Программа социально-экономического развития (стр. 4 )

- снижение трудовых ресурсов;

- снижение численности занятых в экономике;

- повышение демографической нагрузки на работающее население;

- низкая диверсификация населения по видам экономической деятельности.

2.3. Рынок труда

Рынок труда города Кирово-Чепецка характеризуется снижением численности постоянного населения, трудовых ресурсов, трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и экономически активного населения. В то же время снижается количество рабочих мест и количество граждан, занятых в экономике.

Численность граждан, занятых в экономике снижается более быстрыми темпами, чем численность экономически активного населения, что обуславливает сохранение безработицы. Сохранению безработицы способствует и отрицательный баланс общего количества рабочих мест.

В то же время город Кирово-Чепецк имеет высокий промышленный потенциал, достаточное количество вакантных рабочих мест. Наличие учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования может обеспечить основную потребность экономики в квалифицированных кадрах.

Развитие малого бизнеса в городе является важнейшим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города. Занятость в сфере малого бизнеса имеет положительную динамику (в сфере малого бизнеса занято% всех работающих) и эта доля ежегодно увеличивается. Растет и количество субъектов малого предпринимательства.

До начала экономического кризиса ситуация с занятостью населения на рынке труда в городе Кирово-Чепецке имела тенденцию к стабилизации. С конца 2008 года и в 2009 году, в период кризиса, рынок труда находился в условиях спада производства, приостановок деятельности предприятий, использования работодателями режимов неполной занятости работников и роста высвобождений персонала в связи с реструктуризацией производства.

С 2010 года ситуация на рынке труда стабилизировалась. Численность безработных в городе Кирово-Чепецке, зарегистрированных в ГУ «Центр занятости населения Кирово-Чепецкого района», за период на 01.годы сократилась с 1463 человек до 557 человек, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,1 до 0,3 ищущих работу граждан на одну вакансию. Уровень общей безработицы в городе Кирово-Чепецке уменьшился с 7,4 % до 6,3 % от экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы - с 3,2 % до 1,2 %. SWOT-анализ рынка труда представлен в таблице.

Таблица 7

SWOT-анализ рынка труда

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Развитые отрасли промышленности, строительства, торговли, сфера малого бизнеса Наличие в городе Кирово-Чепецке большого количества учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования Городской рынок труда привлекателен для жителей сельской местности, других районов области с менее развитой инфраструктурой	Слабая диверсификация занятости делает рынок труда неустойчивым к финансово - экономическим спадам и остро зависящим от кратковременной экономической конъюнктуры Отсутствие роста занятости, а порой и снижение числа рабочих мест на градо - и системообразующих предприятиях
Город Кирово-Чепецк имеет достаточное финансовое обеспечение на реализацию программ содействия временной занятости населения, трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, профессионального обучения и самозанятости безработных граждан	Подготовка высшими учебными заведениями кадров, зачастую не востребованных на рынке труда Высокая трудовая миграция Сокращение численности трудовых ресурсов
В городе Кирово-Чепецке имеется эффективная инфраструктура поддержки предпринимательства, способствующая развитию малого бизнеса и созданию новых рабочих мест
ВОЗМОЖНОСТИ	УГРОЗЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Совершенствование и развитие рынка труда Повышение качества рабочей силы и инновационное развитие предприятий и организаций	Рост безработицы и сокращение рабочих мест Нехватка квалифицированных кадров
Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите Создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса

Оценка рынка труда города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- структура занятости трудовых ресурсов является слабо диверсифицированной; рынок труда является неустойчивым к финансово-экономическим спадам и зависит от кратковременной экономической конъюнктуры;

- для рынка труда характерны: общая безработица более 6 % от числа экономически активного населения), отсутствие роста занятости, а порой и снижение числа рабочих мест на градо - и системообразующих предприятиях, периодические высвобождения работников, связанные с оптимизацией производственных процессов, высокая текучесть кадров и высокий уровень трудовой миграции, особенно молодых специалистов;

- экономика испытывает реальный дефицит квалифицированных кадров, развивается квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

2.4. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения характеризуется показателями уровня доходов населения, уровня и качества потребляемых благ и услуг, параметрами социального развития.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника в целом по городу Кирово-Чепецку за 2010 года составила 13655 рублей и выросла по сравнению с 2009 годом на 6,2%. Реальные денежные доходы на душу населения за 2010 год увеличились на 17,1 % к уровню 2009 года.

Таблица 8

Динамика уровня жизни населения наблюдается и в соотношении среднего уровня доходов населения с величиной прожиточного минимума за годы

Годы	Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей	Величина прожиточного минимума, рублей	Соотношение ежемесячных среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума
2006 год	6253,0	3044	2,05
2007 год	7216,0	3596	2,01
2008 год	9293,0	4283	2,17
2009 год	9472,2	4781	1,98
2010 год	11096,3	5190	2,14

В кризисном 2009 году рост величины прожиточного минимума (111,6 % к уровню 2008 года) опережал рост среднедушевых денежных доходов населения (101,9 % к уровню 2008 года). В 2010 году ситуация улучшилась и рост денежных доходов превысил темпы роста величины прожиточного минимума.

В структуре денежных расходов наибольший удельный вес приходится на потребительские расходы: покупку товаров и оплату услуг.

Обеспеченность населения города Кирово-Чепецка социальными услугами достигается в основном за счет бюджетных финансовых вложений. Для города Кирово-Чепецка характерна социальная направленность бюджетных расходов: на обеспечение финансирования социально-культурных учреждений и мероприятий направлялось в 2010 году 67,8 % расходов бюджета.

Оценка уровня жизни, динамика доходов жителей города Кирово-Чепецка непосредственно влияют на настроения населения и отношение населения к органам местного самоуправления. Принятие социальных программ поддержки населения, реализация мер адресной помощи на муниципальном уровне позволит в значительной степени укрепить авторитет и позиции органов местного самоуправления, а также обеспечить возможность достижения положительной динамики социально-экономических показателей города Кирово-Чепецка.

Оценка уровня жизни населения позволяет определить следующую основную проблему:

- несмотря на положительную тенденцию, денежные доходы остаются низкими; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника по городу Кирово-Чепецку за 2010 год составляет 65 % от среднего уровня заработной платы по Российской Федерации.

3. Оценка экономического потенциала

3.1. Оценка бюджета города Кирово-Чепецка

За последние три года ( годы) на территории города Кирово-Чепецка отмечается рост налогового потенциала. Ожидаемые доходы бюджета города Кирово-Чепецка в 2011 году превышают поступления за 2009 год на 327 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 134 млн. рублей.

Таблица 9

Структура доходов бюджета города Кирово-Чепецка

	2009 год фактические поступления	2010 год фактические поступления	2011 год оценка
Сумма тыс. рублей	Удельный вес, %	Сумма тыс. рублей	Удельный вес, %	Сумма тыс. рублей	Удельный вес, %
Налоговые доходы, в том числе:	7	74,1	4	62,3	3	75,1
налог на доходы физических лиц	7	57,4	4	45,8	0	53
единый налог на вмененный доход	24108,8	4,6	26933,1	3,8	29850,0	4,5
налог на имущество организаций	27975,6	5,3	27631,2	3,9	28198,0	4,3
транспортный налог	-	-	3822,5	0,5	25002,0	3,8
земельный налог	25418,0	4,8	26169,7	3,7	31300,0	4,7
госпошлина	9182,5	1,7	26247,1	3,7	21948,0	3,3
Неналоговые доходы, в том числе:	4	25,9	5	37,7	6	24,9
арендная плата за землю	39922,7	7,6	43326,4	6,1	37007,0	5,6
доходы от сдачи в аренду имущества	30716,9	5,8	30048,6	4,3	28522,4	4,3
доходы от реализации имущества	5061,8	1,0	1	17,1	21458	3,3
доходы от продажи земельных участков	1536,4	0,3	10766,8	1,5	6320	1
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	43680,5	8,3	43316,1	6,1	46954	7,1
Налоговые и неналоговые доходы	1	100,0	9	100,0	9	100,0
дотации	5818	-	17591	-	105174	-
субсидии	71972,9	-	58955,9	-	128217	-
субвенции	2	-	7	-	242776	-
Безвозмездные поступления	1	-	6	-	494141	-
ВСЕГО ДОХОДОВ	2	-	15	-	19	-

Увеличение поступления собственных доходов обусловлено: