Такой же конституционной силой обладают и общепризнанные принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией.
Целям профилизации отвечает и изучение практики судов общей и арбитражной юрисдикции, судов субъектов Российской Федерации (конституционных и уставных судов, мировых судей) по вопросам программы учебного курса.
Рекомендуется пользоваться изданными комментариями к Конституции Российской Федерации, а также учебниками и учебными пособиями по конституционному праву России (по выбору).
Большое внимание в рамках учебной дисциплины уделяется нормативным правовым актам, регулирующим различные вопросы российского конституционного права. Перечень наиболее важных из них дан в настоящем Учебно-методическом комплексе. Однако поскольку за последние несколько лет российское законодательство в этой сфере претерпело (и продолжает претерпевать) существенные изменения, необходимо следить за его актуальностью, фиксировать тенденции его развития. Официальная публикация таких документов производится в Собрании законодательства Российской Федерации, Российской газете. Несомненным подспорьем здесь будет использование электронных справочно-правовых систем («Гарант», «КонсультантПлюс» и др.).
В результате изучения курса «Конституционное право Российской Федерации» студент должен не только иметь определенную систему теоретических знаний, но и уметь применить их на практике. Для выработки навыков разрешения спорных ситуаций рекомендуется пользоваться специальными учебно-практическими пособиями (Конституционное право России: практикум / ; Юрид. фак. СПбГУе изд., испр. и доп. - СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2005. – 86 с)
Перечень основной и дополнительной литературы, приведенный в соответствующем разделе Учебно-методического комплекса, не является исчерпывающим. Для углубленного изучения отдельных вопросов, при написании дипломных работ рекомендуется пользоваться изданиями библиографического характера
Программа практических (семинарских) занятий
ТЕМА 1. Конституционное право РФ как отрасль российского права. (2 часа).
1. Понятие конституционного права как отрасли права. Государственное и конституционное право в их соотношении. Предмет конституционного права РФ и его особенности.
2. Метод конституционного права и его особенности.
3. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
4. Конституционно-правовые отношения, их объекты, субъекты, особенности, виды.
5. Источники конституционного права РФ как отрасли права.
Задание № 1.Подготовьте на отдельном листе тестовое задание, состоящее из 8 вопросов с пятью вариантами ответов на каждый из них. Цель задания - проверка знания студентами источников конституционного права. При подготовке тестового задания желательно использовать соответствующий материал курса теории права. По каждому вопросу может быть не более одного правильного ответа. Ключ правильных ответов выполните отдельно и сохраните у себя.
Задание № 2. Письменно изложите свой взгляд на соотношение понятий «федеральный закон» (ч. ч.1-3 ст. 76 Конституции РФ) и «федеральный закон» (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ). Тождественны ли они?
Задание № 3. Какие виды законов включает в себя понятие «законы», используемое в ч. ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ? Свою позицию изложите письменно.
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию №1:
1. П Конституционно - правовые санкции и конституционно - правовая ответственность // Гос-во и право. 2005. № 7. С. 85-89.
2.Конституционное правосудие в России ( гг.) : очерки теории и практики / . - М.: Городец-издат, 20с.
3.Данилова, норм международного права и роль Конституции Российской Федерации в построении правового государства в России / // "Черные дыры" в Российском Законодательстве№ 4. С. 31-32.
4.Добрынин, -правовая наука и российский конституционализм: в поисках выхода из системного кризиса / // Право и политика№ 6. - С. С. 5-10.
5.Источники конституционного права Российской Федерации / - М.: Юристъ, 20с.
6. Конституционное право России: практикум / ; Юрид. фак. СПбГУе изд., испр. и доп. - СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2005. – 86 с.
7. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-8.
8.Чиркин право России: Учебник. М. 2004.
9. Чиркин, право:Россия и зарубежный опыт / Ин-т гос. и права АН РФ. - М : Зерцало, 19с.
10., О некоторых дискуссионных вопросах конституционного права // Государство и право. 2001. №1. 6.2.
11. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / . - М.: ЮНИТИ, 20с.
1. При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо исходить из того, что конституционное право - это отдельная отрасль российского права в системе права и нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя, правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой "трудовое право". Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе российского права.
Предметом конституционного права являются конституционные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:
1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа, форм и механизмов его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;
2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;
3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т. д.;
4) организации и функционирования системы органов власти Российской Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления.
Следовательно, конституционное право Российской Федерации можно определить как основную отрасль российского права, нормы которой закрепляют и регулируют конституционные отношения в сферах основ конституционного строя, правового положения личности, устройства государства, а также организации и деятельности органов государства и местного самоуправления.
При подготовке к занятию обратить внимание на соотношение конституционного и государственного права.
2. При подготовке этого вопроса надо учитывать, что конституционное право является ведущей отраслью отечественного права, закрепляя основы нашего конституционного строя и всей правовой системы. Задача конституционного права состоит в том, чтобы отобрать и отразить самые важные положения, характеризующие строй государства и общества. В этом плане конституционное право применяет метод общего нормирования (регулирования) соответствующих общественных отношений. Тем самым создаются конституционно - правовые основы развития всех общественных отношений. Для сферы политического властвования (осуществления государственной власти), институтов народовластия, федеративного устройства государства, избирательной системы, организации, компетенции и деятельности органов законодательной и исполнительной власти, организации местного самоуправления, конституционного контроля и правосудия конституционное право применяет метод детального регулирования соответствующих общественных отношений.
Конституционное право отличается особенностями метода правового регулирования (сочетания императивных и диспозитивных ; применения дозволений, обязывания и запретов).
3. При обсуждении данного вопроса студенты должны исходить из того, что конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.
Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:
1. По характеру содержащихся предписаний их разделяют на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
2. По степени определенности содержащихся в них предписаний различают императивные и диспозитивные нормы.
3. По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В литературе предлагаются и иные основания классификации.
Особенностью норм конституционного права является то, что они не всегда содержат гипотезу, диспозицию и санкцию. Это так называемые "нормы-принципы" и "нормы-цели". Примером в этом отношении может служить норма, которая содержится в п. 1 ст. 19 Конституции РФ ("Все равны перед законом и судом").
Нормы, которые регулируют однородные конституционные отношения, объединяются в конституционно-правовые институты - например, в институт гражданства.
4. При подготовке этого вопроса студенты дают определение конституционно-правовым отношениям - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Их содержание составляют права и обязанности сторон, т. е. участников правоотношения.
Конституционно-правовые отношения можно классифицировать прежде всего по субъекту и объекту. Можно классифицировать конституционные отношения и по другим признакам:по сроку действия различаются постоянные и временные отношения; по назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные отношения; по целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия делятся на юридические акты и юридические поступки. На семинаре следует подробно остановиться на особенностях конституционно - правовых отношений.
5. Студентам следует иметь в виду, что источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты. К ним относятся правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, и акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации или территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. В первой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся и федеральные законы. В Конституции предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются:
1. по юридической силе;
2. по порядку принятия;
3. по предметам ведения;
4. по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.
При домашней подготовке к семинару студенты должны выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов.
Источниками конституционного права являются и содержащие конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Источником отрасли являются Регламенты палат Федерального Собрания, Положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти. Следует дать оценку
таких источников, как декларации: Декларация о государственном суверенитете, Декларация прав и свобод человека и гражданина. К числу источников, действующих только на территории субъектов РФ, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов РФ. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции России и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органами субъекта Федерации, они обладают более высокой юридической силой. Формами установления правовых норм, действующих только на территории субъекта, являются такие правовые нормативные акты, как законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения). Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. В систему источников конституционного права входят и некоторые законы бывшего СССР в той части, в которой они не противоречат Конституции России и ее законам. Согласно принципу приоритета международного права общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы. Следовательно, такие принципы и нормы могут являются источниками конституционного права. На семинарском занятии следует подробно рассмотреть и иные источники конституционного права.
ТЕМА 2. Конституция РФ и механизм ее реализации (4 часа).
1.Понятие и сущность Конституции, ее социальная ценность. Понятие, сущность Конституции РФ.
2.Юридические свойства Конституции РФ. Структура Конституции РФ.
3. Основные черты и особенности действующей Конституции РФ.
4.Конституции республик, входящих в состав РФ. Общее и особенное в них.
5. Функции Конституции РФ
6. Понятие и формы реализации Конституции РФ
Решите задачи
Задача № 1. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала против такого понимания конституционного текста. А как вы понимаете положение части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации?
Задача № 2.На заседании Совета Федерации один из его членов внес предложения об изменении ст. 12 Конституции РФ. Это предложение было принято на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы простым большинством голосов депутатов Федерального Собрания. Какие статьи Конституции РФ нарушены в данном случае?
Задача № 3.Конституционное Собрание большинством голосов от общего числа его членов приняло решение вынести на референдум РФ проект новой Конституции Российской Федерации. В течение какого времени и какие федеральные органы государственной власти России должны назначить проведение референдума Российской Федерации?
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 2:
1.Колосова, ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов гос. власти и иных субьектов права за нарушение конституц. законодательства РФ / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. - М., 20с.
2.Конституционное право России : учеб.-метод. пособие, краткий учеб. для вузов / , , и др. . - М.: Норма ; Инфра-М, 20с.
3.Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2т. Т.2. Защита прав и свобод граждан / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. - М.: Юристъ, 20с.
4.Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.: Юристъ, 20с.
5.Кравец, российского конституционализма: Пробл. теории и практики / Сиб. отд-ние РАН. - М.:Новосибирск: ЮКЭА, 20с.
Нормативные источники:
1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 01.01.2001 N 6-ФКЗ и от 01.01.2001 N 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 01.01.2001 N 5-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994).
3. Федеральный закон от 01.01.2001 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.02.1998) .
4. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 1486 (ред. от 01.01.2001) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 576 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" .
6. Указ Президента РФ от 01.01.01г. № 000 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Электронная справочная правовая система «Гарант».
1. При подготовке к семинарскому занятию по этому вопросу следует исходить из того, что Конституция - это основной закон государства и общества, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства. В докапиталистических формациях действовали фактические, т. е. неписанные конституции, отражавшие сложившиеся основы конституционного строя, разрозненные законы, а также обычаи и традиции государственного руководства обществом. Первой писаной конституцией стала Конституция США, принятая Филадельфийским конвентом в 1787 г. В России попытки создать писаную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Неким прообразом конституционного законодательства стали "Основные государственные законы", принятые самодержавием в 1906 г., а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства. Однако первой писаной конституцией стала Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г. пятым Всероссийским съездом Советов и закрепившая победу Октябрьской революции, диктатуру пролетариата и основы социалистической экономики.
После образования Союза ССР была принята Конституция СССР 1924 г., а РСФСР и другие союзные республики привели в соответствие с ней свои основные законы. В 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР принимает следующую Конституцию СССР, призванную закрепить построение основ социализма. В 1937 г. все союзные и автономные республики страны также принимают свои новые конституции. Наконец в 1977 г. принимается третья по счету Конституция СССР, закрепившая провозглашенный Коммунистической партией этап построения развитого социализма и общесоюзного государства, а в 1978 г. вновь принимаются конституции союзных и автономных республик.
С конца 80-х гг. в конституционное законодательство стали вноситься многочисленные изменения, отвечавшие реалиям периода перестройки, когда же распался Союз ССР и рухнула авторитарная командно-административная система, строившаяся на безраздельной власти КПСС, встал вопрос о подготовке новой Конституции, равно как и других бывших республик Союза. С принятием Декларации о государственном суверенитете приступили к пересмотру своего конституционного законодательства также бывшие автономные республики. Проект новой Конституции подготовило образованное по Указу Президента России Конституционное совещание; 12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование (референдум), посредством которого и была принята действующая Конституция Российской Федерации.
Студентам необходимо показать, в чем причины принятия Конституции РФ 1993,сущность конституции и ее социальная ценность.
2. Студентам необходимо дать определение свойств Конституции. Далее раскрываются юридические свойства Конституции РФ:
1. Высшая юридическая сила.
2. Особый порядок принятия и изменения.
3. Конституция является нормотворческой базой текущего законодательства.
4. Прямое действие норм Конституции.
5. Учредительность Конституции.
6. Стабильность Конституции.
7. Особая охрана Конституции.
8. Верховенство Конституции.
По своей форме и сущности Конституция РФ - это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления. В то же время это и Конституция общества, поскольку она регулирует и такие общественные отношения, в которых государство не принимает непосредственного участия.
Участники дискуссии объясняют особенности структуры действующей Конституции РФ, т. е. виды и последовательность ее разделов и глав.
3. При подготовке к семинарскому занятию необходимо уяснить, что основные черты Конституции характеризуют ее связь как политико - юридического документа с общественным развитием, ее истоки, специфику воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействия Конституции на общественные отношения, роль Конституции в реальных процессах страны. Основными чертами Конституции можно назвать: основополагающий характер, народность, стабильность, реальность. Далее необходимо рассмотреть особенности Конституции РФ 1993 г., отличающие ее от предыдущих Конституций.
4. При обсуждении данного вопроса необходимо указать, что Конституции республик, входящих в РФ,- это конституции государств (ч. 1 ст. 5). Следует рассмотреть на занятии, что объединяет конституции: по порядку принятия, внесению изменений, содержанию, структуре. Каковы особенности, различия между конституциями республик.
5. Студентам необходимо исходить из того, что функции отражают роль ее в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства и показывают специфику воплощения таких функций, как: учредительная, организаторская, идеологическая, воспитательная, внешнеполитическая.
6. Понятие и формы реализации Конституции РФ. При подготовке к занятию студенты должны уяснить, что есть действия, а что есть реализация Конституции, каковы формы реализации Конституции, особенности реализации Конституции.
ТЕМА 3. Основы конституционного строя РФ (4 часов).
1. Понятие и принципы основ конституционного строя
2. Народовластие в РФ и формы его осуществления:
а) народный суверенитет;
б) конституционные формы осуществления народовластия в РФ;
в) референдум в РФ: понятие, основные черты
3. Политические основы конституционного строя:
а) государственный суверенитет;
б) конституционные характеристики российского государства.
4. Экономические основы конституционного строя РФ.
5. Социальные и духовные основы конституционного строя РФ.
Тематика рефератов (для очной формы обучения):
1. Конституционный статус общественных объединений на примере (политических партий, профессиональных союзов и др.)
2. Конституционные основы деятельности средств массовой информации.
3. Конституционное закрепление места церкви и религиозных объединений.
Задание №1.В ряде статей Конституции Российской Федерации говорится о том, что Государственная Дума, Совет Федерации принимают решения простым (квалифицированным) большинством голосов от общего числа своих депутатов (членов). Выделите все статьи Конституции, содержащие названные правила. Чем отличается квалифицированное большинство от простого?
Если простое или квалифицированное большинство голосов определяется от общего числа депутатов (членов) соответствующей палаты, то как определяется это общее число? Включает ли оно «мертвые души»: депутатов, избранных ранее, но досрочно выбывших; не распределенные в ходе выборов депутатские мандаты? Рассматривал ли данное затруднение Конституционный Суд?
Задание № 2.Часть 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации предусматривает, что для преодоления акта отклонения закона Президентом палаты Федерального Собрания должны повторно одобрить данный закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Означает ли приведенное правило то, что в общее число здесь включаются одновременно депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации?
Верховный Суд РФ обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности данного положения, полагая, что оно дает основание Правительству РФ самостоятельно сокращать объем финансирования расходов федерального бюджета на судебную систему в зависимости от состояния доходной части бюджета.
Какое решение по данному запросу принял Конституционный Суд? Исходил ли Конституционный Суд при этом из принципа разделения власти (ст. 10 Конституции РФ)?
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 3:
1. Анненкова, основы единства правового пространства Российской Федерации / // Государственная власть и местное самоуправлениеС. 3-5.
2. Бутусова, Н. В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура / // Конституционное и муниципальное право№ 4. - С. 2-7.
3. Быченко, -правовые аспекты взаимоотношений политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. Ч. 2 / // Северо-Кавказский юридический вестник№ 1. - С. С. 33-36. - Продолж. Начало в N 3, 2007.
4. Глухарева, -правовые основы представительного характера гражданского общества в России / // Конституционное и муниципальное право№ 10. - С. 9-11.
5. Залужный, право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации / // Конституционное и муниципальное правоС. 8-11.
6. Носкова, Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации / // Вестник Саратовской государственной академии права№ 2. - С. С. 69-74.
7. Карпушкин, -правовые основы статуса религиозных объединений в условиях правового характера российской государственности / // Вестник Саратовской государственной академии права№ 4. - С. С. 222-226.
8. Карпов, -правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации / // Юстиция№ 4. - С. С. 87-93.
9. Комаров, -правовые основы экономической системы Российской Федерации: (новые веяния и старые проблемы) / // Черные дыры в Российском законодательстве№ 3. - С. 33-36.
10. Комарова, В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России / // Законодательство и экономика№ 6. - С. 16-21.
11. Комбарова, -правовые процедуры разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации / // Вестник Саратовской государственной академии права№ 2. - С. С. 28-33.
Нормативные источники:
1. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) .
2. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном гербе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000) .
3. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995) .
4. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009).
5. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном флаге Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000).
6. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997).
7. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 5-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004).
8. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 05.12.2001).
9. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О чрезвычайном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001)
10. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ "О военном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002).
11. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) "О Государственном гимне Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000).
12. Закон РФ от 01.01.2001 N 1032-1 (ред. от 01.01.2001) "О занятости населения в Российской Федерации" .
13. Федеральный закон от 01.01.2001 N 116-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
