Программа социально-экономического развития (стр. 17 )

В целях решения поставленных задач предполагается провести внепрограммные мероприятия:

- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для размещения торговых объектов;

- размещение на официальном сайте города Кирово-Чепецка информации о наличии на территории города свободных площадок для строительства торговых, производственных, административных, культурно-бытовых объектов;

- формирование и ведение торгового реестра субъектов и объектов предпринимательской деятельности сферы торговли.

Ожидаемые результаты:

- рост численности занятых в сфере малого предпринимательства (приложение 4 к Программе);

- снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

Развитие торговли и потребительских услуг

Перспективное развитие потребительского рынка будет обеспечиваться в первую очередь за счет увеличения потребительских расходов, роста денежных доходов населения, а также за счет развития институтов потребительского кредитования.

Цель направления - обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги.

Основные задачи:

- разработка концепции развития торговли и потребительских услуг;

- содействие развитию современной рыночной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- актуализация реестра предприятий торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка;

- содействие формированию социально ориентированного потребительского рынка, обеспечивающего экономическую и территориальную доступность для всех социальных групп населения;

- проведение мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

- проведение социальных акций на продукты первой необходимости субъектами предпринимательской деятельности сферы торговли;

- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и органов местного самоуправления на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования;

- содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров.

В целях решения поставленных задач предполагается провести следующие мероприятия:

- содействие развитию рынков, ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня, с участием местных сельскохозяйственных производителей, предприятий перерабатывающей промышленности, крестьянских и фермерских хозяйств, граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством;

- содействие созданию крупных объектов розничной торговли;

- обеспечение сбалансированного развития розничной торговли, общественного питания на территории города Кирово-Чепецка, упорядочение и оптимизация размещения мелкорозничной торговли, ликвидация несанкционированной торговли;

- размещение мелкорозничных объектов (киоски, павильоны) осуществлять в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города;

- содействие формированию сети организаций общественного питания, расположенных в торговых комплексах, в местах массового скопления людей;

С точки зрения повышения территориальной доступности предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг для населения города Кирово-Чепецка на территории города в период с 2012–2016 гг. предусмотрены следующие объекты строительства.

Таблица 39

Планируемые объекты строительства предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг на период с 2012 по 2016 год

№ п/п	Вид объектов	Местоположение
1.	Торговый центр (гипермаркет, супермаркет)	Микрорайон - 23
2.	Торговый павильон	Пересечение ул. Ленина и ул. А. Некрасова, район предприятия
3.	Торгово-развлекательный центр	Пересечение ул. Ленина и ул. Сосновая, район предприятия
4.	Предприятие малого предпринимательства	Пересечение ул. Ленина и ул. Сосновая, район предприятия
5.	Торгово-офисное здание	Пересечение ул. Ленина и ул. Сосновая, квартал Г
6.	Торговый центр	Пересечение ул. Ленина и ул. Созонтова, квартал Г, район центрального рынка
7.	Торгово-офисное здание	Пересечение ул. Ленина и ул. Калинина, квартал Б
8.	Торговый центр	Пересечение пр. Россия и ул. Жданова, микрорайон - 5
9.	Торгово-развлекательный центр	Пересечение пр. Россия и ул. Луначарского, микрорайон - 5
10.	Торгово-офисное здание	Пересечение ул. Луначарского и ул. Кооперативная, микрорайон - 4
11.	Торгово-офисное здание	Ул. Луначарского, микрорайон - 21, район бани
12.	Торговый центр	Ул. А. Некрасова, микрорайон - 21
13.	Здание магазина	Пересечение ул. Сосновая и ул. Перевощикова, микрорайон - 22
14.	Торгово-офисные здания	пр. Мира, микрорайон - 21
15.	Здание магазина	Микрорайон - 9, ул. 60 лет Октября
16.	Здание магазина	Микрорайон - 9, ул. Володарского
17.	Здание магазина	Угол ул. Володарского и ул. 60 лет Октября, микрорайон - 8
18.	Торгово-офисное здание	Пересечение ул. 60 лет Октября и ул. Школьная, коммунальный квартал
19.	Торгово-развлекательный центр	Микрорайон - 8, ул. Володарского
20.	Торгово-офисное здание	Микрорайон - 8, ул. Маяковского, район рынка Южный
21.	Предприятие малого предпринимательства	Ул. Производственная
22.	Торгово-развлекательный центр здание кинотеатра (в составе торгового центра)	Микрорайон - 6, пр. Мира и ул. Первомайская, район гостиницы «Двуречье»

В сфере общественного питания считать основными целями развития общественного питания организацию обслуживания:

- повышение уровня ценовой доступности товаров и услуг на предприятиях общественного питания, с учетом внедрения новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи.

- учащихся и студентов в общеобразовательных и профессионально-технических заведениях начального, среднего и высшего образования;

- работников по месту работы на предприятиях и организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое питание;

- содействие развитию сети организаций общественного питания для семейного посещения;

С целью расширения круга пользователей предприятиями общественного питания, охвата питанием различных категорий населения предусмотреть следующий комплекс мероприятий:

- поддержка структурных изменений в сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов;

- развитие сети магазинов и отделов кулинарии;

- расширение в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т. д.;

- восстановление и развитие системы диетического питания;

- расширение сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе мороженое и др.

- содействие обеспечению уровня доступности услуг предприятий бытового обслуживания населения на территории города Кирово-Чепецка;

- содействие обеспечению гарантии качества и безопасности услуг и товаров, оказание помощи населения в защите их прав на основании Закона РФ -1 «О защите прав потребителей»;

- содействие развитию сети специализированных и узкоспециализированных предприятий бытового обслуживания населения, сервисных центров и комплексов;

- содействие увеличению объектов бытового обслуживания населения в составе торговых центров;

- предоставление предприятиям обслуживания населения налоговых льгот, льгот по арендной плате;

- решение вопросов профессиональной подготовки и переподготовки профильных кадров, разработка обновленных профессиональных стандартов и реализация мероприятий, направленных на повышение престижа труда в сфере бытового обслуживания;

- участие в областных и межрайонных семинарах специалистов органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам защиты прав потребителей;

- проведение конкурсов профессионального мастерства, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров в сфере торговли;

- пропаганда в средствах массовой информации достижений и передового опыта субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли и их работников с целью повышения престижа торговых профессий;

- проведение конкурса «Торговая марка года».

Ожидаемые результаты:

- увеличение оборота розничной торговли на 49,2% к уровню 2011 года в действующих ценах (Приложение 4 к Программе);

- увеличение оборота общественного питания на 41,0% к уровню 2011 года в действующих ценах (Приложение 4 к Программе);

- увеличение объема оказываемых населению платных услуг на 42,5% к уровню 2011 года в действующих ценах (Приложение 4 к Программе);

- расширение круга пользователей предприятиями общественного питания города;

- повышение уровня ценовой доступности услуг общественного питания;

- повышение территориальной доступности услуг общественного питания;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов потребительского рынка и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

7.2.5. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство,

система мер по поддержке инвестиционной и инновационной

активности, приоритетные инвестиционные проекты

Инвестиции играют важную роль в повышении экономического потенциала любого муниципального образования, что определяет стратегическую важность формирования грамотной инвестиционной политики, целью которой является изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их применения.

Основными элементами инвестиционной политики являются формирование нормативно-правовой базы, закрепляющей набор преференций инвесторам, и создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории.

В рамках муниципальной политики стимулирования инвестиционной деятельности изданы постановления администрации города Кирово-Чепецка: «Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, не включенные в муниципальные целевые программы», «Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов», «Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений».

В сфере поддержки малого предпринимательства был принят ряд нормативных документов, в соответствии с которым субъекты малого предпринимательства имеют возможность получить муниципальную гарантию на срок кредитования под реализацию инвестиционных проектов. Администрацией города Кирово-Чепецка принято постановление «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие гарантийно-залогового кредитования объектов малого предпринимательства» и «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие механизмов финансово-кредитной поддержки приоритетных отраслей малого предпринимательства в случаях предоставления субъектам малого предпринимательства займов на льготных условиях».

Администрацией города Кирово-Чепецка приняты следующие порядки деятельности структур поддержки малого предпринимательства: «Положение о порядке деятельности Кирово-Чепецкого муниципального Бизнес-инкубатора», «Положение о порядке и условиях предоставления Кирово-Чепецким муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства займов субъектам малого предпринимательства», «Положение о порядке и условиях предоставления Кирово-Чепецким муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату сумм, получаемых субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях кредитов и уплате процентов по кредитам», «Положение о комитете по займам Кирово-Чепецкого муниципального фонда поддержки малого предпринимательства», «Положение о попечительском совете Кирово-Чепецкого муниципального фонда поддержки малого предпринимательства».

Для проведения общественной экспертизы издаваемых нормативно-правовых документов в сфере предпринимательской деятельности создан Городской координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, создающий условия для прямого диалога субъектов предпринимательской деятельности с властью.

Для широкого информирования потенциальных инвесторов об экономическом потенциале города Кирово-Чепецка и имеющихся в нем возможностях создана база данных по свободным инвестиционным площадкам и инвестиционным проектам с детальным описанием каждого участка и проекта (его местоположения, четких границ, имеющейся инфраструктуры и др.) на сайте http://www. *****/atrko/ территориального развития Кировской области». Размещение на сайте такой информации является инструментом маркетинга города Кирово-Чепецка на внешний по отношению к его территории рынок.

Для привлечения дополнительных инвестиций в городе реализуются муниципальные долгосрочные целевые и адресные программы. Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ определен в постановлении администрации города Кирово-Чепецка «О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области».

В рамках инвестиционной деятельности администрация города Кирово-Чепецка осуществляет бюджетное финансовое обеспечение реализации проектов в области строительства (ремонта) объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур в разрезе утвержденных муниципальных целевых программ.

Ключевые приоритетные инвестиционные проекты по направлениям развития города Кирово-Чепецка представлены в разделе 10 «Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты, система муниципальных целевых программ на годы».

В качестве оценки результатов инвестиционной политики рассмотрим изменение показателей инвестиционной активности по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка.

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2010 году являются собственные средства организаций (82,5 % от общего объема инвестиций в основной капитал), средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (7,0 % от общего объема инвестиций в основной капитал). Наибольшую долю в бюджетных инвестициях занимают средства местного бюджета (46,6%).

В динамике показателя вложений в основной капитал просматриваются тенденции влияния экономического кризиса: рост инвестиций в докризисном 2008 году и их значительное снижение в годах (объем инвестиций в 2010 году составил 56,9 % от уровня 2008 года). Снижение инвестиционной активности вызвано недостатком собственных финансовых средств предприятий в связи с неблагоприятной общеэкономической ситуацией.

Таблица 40

Динамика объема инвестиций в основной капитал

по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка за период годы

(млн. рублей)

Годы	Всего	Из них
Собственные средства	Привлеченные средства	Из них: средства бюджета	В том числе:
федераль-ный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
2006 год	591,4	512,7	78,7	49,2	38,1	0,7	10,4
2007 год	1132,2	881,6	250,6	87,1	66,3	8,5	12,3
2008 год	1461,5	1151,4	310,1	65,6	27,4	13,1	25,1
2009 год	1146,4	703,9	442,6	153,1	115,5	20,4	17,2
2010 год	831,6	686,3	145,3	58,4	22,1	9,0	27,3

На территории города Кирово-Чепецка реализуются и планируются к реализации крупные инвестиционные проекты на предприятиях Кирово-Чепецк», КХЧК», молочный завод». Кировский филиал -энергетическая компания-5» (входит в дивизион «Генерация Урала») инвестирует более 10,2 млрд. рублей в реконструкцию ТЭЦ-3.