Экологические проблемы в федеральном и региональном измерении (стр. 2 )

Другой законопроект, также внесенный Правительством РФ в июле 2011 года, касается экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами[10]. На ноябрь 2011 года получено 10 положительных отзывов на законопроект со стороны органов власти субъектов Федерации, которые также содержат замечания к предложенному тексту.

Законопроект наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по управлению отходами, установлению норм образования и определения мест захоронения. Регионам вменяется в обязанность разрабатывать показатели и мероприятия по сокращению количества твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение. Возрождается вид деятельности, связанный с переработкой вторичных отходов. Правительству Российской Федерации дается возможность определять отрасли промышленности, где будет работать залоговый механизм, работавший в свое время в Советском Союзе - стоимость утилизации будет закладываться в стоимость реализации продукции.

В соответствии с законопроектом вводится обязательность государственной экологической экспертизы проектов рекультивации объектов размещения отходов после окончания их эксплуатации, разграничивается ответственность на каждой стадии обращения с отходами, привлекается бизнес, население стимулируется к сортировке бытового мусора, обеспечивается его безопасное захоронение, запрещается практика использования необорудованных самовольных свалок.

Оба законопроекта подготовлены в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 27 мая 2010 года. Описанные законопроекты стали предметом обсуждения на «круглом столе», прошедшем в Совете Федерации 9 ноября 2011 года на тему «Законодательное обеспечение внедрения наилучших доступных технологий в области ресурсосбережения и управления отходами».

Участие Совета Федерации в работе над законопроектами проходит не только на последнем этапе, этапе одобрения закона. Обе палаты Федерального собрания сотрудничают при работе над законопроектами, проводят парламентские слушания, «круглые столы», в ряде случаев создаются согласительные комиссии. Также, в Совете Федерации на постоянной основе готовится мониторинг законопроектов, наиболее активно обсуждавшихся общественными организациями, СМИ, экспертным сообществом. В выборку включены законодательные идеи, предложения и законопроекты до принятия Государственной Думой во втором чтении. Он находится в открытом доступе на внутреннем сайте Совета Федерации в сети Интранет и включает данные о проблемных точках предлагаемых проектов законов, дискуссии вокруг них, а также комментарии Аналитического управления Аппарата Совета Федерации. Такая работа позволяет сотрудникам Совета Федерации оперативно изучить проблемное поле по теме законопроекта, составить мнение, получить экспертную оценку.

Говоря о проблеме отходов, нужно отметить, что Министерство природных ресурсов и экологии с августа 2011 года ведет большую работу по ликвидации свалок бытовых отходов. Так, по состоянию на
5 декабря 2011 года выявлено 12 071 место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, из них ликвидировано 7 090 мест. На сайте Министерства природных ресурсов и экологии не только регулярно освещается ход работ, но и принимается информация от граждан о несанкционированных свалках для их последующей проверки.

В начале февраля 2011 года Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Комитет Совета Федерации по природным ресурсами и охране окружающей среды одобрили проект документа «Основы государственной экологической политики РФ до 2030 года», подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии РФ[11]. Реализация государственной экологической политики, по словам министра природных ресурсов и экологии , приведет к тому, что к 2020 году сократится число городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения не менее чем в 5 раз, произойдет снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 20%, уменьшится на 10% количество загрязненных территорий[12].

В марте 2011 года было принято постановление Правительства России, дополнившее экологическими показателями методику по оценке деятельности органов исполнительной власти регионов, утвержденную в 2009 году. В новую систему оценки качества управления в регионах было введено восемь экологических показателей. Среди индикаторов, «характеризующих конечные результаты деятельности» органов власти в области экологии, доля компаний с установленными нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК), загрязняющих атмосферу; доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению; доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления. Однако полной ясности в вопросах как считать вред, нанесенный окружающей среде, на сегодня не существует[13].

Среди поручений, сформулированных по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросам обеспечения экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба, прошедшего 9 июня 2011 года в г. Дзержинск, были следующие:

ратифицировать конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в городе Эспо (Финляндия)
25 февраля 1991 года, и протокол по стратегической экологической оценке к этой конвенции, подписанный в Киеве 21 мая 2003 года[14]. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации планирует в 2012 году внести в Государственную Думу пакет документов по присоединению к Конвенции Эспо;

обеспечить работу общественных советов по экологии на постоянной основе[15].

В ноябре Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сообщило, что утвержден Общественный совет при министерстве, его заседания будут проходить не реже двух раз в год. В его функции входит подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства и повышению эффективности работы в области экологии.

В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации размещает на своем сайте проекты документов в разделе «Независимая экспертизы на коррупциогенность». Так, в ноябре 2011 года были размещены:

проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности»;

проект постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

На конец 2011 года на исполнении находится 49 поручений Президента РФ в сфере экологии и изменения климата, большая их часть должна быть выполнена в ближайшее время. Это масштабная, но необходимая работа, результаты которой непосредственно будут влиять качество жизни наших сограждан и будущих поколений россиян.

Полномочия федеральных органов власти и
органов власти субъектов Российской Федерации
в сфере природопользования и охраны окружающей среды

(по материалам, полученным из субъектов Российской Федерации)

Жуков В. В., исполнительный директор НП «Национальный центр эколого-эпидемиологической безопасности»

Объективным основанием предоставления субъектам Российской Федерации широких полномочий в сфере охраны окружающей среды является территориальная протяженность России. Регионы государства отличаются друг от друга природными объектами и направлениями использования земель, вод, лесов и других природных объектов, демографическими, экологическими, экономическими и другими признаками, которые не могут не влиять на специфику управления природопользованием и охраной окружающей среды в республике или области.

Основной особенностью и преимуществом правового регулирования в сфере охраны окружающей среды на уровне субъектов Российской Федерации является более динамичный и оперативный законодательный (законотворческий) процесс, направленный на совершенствование и адаптацию действующего законодательства в соответствии с особенностями и спецификой самого субъекта, в отличие от федерального уровня, на котором необходимо пройти длительную процедуру между законодательной инициативой и принятием соответствующего нормативно-правового акта.

Несомненно, что полномочия органов местного самоуправления (муниципалитетов) в сфере охраны окружающей среды при профессиональном подходе позволяют решать конкретные задачи по совершенствованию системы природопользования на их территориях даже при отсутствии совершенной законодательной базы на федеральном уровне. Большинство субъектов Российской Федерации подчеркивают необходимость правового регулирования системы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Основным источником финансирования комплексных целевых программ в сфере охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации должна стать финансовая ответственность местных хозяйствующих субъектов (природопользователей). В этом случае естественно, что полномочия субъектов Российской Федерации должны распространяться на формирование местного экологического бюджета за счет взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду и распределяться по целевым природоохранным назначениям.

Такой подход может быть реализован при эффективной деятельности целевых региональных экологических фондов. В настоящее время в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ сложилась ситуация, когда на недавно реформированные федеральные природоохранные органы, подвергшиеся к тому же очередному сокращению, были возложены дополнительные задачи, которые последние годы успешно решали региональные власти. Постоянные реорганизации и сокращение численности территориальных органов управления в области охраны окружающей среды не способствовали их эффективной работе. По информации многих субъектов Российской Федерации численность специалистов этих органов сократилась в среднем в 10 раз. Кроме того, изменилась система бюджетного финансирования природоохранной деятельности, в большинстве регионов России финансовое обеспечение региональных природоохранных органов стало отражаться в бюджетах субъектов Федерации в отличие от недостаточного финансирования федеральных природоохранных органов. В связи с этим высказываются многочисленные мнения о необходимости восстановить права и полномочия субъектов Российской Федерации в этой сфере путем внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды. При этом, учитывая сложившееся в Российской Федерации многообразие региональных природных, экономических и социальных особенностей субъектов Российской Федерации, с учетом которых приходится строить систему взаимоотношений в области охраны окружающей среды, представляется целесообразным предоставить возможность Российской Федерации и субъектам Российской Федерации решать эти вопросы также и путем передачи полномочий друг другу, исходя из финансовых и административных возможностей конкретного региона. Это позволит обеспечить индивидуальный подход к разграничению полномочий в этой области с каждым субъектом Российской Федерации и сохранить успешно действующие региональные механизмы управления качеством окружающей среды.

К основным полномочиям субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды отнесены: участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением.

Субъекты Российской Федерации устанавливают собственные правовые положения. Конечно, их законодательные акты во многом дублируют федеральное законодательство, но есть в них и положения, детализирующие его. Большинство проблем при реализации природоохранного законодательства возникает именно тогда, когда регионы на своем уровне посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов пытаются решить вопросы, отнесенные к ведению федеральных органов власти. Правоприменительная практика показывает, что впоследствии такие нормативные правовые акты отменятся либо органом, утвердившим такой акт, либо по инициативе правоохранительных органов. Однако период их действия ознаменовывается определенными сложностями, сопровождающимися противоречивыми судебными процессами.

Одним из важнейших средств реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации является принятие региональных целевых программ, что также отнесено к полномочиям субъектов РФ. Региональные целевые программы, как и федеральные, представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального развития субъекта Российской Федерации.

Одной из основных государственных функций в области охраны окружающей среды, осуществляемой по единой государственной системе в Российской Федерации, является участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

Одним из важнейших полномочий субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды является осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Субъекты Российской Федерации самостоятельно утверждают перечень должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации).

Важной государственной функцией субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды является ведение Красной книги субъекта Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации не может включать все виды объектов, которые находятся под угрозой исчезновения. Поэтому субъекты Российской Федерации издают собственные Красные книги, включающие сведения о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира на территории того или иного региона. Большинством субъектов Российской Федерации данное полномочие реализовано.

Рационально к природоохранным полномочиям субъекта Российской Федерации отнести ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации.

Право на образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий также относится к одному из важнейших полномочий субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В соответствии с Законом об ООПТ, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Свои полномочия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может осуществлять как непосредственно, так и через систему создаваемых отделов, управлений и иных структурных подразделений.

Таким образом, в целом компетенция конкретных органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно (как и сама система таких органов). Однако эта самостоятельность содержит определенную условность: должны быть полностью соблюдены требования, содержащиеся в Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 77; ст. 1, 5, 10, 72) и в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в т. ч. и предписания о конкретных полномочиях законодательных и исполнительных органов.

Социально- экологические проблемы Тюменской области

Ромашкина Г. Ф., профессор Тюменского государственного университета, доктор социологических наук

Тюменская область относится к регионам активного вмешательства человека в окружающую среду. Необходимость поддержания естественного равновесия в экологических системах накладывает определенные ограничения, требует использования соответствующих технологий выполнения работ. Особую важность приобретает экологический аспект при развитии экономической деятельности в районах Крайнего Севера, что связано с высокой уязвимостью природных комплексов и длительностью восстановления северных экосистем после их нарушения, необходимостью сохранения традиционной среды обитания коренных малочисленных народов.

Начиная со второй половины 20-го века до настоящего времени Тюменская область развивалась как регион сырьевого типа. Острая потребность государства в энергетических ресурсах и валютных поступлениях от экспорта нефти и природного газа определила масштабы и темпы промышленного освоения территории, ориентированные на получение максимальной экономической выгоды. Минимизация издержек во многом достигалась за счет игнорирования потерь, наносимых окружающей среде и природным ресурсам, сокращения природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Наибольшее отрицательное воздействие на окружающую природную среду оказывали предприятия топливно-энергетического комплекса. В регионе производилось строительство огромного количества нефтяных и газовых скважин, трубопроводов, линий электропередачи, насосных и компрессорных станций, дорог, технологических сооружений и производств обслуживающих хозяйств. На обширных территориях образовались свалки отходов, производилась вырубка лесов, разрабатывались сотни карьеров, осуществлялся гидронамыв, изымались необходимые земельные площади.

К этим проблемам примыкает социальный аспект, связанный, во-первых, с восприятием человеком, как хозяйствующим субъектом, результатов его деятельности, социально-экологическим сознанием агентов такой деятельности. Во-вторых, потенциальную опасность представляет не всегда адекватное восприятие населением экологических аспектов, наличие как необоснованных страхов, неких коллективных «фобий», так и наоборот, недооценка экологических опасностей.

Вследствие низкого качества строительных работ и используемых материалов, в первую очередь труб, отсутствия необходимых технологий и реагентов, неудовлетворительной экологической культуры, происходило крупномасштабное химическое загрязнение местности, нарушение гидрологических, гидрогеологических и мерзлотных режимов, изменение рельефа, почвенно-растительного покрова, микроклимата территорий, видового состава растительных и животных сообществ как непосредственно в местах интенсивной хозяйственной деятельности, так и далеко за ее пределами.

Особую опасность представляет химическое загрязнение местности нефтью и нефтепродуктами. Нефть в окружающую среду попадает как по геологическим причинам в подземном пространстве, так и в результате аварий на промысловом оборудовании, сооружениях по ее подготовке и при транспортировании. Особенно многочисленны были аварии на внутрипромысловых трубопроводах. Опасность нефтяного загрязнения, прежде всего, определяется высокой токсичностью большинства компонентов ископаемых углеводородов, а также их широкой способностью к циркуляции и накоплению в природных средах. Как правило, поражающее действие углеводородов находится в прямой зависимости от их физико - химического свойства - чем выше растворимость в воде и ниже температура кипения, тем более токсичным является соединение. При этом легкие фракции, куда входят простые по строению низкомолекулярные углеводороды - наиболее подвижная часть нефти. Метановые углеводороды легкой фракции, находясь в почвах, воздушной и водной средах, оказывают наркотическое и отравляющее действие на живые организмы. Наиболее токсичными являются ароматические и полициклические углеводороды, содержание которых в нефти обычно составляет от 20% до 40% и от 1% до 4% соответственно. Среди полициклических углеводородов крайне опасным является бензопирен, обладающий исключительными канцерогенными свойствами, содержание которого в одном килограмме нефти может достигать сотен и тысяч микрограмм. Ароматические углеводороды в концентрации 1% в воде убивают все водные растения, значительно угнетают высшие растения, в то же время они трудно поддаются разрушению. Менее токсичны такие компоненты, как парафины, олефины и нафтены, преобладающие в тяжелых фракциях нефти. Вместе с тем, при попадании на грунт они способны надолго заглушить все поры земного покрова, лишая почву свободного влагообмена и дыхания, а на поверхности водоемов образуют стойкую пленку, препятствующую газообмену между воздухом и водой.

Загрязнение наземных биоценозов нефтью происходит в основном при растекании ее по поверхности почвы в результате прорывов нефтепроводов, утечки из шламовых амбаров или по другим причинам. В результате образуется сплошное нефтяное пятно с повышенными концентрациями загрязнителя в пониженных участках рельефа. В другом случае - нефть попадает в окружающую среду из устьев скважин при проведении разведочных буровых и ремонтных работ.

Степень поражения прямо пропорциональна концентрации загрязнения. Слабое загрязнение резко снижает продуктивность и ведет к гибели до 50% насаждений. При среднем загрязнении древостой погибает полностью в течение 10 лет. Сильное загрязнение полностью разрушает лесное сообщество в течение 1-2 лет.

Однако собственное нефтяное загрязнение не приводит к необратимым последствиям. Концентрация нефти за первые полгода после разлива уменьшается вдвое, через 10-12 лет исчезают токсические свойства нефти, а продукты ее разложения включаются в почвенный гумус, частично растворяются и удаляются из почвенного слоя. При среднем загрязнении за счет подроста лесное сообщество восстанавливается через 10 лет. При сильном загрязнении восстановление начинается только через 5-7 лет, однако появление хвойных пород не отмечается даже через 15 лет после аварии.

Особую опасность представляет нефтяное загрязнение в поймах рек, на надпойменных террасах и незамкнутых низменных озерах и болотах. В условиях Западной Сибири, где на долю болот приходится значительная часть территории, они играют важную водоохранную и водообеспечивающую роль, особенно на водоразделах, в истоках рек, на территориях с преобладанием песчаных почв. Болотные экосистемы наиболее ощутимо загрязняются разливами нефти и буровыми растворами. Эти жидкие загрязнения растекаются по направлению движения болотных вод, что может способствовать обширному площадному загрязнению местности и попаданию токсикантов в открытые водоемы.

Вместе с тем, роль болот в миграции и перераспределении нефтяных загрязнений неоднозначна, нельзя не отметить их барьерную функцию. Тяжелые фракции нефти на торфяных залежах практически не перемещаются. При падении уровня грунтовых вод нефть опускается на поверхности болота и образует битумообразную корку. В отличие от прочих болотные биогеоценозы являются не только аккумуляторами токсикантов, но и активными биологическими фильтрами, способными в процессе разложения трансформировать и до определенной степени нейтрализовать действие некоторых из них.

Нефть является самым интенсивным загрязнителем сточных вод: 100 г нефтепродуктов загрязняют 8 тыс. л воды настолько сильно, что она становится непригодной для жизни водных организмов и хозяйственного потребления. Распад нефти в среде водоемов происходит медленно, особенно при низких температурах. Для этого процесса нужен растворенный в воде кислород, в этом случае полное окисление нефти заканчивается не ранее чем через 100-150 дней, а в условиях его дефицита - еще позже. Для полного окисления 1 л нефти требуется кислород, содержащийся в 400 тыс. л воды при его нормальной концентрации в речной воде - 7-8 мг/л. Зимой же подо льдом содержание кислорода составляет менее 4 г/л. В этих условиях 1 л нефти приводит в негодность около 1 млн. л воды.

Оставшаяся в воде и осевшая на дно нефть в течение длительного времени отравляет водные экосистемы, кроме того, она обладает способностью захватывать и концентрировать другие загрязнители. Чем больше площадь разлива, тем сильнее возрастает вероятность аномальных реакций, так как вещества, растворенные в нефти, начинают участвовать во многих химических процессах. При образовании нефтяной пленки происходит концентрирование металлов и начинаются реакции между металлами и органическими соединениями.

Поражающее действие нефтяного загрязнения на водные экосистемы имеет комплексный характер. Углеводороды оказывают как прямое токсическое действие на водные организмы, вызывая угнетение их жизненных функций и гибель, так и обусловливают ухудшение условий обитания и воспроизводства. В результате нефтяных загрязнений в водоемах Тюменской области отмечаются неблагоприятные изменения численности и видового состава планктонных ракообразных и бентических (придонных) животных, деградация ихтиофауны, сокращается численность осетра, стерляди и муксуна. Загрязнение прибрежной части морского дна Обской и Тазовской губ угрожает воспроизводству немногочисленного сибирского омуля.

Уничтожение растительного покрова на трассах трубопроводов ведет к повышению колебаний температуры и влажности почв, увеличению глубины сезонного протаивания грунтов, что стимулирует развитие термокарстовых процессов, просадок и провалов. Нередко эти процессы являются самостоятельной причиной нарушения герметичности трубопроводных систем и возникновения аварий.

По мнению некоторых специалистов, строительство коммуникаций может приносить и положительные результаты. На создаваемых гривах более активно растут леса, чем на ровных заболоченных участках. Несмотря на разрушение поверхностного слоя, восстановление лесов в коридорах прокладки коммуникаций происходит очень успешно. Возникшие молодые растения по продуктивности и видовому составу не только не уступают фоновым, но чаще всего их превосходят. Это может быть связано с улучшением дренажа, рыхлого рельефа, лучшей тепловой обеспеченностью.

Важнейшим компонентом природной среды в Тюменской области является Обь-Иртышская водная система - одна из крупнейших в мире. Объ - главная водная артерия Западной Сибири объединяет практически всю ее территорию в единый речной бассейн. Пространственная обширность и густота гидрографической сети определяет исключительную роль, которую играет река в обеспечении функционирования и поддержания равновесия природных комплексов. Велико значение Обь-Иртышской водной системы для экономики региона, она является источником крайне необходимого ресурса (воды) для хозяйственной деятельности, а также обеспечивает транспортное сообщение с удаленными и труднодоступными районами.

В области ежегодно используется более 1 млрд. м3 воды из различных природных источников, из которых около 70% приходится на поверхностные воды, главными потребителями свежей воды являются промышленные предприятия, в первую очередь, топливно-энергетического комплекса. Наибольшее количество воды расходуют тепловые электростанции и нефтедобывающие предприятия преимущественно для поддержания пластового давления на разрабатываемых месторождениях.

Водные объекты используются не только как источники водоснабжения, но и как приемники сточных вод. В Тюменской области ежегодно сбрасывается свыше 1 млрд. м3 загрязненных вод (табл.1). Наибольшие объемы стоков поступают от главных потребителей, т. е. от промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду[16]

Показатели	Регион	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3	Юг ТО	416,15	388,91	357,07	361,53	405,87
ХМАО	783,08	894,2	882,18	920,12	719,57
ЯНАО	51,32	52,93	50,5	49,3	46,45
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	Юг ТО	84,4	82,1	83,6	75,9	94,7
ХМАО	3032,6	3036,4	2907,4	2294,2	2201
ЯНАО	1105,3	1052,9	1094,7	1123,8	972,1
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов организаций (без субъектов малого предпринимательства), млн. руб.	Юг ТО	213	235	331,2	588,8	147,3
ХМАО	5787,9	4841,9	3867,6	4919,9	2592,2
ЯНАО	793,5	1164,7	1360,7	2177,5	3941,9

Заметим, что кризис 2009 года негативно повлиял на природоохранную деятельность. В регионе значительно снизились инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Тогда как снижения показателей негативного влияния хозяйственной деятельности в регионе практически не произошло. Исключением является только ХМАО, где в 2009-м году произошло снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные воды с 920 млн. м3 до 719 млн. м3.