Концепция развития города Орска до 2030 года (стр. 12 )

Название программы (проекта)	Цели, задачи	Объемы финансирования	Сроки реализации	Ожидаемый эффект
Создание линии по производству думпкаров и полувагонов	Производство в год думпкаров – 2500 шт., полувагонов – 1200 шт.	58,68	2013 г.	42,0
Довести до запуска линию по изготовлению осей, обработки колес и запрессовки колес грузовой тележки мод.18-100, 18-970	Производство колесных пар в год 5800 шт.	20,0	2013 г.	10,0
Запустить вагоноремонтное производство	Деповский ремонт вагонов – 8000 шт, капитальный ремонт 2000 шт.		2013 г.	21,0

В настоящее время вагонный завод» находится в стадии строительства.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство Орского вагонного завода» идет целевое финансирование на закупку нового оборудования для производства и строительно-монтажных работ по реконструкции в рамках генерального подряда.

В связи с задержкой финансирования окончание реализации проекта, по согласованию с банком, было перенесено на весну 2013 года.

Тем не менее, на заводе идет освоение и производство новой продукции.

На сегодняшний день освоено и сертифицировано производство:

- вагона-самосвала (думпкар г/п 105 т.) модель 33-9063;

- платформы универсальной модель 13-9,4 м);

- полувагона люкового модель 12-9818 (срок сертификации окончен, но вновь подготовлены документы на получение новой сертификации);

- тележки двухосные мод.18-100 и мод.18-9770.2.

Сертифицировано производство по капитальным и деповским ремонтам вагонов.

Запускаемое в настоящее время вагоноремонтное производство будет иметь современные линии деповского и капитального ремонта железнодорожных вагонов.

Весь подвижной состав производства Орского вагонного завода отвечает требованиям, предъявляемым к вагонам нового поколения, и сочетает в себе самые современные технические решения, производство организовано с обеспечением высокой мобильности, быстрой переналадки на выпуск вагонов других моделей, сертифицированных заводом.

На данный момент основной причиной низких темпов производства вагонов является прекращение финансирования со стороны Внешэкономбанка проекта Строительство Орского вагонного завода, приведшей к невозможности завершить строительные работы и доукомплектовать завод необходимым оборудованием. Предприятие до настоящего момента не может осуществить запуск полностью автоматизированного производственного цикла и выйти на поточное производство узлов и всей линейки сертифицированного подвижного состава, что в значительной степени лишает его возможности конкурировать с иными предприятиями отрасли.

Вместе с тем, проект «Строительство Орского вагонного завода» предполагает, для решения дефицита литья по производству железнодорожных вагонов и колесных пар использовать площади Орского завода транспортного машиностроения (ОЗТП), организовав литейное производство на площади надстроенного литейного цеха бывшего завода тракторных прицепов (ОЗТП). С запуском литейного производства решится проблема по комплектующим деталям: рамы боковые, балки, автосцепки и пр.

В данный момент по ОЗТП подготовлен инвестиционный проект. Ведется работа о принятии и запуске в действие инвестиционной программы, но пока Комитет развития инвестиционных операций Внешэкономбанка в рассмотрении проекта отказал. Решение данного вопроса для города актуально, так как появляются новые рабочие места (2500 ед.).

При завершении данного проекта предполагается достигнуть производства вагонов единиц и довести количество ремонта подвижного железнодорожного состава до 8000 единиц.

-Уральский никелевый комбинат»

-Уральский никелевый комбинат» () – крупное предприятие цветной металлургии, доля которого в мировом производстве никеля составляет более 1%. Входит в состав компании Oriel Resources Ltd., в рамках которой консолидированы все ферросплавные предприятия группы «Мечел».

Южно-Уральский никелевый комбинат был основан в 1935 г. на базе руд г. Орска и Кимперсайского месторождения в Актюбинской области Казахстана. Основное направление деятельности : добыча и производство никеля и его соединений. В состав комбината входят два рудника по добыче никелевой руды – Сахаринский и Буруктальский, которые обеспечивают стабильную сырьевую базу для предприятия. По масштабам хозяйственной деятельности являлось крупнейшим предприятием Орска. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг в 2011 г. составилмлн. руб., среднесписочная численность работников – 4257 человек.

Осенью 2012 г. в работе предприятия возникли серьезные проблемы, и оно было остановлено на ремонт. В октябре 2012 г. 2235 работников завода были отправлены в частично оплачиваемые отпуска. В конце 2012 г. и начале 2013 г. вопросы работы комбината решались при участии его руководителей, собственников, губернатора Оренбургской области, федеральных органов исполнительной власти и главы города Орска. Окончательное решение о перспективах работы зависит от его собственников

5. Механизмы реализации стратегии

5.1. Система управления реализацией стратегии

Успех Стратегии зависит не только от качества ее разработки, но во многом определяется теми организационными рамками, которые будут созданы для ее претворения в жизнь. Для достижения поставленных в Стратегии целей необходимо, чтобы вся система муниципального управления была выстроена соответствующим образом. В настоящее время в стадии завершения находится административная реформа, система управления приведена в соответствие с требованиями международного стандарта.

Основой успешной реализации стратегических намерений по развитию города Орска, соответствующих программ и проектов, станут организационно-управленческие, финансово-экономические, нормативно правовые, информационно-коммуникационные и прочие решения для сорганизованного продвижения по всем основным стратегическим направлениям развития.

Важнейшей основой, своеобразным «ключом», является построение эффективного сотрудничества и партнерских отношений власти, бизнеса и общества (частно-муниципальное, муниципально-государственное партнерство, социальное партнерство) по всем направлениям развития города. Финансово-экономический механизм, например, может быть задействован на сочетании бюджетных и частных инвестиций в соответствующие программно-проектные формы по различным направлениям. Сочетание стратегической деятельности администрации, бизнеса и общественных структур при совместном определении векторов развития на каждом этапе и разделении функций заложит эффективное решение стратегических задач.

Все механизмы и соответствующие им организационные формы должны связываться через объемлющий организационный механизм реализации стратегии, стягивающий реализацию по отдельным направлениям в единое целое. Таким механизмом является регулярный диалог по всем направлениям развития.

Кроме того, для обсуждения ряда стратегических вопросов необходимо эффективно задействовать существенные структуры, такие как Общегородской Совет по разработке Стратегии развития города, Общественная палата, Рабочая группа по разработке Стратегии развития и др.

5.3. Технологические основы управления реализацией Стратегии

Технологичность реализации стратегии развития города Орска достигается за счет специально организованной деятельности, поскольку все запускаемые реализационные процессы должны проводиться взаимоувязано и осуществляться целевым образом.

Основные элементы технологии управления реализацией, как части общей технологии реализации:

1.  Все действия по реализации стратегии должны быть синхронизированы и организованы таким образом, чтобы увязать воедино (в единой технологии) все средства управления, все задействуемые механизмы реализации стратегии.

2.  Принятые и действующие в городском округе целевые программы разного уровня необходимо скорректировать с учетом стратегических ориентиров развития города.

3.  Реализация Стратегии развития потребует разработки большого количества проектов и программ развития, а в дальнейшем – управления пакетом выполняемых одновременно программ и проектов.

4.  Важнейшим моментом, который принципиален для сегодняшнего Орска – наладить взаимодействие Администрации, общественных и бизнес-структур, готовых заниматься реализацией Стратегии, активизировать существующие и сформировать недостающие структурные элементы системы управления стратегическим развитием города.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1
Целевые значения основных показателей

Наименование показателя	Ед. измер.	2010 (база)	2020
Продолжительность жизни	лет	67,9 (2009 г.)	72
Коэффициент младенческой смертности	число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми	6,5 (2011 г.)	6,0
Удельный вес выпускников учреждений общего и профессионального образования, остающихся в городе	%	-	Положительная динамика
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в клубах, группах оздоровительной направленности и спортивных секциях)	%	20,2	20
Доля молодежи, относящейся к группе социального риска (состоящей на учете)	%	2,23	0,8
Доля больных социально значимыми болезнями среди молодежи	%	-	3,0
Обеспечение жильем молодых семей	% от числа стоящих на учете	-	Положительная динамика
Удельный вес граждан, участвующих в работе партий, общественных организаций и фондов	%		18%
Объем промышленного производства1,	млн руб.	32730,2	69257,1
Объем производства продукции сельского хозяйства2	млн руб.	696,0	1046,1
Инвестиции в основной капитал3	млн руб.	4770,5	9483,8
Оборот розничной торговли	млн руб.	16384,2	41189,9
Среднемесячная заработная плата одного работника4	руб.	13844,0	43068,7
Индекс загрязненности атмосферы		9,77	7,9
Индекс загрязненности воды		2,05	1,4
Процент проб почвы, не отвечающей санитарным правилам и нормам		35,1	28,9
Удельный вес озеленения территории	%	8,5	11,8
Износ основных инженерных сетей, %	%	63-85	55
Ежегодный ввод нового жилья,	тыс. кв. м	66,8	98

1Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных собственными силами работ, услуг по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2 В хозяйствах всех категорий

3 По полному кругу предприятий, за счет всех источников финансирования

4 По крупным и средним предприятиям

[1] В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года

[2] Раздел подготовлен на основе данных, предоставленных предприятиями г. Орска

 [n1]добавлено

 [n2]переформулировано

 [n3]добавлено