Учебно-методический комплекс по дисциплине (стр. 1 )

Лекции

План семинарских занятий студентов очной формы обучения

План семинарских занятий студентов заочной формы обучения

Экзаменационные вопросы

Методические указания по написанию курсовой работы

Темы курсовых работ

Темы дипломных работ

ГОУВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра теории и истории государства и права

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Конституционное право РФ

для специальности 030501 - юриспруденция

направление 0305000

Составитель УМКД

к. ю.н., доцент

к. ю.н., доцент

старший преподаватель

УМКД рассмотрен и переутвержден на заседании кафедры от 11 мая 2010

Зав. кафедрой

к. ю.н., доцент

УМКД согласован с Методической комиссией ИПСУБ 2010

Председатель МК

Ижевск 2010

1. ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

ОПД. Ф.05 Конституционное (государственное) право России. Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 года; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основание приобретения и прекращение, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правление; государственное устройство в РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно-территориальное деление в РФ; автономия в России; РФ – член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия изменения Конституции; конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание – Парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправлении в РФ.

1.  Принципы построения курса «Конституционное право РФ»

Курс входит в число дисциплин, отражающих федеральный компонент и включенных в учебный план по специальности «Юриспруденция» по решению Ученого Совета университета.

Курс адресован студентам-юристам первого года обучения (очное, заочное, второе высшее, пролонгированное, бакалавриат). Он знакомит слушателей с этапами становления и развития Конституционного права РФ; особенностями его как системы; основными принципами и институтами.

Курс готовит студентов к овладению знаниями, без которых невозможно исполнение любых юридических обязанностей
, государственных, управленческих решений.

  Основной целью курса является формирование представлений о закономерностях развития конституционно-правовых институтов (основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, государственное устройство, система органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Ядро курса составляют лекции и семинарские занятия, раскрывающие место и роль Конституционного права РФ в системе права, особенности развития конституционно-правовых институтов.

  Для успешного изучения курса студенту необходимо знать теоретические основы Конституционного права РФ, конституционное законодательство; специфику конституционно-правового регулирования на федеральном уровне и уровне субъектов РФ; владеть навыками самостоятельного исследования связей политической действительности в России с конституционным законодательством.

Программа курса построена в виде последовательного изложения теоретического материала и нормативных источников.

В курсе выделено 6 блоков.

Технология обучения ориентирована на усвоение теоретических вопросов (конституционно-правовых институтов), конституционного законодательства с целью четкого представления об этом и возможности применения знаний в практической деятельности.

Оценка знаний и умений студентов проводится в виде опроса на семинарских занятиях, семестровом экзамене, при защите курсовых работ.

3. Цели курса

После изучения теоретических разделов курса программы студент должен

иметь представление:

-  об основных этапах развития Конституционного права РФ;

-  о месте и значении Конституционного права РФ как отрасли права, как науки и учебного курса, а также о практическом значении Конституционного права РФ;

-  об основных аспектах влияния Конституционного права РФ на развитие других отраслей права;

должен знать:

-  основные закономерности развития Конституционного права РФ в целом, его отдельных конституционно-правовых институтов;

-  механизмы функционирования конституционно-правовых институтов, и принципы, лежащие в их основе;

-  пути и направления развития Российского государства и общества;

должен уметь:

-  делать обобщения особенностей развития отдельных конституционно-правовых институтов в РФ; источников Конституционного права РФ;

-  планировать

-  пользоваться Конституцией РФ и другими источниками, анализировать их содержание;

-  формулировать выводы по отдельным проблемам Конституционного права РФ и уметь обосновывать свои выводы;

должен владеть:

-  навыками оперировать понятиями, принципами, категориями в области Конституционного права РФ;

-  методикой правового анализа норм Конституционного права РФ и основанной на них деятельности государственных и общественных институтов.

4. Структура курса

Учебный курс «Конституционное право РФ» представляет собой синтез Конституционного права РФ как отрасли и как науки. В курсе выделяются следующие разделы:

1.  Общетеоретические вопросы науки Конституционного права РФ: понятие, предмет, методология, источники Конституционного права как отрасли, конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения, методы регулирования общественных отношений.

2.  Конституционное развитие России. Конституция РФ 1993 г. – Основной Закон государства и общества.

3.  Основы конституционного строя РФ.

4.  Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ.

5.  Государственное (федеративное) устройство РФ.

6.  Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1

 

2

3

4

5

6

5. Учебно-тематический план курса «Конституционное право РФ»

  Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов очной формы обучения по специальности «Юриспруденция», квалификация «юрист» и для студентов очной формы обучения направления «Бакалавр права».

№	Тема	Количество часов
Лекции	Семинары	Лабораторный практикум	Самостоятельная работа
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12 13 14 15 16	Конституционное право РФ как отрасль Российского права. Наука Конституционного права РФ. Конституционно – правовая ответственность в РФ Конституционное развитие России. Конституция РФ 1993 г. Основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ. Государственное (федеративное) устройство РФ. Конституционные основы системы органов российского государства. Избирательное право и избирательная система РФ. Президент РФ. Федеральное Собрание РФ. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ. Судебная власть в РФ. Прокуратура РФ. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ. ВСЕГО:	4 2 2 8 10 12 8 2 6 4 8 6 2 2 8 4 88	2 - - 4 4 6 4 - 4 - 2 2 - - 2 2 32

  Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов очной формы обучения (сокращенные сроки)

№	Тема	Количество часов
Лекции	Семинары	Лабораторный практикум	Самостоятельная работа
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Конституционное право РФ как отрасль Российского права. Наука Конституционного права РФ Конституция РФ 1993 г. Основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ. Государственное (федеративное) устройство РФ. Избирательное право и избирательная система РФ. Президент РФ. Федеральное Собрание РФ. Правительство РФ. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ. Всего:	2 2 2 2 2 2 - 2 - 2 2 18	- - 2 2 2 2 - 2 2 2 2 16

6. Курс лекций

Лекция 1. Конституционное право РФ как отрасль российского права (4 часа).

1.  Понятие, предмет, метод конституционного права как отрасли права.

2.  Конституционно-правовые нормы, особенности их содержания, классификация. Конституционно-правовые институты.

3.  Конституционно-правовые отношения: содержание, субъекты, объекты. Виды конституционно – правовых отношений.

4.  Источники Конституционного права: понятие и виды. Конституция РФ – основной источник конституционного права. Место и роль законов как источников конституционного права. Виды федеральных законов: конституционные, о поправках к Конституции РФ, обычные. Указы и распоряжения Президента РФ. Постановления Правительства РФ. Конституции, указы, законы, нормативно – правовые акты высших должностных лиц и высших органов исполнительной власти субъектов РФ. Нормативно – правовые акты органов местных самоуправления. Нормативно – правовые природа деклараций. Конституционно – правовые договоры и соглашения, их место в системе источников конституционного права. Решения судов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ) и проблемы определения их в качестве источников конституционного права РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – составная часть правовой системы конституционного права РФ.

5.  Система конституционного права РФ. Конституционное право в системе российского права.

Лекция 2. Наука Конституционного права РФ (2 часа).

1.  Понятие и предмет науки Конституционного права. Место Конституционного права в системе юридических наук. Система науки Конституционного права.

2.  Источники и методология науки Конституционного права РФ.

3.  Проблемы развития современной науки Конституционного права РФ.

Конституционное право РФ как учебная дисциплина.

Лекция 3. Конституционно – правовая ответственность в РФ(2 часа).

1.  Понятие конституционно – правовые ответственности.

2.  Конституционное правонарушение (деликт).

3.  Конституционно – правовые санкции; их виды.

Лекция 4. Конституционное развитие России. Конституция РФ 1993 г. (8 часов).

1.  Понятие и сущность Конституции, основное содержание и виды. Сущность Конституции РФ.

2.  Этапы конституционного развития России: дореволюционный (до 1917 г.), советский (с 1917 по 1993) и пост – советский (с 1993 г.)

3.  Конституционная реформа в РФ ( гг..): основные этапы и итоги. Особенности подготовки и принятия Конституции РФ 1993 г..

4.  Структура и содержание Конституции РФ 1993 г..

5.  Порядок принятия и изменения Конституции РФ. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

6.  Функции Конституции РФ 1993 г.

7.  Юридические свойства Конституции РФ.

8.  Правовая охрана Конституции РФ. Толкование Конституции РФ.

9.   

Лекция 5. Основы конституционного строя РФ (10 часов).

1.  Понятие конституционного строя и основ конституционного строя, соотношение понятий «конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй». Принципы конституционного строя, их закрепление в Конституции РФ и развитие в текущем законодательстве. Классификация и принципы конституционного строя; принципы, определяющие источник государственной власти и ее принадлежность; принципы, закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти; принципы, складывающиеся в сфере отношений власти и права; принципы, отражающие типы экономической и социальной систем и определяющие роль государства в экономической и социальной сферах общественной жизни; принципы, определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения власти; принципы, устанавливающие модель организации и систему государственных органов. Целостность и незыблемость основ конституционного строя РФ.

2.  Конституционные характеристики российского государства. Понятие и признаки демократического государства. Россия как федеративное государство, основные принципы построения. Правовое государство, основные свойства. Республиканская форма правления, основные признаки. Социальное государство. Россия – светское государство.

3.  конституционное закрепление принадлежности государства. Понятия «суверенитет народа», «суверенитет государства», «суверенитет нации», их основные характеристики и соотношение.

4.  конституционные основы организации государственной власти. Принцип разделения властей. Понятие, содержание и проблема осуществления. Разделение властей по «горизонтали» и «вертикали».

5.  конституционные формы осуществления власти народом: непосредственно, через органы государственно власти и органы местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление – виды публичной власти народа России. Формы осуществления власти народом: непосредственная и представительная демократия. Формы непосредственной демократии и их характеристика. Институт референдума. Понятие и виды. Требования к вопросам и порядку проведения. Правовая значимости результатов референдума. Особенности проведения референдума в субъектах РФ и на уровне местного самоуправления. Плебисцит: отличие от референдума, особенности проведения. Выборы как форма непосредственная демократии. Виды и характеристика иных форм непосредственная демократии: собрания, сходы, публичные слушания, правотворческая инициативе, территориальное общественная самоуправления, опросы и др.

6.  Гражданское общество: понятие и сущность структура гражданского общества в РФ. Основные модели взаимоотношений государства и гражданского общества. Пределы вмешательства в сферу гражданского общества.

7.  Конституционно – правовой статус политических партий. Политические партии – основной субъект политического процесса, проведение выборов. Понятия политических партий, партийной системы. Характеристика партийной системы в РФ (однопартийная, двухпартий, многопартийной). Федеральное законодательство о политических партиях: общая характеристика. Основные требования к созданию политических партий. Политическая партия и государство, основные вопросы взаимодействия. Источники финансирование. Институт ответственности. Порядок приостановления, прекращения и ликвидации партии.

8.  конституционно – правовой статус иных (помимо партий) общественных объединений. Конституционно – правовое законодательство об общественных объединениях. Виды общественных объединений, их роль в политическом процессе, функционировании гражданского общества, разрешении социальных конфликтов и защите прав граждан. Пределы прав общественных объединений. Конституционно – правовая ответственность общественных объединений.

9.  конституционно – правовой статус средств массовой информации, их функции и роль в осуществлении государственной власти, функционировании гражданского общества и формировании общественного мнения. Особенности законодательства о средствах массовой информации.

10.  конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционные основы института собственности, равноправие форм собственности, свобода экономической деятельности, свобода конкуренции. Конституционное регулирование социальных отношений, культуры. Роль государства в экономической и социальной деятельности: варианты конституционного закрепления.

Лекция 6. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ (12 часов).

1.  Конституционно - правовой статус человека и гражданина как институт Конституционного права РФ: понятие и элементы. Соотношение понятий «человек», «гражданин», «личность».

2.  Понятие принципов конституционно – правового статус личности в России: свобода личности; неотчуждаемость основных прав и свобод человека; равноправие; всеобщность прав и свобод; обязательность обеспечения государством прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие конституционных прав и свобод человека и гражданина; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

3.  Гражданство РФ:

1) Понятие гражданства.

2) Принципы российского гражданства.

3) Гражданство как конституционно – правовой институт. Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Гражданство детей. Порядок решения вопросов российского гражданства. Порядок прекращения гражданства.

4.  Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

5.  Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища. Российские соотечественники за рубежом.

6.  Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ: понятие. юридические свойства. Права человека, гражданина, личности. Система конституционных прав и свобод. Критерии классификации прав и свобод.

Личные (гражданские) права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание, их реализация.

Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, отличие от других прав и свобод, нормативное содержание, их реализация.

Экономические, социальные и культурные права и свободы, нормативное содержание, особенности, их реализация. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

7.  Конституционные обязанности граждан РФ: понятие, виды, характеристика. Соотношение конституционных обязанностей с конституционными правами.

8.  Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

Лекция 7. Государственное (федеративное)устройство РФ (8 часов).

1. Понятие и принципы государственного устройства. Форма государственного устройства.

Унитарное государство. Организация власти. Принципы государственного устройства, демократизма и централизма в деятельности унитарного государства.

Федеративное государство. Принципы, положенные в основу федеративной формы государственного устройства: территориальный, национальный и национально-территориальный. Договорной и конституционный способы образования Федерации.

Конфедерация – форма объединения государств, ее особенности. Автономия.

2. История российского федерализма, становление и развитие Российской Федерации. Конституционное закрепление федеративного устройства России. Состав РФ. Основные принципы и проблемы современного российского федерализма.

3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: суверенитет, территориальная целостность, система высших органов государственной власти, единая система права, федеральная государственная собственность, единая денежная и кредитная система, международная система РФ, государственный язык, государственная символика РФ – член Содружества независимых государств.

4.  Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведение РФ и ее субъектов. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.

5.  Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Понятие субъекта Федерации. Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ. Виды субъектов РФ. Компетенция субъектов РФ, конституционно – правовой статус республик, краев, областей, городов федерального значения. Их правовая природа и полномочия.

6.  Автономия в России

7.  Административно-территориальное деление в РФ.

Лекция 8.Конституционные основы системы органов российского государства (2часа).

1.  Понятие и признаки государственного органа в РФ.

2.  Конституционное закрепление системы государственных органов в РФ. Виды государственных органов в РФ.

3.  Конституционные принципы построения и деятельности государственных органов: приоритет прав и свобод человека, народовластие, федерализм, разделение властей, законность, деидеологизация, светскость.

4.  Конституционно-правовой статус государственных органов.

Лекция 9. Избирательное право и избирательная система в РФ (6 часов).

1.  Понятие и социальная роль выборов. Виды выборов.

2.  Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий. Избирательное право как конституционно – правовой институт. Источники избирательного права. Избирательное право как субъективное право гражданина.

3.  Принципы избирательного права: всеобщее, равное избирательное право, прямое избирательное право, тайное голосование, добровольность и др. Ограничения избирательных прав в РФ.

4.  Виды избирательной системы. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, их основные характеристики. Смешанные избирательные системы.

5.  Избирательный процесс: понятие, стадии. Назначение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образование избирательных участков. Списки избирателей. Избирательные комиссии, их виды, полномочия. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование. Установление результатов выборов.

Ответственность за нарушение избирательного права граждан.

Лекция 10. Президент РФ (4 часа).

1.  Понятие главы государства. Место Президента РФ в системе государственных органов. Становление института Президента РФ.

2.  Порядок избрания Президента РФ. Процедура вступления в должность Президента РФ.

3.  Полномочия Президента РФ: понятие, классификация и содержание. Конституционные полномочия Президента РФ в области: законодательной власти, исполнительной власти, обороны и безопасности страны и др.

4.  Неприкосновенность Президента РФ. Прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка, неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности, отрешение от должности.

5.  Акты Президента РФ: указы и распоряжения. Администрация Президента РФ, ее роль в и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте РФ.

Лекция 11. Федеральное собрание РФ (8 часов).

1.  Общая характеристика российского парламента. Структура Федерального Собрания.

2.  Государственная Дума: состав, срок полномочий. Порядок избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания.

3.  Конституционные полномочия Гос. Думы. Внутренняя структура Гос. Думы. Совет Гос. Думы. Председатель, заместители председателя Гос. Думы. Депутатские объединения в Гос. Думе: фракции, депутатские группы. Комитеты и комиссии Гос. Думы Федерального Собрания. Парламентские слушания. Акты Гос. Думы. Регламент Гос. Думы.

4.  Совет Федерации: порядок формирования, состав, срок полномочий. Вопросы ведения Совета Федерации. Внутренняя структура Совета Федерации: Совет палаты; комитеты и комиссии и др. Заседания Совета Федерации.

5.  Законодательный процесс в РФ. Понятие законодательного процесса, стадии законодательного процесса: внесение законопроектов; рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой; рассмотрение и одобрение законов Советом Федерации; подписание и обнародование законов Президентом; официальное опубликование закона и вступление его в силу. Особенности рассмотрения и принятия. Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов. Законы о поправках к Конституции РФ, Федеральные конституционные законы, законы о ратификации международных договоров.

6.  Конституционный статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации. Понятие свободного и императивного мандата. Права и обязанности депутатов Гос. Думы в палате, во взаимоотношениях с избирателями, избирательными объединениями, политическими партиями. Права и обязанности члена Совета Федерации в палате, во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов РФ. Гарантии деятельности депутатов, Гос. Думы, членов Совета Федерации. Ответственность депутатов Гос. Думы, членов Совета Федерации.

Лекция 12. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ (6часов).

1.  Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти РФ: понятие, система и структура.

2.  Правительство РФ в системе федеральных органов исполнительной власти. Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Состав и формирование Правительства РФ.

3.  конституционные полномочия. Виды полномочий Правительства по сферам государственной деятельности. Организация деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ.

4.  Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

5.  Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.

6.  Система Федеральных органов исполнительной власти. Министерства Службы Агенства.

Лекция 13. Судебная власть в Российской Федерации (2 часа).

1.  Понятие и признаки судебной власти. Ее место в системе разделения властей.

Конституционные принципы судебной власти в РФ.

2.  Судебная система в РФ.

3.  Конституционно-правовой статус судей.

4.  Конституционный Суд РФ. Понятие и виды конституционного контроля. Становление конституционного судебного контроля в России.

Состав, порядок формирования и внутренняя структура Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.

Лекция 14. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ (2 часа).

1.  Понятие прокурорского надзора. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в РФ.

2.  Система органов прокуратуры.

3.  Функции прокуратуры, принципы организации и деятельности прокуратуры.

Лекция 15. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ (8 часов).

1.  Конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов РФ.

2.  Законодательные представительные органы законодательной власти в субъектах РФ. Порядок избрания, состав, структура, функции органов законодательной власти субъектов РФ, компетенция.

3.  Органы исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица субъекта РФ.

4.  Конституционные, Уставные Суды субъектов РФ. Мировые судьи.

Лекция 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ (4 часа).