Программа социально-экономического развития (стр. 6 )

На праве оперативного управления муниципальное имущество закреплено и находится в ведении у 61 муниципального учреждения.

Владельцем муниципального имущества на праве хозяйственного ведения являются 5 действующих муниципальных предприятий: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Кирово-Чепецка (далее - МУП «Водоканал»), муниципальное предприятие «Мелкий опт» города Кирово-Чепецка Кировской области, муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка (далее - МУП «Коммунхоз»), муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационная компания № 6» г. Кирово-Чепецка, муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационные услуги № 6» города Кирово-Чепецка.

Также муниципальное имущество находится в пользовании 2 муниципальных предприятий, находящихся в стадии ликвидации: муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство мкр. Каринторф» города Кирово-Чепецка, муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации».

В 2010 году в целях совершенствования деятельности муниципальных учреждений города Кирово-Чепецка в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» созданы путем изменения типа действующие муниципальные бюджетные учреждения.

В городе Кирово-Чепецке осуществляют свою деятельность 9 автономных, 48 - казенных и 2 - бюджетных учреждения.

Акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие городу Кирово-Чепецку - это акции акционерного общества открытое акционерное общество «Кировоблгаз» (далее - ) в количестве 911 акций.

Располагая небольшим пакетом акций, город Кирово-Чепецк не в состоянии принимать участие в формировании политики . С учетом сложившейся практики, в целях объединения усилий по обеспечению надежного газоснабжения потребителей и населения, как города Кирово-Чепецка, так и Кировской области, выдается доверенность представителю департамента энергетики и газификации Кировской области представлять интересы города Кирово-Чепецка и других муниципальных образований Кировской области на годовых собраниях акционеров в .

В составе муниципальной казны города Кирово-Чепецка находятся объекты недвижимого и движимого муниципального имущества: нежилые здания, помещения, сооружения, элементы благоустройства, автотранспорт, объекты основных средств, которые предоставляются во временное владение и пользование.

По состоянию на 01.07.2011 года заключено и действуют 194 договора недвижимого имущества, 11 договоров движимого имущества. Имущество, составляющее муниципальную казну города Кирово-Чепецка, передано в безвозмездное пользование государственным органам, в настоящее время действует 46 договоров безвозмездного пользования, из них 35 договоров недвижимого имущества и 11 договоров движимого имущества.

В сфере регулирования арендных отношений предоставление в аренду муниципального
имущества осуществляется посредством проведения торгов в форме аукционов и конкурсов на право заключения договоров пользования в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 ФЗ-№ 67 «О защите конкуренции», а также Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

В сфере приватизации муниципального имущества отчуждение его осуществляется с учетом положений Федерального закона -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральным законом -ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На протяжении годов проводимые конкурсы и аукционы признавались несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие и администрацией города Кирово-Чепецка принимались решения о проведении повторных конкурсов со снижением начального размер арендной платы на шаг, равный 10 % (по отдельным помещениям принимались решения по снижению до 50 %).

Государственная политика в сфере управления государственным и муниципальным имуществом направлена на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий. Так согласно статье 50 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен закрытый перечень имущества, которое может находиться у муниципальных образований, предназначенного для решения вопросов местного значения, для осуществления государственных полномочий и для обслуживания органов местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления руководствуются данной политикой и должны оптимизировать муниципальное имущество и использовать муниципальное имущество для решения вопросов местного значения.

Процесс управления муниципальным имуществом должен осуществляться таким образом, чтобы затраты на его содержание и управление не превышали доходов, полученных от процесса управления. Для предоставления муниципального имущества в пользование необходимо затратить определенные бюджетные средства для их восстановления и дальнейшего использования для решения вопросов местного значения.

Оценка управления муниципальным имуществом позволяет определить следующие основные проблемы:

- невостребованность на рынке недвижимости объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключения договоров аренды, а также приватизации, в связи с их не ликвидностью (нахождение объекта в подвальных, цокольных этажах многоквартирных жилых домов, удаленность от центральных улиц, неудовлетворительное состояние объектов);

- недополучение доходов в бюджет города Кирово-Чепецка по неиспользуемому муниципальному имуществу;

- затраты собственника - города Кирово-Чепецка на содержание муниципального имущества по пустующим помещениям, зданиям.

Управление земельными ресурсами

Общая площадь муниципального образования составляет 5337 га, из них: площадь земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации – 79 га, в областной собственности – 4 га, в муниципальной собственности – 79 га, в собственности юридических и физических лиц – 1114 га.

В соответствии с действующим законодательством город Кирово-Чепецк управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в его распоряжении находятся земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена.

В сфере земельных отношений на сегодня действует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления земельных участков на территории города Кирово-Чепецка.

Основное направление развития земельных отношений - совершенствование системы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2010 году администрацией города Кирово-Чепецка продолжалась работа по регистрации прав собственности на земельные участки, находящиеся на территории города. Зарегистрировано 66 земельных участков в муниципальную собственность.

В 2010 году на территории города Кирово-Чепецка было предоставлено в собственность за плату 41 земельный участок на сумму 13,1 млн. рублей.

Одним из основных источников повышения доходов бюджета города Кирово-Чепецка является предоставление земельных участков для строительства путем проведения аукционов по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков.

Предоставление земельных участков посредством проведения аукционов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» , предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьёй 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Рыночная стоимость земельных участков определяется в соответствии Федеральным законом -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В 2010 году на территории города Кирово-Чепецка были предоставлены на аукционах земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для строительства гаражных боксов. Были признаны, несостоявшимися аукционы на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, а так же строительства универсального магазина, в виду отсутствия заявок.

В 2010 году предоставлены земельные участки для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

- для строительства торгово-развлекательного центра;

- -Чепецкая строительная компания» для строительства двух зданий (офисов) по улице Сосновая города Кирово-Чепецка;

- по улице Ленина города Кирово-Чепецка для строительства здания торгового комплекса.

В 2010 году было оформлено 204 договора аренды земельных участков юридическим лицам
, гаражным кооперативам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, в том числе заключено вновь 44 договора общей площадью 13 га.

Сформирован перечень земельных участков, планируемых для предоставления на аукционах для строительства.

На территории города Кирово-Чепецка на государственный кадастровый учет не поставлены земельные участки (большая часть, на которые оформлены правоустанавливающие документы), на которых расположены гаражные кооперативы, индивидуальные жилые дома, так как данные документы оформлены до вступления в силу закона о кадастре недвижимости.

Оценка управления земельными ресурсами позволяет определить следующие основные проблемы:

- в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых гаражными кооперативами и частными домовладениями, документы у которых на право пользования землей оформлены на длительный срок от 15-20 лет до вступления в силу Федерального закона «О кадастре недвижимости»;

- выявление земельных участков и их собственников в садоводческих товариществах на территории города Кирово-Чепецка, земельные участки которые заброшены и годами не используются, соответственно по которым не уплачивается земельный налог.

3.3. Оценка уровня развития экономики города Кирово-Чепецка

Промышленное производство

Развитие основных отраслей экономики города Кирово-Чепецка оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение Кировской области в целом.

По итогам 2010 года показатели по городу Кирово-Чепецку к аналогичным показателям по Кировской области составляют:

- по обороту в обрабатывающем производстве - 27,8%;

- объёму отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности - 23,1%;

- прибыли прибыльных организаций - 40,7%.

В структуре промышленности города Кирово-Чепецка и области одно из ведущих мест занимают предприятия химической промышленности. В общем объёме производимой в области химической продукции доля предприятий города Кирово-Чепецка достигает более 80%.

Продукция химического производства обеспечивает в последние годы порядка половины объема регионального экспорта.

Динамика социально-экономического развития города Кирово-Чепецка в годах характеризуется стабильным темпом роста основных экономических показателей и замедлением и сокращением темпов роста в годах вследствие негативного влияния кризисных процессов в мировой экономике.

Таблица 13

Экономические показатели развития города Кирово-Чепецка

(по полному кругу предприятий и организаций)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего	Доля города Кирово-Чепецка по основным показателям в объеме Кировской области, в %
Оборот предприятий и организаций всего, млн. рублей	20663,6	30527,2	45745,8	36723	45380	12,0
в том числе:
обрабатывающее производство	х	х	х	х		27,8
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности, млн. рублей	13586,1	18129,1	32205,3	21429,7	26936,2	23,1
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	111,0	107,0	110,7	88,3	104,8	х
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	735,6	1386,8	1641,4	1313,4	1013,6	3,3
Прибыль прибыльных предприятий и организаций, млн. рублей	772,6	1904,7	10157,9	2049,8	5785,6	40,7
Убыток убыточных предприятий и организаций, млн. рублей	264,0	387,2	443,7	415,0	291,9	10,2
Оборот розничной торговли, млн. рублей	2316,8	3260,7	4844,4	5125,9	5649,7	6,1
Численность работающих на предприятиях и организациях, человек	41498	40574	40725	39915	39397	7,1
Среднемесячная заработная плата, рублей	8050	9502	12284	12862	13655	х

В отраслевой структуре экономики города Кирово-Чепецка в 2010 году преобладают предприятия обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, общественного питания.

Таблица 14

Структура оборота предприятий и организаций по видам

экономической деятельности в 2010 году

Оборот предприятий и организаций по видам экономической деятельности	Структура в % к итогу
Всего в том числе:	100
Обрабатывающие производства	61,7
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	7,8
Строительство	1,8
Оптовая и розничная торговля, общественное питание	24,0
Транспорт и связь	1,2
Операции с недвижимым имуществом	2,5
Здравоохранение	0,3
Прочие	0,7

Промышленное производство

Предприятиям промышленности принадлежат лидирующие позиции в экономике города Кирово-Чепецка.

Ведущее место в промышленности по объему производства занимают:

- химическое производство - 75,5 %;

- производство мебели - 8,4%;

- производство пищевых продуктов - 6,2%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 2,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,9%;

- производство машин и оборудования - 1,8%;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 1,7%;

- производство транспортных средств и оборудования - 0,3%;

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 0,6%;

- прочие виды деятельности - 0,9%.

Сложившаяся структура объемов выпуска промышленной продукции в последние годы практически не изменилась, наиболее значимые доли принадлежат предприятиям химического производства, машиностроительной, мебельной и пищевой промышленности, а также предприятиям, осуществляющим производство резиновых и пластмассовых изделий.

Таблица 15

Основные показатели работы предприятий промышленности

(по крупным и средним предприятиям)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. рублей	12341,8	16440,9	30425,2	19948,3	25145,4
Темп роста, в % к предыдущему году в действующих ценах	146,0	133,2	185,1	65,6	126,1
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	121,4	105,4	110,3	88,9	104,8
Ввод в действие основных фондов, млн. рублей	501,6	996,8	1209,2	905,3	745,6
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	591,4	1146,3	1461,5	1146,5	831,6
Среднегодовая численность работников предприятий, человек	12562	12781	12824	11643	11744
Среднемесячная заработная плата на предприятиях, рублей	8893	11296	14267	14455	16379

В 2008 году объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям достиг 30,4 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 110,3%. Среднегодовая численность работников по крупным и средним предприятиям промышленного производства составила - 12844 человек. Введено в действие основных фондов на 989,0 млн. рублей.