Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Пожалуйста, Александр Викторович.
, уважаемые коллеги! В течение десяти лет этот закон находился на доработке. И в течение десяти лет он никак не мог найти поддержку. Некоторые могут сказать, что этот закон нам не нужен. Этот закон нужен. Многие из вас побывали на Севере, посмотрели. Почему записали там Дагестан? Оказывается, не так сложно это сделать. Субъектам Федерации дано право, этот закон носит рамочный характер. Сегодня говорят: надо отменить, опять у Администрации Президента якобы появились замечания. Закон дорабатывали вместе со всеми структурами. Если будут замечания, в течение года доработаем. Повторяю: в этом году исполняется десять лет. Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Коллега Скляров, поддерживаете?
Да, комитет поддерживает.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 31 мин.)
За 118 66,3%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Александр Викторович Назаров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Считаю, что эта поправка устраняет правовой пробел, так как в законе о прокуратуре не предусмотрено принятие присяги Генеральным прокурором. Судьи Конституционного Суда принимают присягу, а Генеральный прокурор, который устанавливает порядок принятия присяги прокуроров и следователей всей России, сам присягу не принимает.
Думаю, что приведение к присяге Генерального прокурора в Совете Федерации станет важным гражданским актом. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Комитет по конституционному законодательству поддерживает этот законопроект?
Поддерживает.
Председательствующий. Кто за то, чтобы внести в Государственную Думу предложенный проект закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 32 мин.)
За 117 65,7%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О порядке ликвидации населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вследствие прекращения деятельности находящихся на их территории предприятий, воинских частей и учреждений уголовно-исполнительной системы". Александр Викторович, пожалуйста.
Егор Семенович, мы изменили порядок ликвидации населенных пунктов. Сейчас ликвидация происходит в соответствии с нормативными актами.
Этот законопроект мы уже вносили в Государственную Думу, но потом согласились с Госдумой закон не принимать. Сейчас наступил момент, когда закон действительно надо принять, чтобы потом внести соответствующие статьи в бюджет на следующий год, а не придумывать то, что мы придумываем: то закон о субсидиях, то временные поправки.
Председательствующий. Законопроект вносится в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.
Кто за это предложенние? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 33 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Рассматривается вопрос о представителях субъектов Российской Федерации в совете директоров Российского акционерного общества "ЕЭС России". Николай Андреевич Володин, пожалуйста.
, председатель Орловского областного Совета народных депутатов.
, уважаемые коллеги! Мы уже второй раз решаем вопрос, как управлять общероссийской энергетической системой. Раньше нас плохо воспринимали в РАО "ЕЭС России", сейчас начали понимать, кто мы есть.
Думаю, наше постановление поможет субъектам Российской Федерации войти в структуры РАО "ЕЭС России", чтобы управлять единой энергетической системой России.
Многие хотели бы, чтобы нас было больше, но есть устав, который не позволяет нам раньше чем за два месяца выдвинуть других кандидатов в состав совета директоров. Есть проект постановления, и я предлагаю его принять.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Игумнов.
, уважаемые коллеги! Конечно, постановление надо принимать, но я хотел бы сказать о следующем. Те семь человек, которых нас заставили включить в список... Этот список с 5 марта невозможно отменить. Все это свидетельствует о том, что Совет Федерации до сих пор не допускается к реальному управлению 33 процентами акций, как это записано в законе, который с таким трудом был принят.
Более того, если вы думаете, что все семь человек окажутся в совете директоров, то вы глубоко заблуждаетесь. В лучшем случае при голосовании акционеров в совете окажутся два, максимум три человека. У нас нет выбора, поэтому на этот раз, наверное, надо принимать постановление таким, какое есть.
Но на будущее представителей в совет директоров РАО "ЕЭС России" надо выбирать не на Совете Федерации, а в субъектах Федерации, объединенных в ассоциации.
Председательствующий. Все правильно.
Наш список не должен подлежать корректировке при формировании совета директоров. Мы должны заставить себя уважать и чувствовать себя настоящими хозяевами тех 33 процентов.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 06 сек.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос повестки дня — о создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам государственной молодежной политики. Коллега Рябухин, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.
Проект постановления по этому вопросу, Егор Семенович, есть у всех членов Совета Федерации.
Председательствующий. Предлагается рекомендовать Сергея Николаевича Рябухина председателем этой комиссии. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 57 сек.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Следующий вопрос повестки дня — об отказе от участия в работе комиссии по Федеральному закону "О государственном регулировании образования в области экологии". Сергей Николаевич Рябухин, Вам слово.
Я просил бы поддержать предложенный проект постановления по этому вопросу. Дело в том, что предмет разногласий не относится к ведению Совета Федерации, а лежит в плоскости между Государственной Думой и исполнительной властью. Поэтому Совету Федерации нет необходимости участвовать в этой согласительной комиссии.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 39 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Сергей Николаевич, пожалуйста.
Учитывая, что Совет Федерации одобрил указанный закон без замечаний и что основной целью работы специальной комиссии будет достижение согласия между Государственной Думой и представителями Президента, есть предложение ограничиться делегированием в состав комиссии одного члена Совета Федерации от нашего комитета, а именно Рябухина Сергея Николаевича.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин. 05 сек.)
За 112 62,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)". Коллега Торлопов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать предложенный проект постановления и проголосовать "за".
Дополнительно прошу включить в повестку дня вопрос о бюджете Пенсионного фонда на 1999 год.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин. 55 сек.)
За 108 60,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Коллега Торлопов внес предложение включить в повестку дня вопрос о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год".
Вношу предложение принять бюджет без обсуждения.
Председательствующий. Вначале кто за то, чтобы включить вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 41 мин.)
За 100 56,2%
Против 4 2,2%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: принято
Слово — Владимиру Александровичу Торлопову.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по вопросам социальной политики рассмотрел этот закон очень детально. Замечаний по нему у членов комитета нет. Кстати, все, о чем сегодня говорилось, в этом законе предусмотрено. Комитет предлагает Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Вчера мы подробно обсудили вопрос со всеми комитетами.
Результаты голосования (17 час. 42 мин.)
За 104 58,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". Слово предоставляется Ивану Петровичу Склярову.
, уважаемые коллеги! К большому сожалению, по совершенно незначительным основаниям Президентом отклонен Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Но принимать этот закон надо. Поэтому в соответствии с Регламентом создается специальная комиссия совместно с Государственной Думой. Предлагаются в состав комиссии от Совета Федерации (автор проекта этого закона), , и .
Председательствующий. Есть предложение не входить в конфликт, а создать согласительную комиссию. Я разговаривал с Геннадием Николаевичем Селезневым. Мы решили быстро доработать закон и принять его.
Коллега Рахимов, пожалуйста.
, Президент Республики Башкортостан.
Этот закон уже третий год протаскивают. Кому это выгодно? Нормальная обстановка сложилась, а мы сейчас будем заниматься ревизией... Неужели у нас других вопросов нет?!
Председательствующий. Голосуем по вопросу о создании комиссии.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Предлагается включить в комиссию коллегу Мухаметшина. Нет возражений? Нет.
Итак, прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 44 мин. 02 сек.)
За 88 49,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 94
Не голосовало 84
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать эту комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 44 мин. 40 сек.)
За 120 67,4%
Против 7 3,9%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Переходим к вопросу об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации". Иван Петрович Скляров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Предлагается избрать в состав комиссии от Совета Федерации Вахрукова Сергея Алексеевича, , Собянина Сергея Семеновича и . Закон можно быстро доработать вместе с Госдумой и принять.
Председательствующий. Есть возражения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 45 мин.)
За 121 68,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Сергей Семенович Собянин, пожалуйста.
Предлагается создать комиссию. Список кандидатур в комиссию у вас имеется.
Из зала. Есть предложение включить в эту комиссию Иванова Игоря Викторовича.
Председательствующий. Нет возражений. Игорь Викторович Иванов — опытный юрист, генерал-лейтенант.
Итак, кто за предложение комитета? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 46 мин.)
За 111 62,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Сергей Семенович Собянин, пожалуйста.
Предлагаем включить в состав комиссии коллег Вавилова и Климова.
Председательствующий. Есть возражения?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 47 мин.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О Высшем совете по защите нравственности телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации". Рябухин.
, уважаемые коллеги! 10 марта текущего года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О Высшем совете по защите нравственности телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации".
Закон, безусловно, затрагивает чрезвычайно важные проблемы нашего общества и предусматривает создание высшего совета, который формируется по принципу равного представительства всех ветвей государственной власти. Высшему совету вменено в обязанность осуществлять защиту нравственности, культурных ценностей, семьи, национальных традиций народов России, наладить действенный контроль за соответствием вышедших в эфир телепрограмм, радиопрограмм и иной массовой информации требованиям законодательства Российской Федерации.
В заседании нашего комитета принимали участие представители Государственной Думы, Правительства, Президента. Мнения членов комитета разделились в соотношении 50 на 50.
Каковы аргументы в пользу предложенного закона?
Из эфира вытеснены образовательные, научно-популярные, детские передачи. Телеэкран захлестнул вал низкокачественной зарубежной кино - и телепродукции, пропагандирующей насилие, жестокость, безнравственность. В целях борьбы с негативным влиянием электронных средств массовой информации некоторые субъекты Федерации уже приняли нормативные акты, направленные на защиту нравственности, здоровья граждан. Другие приступили к выработке подобных документов.
Кроме того, имеются мировые аналоги. Во многих странах европейского сообщества (например, в Великобритании, Италии, Франции, ФРГ и других) созданы и успешно работают государственные институты, осуществляющие контроль за содержанием программ, выпущенных в эфир, что исключает возможность предварительной цензуры, но существенно повышает ответственность вещателей за их программную политику.
Каковы аргументы против?
В принятом Государственной Думой законе содержится ряд положений, не согласующихся с действующим законодательством Российской Федерации. Требуется согласование данного закона со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Необходимо уточнение ряда понятий, изложенных в статье 2 рассматриваемого закона. Необходимо сформулировать процедуру назначения и отзыва членов высшего совета. Требует уточнения положение статьи 8, устанавливающей административную ответственность вещателя в части, определяющей порядок наложения административных взысканий.
Несмотря на то что всеми членами комитета высказывалось одобрение основных положений и направленности закона, при голосовании их мнения разделилисьпроцентов предложили одобрить закон, 50 процентов — отклонить с созданием согласительной комиссии для доработки закона.
Председательствующий. Коллега Понасов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Предлагаю проголосовать за данный закон, учитывая, что все-таки представители всех ветвей власти будут входить в высший совет. Это исключит возможность так называемой цензуры, о которой сейчас многие говорят. И в первую очередь, наверное, позволит нашему телевидению работать с теми людьми, которые создают материальные блага, а не с фирмами, которые только закупают развлекательные, хуже того, порнографические фильмы и картины с элементами насилия. Такого не должно быть, и мы все должны это понимать. Мы должны воспитывать человека труда, созидателя, а не прожигателя жизни.
Поэтому считаю, что высший совет сегодня крайне необходим.
Председательствующий. Коллега Дзасохов, пожалуйста... (Шум в зале.)
Из зала. Надо голосовать.
У меня просьба (я первым записан) предоставить слово Станиславу Говорухину, депутату Государственной Думы.
Председательствующий. Предоставим слово обязательно. (Шум в зале.)
Из зала. Егор Семенович, надо дать слово представителю Президента.
Председательствующий. Слово — представителю Президента.
, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваемый вопрос имеет две стороны.
Одна сторона. Нужны ли законодательные нормы, способствующие защите нравственности, в том числе и в средствах массовой информации, препятствующие утверждению на телеэкране и в радиоэфире культа насилия, жестокости и порнографии? Да, нужны. И здесь мы разделяем обеспокоенность авторов закона.
Другая сторона. Является ли принятие данного закона приемлемым средством достижения этой цели? И здесь мы расходимся во мнении с разработчиками закона.
Неприемлемым является отнесение норм нравственности и этики, являющихся моральными категориями, к основаниям юридической ответственности
. Представленный закон не меняет кардинально систему мер юридической ответственности вещателей за несоблюдение требований законодательства. Установленные законом полномочия и компетенция совета дублируют аналогичные функции судебных органов, призванных в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами принимать необходимые меры в отношении вещателей, если они распространяют информацию, подпадающую под действие Уголовного кодекса Российской Федерации. Полномочия судебных органов в данной сфере также прямо предусмотрены Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В настоящее время действует специальный орган исполнительной власти — Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию. Это орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в области теле - и радиовещания. Таким образом, предполагается создание параллельного (уже существующему государственному органу) органа, финансируемого за счет средств федерального бюджета. Законом предусматриваются большие полномочия совета по контролю за соблюдением вещателями не только нравственности, но и норм законодательства, что предполагает контроль за соблюдением норм финансового, гражданского, трудового законодательства. С учетом названия самого совета это представляется не совсем обоснованным.
Что касается права применения советом административной ответственности, то Кодекс РСФСР об административных правонарушениях не предусматривает данного состава правонарушений. То есть потребуется внесение дополнений в Кодекс об административных правонарушениях.
Необходимо отметить, что определение самого понятия "нравственность" в нормативном акте является довольно спорным. Нравственность — категория больше этическая, нежели правовая. Цитирую: "Нравственность — внутренние, духовные качества, которыми руководствуется человек, этические нормы; правила поведения, определяемые этими качествами". Это "Толковый словарь русского языка" Ожегова.
Кроме того, размеры штрафов, налагаемых высшим советом, явно завышены. В отношении общероссийских вещателей они составляют 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, хотя максимальный размер штрафа за совершение административных правонарушений установлен в 100 минимальных размеров, а максимальный размер (подчеркиваю) за совершенные уголовные преступления — 1 тысяча минимальных размеров оплаты труда. В статье 6 закона записано, что средства на содержание совета предусматриваются законом о федеральном бюджете (как вы знаете, с 1 ноября). К сожалению, мы с вами приняли бюджет, в котором эти расходы не заложены.
Закон требует серьезной переработки. Речь должна идти не о специальном органе, который в завуалированной форме способствует реанимации в Российской Федерации определенной цензуры, а о защите нравственности, культурных и духовных ценностей, традиций нашего общества в целом. Наша общая задача состоит в том, чтобы подобное регулирование соответствовало принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации и признанным всеми государствами развитой демократии.
Председательствующий. Есть предложение предоставить слово Станиславу Сергеевичу Говорухину.
, депутат Государственной Думы.
Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Если вы смотрите телевизор, то знаете, что все средства массовой информации "полощут" этот закон. В основном дело сводят к голым ляжкам, порнухе, нецензурным словам, пропаганде насилия. Обо всем этом говорится в законе. Но не это самое важное, не в этом суть. О сути закона стыдливо умалчивают.
Только сейчас представитель Президента сказал, что понятие "нравственность" весьма спорное. Не такое уж оно спорное. Например, воспитывать по телевидению молодежь, как бы убеждая ее: "зачем трудиться, зачем учиться, когда можно выиграть автомобиль или даже золотой слиток?" — это безнравственно. Фальсифицировать историю, а мы все время наблюдаем фальсификацию современной истории, — это безнравственно.
Вспомните время перед войной в Чечне. Помните, как страдал русский народ в Чечне, какие коллективные письма писали Ельцину, Ковалеву? Ни слова в средствах массовой информации. Вот это безнравственно. Когда во время войны в Чечне средства массовой информации объединились и встали на сторону воюющего противника, это было безнравственно.
А вспомните выборы Президента, когда от народа было скрыто самое важное — что Президент тяжело болен, что он под капельницей, что выборы необходимо перенести даже из гуманных соображений. Эта "маленькая" правда была скрыта. Вот что такое безнравственность.
Знаете, когда открылся "железный занавес", как говорил один философ, оттуда хлынули не свет, не поток демократии, а огромное количество навозной жижи, и мы в ней до сих пор ковыряемся.
Вместе с тем взять что-то хорошее у нас ума не хватает. Во Франции высший совет (Conseil Superieur) действует 12 лет. Франция — это одна из стран, которые особенно активно и успешно борются против американской экспансии, борются за свой язык, за свою культуру. Вот там высший совет действует, и очень эффективно.
Это ведь не цензура. Хотя бы потому, что в первых строках закона написано, что совет не имеет права требовать от работников средств массовой информации предварительного согласования, не имеет права запрещать. Какая же это цензура, пусть даже завуалированная?
Наконец, этот совет ничего не стоит. Два-три штрафа, которым он подвергнет компанию, нарушающую нравственность нашего общества, вполне окупят всю его деятельность.
Я много езжу по России, многие губернаторы, сенаторы видели меня в своих регионах. Я все время выступаю перед избирателями. И, знаете, сегодня уже не о зарплате, не о пенсиях задают мне вопросы. В восьми из десяти записок спрашивают: когда вы остановите это безумие на телевидении?
Господа сенаторы, прошу вас: остановите это безумие!
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 00 мин.)
За 115 64,6%
Против 7 3,9%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Уважаемые коллеги! У нас осталось работы минут на 15—20. Кто за то, чтобы продлить время работы? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 01 мин.)
За 100
Против 4
Воздержалось 0
Голосовало 104
Не голосовало 72
Решение: принято
Слово предоставляется Константину Алексеевичу Титову.
, уважаемые коллеги! К нам из Государственной Думы поступило четыре федеральных закона: "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах", "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".
Вчера комитет по бюджету на основании тех материалов, которые были представлены, рассматривал эти законы. Сегодня они поступили официально (некоторые поступили официально вчера). Просьба включить их рассмотрение в повестку дня. Если желаете, мы раздадим соответствующие материалы.
Председательствующий. Нет возражений дополнительно включить в повестку дня вопросы о перечисленных законах?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 02 мин.)
За 105 59,0%
Против 8 4,5%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Пожалуйста, Константин Алексеевич.
Егор Семенович, надо дать команду, чтобы раздали материалы.
Председательствующий. Пока будут раздавать, начинайте.
Егор Семенович, у нас еще постановление не проголосовано.
Председательствующий. Я помню.
Может быть, начнем с постановления? А за это время раздадут материалы, у меня их тоже нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вам раздали проект постановления Совета Федерации об итогах работы временной комиссии. За основу мы его приняли. Комиссия поработала. Какие будут дополнения, изменения к этому проекту постановления? Пожалуйста, коллега Бекетов.
У меня предложение. Мы приняли за основу первый вариант. А есть второй вариант. Разница только в пункте 3. Поэтому предлагаю поставить на голосование пункт 3 проекта постановления, чтобы определиться конкретно по нему.
Председательствующий. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять пункт 3 в редакции, представленной комиссией?
Результаты голосования (18 час. 04 мин.)
За 96 53,9%
Против 12 6,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Какие будут замечания? Коллега Котов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на пункт 2 проекта постановления. Я сам являюсь членом комиссии по рассмотрению данного вопроса, но решения комиссии о направлении заключения Генеральному прокурору нет. Это первое.
И второе. Если мы, принимая пункт 1, соглашаемся с основными положениями и выводами комиссии, полагаю, нужно пункт 2 записать в следующей редакции: текст заключения временной комиссии направить Генеральному прокурору Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования. То есть это не члены комиссии должны решать. Это мы должны направить от имени Совета Федерации.
Председательствующий. Мы можем направить весь документ. Не возражаете?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Еще замечания? Коллега Варнавский, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! В последней редакции проекта постановления есть казалось бы безобидный пункт 7: опубликовать заключение временной комиссии в "Парламентской газете". Предложение внес мой коллега — член Совета Федерации Лодкин. Я его, как журналиста, понимаю. Но есть юридическая сторона этого вопроса.
Объясняю. В заключении временной комиссии на бытовом, на нашем уровне понимания говорится: тягчайшие преступления против народа и общества... и так далее, и тому подобное. Полагаю, такую оценку должны давать соответствующие инстанции, а не Совет Федерации.
Могу еще говорить об этом, но прокурорско-следственного заключения действительно нет. Поэтому есть предложение записать: опубликовать в изложении... Надо отрихтовать текст, где есть такие определения. Они могут быть на обыденном уровне, но на правовом языке не должны звучать в официальной прессе, иначе мы погрязнем в судебных исках. Не забывайте, уважаемые товарищи, что строители финансовых пирамид — очень умные люди.
Председательствующий. Коллега Кондратенко, Вам слово.
, уважаемые коллеги! Я категорически против такого отношения. Почему? Потому, что ни мы не вправе рассчитывать на то, чтобы нас считали святыми, ни даже судьи не вправе на это рассчитывать.
Почему мы решили, что один судья — это уже верх всего? Мы видели, как буксует наша судебная система, когда все покупается. Спросите сегодня у простого человека: можно ли найти правду? А мы идеализируем ситуацию, хотя в судах преобладающим фактором при рассмотрении дел стали деньги.
Считаю: мы должны работать гласно. Наши коллеги работали, они выявили факты, и мы должны сказать об этом народу. Все понимают, что мы никого не приговорили, не посадили и не посадим. Будет проведено следствие, и все решит суд. Несправедливо зажимать гласность работы Совета Федерации. Не нужно никакого изложения — мы знаем, как при этом уродуют тексты, поскольку один человек, как говорится, предопределяет все содержание. Материалы надо опубликовать — это справедливо. А дальше события будут развиваться.
Вик. Егор Семенович, сначала надо проголосовать предложение коллеги Котова, за пункт 2 постановления, поскольку изменена его редакция. И за предложение коллеги Варнавского.
Председательствующий. Кто за то, чтобы поддержать предложение коллеги Котова и приложить текст заключения к этому постановлению Совета Федерации? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 08 мин.)
За 107 60,1%
Против 2 1,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Есть два предложения: опубликовать пункт 7 постановления в изложении и опубликовать полностью, без купюр.
Пожалуйста, коллега Козерадский, по мотивам голосования.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
, уважаемые коллеги! Если оставить пункт 7 в том виде, который есть, Совет Федерации может войти в процесс судебного разбирательства. Зачем нам это нужно? Будет множество исков к Совету Федерации.
Из зала. Ну и пусть судятся.
Это совершенно неправильный подход.
, уважаемые коллеги! Иногда думаешь: юридическое образование — это хорошо, но порой послушаешь некоторых коллег и начинаешь думать, что это плохо.
Страна ограблена, унижена, поставлена на колени. Убиты сотни тысяч людей. Ежегодно вымирает по миллиону. А мы с вами боимся опубликовать слово правды.
Приношу извинения за резкость в суждениях, но думаю, что доклад комиссии не содержит и тысячной доли того, что есть на самом деле. Откуда миллиарды долларов США за рубежом? Откуда взялось название "олигархи"? Что, они с утра до вечера работали на конвейерах или успешно занимались бизнесом? Они что, платили налоги? Стыдно, господа!
Егор Семенович, давайте проголосуем.
Председательствующий. Итак, есть два предложения. Первое — опубликовать доклад комиссии в изложении, второе — опубликовать полностью...
Из зала. Нет, как в проекте постановления — все как есть.
Уважаемые господа! Согласно Регламенту поправку голосуют: есть поправка, ее нужно голосовать.
Егор Семенович, первая поправка как раз в том, что опубликовать надо полностью. Этого не было в первом варианте документа, за который мы голосовали. Потом уже коллега Варнавский внес свое предложение.
У нас этот пункт новый.
Председательствующий. Коллега Иванов, дайте пояснение по Регламенту.
Вик. За основу был принят первый вариант документа. И в том варианте этого пункта не было. Поэтому сейчас нужно проголосовать ту поправку, которая представлена в комитет.
Прошу прощения: если коллега Лодкин согласен с этой поправкой, то можно за нее голосовать. Если он не согласен, то действительно сначала голосуется его предложение — опубликовать заключение. А мое предложение второе: опубликовать в изложении.
Еще раз убедительно прошу вас... Эмоционально вы поддерживаете все выступления. Коллега Козерадский вас предупредил.
Уважаемые коллеги! Ведь речь не идет о том, чтобы "затаскать" этот текст. Речь идет о двух-трех предложениях, о тех выводах, которые могут испортить весь документ. Поймите, пожалуйста, я вас прошу. И рихтовать этот документ будет комиссия, а не какой-то дядя.
Владимир Алексеевич, коллега Козерадский защищает эту публику.
Председательствующий. Не будем спорить. Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы утвердить пункт 7 — опубликовать заключение временной комиссии в "Парламентской газете"?
Результаты голосования (18 час. 13 мин. 20 сек.)
За 80 44,9%
Против 14 7,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: не принято
Кто за то, чтобы опубликовать в изложении? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 13 мин. 52 сек.)
За 64 36,0%
Против 31 17,4%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: не принято
Ни один вариант не принят.
Егор Семенович, разрешите сказать по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Не знаю, на какую тему мы спорим. Уже вчера мне задавали вопрос корреспонденты (правда, я к этому непричастен)... Заключение временной комиссии целиком в Интернете, а мы спорим, как опубликовать. Делать нечего, что ли?
Речь идет о том, что "Парламентская газета" — орган Федерального Собрания.
Председательствующий. Это заключение опубликовано в "Экономической газете" неделю назад. Можете почитать.
Кто за то, чтобы опубликовать заключение полностью? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 15 мин.)
За 106 59,6%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Егор Семенович, можно по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Алексеевич.
Мой коллега из Башкирии абсолютно неправ в своих выводах. Я не настаиваю сейчас на голосовании поправки. Но если говорить о юридической чистоте документа, то мы должны были проголосовать за отмену предыдущих решений. Иногда нам эта чистота не повредит. Поэтому прошу в следующий раз относиться более уважительно... Каждый член Совета Федерации имеет право вносить поправки. Я снимаю свою поправку, потому что вы проголосовали.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 16 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Материалы вам розданы. Суть Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" заключается в том, что уменьшается налоговое бремя на производителя и налог на прибыль с поставки снижается с 35 до 30 процентов. Распределение такое. Часть, зачисляемая в федеральный бюджет, — с 13 до 11 процентов. Часть, зачисляемая в бюджеты субъектов Федерации, — с 22 до 19 процентов. Решение комитета — одобрить этот федеральный закон.
Председательствующий. Министр Боос не возражает?
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 17 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Константин Алексеевич, пожалуйста, следующий вопрос.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", принятом Государственной Думой 12 марта 1999 года.
Здесь речь идет об изменении ставки. Принятая шкала подоходного налога имеет шесть разрядов: до 30 000 рублей — 3 процента в федеральный бюджет, 9 — в бюджеты субъектов Российской Федерации, от 30 001 рубля до 60 000 рублей... Ну и так далее. Это понятно? Максимальный размер совокупного облагаемого дохода — 300 001 рубль и выше — там ставка налога в бюджеты субъектов Российской Федерации 42 процента. (Шум в зале.)
Я должен пояснить, уважаемые коллеги, что максимальная ставка верхнего разряда вводится в действие с 1 января 2000 года.
Председательствующий. Тогда еще раз будем Налоговый кодекс изменять.
Егор Семенович, можно одно уточнение?
Председательствующий. Пожалуйста.
Константин Алексеевич, при повышении ставки налог в федеральный бюджет так и остается 3 процента, а все, что сверх того...
По всем разрядам налог в федеральный бюджет — 3 процента. Георгий Валентинович Боос может уточнить?
Председательствующий. Он вчера в Клубе губернаторов об этом рассказывал.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 19 мин.)
За 105 59,0%
Против 5 2,8%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Пожалуйста, Константин Алексеевич.
С налогом на добавленную стоимость ситуация такая. Понятно, что ставка налога в размере 15 процентов должна действовать с 1 июля, а до 1 июля — ставка 20 процентов. На сегодняшний день это определяется федеральным законом, предложенным Государственной Думой.
Когда работал комитет по бюджету, мнения его членов разделились. Один человек считает, что надо одобрить данный закон, двое полагают, что данный закон следует принять к рассмотрению, а четверо решили рекомендовать отклонить данный федеральный закон и предложить создать согласительную комиссию.
Какие есть ко мне вопросы?
Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.
, уважаемый Константин Алексеевич! К сожалению, я вчера не попал на это заседание, потому что обсуждали вопрос о Чечне. Но моя точка зрения такова.
Все предприятия находятся в ожидании, когда же мы все-таки примем решения, которые продекларировали. Но вот мы приняли решение о налоге на прибыль — слава Богу, свою первую декларацию-обещание выполнили. Теперь они ждут, когда же мы реально снизим налог на добавленную стоимость, как обещали. Пока не получается. Сначла мы обещали это сделать с 1 апреля, потом, принимая бюджет, почесали затылок и решили, что с 1 июля. Они ведь готовят производство, рассчитывают реальную базу второго полугодия, а мы затягиваем решение вопроса.
Моя точка зрения: закон надо одобрить и закрыть этот вопрос. И хватит кормить людей обещаниями.
Председательствующий. Министр Боос здесь присутствует. Выскажите, пожалуйста, свое мнение.
, Министр Российской Федерации по налогам и сборам.
, уважаемые члены Совета Федерации! Обсуждаемый закон решает много вопросов и закрывает в законодательстве всевозможные лазейки для неуплаты налога на добавленную стоимость. Например, такие, как знаменитая схема по страхованию коммерческих рисков и договорам перестрахования. У нас до 100 предприятий участвовали в этих "розыгрышах" (вспомните "песочное" дело). Общая сумма потерь (только то, что мы сумели отловить) около 60 млрд. рублей. Вот во что нам это обошлось
Более того, в законе уточняется список налоговых льгот. Раньше это был набор абсолютно бессмысленных, никакой социальной ориентации не имеющих и несущих убытки льгот. Что касается ставки налога, то она устанавливается с 1 июля. Если плохо будет идти сбор этого налога и мы не увидим результатов, то к этому вопросу вернемся. Если вы не одобрите сегодня этот закон, то рассмотрение его неизбежно будет перенесено на апрель. И тогда мы не сможем ввести его в действие с 1 апреля 1999 года, как записано. Тогда придется исправлять дату, а это значит — согласительная комиссия.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 24 мин.)
За 117 65,7%
Против 4 2,2%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах". Константин Алексеевич, пожалуйста.
Суть поправок — резиденты и нерезиденты получают равные права. И это давно надо было сделать. Предлагаю одобрить закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 25 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О северном оленеводстве". Слово — коллеге Забейворота.
, председатель Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Уважаемые коллеги! Президент отклонил Федеральный закон "О северном оленеводстве". Госдума создала специальную комиссию. Мы должны избрать в состав этой комиссии членов Совета Федерации. В постановлении они перечислены. Соломов просит включить его в эту комиссию.
Председательствующий. Нет возражений.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О северном оленеводстве"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 26 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Георгий Валентинович, Вы что-то хотели сказать?
, уважаемые коллеги! Сегодня утром Государственная Дума рассмотрела в третьем чтении еще два законопроекта. Один из них касается закрытых административно-территориальных образований. Закон позволяет решить наконец одну важную проблему. Предусматривается, что налогоплательщики не будут регистрироваться в закрытых административно-территориальных образованиях для получения льгот. Они не платят никаких налогов — ни в региональные, ни в местные бюджеты (хотя живут в этой местности), ни в федеральный бюджет. Эта проблема закрывается, но предприятиям, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования, местная власть имеет право предоставлять льготы.
Сегодня сложилось такое положение, что их дают всем подряд. По сути дела, создается режим оффшорной зоны. Туда идут регистрироваться, и в результате суммы, которые уходят из налоговых поступлений в бюджет только по пяти проверенным нами зонам, — это 6,7 млрд. рублей. Это по пяти зонам, а у нас их 42.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Закон еще к нам не поступил. Может быть, у вас он есть, но у меня нет. Скоро мы соберемся на очередное заседание и спокойно рассмотрим эти законы.
Коллеги, надо зафиксировать сам факт поступления закона в Совет Федерации и принять его к рассмотрению, чтобы нам уложиться в сроки.
Председательствующий. Кто за это предложение?.. (Шум в зале.) В повестку дня вначале включим. Голосуйте.
Результаты голосования (18 час. 29 мин.)
За 89 50,0%
Против 7 3,9%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: не принято
Уважаемые коллеги! В повестке дня следующего заседания стоит вопрос о режиме пересечения абхазского участка Государственной границы Российской Федерации с Грузией.
И второй вопрос, который давно вносился и который мы перенесли, — о жилье и денежном довольствии военнослужащих. Оставим эти вопросы в "правительственном часе". Все остальное — дополнение. Об этом мы договорились.
Коллега Скляров просил слова. Пожалуйста, Иван Петрович.
, уважаемые коллеги! Я по вопросу реализации оплаты оборонного заказа.
Председательствующий. Мы его уже включили официально в повестку дня, сделали поручение.
Егор Семенович, я бы хотел еще высказаться по повестке дня. Вопрос по химическому оружию вы хотите объединить с вопросом о реформировании Вооруженных Сил. Я считаю, что вопрос о химическом оружии должен рассматриваться отдельно.
Председательствующий. Поручим комитету по вопросам безопасности разделить их.
Иван Михайлович Шабанов, Вам слово.
Егор Семенович, я прошу проголосовать обращение Совета Федерации к Президенту Российской Федерации. Текст роздан.
Председательствующий. Кто за это предложение?..
, губернатор Тюменской области.
Подождите, я по этому вопросу. А вообще-то Примакову нужно это обращение? Оно ему не навредит?
Из зала. Нет.
Почему-то все друг друга защищают! Кто-то что-то в газетах прочитает... А какое на самом деле там положение? Егор Семенович должен знать? Егор Семенович, так Вы скажите Президенту: "Не обижайте Примакова, потому что мы против". Я почему-то должен принимать решение в защиту Примакова, он что, слабый? Ему это надо? Если ему это надо, пусть кто-то подскажет нам. А может, это ему во вред пойдет?! Ажиотаж поднимаем неизвестно для чего!
Леонид Юлианович, у меня контраргумент. В течение последних трех недель вся страна бурлит, только об этом и говорит, а Совет Федерации никак на это не прореагировал. Плохо. (Шум в зале.)
Скажем, что мы поддерживаем наше родное Правительство. И все.
Да.
Если кто-то не знает еще... А для чего Егор Семенович ходит к Президенту? Он ему разве не говорит, что мы поддерживаем Правительство? Для чего он тогда ходит туда?!
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Я позавчера вечером специально встретился с Евгением Максимовичем Примаковым — он только что вернулся со встречи с Президентом. Мы подробно обсудили все эти вопросы.
Если по-философски говорить об обращении, то я с коллегой Рокецким согласен: кроме вреда, оно человеку ничего не принесет. Если бы в отношении меня кто-нибудь так обратился, я бы обиделся. Евгений Максимович Примаков не тот человек, которому надо, чтобы мы направляли такой документ.
Другое дело, что на заседании мы высказали свое мнение, поддержали и поддерживаем законы, которые вносятся. Это самая главная поддержка любому правительству. Можно высказаться в печати, в пресс-центре. Спросят у меня, я жестко выскажусь. Прошу и вас тоже: выскажите свое отношение, тем более после сегодняшнего голосования по вопросу о Генеральном прокуроре.
Я не хотел вам говорить, но Пресс-служба Президента передала текст. В нем сказано: Президент Российской Ельцин, премьер-министр Евгений Максимович Примаков обсудили сегодня в ходе встречи ситуацию, сложившуюся после рассмотрения в Совете Федерации вопроса об освобождении Юрия Ильича Скуратова от должности Генерального прокурора.
В этом тексте также говорится: глава государства полностью поддерживает усилия Совета Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. Президент и премьер-министр едины во мнении, что нечистоплотность и политиканство не совместимы с высокой должностью Генерального прокурора.
Президент России и Председатель Правительства не сомневаются, подчеркивается в тексте, что сенаторы также осознают: борьбу с преступностью могут вести только морально незапятнанные люди.
Они вдвоем подписали такой документ. А мы тут начинаем говорить: "Между вами есть борьба". Давайте не добавлять ничего к сегодняшнему "пирогу". Будем мудрее. Мы еще посмотрим "мыльную оперу" в ближайшие дни.
Сорок четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
