Ведомственная целевая программа «Результаты и основные направления деятельности Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями как субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на период до 2014 года» (стр. 6 )

Основные мероприятия, реализуемые для достижения поставленной задачи:

1.Информационное сопровождение реализации мероприятий в установленной сфере деятельности.

2.Издание наименований литературы в печатном и электронном виде.

Основные показатели эффективности

Наименование	Единица измерения	Текущий год	Очередной финансовый год	Плановый период
1-й год	2-й год
Количество информационных материалов, сопровождающих реализацию проектов и мероприятий в установленной сфере деятельности	количество информационных материалов	100	130	160	190
Количество наименований литературы в печатном и электронном виде	количество наименований в год	4	4	5	6

Ожидаемый результат по цели 3.1.1.

Создание эффективной системы управления этнополитическими, этносоциальными и этнокультурными процессами, обеспечивающими социально-экономическую стабильность в Республике Карелия, и реализация государственных мер по становлению и развитию национальных общественных и религиозных объединений как институтов формирующегося гражданского общества на среднесрочную перспективу позволит:

1. Снизить риск проявления межэтнических и межрелигиозных конфликтов, иных проявлений национального экстремизма и этносепаратизма в Республике Карелия.

2. Создать условия для эффективной реализации общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, реализующих проекты (мероприятия) в сфере развития межнационального сотрудничества.

3.Развивать благоприятное информационное пространство в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования культуры мира и согласия.

Ежегодно результативность качества и эффективности реализации предложенных мер будет определяться посредством вышеперечисленных показателей. Содержание показателей результативности реализации каждой из тактических задач обеспечивает общественную значимость и системный подход в достижении данной цели в рамках государственных полномочий Госкомитета.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ 3.2.1.

Содействие формированию этнической идентичности, межкультурной компетентности и системы общенациональных ценностей у подрастающего поколения

Данная цель направлена на повышение уровня этнокультурной толерантности молодежи, появление устойчивого познавательного интереса к краеведению, культурно-историческому наследию и перспективам развития Карелии у подростков и молодежи, обеспечение стабильного процесса межпоколенной преемственности в этнической и гражданской идентичности, межнациональных и межрелигиозных связей.

Важность обеспечения мероприятий для достижения данной цели находится в русле реализации государственной политики, обеспечивающей развитие потенциала молодежи.

Тактическая задача 3.2.1.1.

Содействовать созданию условий, обеспечивающих формирование этнической идентичности у детей и молодежи

Данная задача направлена на увеличение доли детей и молодежи, участвующих в реализации общественно значимых проектов в сфере развития национальной культуры.

Основные мероприятия, реализуемые для достижения поставленной задачи:

1.  Реализация некоммерческими организациями проектов и мероприятий для детей и молодежи в сфере развития национальной культуры карелов, вепсов и финнов и традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья Республики Карелия в рамках комплексного проекта «Земля наших предков».

2.  Проведение научно-исследовательских (учебно-исследовательских) конференций, семинаров в области языкового и этнокультурного развития карелов, вепсов и финнов и традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья Республики.

Основные показатели эффективности

Наименование	Единица измерения	Текущий год	Очередной финансовый год	Плановый период
1-й год	2-й год
Количество проектов и мероприятий для детей и молодежи, реализованные некоммерческими организациями в сфере развития национальной культуры карелов, вепсов и финнов и традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья Республики Карелия в рамках комплексного проекта «Земля наших предков»	количество проектов и мероприятий	5	5	6	6
Количество научно-исследовательских (учебно-исследовательских) конференций, семинаров в области языкового и этнокультурного развития карелов, вепсов и финнов и традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья Республики	количество конференций, семинаров	3	3	3	3

Тактическая задача 3.2.1.2.

Содействовать созданию условий, направленных на формирование культурных и семейных ценностей.

Данная задача направлена на формирование у детей и молодежи культурных и семейных традиций и ценностей, позитивного отношения к языку и традиционной культуре своего народа, национального самосознания, ответственности за будущее своего народа, его благополучие и жизнеобеспечение.

Основные мероприятия, реализуемые для достижения поставленной задачи:

1.  Поддержка мероприятий, направленных на развитие детской, молодежной, семейной и другой творческой деятельности в рамках комплексного проекта «Отчий дом».

2.  Участие в реализации Планов согласованных действий с органами местного самоуправления Республики Карелия, направленных на формирование культурных и семейных ценностей.

Основные показатели эффективности

Наименование	Единица измерения	Текущий год	Очередной финансовый год	Плановый период
1-й год	2-й год
Количество участников мероприятий, направленных на развитие детской, молодежной, семейной и другой творческой деятельности в рамках комплексного проекта «Отчий дом»	количество участников	100	110	120	120
Количество участников мероприятий, реализованных в рамках Планов согласованных действий с органами местного самоуправления Республики Карелия, направленных на формирование культурных и семейных ценностей	количество участников мероприятий	150	160	180	200

Тактическая задача 3.2.1.3.

Содействовать общественно значимой и социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций по формированию у молодежи установок позитивного поведения в поликультурной среде

Данная задача направлена на принятие специальных мер государственной поддержки некоммерческих организаций, способствующих формированию культуры мира и согласия, воспитанию гражданской ответственности, толерантного отношения к культурному многообразию российского общества в молодежной среде.

Основные мероприятия, реализуемые для достижения поставленной задачи:

1. Реализация мероприятий комплексного проекта «Маршрут дружбы по районам Карелии».

2. Проведение уроков-встреч «Карелия – территория согласия».

3. Содействие общественно значимой и социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в сфере развития межнационального сотрудничества, формирования у молодежи установок позитивного поведения в поликультурной среде.

Основные показатели эффективности

Наименование	Единица измерения	Текущий год	Очередной финансовый год	Плановый период
1-й год	2-й год
Количество участников комплексного проекта «Маршрут дружбы по районам Карелии»	количество участников	800	900	1000	1100
Количество молодых людей, принявших участие во встречах «Карелия – территория согласия»	количество участников	1300	1400	1500	1600
Количество поддержанных общественно значимых и социально ориентированных проектов некоммерческих организаций в сфере развития межнационального сотрудничества, формирования у молодежи установок позитивного поведения в поликультурной среде	количество поддержанных проектов	5	5	5	5

Ожидаемый результат по цели 3.2.1.

Деятельность по формированию этнической идентичности, межкультурной компетентности и системы общенациональных ценностей у подрастающего поколения, обеспечению стабильного процесса межпоколенной преемственности этнической и гражданской идентичности, развития потенциала языка, истории, культуры, традиций, межнациональных и межрелигиозных связей, дружбы между народами в воспитании молодого поколения в духе патриотизма и готовности к участию в социально-экономическом развитии Республики Карелия позволит:

1. Продолжить активизацию деятельности институтов гражданского общества по формированию позитивного отношения к использованию родных языков в социальной практике.

2. Применять современные технологии мотивации населения Республики Карелия к сохранению, развитию и изучению языков и культуры своего народа.

3. Укрепить институт национальной семьи в целях сохранения языковой и культурной преемственности, межпоколенных связей и формирования национального самосознания у подрастающего поколения.

4. Содействовать формированию ценностных ориентиров в области сохранения, использования и развития русского языка во всем его многообразии культурных и исторических проявлений, традиционной культуры и традиционных форм хозяйствования у детей и молодежи и, прежде всего на исконных территориях проживания русских Республики Карелия, представляющих локальные этнографические группы.

5. Обеспечить формирование у детей и молодежи чувства гражданской ответственности за судьбу страны, толерантного отношения к культурному многообразию российского общества, уважения к культурно-историческому наследию.

Ежегодно результативность качества и эффективности реализации предложенных мер будет определяться посредством вышеперечисленных показателей. Содержание показателей результативности реализации каждой из тактических задач обеспечивает общественную значимость и системный подход в достижении данной цели в рамках государственных полномочий Государственного комитета.

3. Расходные обязательства главного распорядителя средств

В соответствии с Законами Республики Карелия от 01.01.01 года № 1348-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции от 01.01.2001 г. № 1453-ЗРК) объем расходных обязательств Госкомитета в 2010 году составил 31 269,8 тысяч рублей.

В соответствии с Законами Республики Карелия от 22 декабря 2010 года № 1452-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции от 01.01.2001 г. № 1516-ЗРК) объемы бюджетных ассигнований Госкомитета составляют:

2011 г. – 128 888,8 тысяч рублей;

2012 г. – 85 662,0 тысячи рублей;

2013 г. – 83 722,0 тысячи рублей.

Доведенные до Госкомитета предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на годы, по состоянию на 23.092011 года, составляют:

2012 год - 101 870,0 тысяч рублей;

2013 год - 98 872,0 тысяч рублей;

2014 год - 102 826,0 тысяч рублей,

в том числе предусмотрено:

- на 2012 год: 2 000,0 тысячи рублей на проведение социологических опросов населения в муниципальных образованиях о результатах деятельности ОМСУ;

- на 2013 год: 400,0 тысяч рублей на реализацию мероприятий Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на период до 2020 года;

- на годы: 300,0, 400,0 и 500,0 тысяч рублей соответственно на поддержку гражданских инициатив некоммерческих организаций.

В 2011 году завершается действие Региональной целевой программы «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на годы» («Карелия – территория согласия»). В настоящее время утверждена Концепция и разработан проект новой долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»), которая должна быть принята до конца октября 2011 года.

При подготовке проекта Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по Госкомитету должны быть предусмотрены дополнительные объемы бюджетных ассигнований для реализации новой долгосрочной целевой программы на годы:

2012 г. – 8 205,0 тысяч рублей;

2013 г. – 8 105,0 тысяч рублей;

2014 г. – 8 005,0 тысяч рублей.

С учетом продолжающихся влияний кризисных явлений в мировой и российской экономике бюджетное планирование на 2012 год и ближайшую перспективу происходит на фоне недостаточности средств бюджета Республики Карелия на исполнение всех полномочий Госкомитета в годах, полной реализации общественно значимых мероприятий бюджетных целевых программ, реализуемых через Госкомитет и обеспечения финансирования деятельности автономных учреждений по выполнению государственного задания:

Распределение бюджетных ассигнований по Государственному комитету Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями на 2012 – 2014 годы

№ п/п	Наименование расходов	Предусмотрено на 2011 г. (тыс. руб.)	2012 год	2013 год	2014 год
Предусмотрено на 2012 г. (тыс. руб.)	Потребность (тыс. руб.)	Дефицит от потребности (тыс. руб.)	Предусмотрено на 2013 г. (тыс. руб.)	Потребность (тыс. руб.)	Дефицит от потребности (тыс. руб.)	Предусмотрено на 2014 г. (тыс. руб.)	Потребность (тыс. руб.)	Дефицит от потребности (тыс. руб.)
1	Общегосударственные вопросы	15 044,0	15 707,0	15 707,0	0	15 677,0	15 677,0	0	15 677,0	15 677,0	0
2	Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (фонд софинансирования) (Образование)	3 603,8	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0
3	Мероприятия по реализации РЦП «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на годы» («Карелия – территория согласия»)	3 748,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Поддержка мероприятий общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в сфере межэтнических отношений	79,0	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0
5	Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (фонд софинансирования) (Здравоохранение)	2 467,0	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0	0	Фонд софинан-сирования	0
6	Субсидии автономным учреждениям в сфере телевидения и радиовещания на финансовое обеспечение государственного задания	26 363,0	10 179,0	30 763,0	20 584,0	13 166,0	35 200,0	22 034,0	17 520,0	40 725,9	23 205,9
7	Субсидии издательствам на производство и реализацию изданий на карельском, вепсском и финском языках	15 543,0	18 325,0	23 860,3	5 535,3	18 325,0	24 620,6	6 295,6	18 325,0	24 620,6	6 295,6
8	Субсидии автономным учреждениям в сфере периодических изданий на финансовое обеспечение государственного задания	62 041,0	42 154,0	62 041,0	19 887,0	42 799,0	62 041,0	19 242,0	42 799,0	62 041,0	19 242,0
9	Мероприятия по реализации ДЦП «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»)	-	4 455,0	6 455,0	- 2 000,0	5 775,0	5 775,0	0	5 905,0	5 905,0	0
10	Субсидии некоммерческим организациям на реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»)	-	1 750,0	1 750,0	0	1 750,0	1 750,0	0	1 520,0	1 520,0	0
11	Субсидии органам местного самоуправления на реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»)	-	-	-	-	580,0	580,0	0	580,0	580,0	0
12	Субсидии некоммерческим организациям на поддержку гражданских инициатив некоммерческих организаций (Общественная плата РК)	-	300,0	300,	0	400,0	400,0	0	500,0	500,0	0
13	Субсидии на проведение социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в Республике Карелия (распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. , Указ Главы РК от 01.01.2001 г. № 22)	-	2 000,0	2 000,0	0	-	-	-	-	-	-
	Всего	128 888,8	94 870,0	142 876,3	48 006,3	98 872,0	146 443,6	47 571,6	102 826,0	151 569,5	48 743,5

5. Результативность бюджетных расходов.

Деятельность Госкомитета по повышению эффективности бюджетных расходов в 2010 году основывалась на применении методов бюджетирования, ориентированного на результат, что обеспечило:

1. Полноту анализа эффективности ранее проводимой деятельности.

2. Установление взаимосвязи между объемом (структурой расходов) и результатами деятельности.

3. Прогнозирование распределения расходов по целям, задачам и видам деятельности.

4. Определение целевых показателей, позволяющих дать количественную оценку эффективности деятельности в отчетном периоде, соответствующих требованиям адекватности, экономичности, сопоставимости, регулярности получения отчетных данных.

По результатам текущего и итогового анализа деятельности Госкомитета, представленного в ежегодном докладе Главе и Правительству Республики Карелия, информационно-аналитических материалах, ежеквартальных отчетах Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, можно сделать вывод о целесообразности, последовательности и оптимальности выбора форм, методов и технологий осуществляемой деятельности и объемов финансовых бюджетных средств, направляемых на достижение стратегических целей и задач за отчетный период.

Госкомитет планирует в годах улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы. Для характеристики результатов деятельности Госкомитета разработаны различные показатели, учитывающие специфику отдельных функций, выполняемых Госкомитетом.

Госкомитетом обеспечивается системность мониторингов и социологических исследований, позволяющих своевременно принимать управленческие решения и вносить изменения в стратегические цели, задачи и мероприятия, обеспечивающие их реализацию.

Перед Госкомитетом стоит задача провести работу по расширению перечня и уточнению статистических показателей, характеризующих состояние с тем, чтобы более точно оценить результаты проводимых социальных мероприятий. Кроме того, планируется принять меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего финансового контроля:

а) анализ действующей системы внутреннего контроля с целью выявления сильных и слабых сторон;

б) разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего контроля (подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организация работы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другими органами государственного контроля);

в) разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних проверок.

Заключение:

Государственно-правовое регулирование поддержки и развития разнообразия национальных культур, межэтнической толерантности и уважения, а также развития межнациональных и межрелигиозных культурных связей являются важными условиями сохранения национальной безопасности Российской Федерации, основные направления обеспечения которой определены Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 537).

В русле государственной политики реализация на территории Республики Карелия целевых программ, имеющих важный социальный и просветительский эффекты, финансируемых из бюджета Республики Карелия, постепенно позволит обеспечить как развитие целевых аудиторий Программ, так и развитие отдельно взятого индивидуума в его персональном гражданственном и духовном становлении. Учитывая то, что фактор развития человеческого капитала, включающий сегменты образования, науки, информации и культуры, является важным источником экономического роста, социально-экономический эффект Программ для республики может иметь отложенный результат, проявляющийся в социальной стабильности общества в целом.

Все действия Госкомитета по обеспечению условий полноправного социально-экономического и этнокультурного развития народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия, и созданию условий для развития и укрепления межэтнического и межконфессионального взаимодействия станут базой для общего улучшения ряда показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.