Жилищно-коммунальное хозяйство (стр. 2 )

Законопроект Хованской делал невозможным сокращение учетной нормы площади жилья – а именно это сейчас происходит во многих регионах России. В частности, в Подмосковье и Санкт-Петербурге эта цифра составляет 9 квадратных метров. «Но есть такие регионы, где учетная норма – уже 7 квадратных метров», – напомнила депутат. Кроме того, поправки к ЖК определяли, кого именно считать малоимущими. В нынешнем законе просто не обозначено, каким образом учитывать доход человека. Еще одна норма этого документа решала проблему «слияния» различных групп граждан, которые имеют право претендовать на улучшение жилищных условий. «К примеру, я недавно получила письмо, в котором женщина с четырьмя детьми пожаловалась, что в результате слияния списков ее место в очереди превратилось из 12-го в 1022-е», – привела пример депутат.

Одна из концептуальных норм отклоненного Жилищного кодекса впервые определяла право на жилье так называемого «среднего класса». «В России – это небогатые люди, чаще всего, бюджетники. Они даже не могут играть в игру под названием «ипотека» – им не хватает средств на первый взнос. К малоимущим они не относятся, но свое жилье никогда приобрести не смогут. Для них в законопроекте было предусмотрено так называемое «некоммерческое жилье» социального найма – проживая в этих квартирах, они платили бы только за услуги ЖКХ и ремонт», – заявила Хованская.

Кроме этого, депутат рассказала, что помимо многих других норм, в законопроекте была облегчена и продлена деприватизация жилья – на тот случай, если собственник не в состоянии содержать квартиру или комнату. Другие положения касаются перепланировки жилья, борьбы с фальшивыми ТСЖ и так далее.

«И всего этого россияне не получили. Вот к чему приводит монополия одной партии в парламенте», – посетовала Хованская. Она заявила, что теперь «Справедливая Россия» будет пытаться внести корректировки в Жилищный кодекс отдельными законами – их будет около сорока.

ПОДДЕРЖКУ СОБСТВЕННИКУ ЖИЛЬЯ В УПРАВЛЕНИИ СВОИМ ДОМОМ ОКАЖУТ ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ; *****; 02.12.2010; ЛИПЕЦК

http://www. *****/news//7956.htm

Необходимо разработать типовую форму договора с управляющей компанией, где будут четко прописаны принципиальные моменты взаимоотношений собственников с УК, определить порядок избрания старших по дому (управдомов), которые возьмут на себя функции контроля за работой управляющей компании, провести их обучение. Такое решение приняли сегодня депутаты на заседании постоянной комиссии горсовета по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию.

Депутатским корпусом неоднократно поднимался вопрос о необходимости подготовки старших по дому (управдомов). В соответствии с Жилищным кодексом собственники жилья имеют право выбрать из своих рядов человека, представляющего их интересы в отношениях с управляющей компанией. Какова процедура избрания, какими полномочиями можно наделить управдома – эти и другие нормы должны быть прописаны в документе, который опять же составляется собственниками. Поручение разработать примерное Положение о старших по дому дали сегодня депутаты администрации города. Причем в разработке этого документа должны принять участие и жители города, активно сегодня защищающие свои права собственников жилья, и депутаты. К тому же первые шаги к созданию института старших по дому сделаны – в бюджете будущего года предусмотрены средства на их обучение.

В помощь собственнику жилья необходимо разработать и типовой договор с управляющей компанией, считают городские парламентарии. Порядок заключения договора об управлении многоквартирным домом определяется статьей 163 Жилищного кодекса РФ, где есть общий перечень сведений и норм, которые должны быть указаны в договоре. Но, как показывает практика, договор должен отражать все нюансы взаимоотношений собственников жилья с организацией, осуществляющей управление домом. По мнению депутатов, на уровне муниципалитета возможна и крайне необходима разработка и принятие типовой формы договора в помощь собственнику жилья. Работа над этими документами должна быть закончена в ближайшее время, сообщает пресс-служба горсовета.

ВСТУПЛЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ В САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ СТАНЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ; ***** - НОВОСТИ ОРЕНБУРГА И ОБЛАСТИ; 02.12.2010; ОРЕНБУРГ

http://*****/news/2571174/

Вступление управляющих компаний в саморегулируемые организации в жилищно-коммунальной сфере станет обязательным.

В ноябре законопроект, вносящий поправки в действующий Жилищный кодекс, был принят Государственной Думой в первом чтении. Основными направлениями преобразования являются совершенствование системы управления многоквартирными домами и введение саморегулирования профессиональных управляющих компаний.

Что касается содержания законопроекта: представлены два блока норм. Первый связан с совершенствованием механизма ТСЖ, к примеру, одна из поправок гласит, что товарищество может быть создано собственниками одного многоквартирного дома. На сегодня законодательство позволяет объединяться нескольким многоквартирным домам.

Задача второго блока состоит в формировании условий для ответственной работы компаний, управляющих многоквартирными домами. Управляющая компания в процессе оказания услуг, несет ответственность за безопасность здания. Именно саморегулирование обяжет управляющие компании и качественно выполнять свои услуги, и нести ответственность за безопасность имущества собственников. В рамках создания саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ будет сформирована система стандартов качества для управляющих компаний и контроля за их деятельностью. Введение обязательного членства управляющих организаций в саморегулируемых организациях предусмотрено законопроектом с 1 января 2013 года.

ОКНА И ДВЕРИ ПОДЪЕЗДОВ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ УТЕПЛЕНИЮ; *****; 02.12.2010; МОСКВА

http://www. *****/spage-publish/section-news/detail-23592.html

Правительством Московской области утверждён перечень обязательных мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах,

сообщает портал ОКНА МЕДИА.

Обязательные мероприятия предусматривают:

- замену оконных блоков и уплотнение их в подъездах;

- уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды;

- обеспечение автоматического закрывания дверей;

- установку дверей и заслонок в проемах подвальных и чердачных помещений;

- утепление пола на чердаках и кровли домов.

В намерения Подмосковных властей также входит заделка в многоквартирных домах межпанельных и компенсационных швов, утепление наружных стен.

Также не обошли стороной решение в обязательном порядке проблемы установки коллективных приборов учета воды, газа, электрической и тепловой энергии, промывки трубопроводов и стояков, ремонта изоляции системы отопления, теплообменников, замены ламп накаливания на энергосберегающие лампы и установку автоматических систем включения и выключения внутридомового освещения, которые реагируют на движение или звук.

Пояснительная записка к постановлению гласит, подготовка данного перечня соответствует требованиям постановления правительства РФ, а также пройдена экспертиза на коррупциогенность.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ - ОДИН ИЗ ГЛАВНЫХ ПРИОРИТЕТОВ ЭВЕНКИИ; ***** - НЕЗАВИСИМОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО; 03.12.2010; КРАСНОЯРСК

http://*****/more. php? UID=61806

Во исполнение Федерального закона -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в целях реализации районной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Эвенкийского муниципального района на годы» бюджетные учреждения, расположенные на территории Эвенкии разработают программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Отчеты об исполнении мероприятий программ по энергосбережению будут предоставляться в департамент инженерного обеспечения ежемесячно. Сводный отчет по энергосбережению в муниципальных учреждениях и предприятиях будет направляться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края также в ежемесячном режиме.

СМОЛЬНЫЙ ОПЯТЬ «ОБЪЕХАЛ» ЗАКОН; ИРИНА СМИРНОВА; ***** - СВОБОДНАЯ ПРЕССА; 02.12.2010; МОСКВА

http://*****/society/article/34892/

С приближением выборов такие маневры будут происходить регулярно

Депутаты петербургского парламента вчера были втянуты в неожиданную дискуссию по, казалось бы, уже утвержденному бюджету. Губернатор внесла изменения в закон «О региональных стандартах в жилищной сфере». Этим документом отменяется закон «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге». В частности, предлагается отменить компенсации отдельным категориям граждан на оплату ЖКХ.

Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский пояснил, что сегодня в Петербурге установлено три вида социальных гарантий, связанных с оплатой ЖКХ: компенсации, льготы и субсидии, и нередко их сумма превышает размер оплаты жилья и коммунальных услуг, что является «нецелевым использованием бюджетных средств . Поэтому принято решение оставить субсидии и льготы, а компенсации ликвидировать, пояснил Бродский.

Но почему законопроект не рассматривался на заседаниях профильных комиссий, — социальной и по горхозяйству, - а сразу попал в комитет по законодательству? Причем в повестку заседания документ внесли с голоса и рассматривали в части «Разное»…

Первым этот вопрос задал Бродскому депутат Сергей Малков (КПРФ), но внятного ответа не получил. Представитель губернатора смог лишь сказать, что нельзя отказать людям в получении субсидий с 1 января, потому что законопроект не успели рассмотреть. И что надо бы поскорее принять закон, чтобы с нового года он вступил в силу.

- Мы увеличиваем два источника финансирования и убираем третий, и я не думаю, что общая сумма будет существенно снижена, — сказал представитель губернатора. Он еще раз рассказал историю о том, как принимались разные социальные гарантии, и привел пример расчета, как после оплаты за ЖКХ у людей оставались лишние деньги.

Бродский отметил, что компенсации получают всего 695 семей, но признал, что у Смольного нет информации по всем семьям, какое жилье они занимают и какие субсидии получают. Поэтому жилищный комитет будет продолжать работать по заявительному принципу.

- Товарищи! — обратился Бродский к единороссам, - и те дружно проголосовали, законопроект был принят. Правда, на поправки дали десять дней.

Депутат Малков прокомментировал происходящее корреспонденту «Свободной прессы».

«СП»: - Сергей Александрович, что происходит в Законодательном собрании? Честно говоря, я не могу уловить смысл перемен в законе о выплатах льготникам по затратам на ЖКХ..

- А этого никто сейчас не понимает. По одной причине, из-за которой вчера и был весь сыр-бор. Законопроект внесли только в пятницу. Наша комиссия получила карточку о том, чтобы его рассмотреть, во вторник, а заседания-то у нас по четвергам. И в среду, не имея ни закона, ни обсудив его, мы были вынуждены голосовать. При этом в понедельник комитет по законодательству этот закон уже утвердил.

«СП»: - Ну хоть что-нибудь вы успели в нем увидеть?

- Каких-то серьезных моментов в этом законе так вдруг нам обнаружить на данный момент не удалось. То есть серьезных аргументов, почему не голосовать, не существует. Поэтому наметили, что на ближайшем заседании комиссии мы этот закон будем рассматривать, и если там что-то не то, то будем регулировать уже поправками. Смысл закона, по словам Бродского, состоит в том, что у нас сейчас есть субсидии, и что снижается максимальный уровень оплат за ЖКХ с 18 до 16 процентов – это, вроде бы плюс. В ЖКХ у нас сейчас есть субсидии и компенсации. Компенсации отменяются, потому что со слов Бродского, у нас некоторые граждане получают и субсидии, и компенсации, то есть получают средств больше, чем у них уходит на оплату ЖКХ. Иногда эта цифра достигает 150 процентов от стоимости оплат ЖКХ. За счет такого перераспределения якобы удастся еще около 5 тысяч санкт-петербуржцев подключить к программе субсидий.

«СП»: - Так в чем проблема?

- Проблема тут не в законе, а в том, каким образом правительство его внесло. Почему мы должны голосовать за закон, который не видели?

«СП»: - Вообще-то этот закон очень тесно связан с бюджетом…

- И поэтому его должны были вносить где-то в октябре, когда рассматривался бюджет. Сейчас обоснований, почему этого не произошло во время обсуждения бюджета, представлено не было. Когда я подошел к Бродскому и спросил: «Михаил Наумович, а как это согласуется с бюджетом?», он ответил: «Да, в принципе от перераспределения средств в законе сумма не меняется, мы просто в рамках компенсации из одного места перекладываем в другое, и таким образом увеличиваем количество людей, которые получают льготы». Но сам порядок внесения проекта - это, конечно, нонсенс

«СП»: - А льготники у нас кто?

- Это те, кто получает доход на одного члена семьи меньше восьми с половиной тысяч рублей, плюс отдельные категории: блокадники, ветераны, которые получают льготы независимо от доходов на человека.

«СП»: - Но субсидии получают только социально слабые люди, правильно?

- Да, это закон о малообеспеченных. И правительство обещает, что перераспределит в рамках этого закона средства таким образом, чтобы охватить большее количество граждан города.

«СП»: - А как это будет на самом деле?

- Мы это сможем понять только после того, как этот закон изучат наши специалисты. Соответствует ли действительности то, что говорил Смольный, или там есть какие-то подводные камни? Весь вопрос в том, как работает правительство. Это не первый случай, когда Смольный создает скандал на ровном месте, обходя все выработанные договоренности и правила по взаимодействию ветвей власти. Это главный вопрос, и он вызвал больше всего негодования у депутатов.

«СП»: - Кстати, в бюджет который уже принят, заложены – в обход всяких там законов, тендеров, процедур - субсидии в размере 60 млн. рублей на деятельность телеканала «Санкт-Петербург». Видите, как внезапно меняется отношение к разным тратам бюджета. Вдруг возник телеканал и вдруг на него пошли деньги…

- Это не вдруг. Мы входим в предвыборную полосу. Администрации города нужен рупор, который будет жестко регулироваться. И который сможет обеспечить прохождение в различные органы власти тех сил, которые, по мнению власть имущих, должны туда вписаться. Это - пример пропагандисткой политики.

ДОПОЛНЕНО: ПЛЮС 14 РУБЛЕЙ. В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНЫ НОВЫЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ СТОИМОСТИ УСЛУГ ЖКХ; RZN. INFO; 02.12.2010; РЯЗАНЬ

http://www. rzn. info/news/suburbs/52085?yandex=1

Правительство Рязанской области установило размеры региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 год. Документ официально опубликован 30 ноября текущего года.

Согласно постановлению, с 1 января 2011 года предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на 1 кв. метр общей площади жилья в среднем по Рязанской области составит 68,80 рубля в месяц, что на 14 рублей, или на 25,5%, больше, чем в прошлом году (54,80 рубля).

Что же касается муниципальных образований региона, то самый низкая предельная стоимость ЖКУ установлена для Захаровского района – 55 рублей в месяц за 1 кв. метр общей площади жилья. Самый высокая предельная стоимость установлена для Чучковского района – 85,10 рублей в месяц. Для Рязани предельная стоимость ЖКУ вырастет почти на 24% и составит 73,10 рублей (в 2010 году она составляла 59 рублей).

Стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья увеличится на 40 копеек в месяц, с 4,40 рубля до 4,80 рубля. Он един для всей области.

В соответствии с законом Рязанской области, региональные стандарты предельной стоимости ЖКУ служат только для расчета объема средств областного бюджета, направляемых на обеспечение мер социальной поддержки, льгот и компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг. Региональный стандарт стоимости капитального ремонта используется при определении общего объема финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта жилищного фонда.

Сами тарифы на коммунальные услуги для населения на 2011 год в Рязанской области еще не утверждены, они разрабатываются главным управлением Рязанской области «Региональная энергетическая комиссия». Как ранее сообщал губернатор регина Олег Ковалев, 1 октябрякомиссия утверждила предельные индексы размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год, размер которых не превышает 15 процентов.

2 ДЕКАБРЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ ЮРИЙ ЛИПАТОВ ВЫСТУПИЛ НА ЯРОСЛАВСКОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ ФОРУМЕ; ***** - ПРОЕКТ РУССКИЙ КАБЕЛЬ; 02.12.2010; МОСКВА

http://**/news/2010/12/02/Lipatov_vystupil_na_energeticheskom_forume/

Тезисы выступления :

Приветствую участников и гостей Ярославского энергетического форума, посвященного решению одной из самых актуальных задач, стоящих перед нашей страной - эффективному использованию энергетических ресурсов.

Основной целью в области энергосбережения является снижение энергоёмкости внутреннего валового продукта на 40 процентов к 2020 году (по сравнению с 2007г.) Об этом неоднократно говорил Президент РФ, подчеркнул он это и в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ 30 ноября с. г.

Год назад при активном участии и поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был принят Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот базовый закон обладает большим потенциалом, и важно совместными усилиями добиваться реализации его положений во всей их полноте. Законом предусмотрен четкий график введения в действие норм в области энергосбережения.

Следующие по срокам исполнения положения закона могут быть реализованы только при условии строгого соблюдения сроков реализации предшествующих положений. Однако реализация уже первого по срокам положения указанного Федерального закона - составление региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергеической эффективности (июль 2010 года) - прошла в отсутствие необходимых нормативных актов, в частности Требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В результате указанные программы в лучшем случае переписывались с аналогичных документов прошлых периодов (составленных до принятия закона), а в худшем переписывались с подходящей заменой слов «республика» и «область».

Поскольку одним из основных направлений регулирования Федерального закона «Об энергосбережении…» является ЖКХ, то его концепция и ряд основных положений были реализованы принятым в июле этого года Федеральным законом «О теплоснабжении».

Сфера теплоснабжения относится к числу важнейших государственных приоритетов России. При этом основной задачей государства является не контроль за теплоснабжением каждого города и поселения, а создание единой законодательной базы, обеспечивающей скоординированную работу организаций различных форм собственности в интересах потребителей в сфере теплоснабжения. Благодаря Федеральному закону «О теплоснабжении» создается отрасль теплоснабжения. Закон «О теплоснабжении» - четкая инструкция по взаимодействию органов местного самоуправления с теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.

Однако не смотря на очевидные плюсы, рассматриваемые Федеральные законы не могут работать в полную силу ввиду отсутствия подзаконных нормативных актов. В общей сложности необходимо срочно выпустить 26 нормативных актов и приказов ФСТ, чтобы данные законы системно заработали.

В ноябре с. г. депутаты Государственной Думы рассмотрели эту проблему с приглашением представителей необходимых министерств и ведомств. Информирую, что министерствам даны сроки выпуска этих документов – до конца I квартала 2011 года. Депутаты Комитета берут данный вопрос на особый контроль.

Вместе с тем, основные резервы повышения энергетической эффективности сосредоточены в поселениях, где сконцентрирована промышленность и где любые нововведения непосредственно касаются граждан.

Поскольку сроки достижения поставленных целей по повышению энергоэффективности сжатые и поскольку крайне важно создать положительное отношение населения к вопросам энергосбережения необходимо весьма быстро получить положительные результаты в каждом регионе и муниципальном образовании и создать барьеры для расширения рынка сбыта некачественной «энергоэффективной» в кавычках продукции, неэффективных технологий и проектных решений.

Координационный совет Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности создан в начале 2010 года. В состав Совета вошли руководители ряда министерств и ведомств, крупных энергетических компаний, руководители ряда регионов, заместители Полномочных представителей Президента РФ большинства федеральных округов. За основу деятельности Координационного совета принята концепция доведения до уровня типовых и тиражирования уже осуществленных или находящихся в стадии реализации в регионах и муниципальных образованиях энергоэффективных проектов, которые рассматриваются как пилотные.

Портал по энергоресурсосбережению и энергоэффективности «ЭнергоСовет. ру» существует с 2007 года. С 2010 года «ЭнергоСовет. ру» - официальный информационный ресурс Координационного совета. Выпускается одноименный электронный журнал с охватом распространения более 20 тыс. электронных адресов.

В своем послании Федеральному Собранию Президент указал, что «роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается». Мы исходим из того, что деятельность Координационного совета и сотрудничающих с ним организаций на местном уровне будет способствовать укреплению доверия к партии «Единая Россия» и повышению ответственности партии перед избирателями.

Кроме того мы полагаем, что реализация лучших типовых пилотных проектов в регионах и муниципальных образованиях с привлечением частного бизнеса будет способствовать созданию новых, высокопроизводительных рабочих мест, развитию среднего и даже малого бизнеса, поскольку среди типовых проектов есть и относительно простые, недорогие, но весьма эффективные энергосберегающие мероприятия.

Концепция поддержки и тиражирования разрабатываемых и действующих в регионах и муниципальных образованиях энергоэффективных проектов была принята за основу при разработке устава Некоммерческого партнерства «Энергоэффективный город», учрежденного НП «Российское теплоснабжение» и НП «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» и зарегистрированного как юридическое лицо
в ноябре текущего года. В качестве одной из важнейших задач этого партнерства помимо работы с энергоэффективными проектами определена разработка комплексной системы качества энергоэффективных товаров и технологий, и качества выполнения энергоэффективных проектов, предназначенной для добровольного применения поставщиками и исполнителями проектов. НП «Энергоэффективный город» осуществляет мониторинг и сопровождение пилотных проектов, включенных в реестр пилотных проектов Совета. Мы рассчитываем, что работая в тесном контакте с Координационным советом, Партнерство сумеет объединить интересы участников, имея в виду, что реализуя при поддержке Координационного совета пилотный проект в своем регионе или муниципальном образовании каждый участник сможет воспользоваться разработками всех других участников Партнерства «Энергоэффективный город». На базе Партнерства можно создать площадку для обмена опытом и подготовки докладов и предложений для федеральных и региональных органов, в том числе проектов нормативных актов в области энергосбережения, которые могут быть рассмотрены и поддержаны Координационным советом.

- 25 ноября текущего года состоялось очередное заседание Координационного совета, на котором были рассмотрены первые 16 пилотных проектов, отобранных для внесения в реестр Совета. Это проекты в области теплоснабжения, электроснабжения, освещения, учета тепловой и электрической энергии, осуществляемые или реализуемые в Московской, Новгородской, Ярославской, Белгородской, Кемеровской областях, в городах Санкт-Петербурге, Томске, Челябинске, Барнауле, Ханты-Мансийске, Сургуте, городах Оленегорске (Мурманская область), Мытищах и Коломне (Московская область).

9 декабря с. г. Комитет Государственной Думы по энергетике выносит на расширенное заседание рассмотрение передового опыта Курганской области в разработке комплексной областной программы модернизации систем коммунального теплоснабжения.

Данная программа является результатом реализации «Региональной энергетической программы Курганской области на период до 2010 года», которую Комитет рассматривал в 2005 году, одобрил ее и рекомендовал Правительству Российской Федерации оказать поддержку в ее реализации.

Комитет по энергетике постоянно держал в поле зрения проводимую правительством Курганской области работу и оказывал ему посильную поддержку.

На уровне Правительства Российской Федерации принят очень важный документ – Концепция федеральной целевой программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на период годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. ). Для того, чтобы процесс модернизации коммунального комплекса приобрел массовый характер, в Концепции предусмотрены меры государственной федеральной поддержки пилотным регионам и проектам.

В основе реализации данного регионального проекта лежит механизм государственно-частного партнерства, позволяющего увязать интересы и обязательства всех участников проекта: области, муниципальных образований, инвестора и Банка.

Разработанный Правительством Курганской области совместно с крупнейшим банком России и инвестором региональный инвестиционный проект полностью соответствует вышеуказанным Законам, практически полностью воспроизводит алгоритм действий по привлечению частных инвестиций в ЖКХ, заложенный в правительственной «Концепции модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на период годы « и может служить практическим примером для других регионов.

СПРАВКА: С 1 по 3 декабря 2010 г. в Ярославле проходит Ярославский энергетический форум – крупнейшее отраслевое событие, посвященное актуальным вопросам энергетической эффективности и инновационным методам энергосбережения. Инициатива проведения форума получила поддержку Председателя Правительства Путина. В рамках форума проходит IV Международная научно-практическая конференция «Энергообеспечение и энергосбережение – региональный аспект», серия круглых столов и выставка.

ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, ЕВГЕНИЙ БОГОМОЛЬНЫЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬ ПОСПЕШИЛ; ЛИЛИЯ ПОЗДНЯКОВА; КВАРТИРНЫЙ РЯД; 02.12.2010; МОСКВА

В конце ноября Госдума РФ рассмотрела и приняла в первом чтении объединенный законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект внесли депутаты В. Пехтин, А. Чиркин, К. Шипунов, М. Шаккум и В. Плескачевский. Широкого обсуждения, как, например, по законопроекту о полиции, объявлено не было, хотя касаются поправки каждого россиянина.

Главная задача управляющей компании (УК), по замыслу авторов документа, должна состоять в обеспечении безопасности дома. Что же касается комплекса жилищных услуг, то их собственник будет заказывать в том объеме, в каком сочтет нужным.

Планируется, что закон вступит в действие 1 января 2013 года. А до той поры будет объявлен переходный период, в течение которого еще будет допускаться управление домом как УК, так и ТСЖ.

Однако многие жилищные общественники сочли законопроект антидемократическим, направленным против товариществ и жилищно-строительных кооперативов. По всей стране создано немало крепких объединений, которые как профессионалы дадут фору любой управляющей компании. Уж они-то точно не заслуживают участи быть статистами в собственных домах.

Генеральный директор Российской жилищной федерации Герман Ломтев отметил лишь некоторые «опасные» положения, которые, по сути, хоронят самоуправление в жилищной сфере:

– товарищество можно создавать для управления только одним домом (ст.?136, ч. 2);

– повышается кворум для принятия решения об утверждении устава (голосование всех учредителей), протокол должны подписать все, кто голосовал за принятие решения;

– вводятся ограничения на лиц, которые могут быть избранными и работать в кооперативе или товариществе (ст.?116-1);

– ТСЖ обязано ежегодно направлять в орган регистрации реестр членов и не членов, а в случае недобора до 50% членов ТСЖ подлежит ликвидации;

– материальная ответственность возлагается на членов правления и членов ревизионной комиссии (кроме тех, кто голосовал против принятия решения);

– вводятся штрафы на граждан от 100 до 200 рублей – их налагают на всех, кто не присутствовал на общем собрании (кроме тех, которые не пришли из-за ненадлежащего оповещения, либо ввиду документально подтвержденной болезни, командировки);

– в Кодекс об административных правонарушениях вносят четыре новые статьи, содержащие более десяти видов нарушений при управлении многоквартирным домом, за которые налагаются штрафы на ТСЖ и ЖСК отдо рублей, на должностных лиц (председатель правления, члены правления, ревизор, члены ревизионной комиссии)?– от 4000 доруб.;

– если задолженность товарищества по оплате жилищных и коммунальных услуг вызвана долгами собственников, то в случае недостаточности имущества ТСЖ на таких лиц возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам товарищества (ст.?153, ч. 5);

– ТСЖ и ЖСК не вправе отказаться от заключения договоров с поставщиками ресурсов, у них отнято право устанавливать порядок внесения платы за коммунальные услуги (ст. 155, п. 5);

– размер платы за жилищные услуги ежегодно индексируется согласно с изменением потребительских цен на товары (услуги) в предыдущем году (если иной порядок изменения размера платы не установлен в договоре управления многоквартирным домом);

– товарищества и кооперативы несут ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу собственников и иных лиц независимо от их вины (ст. 161., ч. 15);

– срок действия договора управления увеличивается с пяти до семи лет (ст. 162, ч. 5);

– товарищество предоставляет коммунальные услуги, приобретая для этого коммунальные ресурсы, отвечает за качество услуг ЖКХ (ст.?162, ч. 4 и 6);

– до установки приборов учета следует применять расчетные способы определения количества ресурсов, чтобы стимулировать потребителей к их определению по приборам (ст. 13, ч. 2);

– энергетическое обследование дома проводится в добровольном порядке при принятии решения собственников за плату, вносимую лицу, которое ответственно за содержание дома (ст.?15, ч. 5)

Из смысла этих новаций напрашивается вывод о том, что защиту прав собственников авторы документа, видимо, понимают только как защиту от ТСЖ и ЖСК.

Свое мнение о поправках высказал председатель ЖСК Олег Осипов из Санкт-Петербурга:

– Изменяется само понятие – товарищество собственников жилья. Формально оставив в ст. 135 термин «некоммерческая организация», авторы всю деятельность ТСЖ по совместному управлению и обеспечению эксплуатации в многоквартирном доме отнесли к коммерческой деятельности, а целью создания товарищества указали – оказание коммунальных (коммерческих и налогооблагаемых) услуг своим жителям, то есть, по сути, самим себе.

Изменяется и содержание госконтроля над деятельностью по управлению многоквартирными домами (ст. 20 ЖК). Если ранее его целью была сохранность жилищного фонда, соблюдение правил содержания общего имущества, то теперь – тотальный контроль над всеми сторонами деятельности ЖСК и ТСЖ по управлению домом: получение всех документов на дом и ТСЖ у самих ЖСК и ТСЖ и у госорганов, в том числе о регистрации прав на недвижимость всех собственников; контроль над соблюдением ЖСК и ТСЖ всех статей Жилищного кодекса и других нормативных актов; направление предписаний на устранение всех нарушений, включая правил предоставления информации; привлечение к административной ответственности ЖСК, ТСЖ, собственников, председателя, членов правления и ревизионной комиссии. Подобный контроль парализует работу кооперативов и товариществ.

Ст. 143 предусматривает обязательное раскрытие неограниченному кругу лиц всей документации ТСЖ и ЖСК, включая регистрационные документы
и личную информацию обо всех собственниках дома, что является нарушением конфиденциальности информации и может привести к рейдерским захватам ТСЖ, квартир и других помещений.

Статьи 155 и 161 делают ЖСК и ТСЖ ответственными за качество поставляемых жителям их домов воды, газа и тепла, снимая эту ответственность с ресурсоснабжающих организаций. Это противоречит главе 30 Гражданского кодекса об энергоснабжении и приведет к ухудшению качества обслуживания населения. Деятельность ЖСК и ТСЖ станет крайне затруднена, что может привести к их самоликвидации.

Любое товарищество можно будет ликвидировать играючи, считает жилищный активист из . По его мнению, проект вызывает двойственное чувство. С одной стороны, корректировки жилищного законодательства необходимы. С другой, – то, что предложено, спорно по многим позициям и лишь усложняет проблемы управления в жилищной сфере.

Есть претензии к качеству самого текста документа. Взять, к примеру, ст. 136 ЖК РФ «Создание и регистрация товарищества собственников жилья». В результате поправок объем статьи вырос в четыре раза, а ясности и системности изложения стало существенно меньше.

Авторы законопроекта отказывают собственникам нескольких многоквартирных домов, расположенных на граничащих друг с другом земельных участках с элементами общей инфраструктуры, объединяться в одно ТСЖ, что явно несправедливо. Мотив понятен – в практике существуют случаи образования одного ТСЖ на базе десятков многоквартирных домов. Однако, «не согласным» домам ничто не мешает выйти из такого товарищества, просто подав соответствующие заявления, а затем создать свое, отдельное ТСЖ, или ТСЖ в составе нескольких домов (в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ).