Определение конфликта (в принципе) (стр. 2 )

Вопрос о личностном стиле ведения переговоров – это, фактически два вопроса: во-первых, каковы должны быть личные качества «идеального переговорщика» и, во-вторых, как влияют личные качества переговорщика на ход и результаты переговоров.

В воспоминаниях и исследованиях дипломатов приведены многочисленные перечисления качеств, которыми должен обладать участник переговоров.

Уже упоминаемый английский дипломат Г. Никольсон в своей книги «Дипломатия», в главе, которая так и называется - «Идеальный дипломат», перечислил качества такового:

• Правдивость;

• Аккуратность;

• Спокойствие;

• Терпение;

• Хороший характер;

• Скромность;

• Лояльность;

• Ум;

• Знания;

• Наблюдательность;

• Осторожность;

• Гостеприимство;

• Очарование;

• Прилежание;

• Мужество;

• Такт.

Список этих качеств можно продолжать практически до бесконечности. Открытым остается вопрос, при каких условиях личные качества участника переговоров влияют на их ход и результаты?

Попытку ответить на этот вопрос предпринял американский исследователь Д. Дракман. Основываясь на материалах ролевых игр, он пришел к следующим выводам: чем яснее определены роли в ситуации переговоров, тем меньше влияния оказывают личные

качества переговорщика на их ход, и наоборот, чем менее ясны позиции и планы участников переговоров, тем большую значимость приобретают личные качества переговорщика.

Российский исследователь М. Лебедева сформулировала три основных вывода, вытекающие из наблюдений Д. Дракмана.

Первый состоит в том, что в отличие от национального стиля ведения переговоров, который проявляется независимо от уровня их проведения, влияние личных качеств участника переговоров на ход переговоров находится в прямой зависимости от уровня проведения переговоров: чем выше уровень, тем большее значение приобретает личностный фактор.

Второй вывод заключается в том, что личностные качества участников переговоров оказываются более значимыми на переговорах в условиях конфликта. В таких случаях ситуация не столь легко просчитываемая, как на переговорах в условиях

сотрудничества, а значит, многое зависит от того, как поведет себя на переговорах конкретная личность.

Третий вывод сводится к тому, что при переговорах особенно подверженной воздействию личности оказывается область, связанная с восприятием и оценкой участником переговоров получаемой им информации.

22. ПЕРЕГОВОРЫ НА ВЫСОКОМ И ВЫСШЕМ УРОВНЯХ.

Традиция проведения переговоров на высшем уровне - между главами гос-в, монархами - уходит корнями глубоко в историю.

После Второй Мировой Войны проводимые на высоком и высшем уровнях переговоры, стали особенно интенсивно развиваться на международной арене. Они приобрели различные формы:

- регулярные встречи

- двухсторонние саммиты

- проведение переговоров на высшем уровне во время празднеств, при похоронах.

Преимущества:

·  Позволяют принять кардинальные решения и резко изменить ситуацию.

·  Повышают значение обсуждаемых проблем и принятых решений.

·  Возможность быстрого принятия решения.

·  Служат дополнительными гарантиями выполнения результатов соглашения.

·  Возможность быстро получить необходимую информацию «из первых рук».

·  «Передача опыта» лидеров друг другу.

·  Дают возможность оперативного обмена мнениями по широкому кругу проблем.

·  Возможность посредничества на высшем уровне (помогает найти решение в особо сложных конфликтных ситуациях)

Недостатки:

·  Влияние личностных отношений на переговорный процесс (обострение ситуации)

·  Масштаб решений может повысить цену ошибки.

·  Неуспех переговоров может вызвать разочарование, неверие в мирное разрешение конфликтной ситуации.

·  Требуют хорошей предварительной подготовки.

23. МНОГОСТОРОННИЕ ПЕРЕГОВОРЫ.

Многосторонние переговоры предполагают, что в обсуждении участвуют более двух сторон.

Необходимы: если конфликт затрагивает интересы сразу нескольких участников. Однако возможны и для урегулирования внутренних конфликтных ситуаций.

ФОРМЫ ПЕРЕГОВОРОВ:

·  В РАМКАХ ООН И ДРУГИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ;

·  КОНФЕРЕНЦИЙ ПО КАКОЙ-ЛИБО ПРОБЛЕМЕ;

·  ВСТРЕЧ В ВЕРХАХ.

В последнее время рост многосторонних переговоров, так как происходит процесс глобализации современного мира, где конфликты уже затрагивают интересы множества гос-в или касаются гос-в не вовлеченных в конфликт.(экология, теророризм)

Преимущество для малых гос-в: дают возможность использовать «блоковую тактику» для усиления позиций.

Преимущества:

Повышают гарантии выполнения достигнутых договоренностей.

Возможность для различных» маневров» участников игры на противоречиях.

Возможность структуризировать интересы.

Особенности:

•  УСЛОЖНЯЕТСЯ СПЕКТР ИНТЕРЕСОВ.

•  ВОЗНИКАЮТ КОАЛИЦИИ. ( Позволяет структуризировать интересы, уменьшить степень их разбросанности)

Проблемы:

•  ТРУДНО СОСТАВЛЯТЬ ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ. (Приходиться идти на компромиссы)

•  ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР. ( Гораздо сложнее, чем на двухсторонних, работают параллельно несколько комиссий, комитетов, рабочих групп)

•  НАЛИЧИЕ ЧИСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СЛОЖНОСТЕЙ.

•  ВОПРОСЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАНИЯ. (Выбор председателя может вызвать дискуссию)

•  Сложность в подготовке переговоров (занимает много времени и требует серьезных согласований)

•  Вопрос об участниках переговоров. (Стороны могут возражать против участия других или их статуса)

•  Согласование повестки дня, выбор места, регламент.

Правила проведения (наиболее существенные вопросы):

-  Общие организационные вопросы (официальные языки, ведение протокола, публичный или открытый характер заседания)

-  Компетенция председателя (поддержание порядка предоставления слова, решения по вопросам регламента)

-  Порядок проведения заседания (участие в дискуссии, право на ответ)

-  Порядок принятия решения.

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ:

§  КОНСЕНСУС (все участники согласны с выработанным решением)

§  КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 2/3,

§  ПРОСТОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 50% ИЛИ 50%+1)

24. Формирование переговорной культуры.

Если общество стремиться к высокому уровню согласия, к тому, чтобы разрешать конфликты мирным путем, то оно должно позаботиться о формировании переговорной культуры. А это предполагает:

·  Существование в обществе норм по ненасильственному урегулированию конфликтов.

·  Наличие у широких слоев населения установок и представлений по принципам ведения переговоров, а также соответствующих навыков их ведения.

·  Подготовка профессиональных участников переговоров и проведение исследований в области переговорной тематики

·  Развитие переговорной практики.

Важную роль в формирование переговорной культуры играют:

•  СТАНОВЛЕНИЕ ПЕРЕГОВОРНЫХ ТРАДИЦИЙ. ( В разных культурах в рамках морали, традиций и обычаев развиваются и поддерживаются механизма, ограничивающие применение силовых методов разрешения конфликтов.)

•  ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СМИ И ОБРАЗОВАНИЯ.( введение программ на телевидении и радио по технологии переговорного процесса, уроки в школах,) ПОДГОТОВКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ.(во многих странах курсы по обучению переговорам)

•  РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ.

•  СОЗДАНИЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ.

•  РАЗВИТИЕ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПРАКТИКИ.

•  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ.

•  ВОЗНИКНОВЕНИЕ СИСТЕМЫ М/НАР. ПЕРЕГОВОРОВ.(ЕЕ ЧЕРТЫ:УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ, САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, ВКЛАД В СТАБИЛЬНОСТЬ, УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ ПАРТНЕРОВ.)

До сих пор не сформировалась наука о переговорах.

Начиная со Второй Мировой Войны переговоры стали развиваться как способ мирного разрешения споров, как основной механизм урегулирования конфликтов.

Во многих государствах распространены курсы по переговорной проблематике.

Эти знания применяются на м/н конференциях.

Государства создают переговорные группы, назначают отвественных за переговоры.

Изучается и специальная переговорная лексика.

Создаются м/н органы по переговорам, негосударственные тоже(Ех: центр Картера).

Гос лидеры - в основе решения конфликтов лежат переговоры.

25. Методика ПОИР.

Метод «Постепенные и взаимные инициативы по сокращению напряженности» (Graduate and Reciprocaded Initiatives in Tension Reduction — GRIT) был предложен американским исследователем Ч. Осгудом. Суть его сводится к тому, что один из участников конфликта в одностороннем порядке выдвигает и реализует инициативы, направленные на снижение напряженности, ожидая, что другой участник ответит тем же.

Проблемы:

1) инициатор рискует оказаться в ситуации, когда противоположная сторона не ответит взаимностью. Для того чтобы этого не произошло, порой прибегают к различного рода гарантиям (например, обращаются за помощью к третьей стороне, которая выступает таким гарантом).

2) ответ, направленный на снижение напряженности, может и появиться, но не тот, которого ожидал инициатор. Например, когда США объявили о запрещении взрывов в атмосфере, СССР ответил не аналогичными действиями, как предполагали американцы, а прекращением производства новых бомб. (с другой стороны это привело к определенному потеплению отношения американцев к русским, и то же самое можно сказать об отношении русских к американцам).

В ходе дальнейшего развития метода «постепенных и взаимных инициатив по сокращению напряженности» было предложено реализовывать следующую стратегию поведения: при эскалации конфликта одна из сторон должна просто выждать некоторое время (не допускать развития конфликта по модели «нападение-защита»); при нападении защита должна осуществляться на уровне, не превосходящем существующую степень напряженности отношений. Очевидно, что подобное поведение не гарантирует от того, что конфликт не будет усиливаться, однако позволяет избежать чисто эмоционального реагирования.

26. Сочетания «выигрыш» - «проигрыш»

1) выигрыш Х – проигрыш У

2) выигрыш У – проигрыш Х

3) проигрыш Х – проигрыш У

4) выигрыш Х – выигрыш Х

1) выигрыш-проигрыш. Цель – поражение противника. Переговоры как наказание за вступление в конфликт. Возможно применение насилия. Может прикрываться «борьбой за справедливость». Пр, терроризм, геноцид, преследование за инакомыслие.

2) проигрыш-выигрыш. Оппонент слишком силен, но нужно избежать худших последствий. один хочет победы, другой «жаждет» проиграть. Конфликт завершается мирно. Но остается желание отомстить за унижение. Иногда это попытка выиграть в другом.

3)проигрыш-проигрыш. «Пусть я погибну, но и он тоже умрет». Обе стороны не уверены, что могут добиться успехов. Заранее понятна бесперспективность конфликта. Пр, 11 сент 2001г – террорист акты; Карибский кризис. Результаты могут преследовать иные цели.

4)выигрыш-выигрыш. Выигрыш у обеих сторон. Переговоры строятся так, чтобы они были во взаимных интересах – сотрудничество в разрешении ситуации. Заинтересованность в сохранении длительных добрых отношений. Зона разногласий-не поле битвы, а возможность совместного поиска

27. Прием торга

Существует 2 тактических приема переговорного процесса: прием торга и совместный анализ проблемы.

Прием торга:

-давление на партнера

-завышение требований

-расстановка ложных акцентов

-требования в последнюю минуту

-требования по возрастающей

-прием двойного толкования (надо сразу определять предмет переговоров)

- «салями», выжидание, молчание

28. Совместный анализ проблемы

Существует 2 тактических приема переговорного процесса: прием торга и совместный анализ проблемы.

Совместный анализ проблемы (выйгрыш-выйгрыш):

-постепенное повышение сложности (сначала ознакомление с проблемой, потом по нарастающей)

-вынесение «за скобки»

-принцип раздела и выбора

-увеличение альтернатив (предложение звучит по-новому, но отражает идеи старого)

-прием «пакета» (несколько предложений сразу, и те, которые устраивают, и те, которые не устраивают)

-прием «блоковой тактики» (выступление от имени блока (ЕС, НАТО…))

-«уход», возвращение к дискуссии

29. «Третья сторона» и ее роль при урегулировании конфликта

«Третья» - та, которая реально никакого интереса для себя лично не имеет.

Пр, Саркози в конфликте между Грузией и Осетией.

Способы воздействия:

1) убеждение и оказание помощи в нахождении мирных решений

2) использование средств ограничения и принуждения

1) посредничество, оказание добрых услуг, наблюдение за ходом переговоров, арбитраж. Возможно и полит/экономич давление. Добрые услуги не требуют согласия обеих сторон. Могут быть оказаны только одной. Чаще всего это предоставления места для ведения переговоров. Наблюдение за ходом переговоров – авторитетное лицо, оказывает благоприятное воздействие, т. к. переговорщики стремятся вести себя лучше, показывают, что ищут решение. Военные наблюдатели – мониторинг реализации переговоров. Арбитраж – юридич процедура. Решение обязательно для участников.

2) средства ограничения и принуждения. Поддержание мира – peacekeeping. Миротворческие силы – рeacemaking. Разъединение противоборств сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними, контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон. Могут использоваться воор подразделения отдельных стран, группы или военные формирования ООН.

Л. Пирсен: многонациональность формирования, буферная зона (buffer zone), non-flying zone, доставка гуманитарной помощи (спец коридор, договоренность о провозе, сброс с самолетов).

30. Варианты участия «третьей стороны» в переговорах

Способы воздействия:

1) убеждение и оказание помощи в нахождении мирных решений

2) использование средств ограничения и принуждения

1) посредничество, оказание добрых услуг, наблюдение за ходом переговоров, арбитраж. Возможно и полит/экономич давление. Добрые услуги не требуют согласия обеих сторон. Могут быть оказаны только одной. Чаще всего это предоставления места для ведения переговоров. Наблюдение за ходом переговоров – авторитетное лицо, оказывает благоприятное воздействие, т. к. переговорщики стремятся вести себя лучше, показывают, что ищут решение. Военные наблюдатели – мониторинг реализации переговоров. Арбитраж – юридич процедура. Решение обязательно для участников.

2) средства ограничения и принуждения. Поддержание мира – peacekeeping. Миротворческие силы – рeacemaking. Разъединение противоборств сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними, контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон. Могут использоваться воор подразделения отдельных стран, группы или военные формирования ООН.

Л. Пирсен: многонациональность формирования, буферная зона (buffer zone), non-flying zone, доставка гуманитарной помощи (спец коридор, договоренность о провозе, сброс с самолетов).

31. Как можно охарактиризовать «голубые каски» ООН? (миротворцы)

Бутрос Бутрос Гали – председатель ООН в 90е годы. При его инициативе разработан документ «Повестка дня для мира» 1992. По нему действует ООН при планировании миротворч операций.

Считается, что ООН должны использовать: 1) preventive diplomacy – создание системы раннего предупреждения – отправка миссии по сбору фактов, создание демилитаризованных зон, отправка наблюдателей. 2) peace making – приведение к согласию конфликтных сторон при помощи мирных средств (и санкции, и м суд). 3) peace enforcement – 1993г – 1ая такая операция в Сомали (29000 миротворцев) – в этой операции самое активное участие США приняли. Но успеха не было, сомалийцы относились к американцам крайне негативно. 4) Peace keeping – обязат нахождение миротворческих сил ООН в том районе, где совершается операция для предотвращения конфликта, поддержания мира. 1992г – признано возможным направить миротвор силы при несогласии одной из сторон, если Сов Без считает это необходимым. 5) Peace Building постконфликтное миростроительство. Организация мед обслуживания, создание образовательных структур, снабжение питанием, водой, образование местного самоуправления. После того, как это всё сделано, ООН принимает решение о выводе миротвор сил.

32. Негативные моменты ввода воинских формирований

Однако наряду с позитивными моментами использование вооруженных 32. Негативные моменты ввода воинских формирований

Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон.

При использовании операций по поддержанию мира часто вводятся миротворческие силы (когда конфликт достигает стадии вооруженной борьбы). В качестве миротворческих сил могут использоваться как воинские подразделения отдельных гос-в или группы гос-в, так и вооруженные формирования ООН («голубые каски»).

Введение войск третьей стороны помогает урегулированию конфликтов, прежде всего благодаря тому, что военные действия противоборствующих сторон становятся затруднительными. Однако наряду с позитивными моментами использование вооруженных подразделений имеет целый ряд ограничений и негативных моментов.

1.  Миротворческие войска не всегда могут быть введены. Гос-ва, на территорию которых они вводятся, должны дать согласие на их размещение (кроме случаев peace enforcement).

2.  Стоит вопрос о нейтральности таких формирований, особенно если третья сторона проводит военные операции для «наказания» одного из участников конфликта за невыполнение договоренностей или агрессивное поведение в отношении другого. Эта проблема может быть частично решена путем введения коллективных миротворческих сил.

3.  Возможности миротворческих сил ограничены: она не имеют права преследовать нападающего, а использовать оружие могут только в целях самообороны. В этих условиях они могут оказаться мишенью для противоборствующих группировок.

4.  В то же время предоставление больших прав миротворческим силам, в том числе придание им полицейских функций, разрешение наносить удары с воздуха и т. п., чревато опасностью расширения конфликта и вовлечения третьей стороны во внутренние проблемы, а также возможными жертвами среди мирного населения (нанесение НАТО бомбовых ударов в Боснии по позициям боснийских сербов).

5.  Третья сторона, вводя миротворческие силы, сталкивается с проблемой финансирования вооруженных формирований.

6.  Участие войск в урегулировании конфликта за рубежом часто негативно воспринимается общественным мнением, особенно если среди миротворческих сил появляются жертвы.

7.  Введение миротворческих сил не заменяет политического урегулирования конфликта. Этот акт может рассматриваться только как временный – на период поиска мирного решения.

33. Введение санкций и их классификация

Cа́нкция (от лат. sanctio — строжайшее постановление)

Санкция — элемент правовой нормы, в котором устанавливаются неблагоприятные последствия несоблюдения требований, предусмотренных этой нормой.

Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон.

Санкции вводятся гос-вами по собственной инициативе или по решению м/нар. организаций. Введение санкций предусматривается Уставом ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны какого-либо гос-ва.

Санкции, в отличие от введения миротворческих сил, не предполагают согласия того, в отношении кого они вводятся.

Виды санкций:

ü  Торговые (на импорт/экспорт товаров и технологий)

ü  Финансовые (запрет или ограничения на предоставление займов, кредитов, а также на инвестиции)

ü  Политические (исключение агрессора из м/нар. организаций, разрыв с ним дипломатических отношений и т. д.)

Аргументы за применение санкций:

§  Развитие отношений с гос-вом, которое не стремится к мирному урегулированию противоречий, означает политическую и экономическую поддержку конфликта

§  Многие виды продукции, особенно в сфере электронной промышленности, могут быть использованы в военных целях

§  Если иностранный капитал играет значительную роль в эк. конфликтующих стран, то их вывод ослабит режим властей, что может способствовать изменению его политического курса в отношении конфликта

34. Негативные последствия санкций

Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен ГА ООН в 1965) и применение санкций в отношении конфликтующих сторон.

Санкции, как и введение вооруженных сил третьей стороной, чреваты многими негативными последствиями.

1.  Сами по себе санкции не решают проблемы политического урегулирования конфликта. Они приводят к изоляции этих стран от внешнего мира. В результате возможность влиять на конфликт извне оказывается ограниченной.

2.  Могут вести к усилению групповой сплоченности внутри конфликтующей стороны, а также способствовать поддержке национального лидера, выступающего за продолжение конфликта.

3.  Иногда санкции порождают не сплоченность, а поляризацию общества, что в свою очередь ведет к трудно прогнозируемым последствиям (возможна активация экстремистских сил; но могут возобладать силы, ориентированные на компромисс).

4.  Действуют не избирательно, а на все общество в целом, причем преимущественно страдают наименее защищенные слои населения.

5.  Введение санкций наносит ущерб не только эк. той страны, в отношении которой они вводятся, но и эк. гос-ва, вводящего санкции.

6.  Часто страна, против которой применяются санкции, имеет возможность либо использовать внутренние резервы, либо опереться на помощь других стран, не присоединившихся к санкциям → неэффективность

35. Посредничество гос-в

В XX веке – один из наиболее распространенных видов посредничества в м/нар. конфликтах. Во внутренние конфликты посредников стараются не допускать (принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва).

Гос-ва берут на себя роль посредника прежде всего в том случае, если конфликт затрагивает их интересы, например:

·  Наличие угрозы расширения конфликта

·  Необходимость сохранения организации, участниками которой являются и конфликтующие стороны, и посредник

·  Стремление к усилению собственного политического влияния или противодействие усилению влияния оппонента

·  Необходимость улучшения отношений со сторонами, находящимися в конфликте, или с одной из них

·  Стремление поднять собственный политический престиж

·  Решение внутриполитических задач (например, как результат лоббирования интересов той или иной политической или этнической группы)

Различают посредничество сверхдержав (или наиболее крупных гос-в в регионе, если речь идет о небольшом локальном конфликте), нейтральных стран и небольших гос-в.

Крупные гос-ва обладают сильными эк. и и политическими рычагами влияния на конфликтующие стороны → могут добиться больших результатов (получение материальной помощи; опасность «наказания»).

Примеры:

Ø  США в Латинской Америке (через ОАГ), между Египтом и Израилем в 70-х – Киссинджер (удалось добиться подписания соглашений, усилить свои позиции на Ближнем Востоке)

Ø  СССР между Индией и Пакистаном в связи с Кашмиром (Косыгин)

Нейтральные гос-ва добровольно принимают на себя обязательство не участвовать в войне (кроме случаев самообороны), воздерживаться от политики, которая может привести к войне, не входить в военные союзы и блоки, не предоставлять свою территорию для иностранных войск и военных баз и т. п. В силу их нейтральности они оказываются порой наиболее приемлемыми для конфликтующих сторон в качестве посредника. Нейтральные страны обвиняют в пассивности в м. о., а посредничество позволяет показать, что нейтралитет не означает бездействия.

Деятельность нейтральных гос-в в качестве третьей стороны в конфликте часто ограничивается оказанием «добрых услуг». Их помощь в большей степени направлена на обеспечение или улучшение коммуникаций между участниками, чем непосредственно на выяснение сути спора и его разрешение. Они участвуют в налаживании контактов, предоставляют свою территорию для проведения встреч и переговоров между враждующими сторонами.

Пример:

Ø  Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку (73-74)

Ø  Женевское совещание по урегулированию лаосского вопроса (61-62)

Средства малых гос-в сводятся к убеждению и созданию каналов коммуникации. Малые гос-ва, как и нейтральные, оказываются иногда более приемлемыми посредниками именно в силу того, что они не могут навязать свое решение.

Пример:

Ø  Деятельность Алжира по освобождению американских заложников, захваченных в Иране в 1979 году.

36. Межправительственные и неправительственные организации в посреднической роли

Кроме гос-в посредниками в конфликтах наиболее часто выступают межправительственные организации, как универсальные (ООН), так и региональные (ОБСЕ, ОАГ).

Их активное участие после второй мировой войны в качестве посредников обусловлено:

·  Значительным ростом количества таких организаций

·  Их активной ролью в мире

·  Восприятием их конфликтующими сторонами как нейтральных, т. к. в них представлены страны с различной политической, идеологической, религиозной ориентацией

Межправительственные организации имеют меньше возможностей, чем крупные державы, использовать рычаги «поощрения» или «наказания». Эти возможности обычно ограничиваются лишь политической сферой.

Например, возможность ООН оказывать политическое и моральное воздействие на участников конфликта, и тот факт, что она представляет международное сообщество, не раз являлось ключевым фактором при выборе ООН в качестве посредника.

Но иногда межправительственным организациям отказывают в праве быть посредником, подозревая, что через эти организации проводится политика какого-либо гос-ва или группы гос-в (ОАГ – доминирует США).

Другая проблема заключается в том, что хотя уставы этих организаций предусматривают вмешательство в конфликт, но часто отсутствует механизм его реализации.

Также каждый член имеет свои интересы, которые он стремится реализовать в ситуации конфликта.

Наибольшее значение в посреднической деятельности играет ООН. Существенную роль играют спец. комитеты и комиссии ООН, которые занимаются сбором информации, отслеживанием ситуации и оказанием помощи в поиске мирных решений. Резолюции ООН оказывают моральное и политическое воздействие на конфликтующие стороны, побуждая их к мирному решению споров.

Региональные межправительственные организации непосредственно заинтересованы в сохранении и поддержании мира в регионе. Поэтому уставы ряда из них (ОАГ, ЛАГ) предусматривают наличие мандата на вмешательство в случае разгорания конфликта.

Нередко различные межправительственные организации сотрудничают при проведении посреднических миссий (ООН и ОБСЕ – конфликт в Боснии и Герцеговине, 90-е).

Неправительственные организации (церковь, М/нар. Красный Крест, «Врачи без границ») не обладают особыми возможностями материально «поощрять» или «наказывать» участников. Они осуществляют посреднические функции главным образом за счет того, что стороны доверяют им и стремятся сохранить с ними хорошие отношения (Папа Римский).

М/нар. комитет Красного Креста имеет возможность благодаря оказанию гуманитарной помощи способствовать установлению каналов коммуникации, а также до некоторой степени влиять на участников конфликта, побуждая их к мирному разрешению споров.

37. Функции посредника.

¨ Посредник (медиатор) - независимый, нейтральный помощник, который содействует урегулированию спора и помогает сторонам достичь взаимоприемлемого соглашения.
¨ Посредник (медиатор) организует процесс переговоров и дает сторонам возможность увидеть и понять интересы друг друга.
¨ Посредник (медиатор) - помогает участникам спора оценить последствия случая, если они не договорятся, и в случае, если они придут к согласию.

ЧТО ДЕЛАЕТ ПОСРЕДНИК В ПРОЦЕССЕ ПОСРЕДНИЧЕСТВА (МЕДИАЦИИ).

В процессе посредничества Посредник организует процесс эффективной коммуникации, способствует налаживанию диалога между сторонами, делая их активными участниками процесса разрешения спора, при этом стороны имеют возможность контролировать процесс.

Посредник обучен:
• Оценивать конфликт, разбивая его на отдельные проблемы и выявляя реальные интересы сторон;
• Быть беспристрастным организатором, задавая тон переговоров и помогая сторонам достигать процедурных и содержательных соглашений;
• Быть активным слушателем, отделяя содержательные моменты конфликта от эмоций сторон и давая сторонам конструктивную обратную связь;
• Быть испытателем реалистичности и осуществимости, высказываемых сторонами идей по разрешению спора, помогая им выстроить разумные и реалистичные предложения, чтобы принимаемые сторонами конечные соглашения были надежными и долгосрочными
• Быть генератором альтернативных предложений для разрешения спора, помогая сторонам выйти за стереотипы привычных и часто ограниченных взглядов на их проблему;
• Быть расширителем ресурсов сторон, направляя их к тем, кто может дать им необходимую фактическую и другую информацию, оказать юридическую или экономическую консультацию;
• Быть учителем в достижении сотрудничества на переговорах, обучая стороны думать, действовать и вести переговоры на принципах сотрудничества и помогая им искать решения, которые бы отвечали как их собственным интересам, так и интересам другой стороны;
• Содействовать сторонам в доведении соглашений до завершенности, заботясь о том, чтобы у каждой стороны сохранилось полное понимание и ответственность по отношению к заключенному соглашению.
Процесс посредничества считается эффективным, когда стороны удовлетворены мировым соглашением, процессом его достижения и путем ведения переговоров.

38.Принципы посредничества.

- Добровольность (каждая сторона может в любой момент отказаться от посредничества).

- Равноправие сторон. Ни одна из них не имеет никаких процедурных преимуществ. Каждая сторона имеет равное право на выбор посредника, участие в выработке предложений по урегулированию конфликта, индивидуальные встречи с посредником. 

- Нейтральность посредника (есть правило: на посредничество идти "пустым", если посреднику трудно сохранять нейтральность, он должен уйти, Посредник не может быть лицом, заинтересованным в том или ином исходе спора или зависимым от какой-либо из сторон либо имеющим разную степень влияния на стороны).

- Конфиденциальность. Без разрешения другой стороны посредник не имеет право сообщать полученную от нее информацию. Если стороны не договариваются об ином, процедура посредничества от начала и до конца конфиденциальна как для сторон, так и для посредника.

39. Эффективность посредничества

Результат посредничества определяется не столько тем, удалось снизить напряженность и подписать, например, соглашение между конфликтующими сторонами или нет. Его итог включает в себя, прежде всего изменение отношений между конфликтующими сторонами.

Для того, чтобы посреднические усилия были успешными, посредник должен воздействовать на систему конфликта: на отношения между лидерами, политическими элитами, массами. Успешно осуществленное посредничество не только способствует разрешению конкретного конфликта, но и улучшает общую атмосферу (в регионе, в мире). Умелое поведение посредника является значимым фактором, сдерживающим эскалацию и расширение конфликтных отношений.

Важно учитывать не только то, как изменились конфликтные отношения, но и то, что конкретно и как сделал посредник (поскольку конфликтующие стороны могут сами достигнуть договоренности). Такие субъективные показатели отражают степень удовлетворенности сторон посредничеством.

Результативность посредничества подразумевает, что достигнутые договоренности имеют реалистичный и стабильный характер.

Посредник призван решать множество задач. Значит, успех и эффективность его деятельности определяются еще и тем, насколько были реализованы поставленные задачи.

К субъективным показателям эффективности деятельности посредника относятся оценки самих участников конфликта, оценки посредника, также оценки внешних наблюдателей.

Важным моментом является соотношение сил сторон (легче, если силы примерно равны – стороны действительно стремятся к миру, ни одна не пытается навязать мир на своих условиях).

Успех посредничества зависит и от того, какие интересы сторон затрагивает конфликт (жизненно важные или нет). Крайне трудно поддаются посредничеству конфликты, которые близки к ситуации с нулевой суммой.

Важным моментом является соотношение у участников конфликта BATNA и переговорного пространства (если нет BATNA и есть п. п., деятельность посредника облегчается).

Посредничество более эффективно, если оно проходит на нейтральной территории, а не на территории конфликтующих сторон (психологический фактор).

40. Стадии процесса посредничества

Посредничество - относительно дешевый и достаточно гибкий способ воздействия на конфлит с целью его урегулирования мирными средствами. Оно в большинстве случаев принимается населением и не вызывает негативных реакций, которые порождают, к примеру, применение санкций или введение миротворческих войск. Это также способствует развитию посредничества.