2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 260 (ред. от 01.01.2001) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"
3. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 389 "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации")
4. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 724 (ред. от 01.01.2001) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
5. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 314 (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
1. В ответах надо раскрыть положение о том, что Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти, коллегиальный орган общей компетенции. Членами Правительства РФ являются Председатель Правительства РФ, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры. Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Первые заместители, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство РФ прекращает свои полномочия при вступлении в должность вновь избранного Президента; при принятии Президентом отставки Правительства РФ.
2. Обсуждение этого вопроса предполагает анализ полномочий и сфер деятельности Правительства РФ, особенности его ответственности ( ч.1 ст. 114 Конституции РФ). Постановления и распоряжения Правительства, затрагивающие основные права и свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Официальная публикация актов Правительства производится в "Собрании Законодательства РФ" и в "Российской газете".
3. При подготовке этого вопроса необходимо разобраться с нижеследующим. Вотум недоверия - это выраженное Государственной Думой неодобрение политической линии определенной акции или законопроекта правительства, следствием чего является отставка правительства (в случае повторного выражения недоверия в течение трех месяцев), либо роспуск нижней палаты парламента.
Отказ в доверии правительству со стороны Государственной Думы происходит в случае постановки вопроса о доверии самим правительством, тогда как вотум недоверия является результатом парламентской инициативы.
Роспуск Государственной Думы - это способ разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью, применяемый в случаях невозможности формирования правительства (трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства), повторного выражения недоверия правительству в течение трех месяцев, а также отказа в доверии правительству.
Отставка Правительства РФ - это прекращение им полномочий по следующим причинам: по инициативе самого Правительства, по инициативе Президента РФ и в случае конфликта с парламентом. Резолюция недоверия выносится по инициативе Госдумы, а отказ в доверии может последовать лишь в том случае, если Правительство само поставит вопрос о доверии, но не будет поддержано Государственной Думой.
4. Необходимо уяснить конституционным положения о том, кто определяет структуру и систему федеральных органов исполнительной власти, а также каковы их виды ( федеральные министерства, федеральная служба, и агентства). Определиться с их правовым положением
Тема 9. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ( 2 часа).
1.Общая характеристика органов государственной власти субъектов.
2.Представительные (законодательные) органы государственной власти в субъектах РФ. Порядок избрания, состав, структура, функции органов законодательной власти субъектов РФ.
3.Органы исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица субъекта РФ.
.Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / . - Челябинск: Околица, 20с.4. Конституционные, уставные суды субъектов.
Рекомендуемая дополнительная литература :
1.Карпов, -правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации / // Юстиция№ 4. - С. С. 87-93
2.Комарова, В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России / // Законодательство и экономика№ 6. - С. 16-21.
3.Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / . - Челябинск: Околица, 20с.
Нормативные источники:
1.Федеральный закон от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
2.Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01г по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 01.01.01г. « О системе органов государственной власти Удмуртской Республики»( СЗРФ. 1997. 3 %. Ст. 708
1.Надо иметь в виду. что у субъектов РФ есть своя система органов государственной власти. Согласно Конституции РФ ( ч. 1 ст. 77 ) эта система устанавливается субъектами самостоятельно, однако в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Кроме того, необходимо воспользоваться конституциями, уставами субъектов. Следует исходить из того, что составными частями системы органов государственной власти субъектов РФ являются их законодательные( представительные) органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти. Что касается судебных органов, согласно ст 118 Конституции РФ они входят в единую судебную систему.
2.Обращаясь к этому вопросу, студенты учитывают, что субъекты РФ обязательно создают свои законодательные ( представительные) органы государственной власти. В своем большинстве это однопалатные органы. Необходимо при подготовке данного вопроса обратить внимание на порядок формирования законодательных ( представительных ) органов.
Рассматриваемые органы выполняют функции парламентов субъектов, включая представительство, принятие законов, участие в руководстве делами субъекта., утверждение бюджета, осуществление функций контроля в отношении исполнительных органов. Все эти функции надо на семинаре охарактеризовать подробно.
Необходимо раскрыть организацию работы законодательного ( представительного) органа субъекта.
3.Федеральный закон от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) установил, что в субъекте РФ есть высшее должностное лицо субъекта и высший исполнительный орган государственной власти субъекта. Высшее должностное лицо возглавляет указанный орган. Кандидатуру на пост высшего должностного лица предлагает Президент РФ, а решение о наделении полномочиями принимает законодательный ( представительный) орган власти субъекта РФ, необходимо охарактеризовать содержание деятельности высшего должностного лица субъекта РФ.
На семинаре необходимо подробнее остановиться на формах воздействия Президента РФ на деятельность высшего должностного лица субъекта. На семинаре необходимо рассмотреть общие правила формирования и компетенцию Конституционных, уставных судов субъектов.
4.Следует иметь в виду, что в последние годы ряд субъектов создавал свои конституционные, уставные суды. Необходимо рассмотреть правила формирования и компетенции Судов.
10.Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ ( 2 часа).
1.Понятие и сущность местного самоуправления в РФ. Принципы местного самоуправления.
2.Система местного самоуправления в РФ..Гарантии местного самоуправления.
Рекомендуемая дополнительная литература :
1.Бурьянов, организация местного самоуправления в Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы теории и практики):Спец.12.00.02-Конституц. право;Муницип. право:Автореф. дис. насоиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Науч. рук. В.А. Кочев. - Челябинск, 2004. – 27.
2.Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.: Юристъ, 20с.
3.Носкова, Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации / // Вестник Саратовской государственной академии права№ 2. - С. С. 69-74.
4.Чиркин право России: Учебник. М. 2004.
Нормативные источники:
1.Федеральный закон от 6 октября 2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 01.01.2001 N 67-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002).
3.Федеральный закон от 01.01.2001 N 138-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"(принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с"Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления") .
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы. Студентам следует более подробно рассмотреть принципы местного самоуправления. Определить взаимоотношения с государственной властью. В законодательстве определена система органов местного самоуправления а также гарантии местного самоуправления. Эти вопросы подлежат подробному рассмотрению на занятии.
8. Программа самостоятельной работы студента
График самостоятельной работы по курсу «Конституционное право России»
Семестр | Недели | |||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | |
V | С | С | РЗ | К | КР | КР | ||||||||||
VI | КР | К | РЗ | С | КР | |||||||||||
Обозначения: С – семинар, К – коллоквиум, КР – контрольная работа, РЗ – решение задач
Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, коллоквиумы, контрольные работы, рефераты и тесты.).
Методические указания по решению тестовых заданий
Тестовые задания состоят из вопроса и нескольких вариантов ответа. Правильным является в каждом задании только один вариант. Решение представляет собой указание номера вопроса и букву, которой обозначен правильный, по мнению студента, вариант ответа.
ТЕСТ I.
1. Предметом конституционного права РФ как науки является:
а) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя РФ, правового положения граждан РФ, федеративного устройства РФ, системы, принципов организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления;
б) взгляды, учения российских государствоведов по вопросам организации государства и общества;
в) отрасль российского конституционного права.
2. Конституционное право как отрасль – это:
а) совокупность правовых норм, регулирующих основные черты социально-экономической системы и политической организации общества;
б) совокупность правовых норм, закрепляющих охрану прав и свобод человека, устройства государства и государственной власти;
в) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя, правового положения граждан, федеративного устройства, избирательной системы, системы органов государственной власти и местного самоуправления.
3. Научная концепция данного учебного курса исходит из идей:
а) коллективизма;
б) высшей ценности государства;
в) приоритета личности.
4. Система учебного курса «Конституционное право России» включает в себя:
а) общую часть;
б) особенную часть;
в) нормы;
г) правовые институты;
д) подотрасли.
5. Конституционное право – это:
а) основная отрасль права;
б) ведущая отрасль права;
в) производная отраслъ права.
6. Императивными нормами в конституционном праве являются те, в которых:
а) содержится запрет на совершение определенных действий;
б) не допускается отступление от закрепленных в них предписаний.
7. Какие институты конституционного права в России относятся к числу генеральных институтов?
а) основы конституционного строя;
б) основы правового положения граждан РФ;
в) гражданство;
г) право человека на жизнь;
д) федеративное устройство;
е) правовой статус республики в составе РФ.
8. Субъектами конституционно-правовых отношений являются:
а) граждане России;
б) депутаты;
в) органы местного самоуправления;
д) директор завода;
е) председатель районного суда;
ж) нация.
9. Конституционно-правовые отношения бывают:
а) общие;
б) конкретные;
в) постоянные;
г) временные;
д) факультативные.
10. Диспозитивные нормы в конституционном праве это:
а) нормы, субъектами которых являются граждане РФ;
б) нормы, возникающие между субъектами федеративных отношений;
в) нормы, допускающие возможность альтернативы, т. е. выбора того или иного варианта поведения в зависимости от конкретных обстоятельств.
11. Источники конституционного права как отрасли:
а) Конституция РФ;
б) приказы министров РФ;
в) решения общих судов;
г) постановления пленума Верховного Суда РФ;
д) указы Президента РФ;
е) регламенты представительных органов государственной власти;
ж) труды отечественных ученых;
з) практика государственного строительства;
и) обычаи.
12. Наука конституционного права РФ – это:
а) система правовых норм;
6) совокупность регулируемых нормами конституционного права общественных отношений;
в) совокупность научных государственно-правовых взглядов и принципов.
13. Система конституционного права РФ как отрасли включает основные институты:
а) основы конституционного строя;
6) основы правового статуса человека и гражданина;
в) конституционно-правовую ответственность;
г) федеративное устройство;
д) понятие и предмет конституционного права;
е) избирательное право;
ж) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.
14. Специфика конституционно-правовых норм состоит в том, что:
а) они регулируют самые важные в обществе отношения, субъектом которых может выступать народ в целом;
б) они выступают в качестве принципов для норм других отраслей права;
в) конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему;
г) они регулируют отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
15. Материальные нормы конституционного права:
а) предусматривают содержание прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений;
б) определяют формы осуществления прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений.
16. Конституционно-правовой институт – это:
а) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородные, взаимосвязанные общественные отношения;
б) совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с реализацией этих норм.
ТЕСТ II.
1. В истории Российской Федерации имели место:
а) Конституция РСФСР 1918 г.;
б) Конституция РСФСР 1927 г.;
в) Конституция РФ 1993 г.;
г) Конституция РСФСР 1978 г.
2. Конституция РФ содержит главы:
а) основы конституционного строя РФ;
б) основные права и свободы человека и гражданина;
в) правовой статус прокуратуры РФ;
г) местное самоуправление;
д) правовой статус Уполномоченного по правам человека.
3. Конституция РФ выражает волю:
а) субъектов РФ;
б) граждан РФ;
в) российского многонационального народа.
4. Подчеркните основные черты (свойства) Конституции РФ:
а) программность;
б) реальность;
в) прямое действие норм Конституции;
г) важнейший политический документ.
5. Подчеркните функции Конституции:
а) идеологическая;
б) экологическая
в) политическая;
г) организаторская.
6.Пересмотр Конституции означает:
а) внесение изменений в Конституцию;
б) принятие новой Конституции.
7. Конституция РФ 1993 г. состоит из:
а) глав, параграфов, статей;
б) двух разделов, глав, статей;
в) преамбулы, двух разделов, глав, статей.
8. Первый раздел Конституции РФ состоит из:
а) 10 глав;
б) 7 глав;
в) 9 глав.
9. Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла:
а) принцип разделения властей;
б) идеологический плюрализм;
в) диктатуру пролетариата;
г) правовой статус субъектов РСФСР.
10. Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было обусловлено:
а) образованием СССР;
б) победой социализма;
в) построением основ социализма.
11. Конституция РСФСР 1937 г. действовала до:
а) 1962 г.;
б) 1977 г.;
в) 1978 г.
12. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была составной частью:
а) Конституции РСФСР 1925 г.;
б) Конституции РСФСР 1918 г.
13. Раздел второй Конституции РФ 1993 г. называется:
а) заключительные положения;
б) переходные положения;
в) заключительные и переходные положения.
14. Причины разработки и принятия Конституции РСФСР 1925 г.:
а)построение основ социализма;
б) ликвидация эксплуататорских классов;
в) образование СССР.
15. Федеральному Собранию РФ посвящена глава Конституции РФ 1993 г. под номером:
а) 3;
б) 4;
в) 5.
16. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Русской Федерации могут вносить:
а) Президент РФ;
б) Совет Федерации;
в) Государственная Дума;
г) политические партии;
д) Правительство РФ;
е) законодательные органы государственной власти субъектов РФ;
ж) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы РФ.
17. Положения гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ:
а) могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ;
б) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ.
18. Поправки к гл. 3 — 8 Конституции РФ принимаются:
а) большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не требуют одобрения органами законодательной власти субъектов РФ;
б) большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
19. Что такое преамбула?
а) вводная часть закона;
б) специальная глава;
в) предписание.
20. Федеральным Собранием не могут быть пересмотрены главы Конституции:
а) 3 – 8;
б) 1, 2, 9;
в) 1, 2, 3, 9.
21. История России насчитывает:
а) 5 конституций;
б) 4 конституции;
в) 3 конституции.
11. Методические указания по написанию курсовой работы
Курсовая работа – это самостоятельная, выполненная под руководством преподавателя содержательное исследование с элементами научной новизны либо имеющие характер творческого изучения, обобщения собранного материала, его анализа, выявление проблем и внесения аргументированных предложений по их разрешению. Курсовая работа является компонентой анализа актуальных вопросов конституционного права РФ и практических аспектов реформирования государства, общества, статуса человека и гражданина в современных условиях, с учетом знаний, полученных студентом при изучении дисциплины «Конституционное право РФ».
Одной из целей подготовки курсовой работы является оценка уровня овладения студентом теоретико-методологическими основами конституционного права РФ, выявления степени подготовленности студента к изложению концептуальных положений изучаемых дисциплины.
В процессе подготовки к написанию курсовой работы студенту предстоит решить ряд конкретных задач:
- изучить по теме курсовой работы рекомендованную и дополнительную литературу, включая научные исследования, справочные издания, законы и иные нормативно-правовые акты, зарубежные источники;
- самостоятельно проанализировать и оценить современные концептуальные взгляды по изучаемой проблеме, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных исследователей;
- определить объект и предмет исследования, уточнить основные понятия конституционного права применительно к теме курсовой работы;
- обобщить полученные выводы, аргументировать и систематизировать выдвинутые автором курсовой работы предложения в целях направления их для дальнейшего использования в законодательной деятельности субъекта Российской Федерации, нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, а также в выпускной квалификационной работе.
Курсовая работа выполняется в установленные кафедрой сроки.
Совместно с научным руководителем студент уточняет и определяет: тему работы; круг вопросов, подлежащих изучению и освещению; план работы и ее структуру; сроки выполнения работы; определяет перечень необходимых научных, справочных, нормативных правовых источников.
Структура курсовой работы должна отвечать задача наиболее полного раскрытия содержания избранной темы. Она включает введение, основную часть, заключение, приложения (если в этом есть необходимость), список использованной литературы.
Во введении (две, три страницы), обосновываются актуальность темы, цель и задачи которые необходимо решить для раскрытия темы работы, значимость данной проблематики для науки конституционного права РФ.
Основная часть курсовой работы содержит, как правило, только главы (две, три) без их разбивки на параграфы. Если содержание главы получается большим, то уместно будет выделить несколько параграфов. Все части курсовой работы излагаются в определенной логической последовательности. В тексте можно размещать таблицы, схемы, диаграммы. В основной части автор исследует важнейшие понятия и категории, которые позволяют раскрыть сущность вопросов темы.
В заключении (две, три страницы) автор подводит итоги проведенного исследования вопросов темы в соответствии с поставленной целью и задачами курсовой работы, обобщает выводы и предложения по совершенствованию конституционно-правовых институтов, по разрешению выявленных проблем.
Список использованной литературы начинается с изложения перечня использованных при подготовки курсовой работы законов и иных нормативно-правовых актов, монографий (фамилия авторов излагается в алфавитном порядке), научных статей в журналах (фамилии авторов также излагаются в алфавитном порядке), статей в газетах, иных средствах массовой информацией.
Рекомендуемый объем курсовой работы - 25-30 страниц компьютерного (машинописного) текста. В курсовой работе используется сплошная нумерация страниц. Введения, каждая глава, заключения, список использованной литературы начинаются с новой страницы.
Курсовая работа имеет титульный лист, структурный план и соответствующие оформление.
Титульный лист (нумерация страницы на нем не проставляется) должен содержать верхней части полное название вуза (Удмуртский Государственный Университет), немного ниже - название института (Институт Права Социального Управления и Безопасности) и кафедры (Кафедра теории и истории государства и права) и полное название темы курсовой работы. Название курсовой работы размещается в центральной части или немного выше центральной горизонтальной линии титульного листа. Сведения о фамилии, имени, отчестве автора курсовой работы, его принадлежности к определенному курсу, группе (указывается ее номер), отделению (очное, заочное), размещаются с правой стороны титульного листа ниже названия темы курсовой работы. Завершается оформление титульного листа указанием в центре нижней строки места и года курсовой работы (Ижевск 2После титульного листа на второй странице размещается план курсовой работы. Каждый раздел (глава, параграф) курсовой работы начинается с названия. Курсовая работа должна быть подписана студентом (подпись и дату выполнения курсовой работы следует ставить на последней страницы списка использованной литературы).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
